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1、扶贫工作心得体会县是一个农村人口多、农业比重大的贫困山区，如何把中央的大政方针与XX 的实际紧密结合起来，走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子， 是我们必 须解决的一个重大课题。XX年以来，XX县以整村推进的形式，分批组织实施 了 47个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成，已经成为我 县建设社会主义新农村的有效载体。 今年5月，我县又在马白镇坝尾、南捞乡塘 房和都龙镇茅坪开展社会主义新农村建设试点，就此问题，我们先后开展了大量 的调查研究。在调研中，我们发现在执行中存在着一些不恰当的做法， 主要根源 还在认识和方法上，这些问题不解决，新农村建设就有走偏方向的危险。由此， 对
2、于我县这样的贫困山区，在自我发展能力较弱的情况下，如何充分利用国家的 良好政策机遇，稳步推进社会主义新农村建设，作为长期从事扶贫工作的我，下 面谈谈个人的几点心得体会。一、科学合理规划，做到规划先行当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村 镇规划滞后于建设；农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重 不足；文化、教育、卫生等社会事业发展滞后；农村产业发展层次明显偏低，农 民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯 路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩成为一个重要原则。 从过去的实践情况看， 一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性
3、。规划要充分考虑到今后发展 的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民 点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。 二是具有和谐性。要从村镇的山形 地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具 特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要考虑 农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样， 不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、 扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、 不卫生的 习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考
4、虑群众经 济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度， 实际上是由当地的经济发展水平、 农 民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。 城郊村、公路沿线村的实力强，可 以搞得好一些、快一点；偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次 到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下， 规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素， 防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行， 优惠政策先行，试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。二、新村庄建设不等于新农村建设新村庄建设主要是村容村貌建设；新农村不只是新在
5、村容村貌，它是政治、 经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。 但是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看， 人们自觉或不自觉地都把 目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。 从整体和长远看，经 济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标， 全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这 五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务只有生产发展了，才有能力建
6、设新村镇，才有条件过上新生活。只有富民 产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此，在社会主义新农村建设中，一定要 以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。 过去把主要精力用在对现有房屋、 道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产 发展这一根本性问题的做法必须纠正。 就我县的实际情况来看，新农村建设要积 极推进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭 力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼
7、气液化等产业链， 通过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县形成以草果、八角、板 栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品 产业带。12四、积极探索建设模式，努力创新建设方式我县进行社会主义新农村建设，应充分考虑到基础设施建设任务重、资金 筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。 第一，必须坚持典 型引路、示范带动。首先选择经济和民意基础好的自然村入手， 在示范点取得切 切实实、具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。第二，充分尊重 农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。 确定示范点不下硬性指标，不搞 人为指定。二是坚持农民“自主
8、建设”。新农村建设具体怎么搞，如采取哪种建 设模式、确定哪些建设项目等由农民自己说了算，建设资金由农民自己投入为主， 建设施工也由农民自己投工投劳。 三是坚持农民“自主管理”。引导各地成立新 农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监督、 后续管理等工作。第四，建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立 责任目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的新农村建设理事会章程、 村规民约、“门前三包”责任制以及村道养护、 公厕管理、庭院保洁等制度， 并将相关的目标任务进行了细化分解， 逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管 理投入机制。应采取“村集体解决一点，向农户收
9、取一点，市场化运作筹措一点” 的办法，筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、 环境卫生维护管理费用问题， 保证有人管事、有钱办事。五、必须始终树立长期奋斗的思想目前，在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法，对新农村建设下任 务、定时间，急于求成，急功近利，甚至出现包办代替、强迫命令等现象，这种 倾向是违背中央精神的。农村落后状况是历史形成的，改变农村面貌，缩小城乡 差距，决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务， 但不是一项阶段性工 作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上可以确定， 但在量上并不是一个可以完全量化的 东西，即使可以量化也要随时间的推进， 不断完善和提高，因而是一个可以充实 的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了，不再前进了。因此，我 们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推 进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则形成“千村一面”，否则，结果只能是基层忙于 应付达标考核，导致形式主义泛滥