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1、发基层建设谈建设项目工程造价的全过程控制何林霞 四川省成都市610000摘要：随着集约化社会建设观念的不断深入，建筑行业内工程造价的管理和控制越来越重要。通过造价的全程控制， 不仅有利于建筑行业对施工项目的整体把握，而且有利于降低经济成本，提高经营利润。在总结过去建设项目工程造价工作基础上，我们将对全过程控制的具体推进和实施展开讨论。本论文首先梳理工程造价控制流程，然后对目前主要的应用进行介绍，提出造价全过程控制的重要性。其次，对目前造价控制中问题进行剖析，提出全过程控制的解决对策，并对目前建筑行业建设项目工程造价控制和管理工作进行总结。关键字：工程造价全过程控制集约化管理一、建筑业建设项目工
2、程造价管理背景介绍1. 建筑业建设项目工程造价控制的概念和流程梳理所谓工程造价，就是建筑业的建设项目在保证投资目标实现基础上，通过各个环节的把控，降低建设项目过程中的人力、物力、财力等投入，提高建筑企业的投资效益。近年来，随着建筑行业的加速发展，建设项目工程造价的控制工作越来越专业化和精细化。总的来说，我们一般按照以下流程对建设项目开展造价控制和管理：投资决策造 价控制7工程发包造 价控制设计阶段造竣工验收造 价核算与管价控制图1:建设项目工程造价控制流程即是通过上述图表，我们可以清晰地看到， 建设项目工程造价控制主要包括五个阶段, 投资决策阶段、 规划设计阶段、 工程发包和合同实施阶段、竣工
3、成本核算阶段。在每一个阶 段，只要把握好工程造价管理的目标和主要内容，就能够逐步实现全过程控制的目标。2. 建筑业建设项目工程造价全过程控制思路的应用和必要性 随着科学技术水平的不断提升和管理工作的日益深化， 建筑项目工程造价控制逐步摆脱 过去单一控制、 整合难度大的状况， 实现了对工程造价的全过程控制。 所谓全过程控制就是 从源头到源尾， 从项目投资到最终产出的全方位控制和管理， 将造价管理和控制工作与项目 推进流程相结合的新型管理思路和管理方法。与此同时， 随着建设项目工程造价全过程控制工作的推进， 也出现了很多的问题， 这些 难题的出现时对造价管理工作的新挑战。 只有加强全程控制， 才能
4、更好地在投资固定前提下， 降低建设成本， 节约社会资源， 提高经济效益， 这也是目前市场经济对于建筑行业发展的客 观要求，更是管理水平提升和集约化管理工作落实开展的显著体现。二、建筑业建设项目工程造价全过程控制重难点解读全过程控制虽然有非常多的优势， 但受建设项目规模、 资金状况、 经营决策等多种因素 的影响， 要想实现工程造价的全过程控制仍然是十分巨大的难题。因此， 我们认为从以下方面，进行全程控制的新解读。1. 资金流与投资估算的有机结合。在工程造价流程中，首先要编制项目的投资预算报告， 这既是建筑企业经营决策的重要依据， 更是后续资金控制和成本核算的重要标准。 但是， 单 纯的预算和估算
5、， 如果没有与实际控制工作结合在一起， 就是一纸空文， 失去了其本身的重 要价值。因此， 我们认为， 实现资金流管理与投资估算的结合可能是一种崭新的尝试。这种 理念在于， 一方面建设企业要编制投资的预算表， 根据建设项目主要的成本支出， 花费为材 料支出、前期费用、开发成本、开发间接费用、管理费用等几个主要部分，并在这些费用支 出下设主要负责部门， 财务部门对公司整体的资金流进行相应的匹配。 并在后续， 对于资金 实际支出和投资估算报表间进行计划性的调整和支付，确保每项资金都能实现最优化的利 用。2. 风险防控与规划设计的有机结合。 对于建设项目来说， 风险的不确定实际上是成本控制 最重要的内
6、容。 但是， 风险诱发的因素是多元化的， 即使是有精细的规划有时也很难对成本 实施全面的控制。因此，我们提出风险防控与规划设计的结合，主要在于两个方面的内容。 其一是在方案规划时，选择最优方案，降低整体建设成本。在开工前， 需要设计单位出具设 计图纸和方案， 并通过监理单位、建设单位等的多重审核。基于这一方面， 建设单位可以提 出多种方案， 并对方案进行空间、 成本和建设工程量等的详细规划和汇总， 编制工程量清单明细表和汇总表， 进而研究在现有技术水平和施工条件下， 最适合于该项目的设计方案， 从 设计的角度节约成本。 其二就是在规划时充分考虑风险因素发生的概率， 实行有限制的设计。 这要求设
7、计单位在专业知识前提下， 对未来施工工作能有整体性的把握， 规划设计能够充分 考量未来投入和产出的比例关系，提升经济效益，降低风险成本的增加。3. 全程控制与施工推进的有机结合。 在施工过程中， 工程造价的管理和控制难度是比较大 的，需要关注的点也比较多。因此， 我们应该从管理的角度出发， 在遵循整体施工目标的前 提下，通过一些全程控制方法的应用，例如岗位责任制、现场签证制度、施工管理、合同管 理等手段降低这一环节额外成本的增加，此部分，将在具体方案推进中作进一步阐述。4. 成本核算与全程控制的有机结合。 工程造价管理离不开财务管理工作的推进， 我们认为 不仅要在竣工时对整个项目进行成本的最终
8、核算，而且要分阶段分周期的对成本进行考核， 以便于及时发现项目建设过程中成本的大幅度增加和资源的过度浪费。 因此，成本核算要与 全过程控制结合起来。 通过资金计划的编制， 施工进度和成本核算的结合等多种方法， 提升 建筑业项目工程造价管理的水平和质量。三、建筑业建设项目工程造价全过程控制的改善与提升在以上分析中， 我们逐步对建筑业建设项目成本核算流程、 核算对象和内容有了一定把 握。在此基础上， 我们对于现在的造价控制工作进行总结， 识图对全过程控制的进一步优化 实施提出改善和提升的方案。首先， 资金保障和控制体系的建设。 对于建筑业来说，资金流是最为重要的基础， 没有 资金， 工程项目就无从
9、谈起。因此， 我们要做好资金保障和控制体系的建设，才能够确保造 价控制的全过程管理。在投资规划时，不仅要对企业自由资金、筹集资金有准确的把握，而 且要对资金未来的流向和回流状况有较为清晰地预估。 投资规划是资金的一种体现， 确保资 金的良好利用，避免大量闲置资金出现，是后续工作的基础条件。其次， 规划设计与施工进度的控制与管理。 工程造价全过程控制与项目开展是密不可分的，在规划阶段，我们就对项目未来的发展和变化状况进行了粗略的概述。未来， 我们要在该方面继续下大力气， 做到规划的进一步细化， 规划工作应该与施工工作结合起来。 规划图 纸、规划施工方案与实际的施工进度进行关联匹配， 设置主要的时
10、间点， 在某一周期后对该 阶段工作和成本控制状况进行总结，查漏补缺。确保临时第三， 风向防控工作与施工管理的结合。 风险总是存在的， 我们能做的是将成本增加的 风险降低到最低。 为此， 我们需要一定的制度和考核办法来实现这个目标。 首先建立签证制 度，避免现场签证的出现。即使是在无法避免情况下，也要对图纸进行多方研究，变更对于后续工作影响的最小化。 其次就是严格审核工程施工图预算， 通过对预算和实际达 成状况的审核， 发现在施工阶段人为和非人为的因素， 及时调整控制目标， 进行动态化的过 程控制。此外， 还可以通过合同管理、人事考核制度管理等手段的而结合， 确保施工过程的 各项工作按照流程顺利
11、开展，避免行业垄断和非法牟利问题的出现。最后，关注动态控制的实施， 实现工程造价的全过程控制。 动态控制是要在预算基础上， 结合实际情况进行造价管理和控制工作的适当调整， 不能够循规蹈矩， 一切以节约成本， 提 高整体收益为目标。例如在原有的成本划分前提下，有必要实施部门间的考核和相互制衡， 建立岗位责任制度， 对每个部门制定工程造价控制的目标， 哪个部门出现成本的激增， 就要 求该部门负责人员进行原因阐述， 并对成本增加负责。 此外， 财务成本核算工作可以分阶段 分项目的逐步推进， 对一定阶段成本状况进行汇总， 对比预算目标和相关的资金计划， 超出 时进行方案调整或是特殊审批， 最大限度降低
12、支出。与此同时，其他监管和考核部门，也 可以在施工过程中， 通过现场考察与资料的对比分析， 及时把握现场施工动态， 对现场施工 工作进行全程控制，实现对于投资估算、规划设计、工程分包和施工等的动态化管理。四、结束语总之， 随着建设工程的逐步推进，未来工程造价的全过程控制工作必不可少。虽然，当 前我们工作中还有很多的问题和不足， 我们相信借助先进的理论和技术手段， 加强组织管理， 实现动态管理， 降低风险影响， 在项目建设的各个阶段， 采用科学的方法和切合实际的工作 调整，能够更加合理地推进投资、设计、管理、施工、竣工工作的结合，提高投资效益。五、参考文献【1】建筑工程概预算，沈祥华，武汉理工大学出版社，2009 年 7 月版。【2】建筑装饰工程概预算与招投标，郭东兴林崇刚，中国理工大学出版社， 2010 年 6 月。