最新高中化学教学论文+中外化学教材分析比较之借鉴优秀名师资料.doc

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1、高中化学教学论文 中外化学教材分析比较之借鉴中外初中化学教材分析比较之借鉴 摘 要:对中外有代表性的初中化学教材进行了分析比较,并概括了各自特点。在此基础上,对指导国内初中化学教学和教材编写提出了具体建议。 关键词:初中;化学;教材 中图分类号:G 634 文献标识码:A 文章编号:1009-413X(2008)10-0120-04 在我国基础教育课程改革逐步实施的今天,认真回顾与审视中外初中化学教材的改革实践,反思、总结教材改革的经验和教训,对于进一步深化我国新一轮的课程改革,指导初中化学教科书的编写和初中化学教学,具有十分重要的意义。 一、国外初中化学教材分析 20世纪50年代末,一场世界

2、范围内的科学课程改革拉开了序幕。美国率先起步,英国、日本、德国等国家紧随其后。由于这些国家的政治制度、教育体制、文化背景的差异,其课程改革并非完全一样。概括来说,初级中学的化学设置主要有两种情况:一是美国、英国、日本等国家实施的综合理科形式;二是德国实行的分科化学形式。现就这些发达国家的初中化学教材做一简要分析。 (一)综合理科形式中的初中化学 美国、英国、日本的初中化学虽然都是实施的综合理科形式,但各具特色。 (1)美国。20世纪50年代以后,美国的中学基本上继承了第二次世界大战以前的类型和学制,以综合中学和职业中学为主,“八四”和“六三三”学制并存。由于战后美国教育界反对学生过早职业化,所

3、以初中阶段是不划分类别的。也就是说,美国的初中一般不设置分科化学,而开设普通理科(General Science)课程。在高中,化学作为选修课程来设置。 (2)英国。受美国科学课程改革的影响,1962年,英国编制了纳菲尔德普通水平的物理、化学和生物课程方案,供1116岁学生使用。其中,普通水平化学课程方案(0level Chemistry Project)的内容有实验和理论材料两部分。实验部分:目的是培养学生在备有1 用心 爱心 专心 各种设备的实验室中进行实际操作的技能。该课程十分重视培养学生在做完每一次实验室作业后进行综合并做出结论的技能。理论材料部分:这一部分以“化学所使用的一些概念”为

4、标题,其内容除了一些描述性的化学知识外,还有定量分析、能量变化、原子结构等理论知识,与生产相联系的知识,以及化学与社会的知识。 (3)日本。日本的初中理科按物理、化学、生物、地学的综合知识组织课程内容,并根据内容的不同,将其分为“二分野”。第一分野主要是物理和化学知识的综合,第二分野主要是生物和地学的知识的综合。 1969年日本文部省颁布了初中理科学习指导要领,其中对第一分野提出的目标是: 第一、发现关于物质和现象中的问题,通过观察和实验掌握收集信息、进行推理、设立假说、实行验证、发现规律、解释自然现象的方法。第二、理解根据物质的特性,可以把它们分为纯净物和混合物、单质和化合物,以及能量守恒,

5、借以培养从宏观看物质的方法和思考方法。第三、理解物质是由原子、分子、和离子构成的,理解粒子的模型在考察各种现象中所起的作用,培养从微观观点看物质的方法和思考方法。第四、理解自然现象伴随着能量变化和能量守恒,借以培养对自然现象从能量的角度进行观察和思考的方法。 在实现上述目标的课程内容中,初中理科第一分野涉及到的化学知识内容主要有: (1)物质的特性。测定各种物理量,使学生理解物质的量的重要性及密度、熔点、沸点、溶解性等物质的特性。 物质的量,密度,熔点和沸点,溶解性。 (2)气体的鉴别和分离。使学生考察鉴别主要气体的方法以及利用物质的特性从混合物中把特定的物质分离出来的方法。 气体的鉴别,物质

6、的分离。 (3)物质的三态。使学生对物质的连续性看法和粒子性看法进行比较,根据粒子模型考察物质的状态变化等。 2 用心 爱心 专心 物质的粒子模型,气体的压力和粒子运动,热和粒子运动。 (4)物质和原子。使学生理解物质有单质和化合物,以及与化学变化有关的物质的量和体积之间有一定的关系,根据原子和分子的模型考察物质的组成和化学变化的过程。 单质和化合物,化学变化的数量关系,原子和分子,化学变化和能。 (5)物质和电。根据离子模型使学生考察酸、碱的特性及中和、沉淀反应等,从而使学生了解各种物质的基本结构。 离子,离子反应,物质结构。 (二)分科中的初中化学 德国的中学主要有主体中学、实科中学和完全

7、中学等三种类型。分科化学并不是在所有中学都统一开设,而主要是在一些州的完全中学第一阶段(初中)开设。现以北莱茵威斯特法伦州1993年颁布的完全中学第一阶段化学“课程纲要”为例,明确规定了初中化学学科的内容包括三个领域: (1)关于物质的探究、物质性质的验证、物质的变化、能量转化; (2)对于化学基本概念的描述、用模型和理论(规律、原理、定律)来阐释化学过程; (3)化学知识的应用及其对环境的负作用。 在第一个领域中,观察物质、了解其性质、描述其变化,要通过实验认识物质的变化及伴随着能量转换的现象。物质的鉴别、制造及寻找最佳的制造过程。通过实验研究物质变化的规律性,认识化学反应过程中物质所表现出

8、来的性质的相似性,通过系统化使学生形成物质世界是相互联系的初步观念。 在第二领域,从分子水平解释观察到的化学现象,在非连续层面上说明连续过程。从7年级简单的粒子观出发,在9、10年级形成越来越复杂的观念、模型。并以此作为比较的依据。通过图解或化学方程式方式描述化学过程,目的是使宏观上观察到的物质的性3 用心 爱心 专心 质及反应过程归结到电子分布、连接关系和空间结构上,从而形成理论,使预测物质的性质、变化和规律成为可能。在这方面,元素周期表起着重要作用。 在第三领域,要重视涉及和渗透到日常生活所有领域的化学知识。如我们用到的化学产品塑料、颜料、药物、化妆品等。天然材料的多样性可从化学结构上来说

9、明。化学工业是一种重要的经济因素,化学知识的应用不仅能够提高生活质量,而且会对人类、自然和环境产生不良影响。理解化学工业的生产方式和化学学科的发展,将会使化学、人类和自然达到和谐的统一。 综观上述几个发达国家的初中化学课程设置及教材内容,尽管有综合与分科之别,但其课程目标和课程内容带给我们的启迪是一致的,具体来讲: 一是重视科学方法教育 课程中渗透着自然科学的一般思维方式和工作方法,以及化学特有的思维方式和方法。如用模型的方法从微观上说明物质的性质和化学反应的本质,从化学实验结果归纳出普遍性的规律,通过化学发展的历史说明人们制造新物质的过程和方法等。 二是重视与工业生产和日常生活的联系 化学课

10、程的每一部分内容都尽可能地与工业生产和日常生活相联系,它几乎涉及到所有的生产和生活领域,如塑料、颜料、药物、化妆品、食品、建筑等。 三是渗透人文教育 课程明确提出了化学工业生产在提高人类生活质量的同时也带来了一些负面影响,并对此进行了理性的分析,认为通过提高化学科学的研究水平和进行人文教育,可以减少化学工业生产对人类产生的不利影响。 四是化学实验在课程中占有重要的地位 化学课程中的化学基本概念、定律和原理的导出,对物质的变化及性质的认识等都是通过实验实现的,化学实验也是学生解决问题、形成能力和获得经验的主要手段。 4 用心 爱心 专心 二、国内初中化学教材分析 (一)新课改前初中化学教材分析

11、自20世纪80年代中期,我国中学教材编写实施“一纲多本”,就初中化学教材编写,除人民教育出版社外,各地方根据义务教育化学教学大纲(或经原国家教委授权地方自订的大纲)编写的教科书有近十种。具体见表1。 通过对上述国内不同版本的初中化学教科书的内容分析(由于篇幅所限,各教材的具体内容从略),除了在学制和使用对象上有明显的不同,其共同特色主要体现在以下三个方面: (1)在教材中注意加强思想品德教育,降低化学原理和化学计算的难度,拓宽元素化合物知识及联系社会生活和生产实际的内容,增加教学内容的弹性,减轻学生的负担,基本上达到了义务教育着眼于提高全民素质,以利于学生德、智、体全面发展的要求。 (2)注意

12、加强实验和科学态度、科学方法的教育。有关教材较普遍地将课文与实验分别独立成册,实验不完全按照课文的逻辑顺序,而主要是按照实验技能由易到难、由简到繁、由单元基本操作到综合练习的顺序编写,以保证大纲要求的实验技能学习得以落实。5 用心 爱心 专心 增加演示实验和学生实验的数量,并在作业中编入家庭小实验的内容。要求学生认真观察、如实记录,按规定完成实验报告,培养学生实事求是的科学态度和训练他们严谨、细致的工作方法。 (3)编写体例、叙述和表达方式有较大的改进。有关教材插图较多、版面活泼,装帧比较美观,文字通俗易懂。 尽管我国现行初中化学教材的编写取得了长足进步,但仍不能很好地适应现代科技的发展、社会

13、的进步和人才培养对教育提出的要求。从初中化学课程存在的问题来讲,可以概括为以下几点: 一是过于强调学科体系的课程观念而没有从根本上改变忽视课程的价值观念。 二是课程内容缺乏应有的弹性,忽视学生的个性差异。 三是过分注重知识的传授,忽视学生的主动探究。 四是学科知识体系封闭,忽视跨学科知识的相互融合。 (二)新课改初中化学教材分析 自2001年,按照全日制义务教育化学课程标准(实验稿)1,先后有人民教育出版社、上海教育出版社、华南师大出版社、山东教育出版社、湖南教育出版社分别出版了五套初中化学教材。这五套初中化学教材在内容结构、呈现方式、主题(单元)名称等方面各有特色,其共同之处在于: (1)充

14、分体现了“以提高学生的科学素养为主旨”的课程观念,较好地落实了“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三维课程目标。 (2)教科书的内容贴近学生的生活,联系社会实际。 (3)注重学生科学探究能力的培养,促进学生学习方式的转变。 (4)重视学科间的联系,体现科学教育与人文教育的融合。 6 用心 爱心 专心 (5)教科书的版面设计新颖,可读性强。 当然,现已出版的新课改初中化学教材,也不是十全十美,其中有的版本体现新的课程理念不够突出,有的版本距离教学实际较远,还有一些有待共同探讨的问题,如教学评价、突出农村特色和进一步加强对学生的思想教育等。 三、对初中化学教科书编写和教学的几点建议

15、 通过对中外初中化学课程改革和教材编写的分析比较,谈几点认识: 1、面向全体学生、关注学生的个体发展 “以人为本”是现代教育的核心观念。初中化学的课程设置、教材编写、课程教学要由“培养化学家的化学”转向“培养公民的化学”,不仅要面向全体学生,而且要充分考虑学生学习的个性差异,给每个学生的学习留有空间,促进学生的个性发展。 2、统整学科知识内容,把握新的教学内容体系 旧的教科书其内容结构以“学科知识为中心”,学生学习以“课堂为中心”,教学过程以“教师为中心”。我们认为,构建新的教学内容体系,打破传统教材模式应着重解决好以下几个方面的问题: (1)准确理解、把握义务教育化学科课程标准所提出的五个一

16、级主题和18项二级主题,并对其整合,突出其内在联系。 (2)精选学习内容,尤其是面向中小城镇和广大农村中学,教材内容尽可能贴近生活、贴近社会、贴近学生。 (3)在突出化学学科知识的基础上,渗透学科交叉,体现STS教育,强化对学生的思想政治教育。 3.创设学习情景,激发学生的学习兴趣 7 用心 爱心 专心 初中化学是学生系统学习化学知识的启蒙课程,如何很好地引领学生步入化学知识的大门,并不断激发、强化学生的化学学习兴趣,让学生始终保持强烈的求知欲望,这是化学教育教学的主要任务之一。我们认为,在把握教材内容的基础上,精心创设学习情景,让学生在一定情景中去探究、去发现、去体验。同时,学习情景的创设一

17、是要真实,情景内容可以是日常生活和社会实际中的问题,也可以是对这些问题的再设计或模拟;二是学习情景尽可能做到“问题化”,正如古语所说:“学始于思,思源于疑。” 4.突出科学探究,渗透对学生的方法指导 发展学生的科学探究能力,是化学新课程提出的“以提高学生的科学素养为主旨”的精髓。基于义务教育化学课程标准中提出的“科学探究是一种主要的学习方式,也是义务教育阶段化学课程的重要内容”的教学要求,对于初学化学的学生来说,理解和掌握科学探究的“八大要素”,初步形成科学探究的能力不是一蹴而就的事情。因此,教材编写和教学应体现对学生能力培养和学习方法不同层次的指导2。 首先就发展学生的科学探究能力而言,要通

18、过典型案例依次体现模仿探究、引领探究、自主探究三个不同层次。 其次,针对不同知识内容的学习过程,让学生体验不同的认知方式,掌握不同的学习方式。 第三,从学生学习和运用科学方法角度考虑,要体现由感知到思维、由宏观到微观、由定性描述到定量表示的过程。使学生认识、体验科学方法本身的层次性。 5.注重学习评价,促进学生的发展 以培养和发展学生科学素养为主旨的化学课程,需要与之相适应的评价体系。就目前来说,教学评价仍是制约新课改的瓶颈之一。如何搞好学生的学习评价是课程实施过程中有待深入研究和探讨的主要问题。在初中化学教学实践中,应着重做好以下三点: 一是评价内容要全面,评价体系不仅评价学生对化学知识的掌

19、握情况,更应重视学生科学探究能力、情感态度和价值观等方面的评价。 8 用心 爱心 专心 二是评价方式要灵活,评价体系要体现“自评与他评相结合”、“过程评价与结果评价相结合”、“定性评价与定量评价相结合”、“专项评价与综合评价相结合”。 三是评价操作要简便易行,再好的评价体系,如果操作性差,都会招致学生和一线教师的反感,只能将其束之高阁。 总之,评价不是目的,评价是为了促进学生的发展。 参考文献: 1 化学课程标准研制组.全日制义务教育化学课程标准(实验稿)M.北京:北京师范大学出版社, 2001. 2 裴新宁.化学课程与教学论M.杭州:浙江教育出版社,2003. 9 用心 爱心 专心 上文已完

20、。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%;一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%; 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%;一季度预计完成xx亿元，增长xx%

21、，完成年计划的xx%; 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%;一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中:财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%;一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%; 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%;一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%; 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%;一季度预10 用心 爱心 专心 计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%; 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %;一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%; 实际利用外资，全年任务x亿美元;一季

22、度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%; 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%;一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%; 融资总量，全年任务xx亿元;一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%; 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%;一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%; 项目建设完成情况: 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个;一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个;一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个; 竣工亿元以上项目，

23、全年任务xx个;一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项11 用心 爱心 专心 目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同

24、比增加x项;计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元;续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资;第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%;第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张

25、问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例:xx项目;土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例:xx项目;一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例:xx项目。 12 用心 爱心 专心 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。

26、 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因:市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、

27、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。 三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%;轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%;石化产业集群现有13 用心 爱心 专心 规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%;农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体

28、经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地

29、走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临14 用心 爱心 专心 港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，

30、对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项

31、目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。15 用心 爱心 专心 培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规

32、模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失;进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管

33、理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不16 用心 爱心 专心 履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，

34、严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平;组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目

35、标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就17 用心 爱心 专心 业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政

36、策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道(镇)、社区(村)，形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下: 一、以促进非公经济人士思想工作为中心 2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。 18 用心 爱心

37、专心 3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题:1是企业用工难问题;2是传统经营模式受冲击严重问题;3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。 二、以提高自身服务能力为目地 为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工

38、作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。 企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业(伟伟化妆品公司、东风大药房)，深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。 第一季度里，新增会员企业2家(天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心)，壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。 今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月19 用心 爱心 专心 4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河

39、西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。 经走访了解，新星村共有贫困户8户:赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为:1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。 2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。 商议确定2016年包村工作主要任务: 1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。 2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几

40、个垃圾箱，并成立卫生管护队。 3、向上争取资金，给村里安置路灯。(由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。) 4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。 三、以党建工作为突破强化自身力量 1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。 20 用心 爱心 专心 2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。

41、3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。 4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。 自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合

42、机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。 困难与问题 一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政21 用心 爱心 专心 一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。 二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展

43、得少，发挥作用不明显。 对策与出路 当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。 第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。 第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们

44、懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚22 用心 爱心 专心 人心的能力。 第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务

45、素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。 住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析 一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 (一)重点工程推进情况 本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中:当年实施项目54项(安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项)，前期推进3项。截至目前，已开(复)工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的

46、项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。 23 用心 爱心 专心 安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩;总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。 房地产开发情况: 我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品

47、房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万?，同比下降35.13%;商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万?，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/?，同比下降3.55%;商品住房交易均价3418元/?，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万?，比上月减少3.011万?，环比下降3.16%，同比下降15.57%;其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万?，比上月减少3.118万?，环比下降5.72%，同比下降28.34%。 (三)棚户区改造情况: 2016年计划实施园

48、东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上24 用心 爱心 专心 庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区(园东路段)征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。 二、下一步工作措施 一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。 二是促进房地产业平稳健康发