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1、“免费”不能免掉家庭的责任 从2006年春季开始,国家对西部地区农村义务教育阶段实施免除学杂费、取消借读费,对贫困家庭的学生免费发放教材、补助生活费用等政策(以下统称“免费”),减轻了西部地区农村家庭在子女接受义务教育方面的经济负担,推动了农村义务教育的发展,这是党和政府的又一项惠民政策,这也使国家在义务教育阶段所承担的责任进一步得到落实。 应该说这的确是一项利国利民的好政策,给成千上万个农村家庭带来了福音。但是,也出现了一些不和谐的现象。本来社会上就已经存在一种不正确的认识,孩子既然到学校上学,那么学校就应该担负起学生的全部责任。“免费”政策实施以后,一些农村家长更认为既然“免费”上学,而且
2、由国家财政拨款,学校更应该承担全部责任,家庭只管孩子的衣食住行。至于学生在学校出现了问题,那是学校、老师的事,与家长无关。“免费”上学把家庭对子女的教育责任也免掉了。 这是一种错误的认识,曲解了“免费”的内涵。 首先,根据义务教育法的规定,国家是实施义务教育的重要主体,主要是指各级人民政府及其教育行政部门和其他有关行政部门要在经费投入、条件保障、师资培训等方面为义务教育的实施创造条件,提供足够的学校,保证本行政区域内的适龄儿童和少年都能够入学接受规定年限的义务教育。由此可以看出,国家在实施义务教育中承担的职责之一就是提供经费物质保障。而从2006年开始实行的“免费”政策,正体现了国家积极地承担
3、自己在义务教育中的职责,把原来由农村家庭承担的义务教育费用改为由国家来承担,减轻了农村家庭的经济负担,从而为农村孩子接受义务教育创造了更为良好的条件。但这只是免掉了农村家庭的经济责任,并不等于免掉了对子女的教育责任,推到学校和老师身上。 其二,每个人都是家庭教育、学校教育和社会教育的共同产物。家庭具有教育孩子的功能,父母是孩子的首任教师,家庭教育对子女的思想品质、性格的形成有着重要作用。但是,长期以来,由于我国农村地区社会经济发展相对落后,许多家庭收入较低,无论是从财力、精力等方面对子女的教育投入相对较少,许多家庭的父母忙于增加经济收入,因而不能很好地尽到对子女的教育责任,以至于全都压在了学校
4、、教师的身上。这是由于历史的原因造成的。而实施“免费”政策以后,农村家庭在子女受教育方面的经济负担大为减轻,免去了“后顾之忧”,可以说,为农村家庭的父母们更好地尽到自己对子女的教育责任,创造了条件。这些家长可以抽出更多的时间、投入更多的精力来关注子女的学习、生活和成长,履行我国法律规定的教育子女的责任,积极地配合学校、老师,共同努力,使子女在德、智、体诸多方面得到发展,减少品行不端等“问题学生”的出现。因为,父母对子女的影响是学校与老师无法取代的。从这个层面来讲,“免费”不是简单地减轻经济负担,更进一步是强化了家庭对子女的教育责任,农村家庭的父母不能只看到经济负担的减轻,更应该关注自己是否负起
5、了法定的责任,这对农村的家长们提出了新的要求。 其三,笔者认为这种因“免费”而免掉家庭对子女教育责任的认识,既包括着一些家长的无奈,也夹杂着一些家长的逃避责任的因素。因为农村的社会经济发展长期落后,许多家长自身受经济等方面的限制,未受过多少教育,文化程度较低,而且多年来我国的教材结构、知识内容几经更新,增加了许多家长未曾谋面的知识和学科,这些家长无法解答孩子在学习、生活中遇到的问题,自己无从下手,只得把希望寄托在学校、老师身上,这是一种无奈的做法。然而,也有些家长受当地不良风气影响,有不良嗜好,有空打牌却无暇教育孩子。这样的家庭环境既不利于孩子的成长,同时也给学校和老师增加了压力。而学校、老师
6、的作用是有限的,教育孩子,还需要家庭的参与和配合,否则,学校、老师也只能孤掌难鸣。 其四,农村家庭对“免费”的不正确认识,还与社会舆论有密切联系。当前,只要学生一出现问题,新闻媒体或多或少总是把焦点集中于学校和老师。当然,有些是学校和老师要负责的,这法律已有规定。但这种做法往往会给人们造成一种错觉:不管怎样,学校、老师都应该对学生负责任。却很少首先想到学生出现问题,其家庭是否尽到了责任?无形之中助长了社会风气上的某些不良倾向。农村家庭不可避免地受到影响,造成了一些家长在“免费”后免掉自己对子女的教育责任,全推给学校、老师。笔者认为新闻媒体是社会舆论的导向,应该客观公正地反映问题,要实事求是。社会舆论应该做到客观、公正,引导社会发展步入正轨,为创建文明和谐社会发挥应有的作用,因为社会需要和谐,教育也需要和谐,学校也需要和谐。 综上所述,国家实施“免费”政策,不仅是为了减轻农村家庭承担的子女义务教育的经济负担,更进一步是关注农村家庭是否尽到对子女的教育责任。我国的法律对此已有明确规定,但这些责任的真正落实,需要全社会的共同关注,需要国家、社会、学校和家庭等方面的共同努力。 作者单位:陕西省西安市长安区兴隆初级中学