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1、“党的利益”问题研究综述利益是经济社会发展的原动力，这已成为人们的共识。随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深化，有一个问题越来越难以回避：执政的中国共产党作为一个政治主体和社会主体，是不是也有“利益”?怎样看待“党的利益”?自2001年江泽民在“七一”讲话中提出防止党内出现既得利益集团问题以来，学术界开始关注“党的利益”问题，探讨了关于“党的利益”的内涵、承认“党的利益”的意义、防止党内出现既得利益集团、 “党的利益”与人民利益的关系、“党的利益”实现路径等方面的问题。这里对于相关观点作一个综述，作为进一步研究的铺垫。 一、“党的利益”是客观存在 “党的利益”无论作为一个概念，还是作为一个
2、事实，都是存在的。 从理论上看。从组织学的角度讲，无论是自然形成的群体，还是自觉组成的各类政治经济社会组织，都有着某种特定的共同目标和共同取向，即都建立在一定的共同利益基础之上。什么是“党的利益”?和一般的社会利益团体不同，政党是为取得政权和巩固政权而存在、为一定的价值目标而奋斗的政治组织。政党的利益主要体现为政治利益。政党通过它的活动，不是为了本组织成员的利益。而是为了实现某种社会政治目标，并在这个过程中得到尽可能多的公众的认可，这就体现了党的利益。同时，根据组织学的原理，政党在活动中也会产生自己的组织利益。党的组织利益，即使被限制在合法范围之内，也并不必然与人民利益重合在一起。如党获得的财
3、政拨款归根结底用于为人民谋利益，但如果把它们直接等同于人民利益，那就于理不通了。 从实践上看，巩固党的执政地位，就是党的利益的体现；坚持党的领导就是党的利益所在；改善党的领导反映了党的利益的要求。由于共产党的性质所决定，这些方面都和人民利益有密切的联系，但是毕竟不能把它们都直接说成是人民利益。 从事实来看，政党是由有觉悟的先进分子组成的，但党员作为社会人、经济人，又有自己的利益和需求。虽然不能简单地说，这些利益也是党的利益的一部分，但至少可以说，这些利益和党的利益之间存在着千丝万缕的联系，影响着党的利益的形成。这些利益和人民利益不是一回事，和一般群众的个人利益也不是一回事。 因此，“党的利益”
4、无论作为一个概念，还是作为一个事实，都是客观存在的，把党的利益和人民的利益作为一个概念来使用，是缺乏科学性的。那么为什么在主观上我们却不承认党有自己的利益呢?主要是长期以来党在对自己的认识上，一直强调自己是无产阶级政党，而无产阶级政党应当是大公无私、毫不利己专门利人的，应当是全心全意为人民服务的没有任何私利的，应当是与与民争利的大陆时期的国民党有本质区别的。因此我们不认为党有自己的利益，或者说即使党有自己的利益我们在主观上也不承认，至少是感情上不能接受。 二、“党的利益”的层次 只有对党的利益进行细化，党的利益才能由抽象的、笼统的概念变成明确而具体的目标需求。 从纵向来看，党在革命、建设、改革
5、开放的各个历史时期，都有自己的利益。革命时期党的利益就是革命，夺权建设一个人民当家作主的新中国；建设时期，党的利益就是通过社会主义建设的成就来显示社会主义的优越性，得到人民支持巩固执政地位；改革开放以来，党的利益就是通过领导社会主义现代化建设，不断满足人民日益增长的物质文化民主生活的需要，不断增强党的执政的合法性。 有的研究者提出党的利益包括四个层次：一是全党的利益，主要表现为政治利益，在于不断增强执政的合法性，保持长期稳定的执政地位。理想状态的政治利益忠实地反映人民利益，是共产党的最高利益。它和人民利益可以重合，但这种重合只有在政党活动比较科学的情况下才能实现。二是党的干部的利益，党的干部的
6、利益可以以干部的群体利益形式，或个体利益形式反映出来。三是党员的利益，如党章所规定的党员的八项权利，以及党员个人的经济利益等。党员干部的个人利益也是人民利益的组成部分，和其他部分一起平等地接受国家和社会的协调和调整。但由于其主体是党员，因而很大程度地影响着党的利益和人民利益之间的实际关系：四是党的组织的利益。党组织是分层次的，相应的组织的利益也是分层次的，即党的中央组织的利益、党的地方组织的利益及党的基层组织的利益等。 从横向来看，从党的利益的主体来看，可划分为全党的利益、党员干部的利益、普通党员的利益；从党的利益的时效来看，可划分为革命党时期的利益和执政党时期的利益；从党的利益的内容来看，可
7、划分为党的政治利益、经济利益、文化利益、社会利益等各个方面的利益诉求。党的政治利益就是建设社会主义民主政治，说到底就是实现人民当家作主；党的经济利益就是建设社会主义物质文明，说到底就是满足人民日益增长的物质生活需要；党的文化利益就是建设社会主义精神文明，说到底就是用发展着的马克思主义武装人民的头脑；党的社会利益就是构建社会主义和谐社会，说到底就是努力构建人民安居乐业的和谐社会。 三、承认“党的利益”的意义 首先，它是党员和党的干部在市场经济中发挥作用的根本前提。党员和党的干部不能去追求特殊利益，这是共产党的根本宗旨。但是，如果据此认为党员和党的干部连合法的个人利益都不应追求，却是荒谬的，是与以
8、利益为驱动力的市场经济时代相悖的。 其次，承认党的利益的客观存在，才能真正把党的利益和人民利益的一致性作为追求的价值目标。党的整体利益和人民的利益应当是一致的。但是，这种一致需要去探索、奋斗，需要经历曲折，甚至要通过流血牺牲，才能够实现。把两者混为一谈，听上去似乎很正统、很纯粹、很高尚，实际上是把党代表人民的根本利益这一重大而严肃的责任看作固有的、与生俱来的东西，是无需经过努力就能做到的事情。关于这一点，苏共和东欧其他共产党的失败、垮台，已经给了我们足够的警示。 再次，承认党的利益的客观存在，才有可能对党的利益进行规范。党也必须和其他组织一样，在社会主义法治框架下实现党的利益。党领导人民建立了
9、国家，但国家不应是党的私有财产。党只有既作为社会各方利益的协调者，也作为利益主体之一，来领导和引导社会，通过服务公众、服务社会来实现自身的利益，才能在社会中摆正自己的位置。建立在“党没有利益”误识之上的领导，实际上只会 使公众感到虚假、不可信，反倒无助于增强党的公信力。 四、如何防止党内出现“既得利益集团” 结合党内的情况，简单地认为党内已经存在既得利益集团，还缺乏足够的理由。但完全否认既得利益和既得利益集团发展的倾向与潜在的危险，也不是实事求是的态度。 党内面临形成既得利益集团的现实危险：一是党的地位发生历史性变化，使党员干部具备了获得特殊利益的机会；二是利益关系前所未有的复杂化，使党员干部
10、大大增加了接触诱惑的机会；三是新旧体制和机制之间的碰撞、摩擦和冲突时有发生，不可避免地在制度和管理上形成真空和漏洞，使党员干部有可能利用这样的机会。 党内的既得利益集团对党的危害：一是削弱党的战斗力，进而危害党的执政地位的巩固；二是迟滞改革开放进程，阻碍现代化目标的实现；三是损害人民利益，破坏党群关系，削弱党的社会基础；四是加大贫富悬殊，损害社会主义的形象，影响社会主义制度的巩固。 防止党内形成既得利益集团的措施：一是加强教育，为防止形成既得利益集团莫定坚实的思想基础；二是加强制度建设，为防止形成既得利益集团提供强有力的制度保障；三是加强管理，从严治党，为防止形成既得利益集团提供强有力的组织保
11、证和良好的政治环境；四是建立和完善防止权力向既得利益转化的监督机制和制约机制，避免使党的利益、人民利益变成特权利益的挡箭牌。 五、“党的利益”与人民利益的关系 正确认识党的利益与人民利益的关系，要分析二者之间的联系、区别，并在此基础上认识党的利益的本质所在。 党的利益与人民利益的联系表现在两个方面：一个方面，从理论上说，党的利益与人民利益是一致的，马克思主义政党的先进性在于其利益本身是与无产阶级利益是一致的；另一个方面，从实践上说，党代表人民的利益并非一个不需要努力就可以自然而然地实现的过程。任何利益都有自我实现的需要，党的利益在自我实现的过程中，与人民利益之间有存在矛盾的可能性；一个马克思主
12、义政党的利益在理论上与人民利益一致并不意味着实践中就必定一致。尤其是党执政后，由于权力的巨大的吸引力与腐蚀性，这种潜在的矛盾更应受到警惕与重视。正是在这个意义上，党中央才强调要始终保持党的先进性。 党的利益与人民利益的区别表现在三个方面：存续的时间不同，党的利益有暂时性，人民利益具有长期性；利益的性质不同，党的利益具有工具性的特点，而人民利益具有终极性的特点；利益的范围不同，党的利益是有限的，主要是政治利益和一些必要的组织利益。人民利益则广泛全面得多，不仅包括政治利益还包括经济利益、文化利益与社会利益。 党的利益是党代表人民利益的逻辑中介。党要能够在实质上代表人民利益，就必须在党与人民利益之间
13、，寻找到一个把党的利益与人民利益联系起来的逻辑中介，通过这个逻辑中介来代表人民利益，这个逻辑中介就是党的利益。党的利益之所以能够代表人民利益，是因为党的利益在性质上与人民的利益一致，在数量上能够涵盖人民利益。党的利益在性质上与人民利益是一致的，党的最主要的利益是党的政治利益，即实现党的政治纲领，党的最高纲领是实现共产主义，现阶段党的最低纲领是全面建设小康社会、在本世纪中叶基本实现社会主义现代化，这与人民利益毫无疑问是一致的。党的利益在数量上能够涵盖人民的根本利益。从党的最高政治利益看，党的最高政治利益是实现共产主义，是为了让最广大人民群众得到自由而全面的发展。从党在各个阶段的最低纲领看，都是以
14、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为根本出发点与落脚点的。所以实事求是地看，党的利益是能够涵盖最广大民群众的根本利益的。 党的利益本质上就是人民的利益。党有自己的利益，人民也有自己的利益，都有各自利益要求的党与人民如何保持血肉联系呢?从纵向来看，可以把党的利益划分为党在革命党时期的利益和执政党时期的利益，这两个时期党的利益在本质上都体现为人民的利益。前者，党的利益是夺取政权，实现人民当家作主，这正是劳苦大众的利益诉求。后者，党的利益是保持长期稳定的执政地位，不断获得最广大人民的支持，人民的利益要求则是不断满足日益增长的物质文化与民主生活需要。党的利益从根本上体现为人民利益。从横向看，党
15、的利益可划分为党的政治利益、经济利益、文化利益、社会利益，这些利益本质上都体现为人民利益。党的政治利益就是建设社会主义民主政治，而社会主义民主政治的本质与核心是实现人民当家作主，这样人民的政治利益和党的政治利益就实现了对接。党的经济利益就是建设社会主义物质文明，而社会主义物质文明说到底就是满足人民日益增长的物质生活需要，这正是人民的根本经济利益所在。党的文化利益就在于始终以发展着的马克思主义为指导建设社会主义精神文明，这也是满足人民群众日益增长的文化利益需要的根本举措。党的社会利益就是建设社会主义社会文明，社会主义社会文明说到底就是努力构建人民安居乐业的和谐社会。而在社会急剧变革，社会矛盾凸现
16、、人民内部矛盾上升的历史时刻，党提出构建和谐社会也恰恰符合人民群众对社会的利益需求： 六、实现“党的利益”的路径选择 如何实现党的利益?有的研究者讲到了五个方面：在党的执政理念方面，强化和落实党的立党为公、执政为民的执政理念；在党的执政方式方面，要按照“总揽全局，协调各方”和依法治国的原则要求，改革完善党的领导方式和执政方式，体现出执政的科学性与有效性；在党的执政基础方面，要不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础；在党的执政能力方面，要突出作为整体的党的五种能力建设和领导干部的五种能力建设。包括科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力与总揽全局的能力；在党的自
17、身建设方面，要围绕着执政的利益要求，以改革的精神加强党的自身建设，保持党的先进性。 也有的研究者认为应当从三个方面着手：一是坚持民主执政，维护党的政治利益；二是坚持科学执政，控制党的组织利益。党无论是执政活动还是其他活动，都必须讲活动成本，把党的组织利益控制在必要的限度内，决不能搞铺张浪费。三是坚持依法执政，规范党员个人利益。用法律法规与党纪规范党员利益尤其是领导干部的个人利益，促进社会公平正义。 有的研究者认为尊重和维护党员干部的个体利益是时代发展的必然要求。首先，尊重与维护党员干部个体利益，是坚定党员干部崇高信念的客观要求。对经济利益的追求是人类发展的动力，党员干部也是人民的一分子，也有自
18、己的利益追求。其次，尊重和维护党员干部的个体利益，是促进党员干部全面发展的客观需要。全面建设小康社会就是不断促进人的全面发展，党员干部是“党承担起推动中国社会进步的历史责任”的实践者，促进他们自身的全面发展对提高党的执政水平与领导水平具有重大意义。再次，尊重和维护党员干部的个体利益，是带领人民群众共同富裕的时代要求。党员干部在坚持带领人民群众迈上共同富裕之路的同时，改善和提高自己的物质文化生活水平，率先消灭自身的贫困，同样责任与意义重大。 党员干部要正确对待个体利益与集体利益。在坚持物质利益原则，尊重和维护党员干部的个体利益的同时，也要避免党员干部陷入庸俗和功利之中，失去自己的政治本色。要引导
19、党员干部正确对待集体利益与个体利益，当二者发生矛盾时，党员干部要首先考虑社会的需要与集体的利益。一是要牢固树立集体利益高于一切的利益观。遇到利益矛盾时，要顾全大局，甚至要勇于为集体利益与国家利益而舍生取义。二是正确认识集体利益的三重性：即全程性，在不同的历史阶段都存在且不断发展；全面性，集体利益是全面的利益，且随着时代发展其内涵不断丰富；全局性，集体利益应当是最大多数人的根本利益。 综上所述，近几年来，关于“党的利益”的研究取得了一些初步的成果，但也只是处于起步阶段，还有许多相关问题值得深入研究，如“党的利益”的科学内涵与理论渊源，“党的利益”与党始终代表最广大人民的根本利益之关系，“党的利益”与民主党派利益的关系，科学执政与党的执政成本，以及毛泽东、邓小平、江泽民及胡锦涛关于“党的利益”的思想等等。 责任编辑：秦玉珍