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1、“教学练战”一体化教学模式的研究与实践政法干警招录培养体制试点改革是司法体制改革的重要组成部分，是从整体上推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要举措，也是司法行政系统院校加强自身建设，提升办学实力、办学声誉的重要途径。 根据中央政法委员会、中央组织部、中央编办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局以及解放军总参谋部、总政治部于2009年7月10日联合下发2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案(政法200921号)，依据2009年河南省政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案要求，我院作为政法干警招录培
2、养体制改革试点院校，承担了河南省司法行政系统培养人才的任务。2009年我院政法干警招录培养体制改革试点专业“教、学、练、战”一体化教学模式的研究与实践课题组申报河南省高等教育教学改革研究项目获准立项。在试点专业“教、学、练、战”一体化教学改革与探索的两年中，学院在自身发展、试点班课程建设、科研与教学相互转化等方面相互推进、相互融合，进行了一些研究与探索。 一、研究与实践 1、明确培养目标，制定新的人才培养方案，保障“教、学、练、战”一体化教学模式得以落实 2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案明确提出试点工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕加强政法工作和政法干部队伍
3、建设的大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县(市)级以下基层政法机关提供人才保障和智力支持。试点班在专业和课程设置上，应突出政法实务方面的教学、实训内容。在培养模式上，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索教、学、练、战一体化的教学模式。根据这一指导思想，学院按照中央政法委对试点班教育教学的基本要求和司法部制定的指导性培养方案，与监狱劳教系统的干警与专家一起，按照职业要求，认真分析工作岗位职责要求，以实际工作要求为基点，制定
4、了学院具体的人才培养方案。 2、加强试点班师资队伍建设，保证“教、学、练、战”一体化教学模式得以实施 根据“各相关院校应加强师资队伍建设，选派理论功底深厚、实践经验丰富的教师承担教学任务。同时，注重从实务部门聘请业务骨干来校授课”的要求，在解决试点班学员由谁来教、如何教的问题上，我们认为教学能力强，应当包含这么几层含义：一是教师的理论功底深厚，专业基础扎实，熟悉本行业最新的理论动态；二是教学经验丰富，能熟练运用各种教学方法因材施教；三是有较强实践操作能力和处理实务的能力。为此，一是在师资安排上，本着优先保障和择优配置的原则，调集学院优秀的专兼职教师，组建试点班师资团队，试点班的任课教师要求具有
5、副高级以上职称，并在本专业领域有一定的学术造诣，使试点班学员享受到院内最优秀的师资资源。二是组建一支具有扎实理论素养和实践教学经验的师资团队，从监狱劳教行业中选聘一大批优秀警官、“教育改造能手”和行业专家承担部分课程的教学任务，加强对学员的实践性教学和实训指导。三是对现有专业教师进行培养提高，采取到监狱、劳教所挂职锻炼、到相关部门培训、获取相关专业资格证书等途径，尽快提升教师的职业素质，为培养高素质人才做好智力储备。2010年，学院选调了三名副教授到河南省第三监狱、河南省郑州女子监狱、河南省第二劳教所挂职锻炼。 3、根据试点班学员心理特征、学习特点，在“教、学、练、战”中提升其职业素质，培养其
6、职业能力 “试点班的学生主体是退役军人，他们经过部队这所大学的培养，练就了坚强的品格、形成了遵守纪律听指挥的品质，有很强的政治责任感，但是，从普遍的情况看，他们的文化程度偏低、年龄偏大、阅历相对丰富，与刚刚从高中毕业的学生有诸多的不同。”为此，学院针对试点班学员心理特征、学习特点，入学之初，在制定和实施具体的教学大纲和教学计划时，就对其文化素养的提高和专业素养的提升提出了明确要求。根据人才培养目标，确定以培养学员的职业素质为基础，进一步提升其职业专项能力和职业综合能力。职业素质的提升主要是通过公共学习领域课程和专业基础学习领域课程的学习来完成，着重培养学员的政治素养与人文素养。职业专项能力的培
7、养，主要通过专业理论课程的学习，使试点班学员具备刑罚执行和监管改造能力，具备罪犯教育改造和心理矫治能力、罪犯刑务管理能力、罪犯劳动组织能力、狱内犯罪防控和侦查能力、狱内突发事件的预防和处置能力等。培养学员具有良好的心理素质和警察综合素质。 培养什么样的人才?教什么?怎样教?如何学?这是试点班教学必须考虑的问题。中央政法委对监狱干警试点班学员的要求是将他们培养成政治业务素质高、实战能力强，“下得去，用得上，留得住”的应用型、复合型监狱管理人才。根据这一要求，在制定专业人才培养方案和教学大纲时，我们就对专业教学与监狱警察的能力进行了论证，将学员应当具备的重点能力放到现实中检验、细化、完善，以找到与
8、现实监狱一线工作需要的结合点。如监狱人民警察概论和监狱学基础理论注重培养干警公正执法的能力；刑务管理主要培养学员对收监、减刑、假释等问题的处理及相关法律法规的运用能力。除此之外，针对目前监狱干警普遍存在的文书处理能力、语言表达能力、实际执行能力、应急处置能力、心理沟通能力、心理调适能力等有待提高的实际情况，明确了知识储备与知识转化的差距。要求教师在教学改革要打破原有知识理论框架，实行模块化教学，理论知识以专题讲座方式来开展，将教学内容与监狱工作现实需求相结合，突出实训教学主线，使教学目标不断明确，教学内容进一步接近岗位的要求。 4、突出行业共建，搭建实施“教、学、练、战”一体化教学模式的平台
9、试点班教育教学中，如何充分利用行业资源，突出实践环节，“培养适应监狱人民警察队伍革命化、专业化、正规化建设要求，具备监狱人民警察 良好的法律素养和职业道德，系统掌握监狱管理专业知识和专业技能，能够胜任监狱刑罚执行和监管改造工作，确保严格、公正、文明执法，实战能力强的应用型专门人才”，行业共建举足轻重。目前，学院已与行业共同努力达成人才培养的三个共建：一是和行业共建专业教学，通过聘请行业专家担任试点班兼职教师，从事专业技能课程教学，指导专业技能课程的实训。二是和行业骨干共建课程。试点班专业课程教学团队，积极加强与行业专家的交流，完成课程建设，开发系列教材。课题组成员陈连喜主编的监狱人民警察概论、
10、连春亮主编的社区矫正理论与实务均邀请了行业专家和一线干警参与编写。三是与监狱劳教单位共建校外实习实训基地。学院目前已与河南省第一监狱、河南省第三监狱、河南省豫中监狱、河南省郑州女子监狱等18个监狱签订协议，共建校外实习实训基地。 5、积极探索，开展“教、学、练、战”一体化教学模式改革 教学模式是在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序，是构成课程和作业、选择教材、提示教师活动的一种范式。教学模式体现各种类型教学活动的基本结构或框架，表现教学过程的程序性的策略体系。依据教育学关于教学模式的论述，该课题研究，在专业和课程设置上，突出政法实务方面的教学、实训内容。
11、在培养模式上，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索教、学、练、战一体化的教学模式。 职业素质类课程，一是注重讲与练、学与思相结合，如司法行政人员职业道德教学中，教师在分析学生教育背景、成长经历、社会热点和学员兴趣的基础上，设计有针对性的讨论主题，如：“市场经济体制下我国公民的道德观念发生了怎样的变迁?这些变迁对司法行政工作领域产生了怎样的影响?当代我们应该确立怎样的司法行政人员职业道德准则和评价标准?”通过学员思考讨论达到启迪思想，取长补短，提高其职业道德素养的目的。二是增加了系列专题讲座，其内容围绕着“什么是政治，为什么要学政治”、“我们的信仰”、
12、“马克思主义中国化及理论成果”、“科学发展，共建和谐”，以及“中国的国际环境”和“如何看待中国国际地位的变化”等问题，共进行了多个内容独立的专题讲座。既把马克思主义理想信念贯穿于整个授课内容，又有针对性地把作为法律工作者应具备的人生观、价值观融于整个课程；既突出了课程的政治性，又具有现实性和指导意义；既有政治理论知识的讲授，又有形势与政策的分析。三是采用阶段性授课的教学模式，即在相对集中的几周内讲授课程，及时考核考试。 专业课教学，注重教与学的质量，增加“练”的比重。以罪犯心理矫治技术教学为例，坚持“以能力培养为中心，以服务实践为宗旨，以实际需求为导向”，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精
13、神、基本技能和专业能力教育培养为核心，注重学员犯罪心理预测预防能力、犯罪心理分析能力、心理沟通能力、心理调适能力培养，在实际练习中，帮助学员学会使用相应心理测评工具，如：SCL90、抑郁状态量表、焦虑自评量表、EPQ人格测试、卡特尔16项个性因素测试(16PF)、明尼苏达(MMPI)多相人格测试等常用的心理测量表。采用案例教学，运用讨论式、互动式教学方法，鼓励学生独立思考，并通过去监狱观摩“服刑人员心理咨询”个案，增加感性知识，加深对所学专业知识的全面理解，提升职业素养。 二、思考与建议 (一)实施“教、学、练、战”一体化教学模式的意义 长期以来，司法行政系统院校的培养制度、培训内容及形式由于
14、与政法机关用人需求联系不够密切，教育资源浪费现象严重，并成为影响司法行政系统院校进一步发展提升的重要因素之一。试点工作给司法行政系统院校自身的发展和调整创造了新的空间和机遇，各院校在办好学历教育的同时，加大培训教育研究与探索的力度，积极探索如何培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才，让在办学模式和定位中徘徊的司法行政系统院校，增强了办学和发展的信心，找到了服务行业的最好途径。既接受了行业的直接检验，又提升了办学声誉。 “教、学、练、战”一体化教学模式作为一种全新的培养模式和教学要求，必然加大司法行政系统院校内部的教育教学改革，加深与行业的深度融合，促进了教育教学改革。同时，新的
15、教育理念和教育方法的注入，激发了学院的办学活力，司法行政系统院校要适应社会发展需求，就必须研究与探索符合司法行政系统发展要求的特色专业、特色学科、特色课程及特色教学模式，形成自身教育教学特色，探索出一条适合警官职业院校发展的道路。 现阶段，司法警官职业院校存在“一校三生”的局面，即普通学历教育、试点培养、在职培训学生同时存在。如何因材施教，增强学生学习的主体性，提高学生的整体素质，如何在课程结构上构建一个主体性、开放性、能动性相统一的模式系统?实施“教、学、练、战”一体化教学模式，打造一支由院内专任教师、司法行政系统行业专家和司法局(所)业务骨干构成的教学团队，将有效地解决司法行政系统院校长期
16、遭受专业课教师数量短缺、实战能力不足等问题，有力地带动了学院师资队伍建设和专业建设。 (二)面临的问题 “教、学、练、战”一体化教学模式，无论对司法行政机关和司法警察院校的教师乃至试点班学员，都是一个挑战，这也是一个机遇，是司法警察院校教育创新的一个重要方面，是司法院校服务司法实践的一个重要途径。当前，推进“教、学、练、战”人才培养模式实施中面临许多问题，亟待解决。 1、师资薄弱、教与学的“度”难以把握、教材匮乏，制约着教的效果 司法警官职业院校的教师，多数是直接来自于普通高校毕业的研究生、博士生，他们具有比较丰富的专业理论知识、教学理论功底，但对监狱、基层司法行政系统工作缺乏了解，实务能力较
17、弱，且学科背景相对单一，法学居多，不能完全适应“教、学、练、战”人才培养模式的要求。一些有过监狱管教工作经验的教师，多数又缺乏系统完备的学科知识，无法系统地总结经验，并结合学科知识使之上升到理论高度，形成科学严密的训练体系。因此，培养合格的师资队伍，是推进“教、学、练、战”人才培养模式亟待解决的问题。 高等职业教育理论认为，教学应当变“知识本位”为“能力本位”，培养具备大学生基本素质和岗位适应能力的应用型人才。“理论知识够用为度”的观点得到充分的肯定，并为广大职业教育工作者所接受。然而，如何在具体的教与学过程中准确把握“度”却成为各专业教学及教学改革中的难点。目前，对于大多数司法警官职业院校而
18、言，试点培养还处于摸索阶段，新的人才培养模式的建立还处于艰难的起步期，尽管对如何培养人才有了一定的认识，但还未上升到理论的高度，其中一个重要的原因 就是缺乏与监狱、基层司法行政机关工作内容紧密联系的教材。 2、学习时间短、任务重，影响着学的效率 根据改革实施方案的要求，试点班采取高中及以上学历起点的专科教育，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。试点班学员在短短两年的学习时间里，将近1/4的时间用于到基层政法机关实习，体现了试点培养重视实践环节教学，有利于培养实战能力强的应用型、复合型政法人才，增加学生的动手能力，但这也同时就意味着在校学习只有一年半的时间。在这一年半的时间里，面对庞大的
19、法学知识体系，以退役士兵为主的试点班学员，要实现高等职业教育水平的目的，可谓学习时间短，任务重。同时，在全新的人才培养模式下，要求教师在短时期内让学生既有动手操作的实践能力，也应当具备相当的理论水平，加之以前没有过类似教育经验、培训经验，难度可想而知。 3、硬件要求高，考核方式不完善，限制着“练”的效果 “练”主要是学生在模拟的工作环境中，完成模拟工作任务。对监狱管理专业来说，模拟工作环境涉及的硬件设施主要包括模拟监狱、实弹射击训练场及相关器材、警体场馆、汽车驾驶训练场、监控实训室等；模拟工作环境的建设对司法警官院校硬件设施的完备提出了较高要求，需要相关院校投入大量资金才能实现。同时，由于院校
20、还处于适应和探索“教、学、练、战”一体化人才培养模式期间，对“练”的效果的考核评价体系还不完善，限制着“练”的效果。 4、岗位责任不一，评价体系不完善，削减着“战”的成效 “教、学、练、战”与高等职业教育“教、学、做”的内在精神具有一致性。“教、学、练、战”人才培养模式的提出是“教、学、做”人才培养模式结合警察职业教育特殊性的创新性发展。警察职业教育中的“做”被分为“练”和“战”两种形式。但练、战有根本的区别。从任务对象上来看，“练”的对象是虚拟身份，“战”的对象具有真实身份；从任务本身来看，“练”的是虚拟任务，“战”的是真实任务；从组织来看，“练”在教师组织下进行，“战”由实习单位的领导来指
21、挥；从工作环境来看，“练”是在虚拟的工作环境中进行，而“战”是在真实的环境下实现。因此，战是指在实习单位领导的指挥下，在真实的工作环境中，学生面对真实工作对象以完成真实工作任务为目标的实习过程。“战”是“教、学、练、战”人才培养模式中的核心部分，直接展现出试点培养的效果。“顶岗实习”与“战”有相似之处，是试点班学员培育职业精神、基本技能和专业能力的重要途径。然而“顶岗实习”时，不同岗位监狱干警的职责任务不同，评价标准不一，同时“顶岗实习”时，学员的“准警察”身份，无形中增加了学员参与监管改造的难度，或多或少地削减了“战”的成效。 (三)建议 1、“引进来”与“走出去”相结合，打造师资队伍，提高
22、教的水平 一方面，试点院校应通过“内引外联”等办法，多渠道、全方位地吸引优秀人才，充实教师队伍。另一方面，更为重要的是培养自己的“名师”队伍，增加教师外出参观学习、调研机会，充分利用教学科研基地，定期组织教师到监狱、基层司法所等业务部门锻炼，实现专业教师考察、调研活动的经常化、制度化，使更多的教师成为“双师型”教师。 2、编写试点培养的系列教材，完善课程设置，提高学的效率 新的培养体制不同于以往所有的教育培养模式，具有时间短、培养目标高的特点，现在试点班使用的教材是为普通学生编写的教材，这些教材往往着眼于“是什么、为什么”的问题，而没有解决“怎么办”的问题，基本上体现不出警察培养新模式所要求的
23、突出“教、学、练、战”一体化的教育理念，教师与学生在教、学过程中缺乏有针对性、实用性较强的教学依据和学习参考。因此，课程教材的自身建设也应当是改革重点之一。十分有必要在司法行政主管部门的统一领导下，组织教师和实务界专家、学者编写符合试点培养要求的系列新教材、突出教材的操作性、应用性、适时性和实用性。 3、拓展实习实训基地，完善实训教学大纲、教案，提高练的实效 拓展实习实训基地，是推进“教、学、练、战”人才培养模式的一个重要保障。在实训教学过程中，应坚持以学生为主体，以教师为主导，制定完善的实训教学大纲和实训学案。并根据各课程的教学任务，对每一项实训项目的教学目的、教学要求、教学重点、教学难点、教学内容以及如何组织、如何开展等作出详细的设计和论证，做到有的放矢、灵活运用。同时增加针对监管改造工作内容的实景训练、战学交流等实训项目。 4、完善实训教学特别是顶岗实习的评价体系，提高“战”的价值 监管改造工作不仅是一种职业，更是专业化活动。目前，监狱人民警察整个队伍的职位分为四类：一是行政领导类；二是行政事务服务类；三是教育矫正类；四是监管看守类。不同岗位监狱干警的职责任务不同，评价标准不一，因此，完善顶岗实习的评价体系，对提高“战”的价值有一定的现实意义。