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1、“教学练战一体化”培养优秀警务人才2008年6月23日，中央政法委等11个部委联合下发2008年政法院校招录培养体制改革试点工作实施方案，拉开了我院政法干警招录培养体制改革工作的序幕。此项工作是国家深化司法体制和工作机制改革的一项重大战略举措，对于承担着此项培养任务的试点高等院校来说，研究、探索政法干警招录体制改革试点专业的规律与特点，加强在专业师资、教学设施、教学计划、教学实施、教学质量控制等方面的建设，是十分迫切的任务。“教学练战一体化”人才培养模式包括一体化教学目标、一体化教学条件和一体化组织实施，它要求试点院校加大内部教育教学改革，加深与行业的深度融合，加强师资队伍建设，不断提高教学质
2、量。只有这样，才能实现党中央开展政法干警招录培养体制改革培养优秀基层警务人才的宏伟目标。我们认为，试点院校“教学练战一体化”应该主要包括以下五个方面： 一、培养目标突出“职业化” 警察教育培养目标的定位既要顺应时代要求，主动适应警务变革，又要区别于普通高教和中等职教。试点院校要按照中央提出的“培养政治素质高、实战能力强的应用型干警人才”的总要求，根据当前政法干警肩负的职责与使命，基于对人才政治上的可靠性、人才档次的高层次性、人才类型的应用性、人才知识与能力的复合性认识，把政法干警招录培养体制改革教育的培养目标定位于：培养德智体美全面发展的，富有创新精神和实践能力，能在基层政法岗位从事警务相关工
3、作的应用型高级专门人才。围绕培养职业人所应具备的素养开展教育教学，体现了两个基本特征： 第一，体现在目标追求上，它强调的是“实践能力”的培养，实质却是知识、技能和态度三位一体的素质结构。这一素质结构主要由四个要素构成：一是完成职业任务所必需的基本技能或动手能力，如知识运用能力、技术应用能力；二是完成职业任务应具备的基本职业素质，即 “关键能力”，如合作能力、教育转化能力、解决矛盾的能力、心理承受能力等；三是职业岗位变动的应变能力；四是在警务运行中的创新精神和开拓能力，如警务管理方式的变革等。第二，体现在人才规格上，它虽然强调的是职业能力培养，张扬的却是“人”的全面发展，即人的体力、智力、道德精
4、神和审美情趣得到充分自由的发展和运用。这一人才规格在教育实践中，应形成独特的“德、能、行三维一体”模式，将显性教育课程教学与隐性教育行为养成有机结合，培养高素质基层政法干警。 二、培养模式实现“合作化” 学校教育与一切有益的社会活动相合作，是教育本质的体现。警察教育与普通教育相比，最显著的特点是为社会服务的作用更为突出，与经济社会发展的联系更为紧密，从而与社会实践的结合也显得更为必要。当前不少警察院校引入现代职业教育的“校企合作”理念创立了独具特色的“校局（所）合作”新模式，意指以培养应用型政法干警的院校与用人单位建立紧密的合作关系，将学校的教学科研与用人单位的生产需要紧密的结合起来，强化实践
5、教学及科研成果转化，注重学生实践能力及双师型教师的培养，走“警学研”相结合的专业人才培养模式之路。 校局（所）合作合作模式既是警察院校能否办出特色、办出活力的关键举措，是现代警察教育实行改革、走可持续发展之路的基石，又是警务工作和警察队伍建设的客观需要，是警察院校发展的必然要求。实施校局合作，就应采用以警学结合、双向参与、共赢互惠为基本内涵，以全方位、多层次、紧密型合作为特征的合作模式；是新形势下警察院校和警察机关发展的共同价值取向。通过校局（所）合作，有利于发挥警察行业办学优势，有利于对警察教育内、外部资源进行了重组与优化。通过校局合作，有利于发挥学院的师资、科研、教学设施、情报信息文献等方
6、面的优势，强化警察院校为警务工作服务和警察队伍建设。合作双方分别发挥自己的优势，加强警务技能、警务理论和警务素质培训等多项警务合作。对学校来说，通过合作积极争取实战部门参与教学计划的修订，邀请实战单位专家对教学计划和教学大纲进行论证，征求基层机关意见，以便教学计划更贴近人才培养的要求，确保计划的针对性，进一步深化教学体系改革。通过建立教师联系点制度使教师能及时收到来自一线实战部门大量生动、典型的案例资料，及时进行课题研究，使教学更加紧密地联系一线工作实际。 三、教学方式实行“实训化” 试点院校要紧紧围绕培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法干警的目标，加强实践教学环节，提高学生的实
7、战技能。要将教学重点放在技能培养上，突出实战能力的培养、提高学生处置突发事件、驾驭工作复杂局面的能力和复杂矛盾的调处能力。要积极探索基层政法专业与实践的对接形式，协调动员有关县区，共同建设稳定的实习基地，政法干警招录培养体制改革的实质就是培养合格的基层政法干警，培养其终于党和国家，忠于法律，维护社会公平、正义职业素养，使其掌握岗位必需的职业知识和技能。警察教育是警察工作的有机组成部分，是队伍建设的重要环节。实践证明警察教育只有为警察中心工作服务，教学方式只有真正实行“面向实战、服务实战、贴近实战、融入实战”，培养的人才具备较强的实战能力，“文能弄墨，武能使枪”有利于警队战斗力的提高，才能得到普
8、遍的认同和支持。教学方式“实战化”，一是教学内容编排贴近实战，根据实际工作的需要和流程开展教学，将培养法律意识、程序意识及工作技能融入教学；二是教学效果实效化，以能“解决问题”为教学的价值取向，通俗地说，学员在参加学习以后，立足于“会干，干了而且会干好”，做到“实用”和“有效”；三是实行小班教学保教学质量，小班教学有利于教官实施多种教学方法，也有利于实施手把手授徒式教学，对提高学员的自我教育与自我管理也有实际意义。 在试点班教育教学中，试点院校要突出利用行业教育资源，突出实践环节，努力达成人才培养的“四个共建”。一是和行业共建专业教学。通过聘请行业专家来学院担任试点班兼职教官，从事专业技能课程
9、教学，指导专业技能课程的实训。二是和行业单位共建实习见习教学。通过聘请行业一线民警指导试点班学生实战顶岗，提升学生实战水平。三是和行业骨干共建课程。试点班专业课教师团队加强与行业专家的交流，完成课程建设。四是与行业单位共建校外实践教学基地。试点院校除最大限度利用现有实验实训场所外，还要与行业单位共同打造实践教学基地，进一步开发、拓展实践教学基地的功能，使之成为试点学生见习、课程实习、综合实训和顶岗实习等实践教学活动的固定场所。为有效实施试点教育教学的“四个共建”，在试点班教学实践中推行无缝对接的教与训综合实训模式。 四、教师素质达到“双师化” 政法干警招录培养体制改革教育所培养的人才素质高低，
10、在很大程度上取决于试点院校教师整体素质的好坏。面对信息化时代的到来，随着依法治国理念的深入和新时期警务工作的实际形势，试点教育更加注重实战、应用型警务人才的培养。对试点院校的教师工作提出了新的更高的要求。“双师型”教师概念的提出，是为了强调实践性教学环节的重要性，促使理论教学和实践教学正确定位，有机结合，适应以能力培养为主线的职教理念而提出来的。纵观人们对“双师型”教师的理解，笔者认为“双师”素质的警察院校教师基本内涵有两点:一是认为教师既能从事理论教学，也能从事警察实战教学，二是认为教师既能担任教师，也能担任相应岗位的警察。 五、学生管理坚持“警务化” 所谓“警务化”管理，是指警察院校围绕其
11、培养目标，根据警察院校革命化、现代化、正规化建设的要求，依据人民警察的有关条令、条例的规定，坚持从严治警、从严治校的方针，实施有目的、有计划、有组织的指挥、协调和控制的活动。其基本任务是通过各种行为规范的教育养成，培养学生优良的警察素质，使公安院校的学生管理工作达到规范化、标准化和科学化。警察院校实行警务化管理是警察院校的性质和任务决定的，是政法干警招录培养体制改革试点班培养特色人才的有效方式之一。警务化管理除了具备一般院校管理的日常性要求以外，更具有突出的阶级性、专业性、警务性、实战性和综合性特点。 作为警察院校，“讲政治”是治校之本，育人之本。试点班学生虽都砥砺部队的严格教育、严格管理，但
12、要成为新时期一名合格的人民警察，必须要以更高标准、更严要求培养教育他们。不仅要巩固发挥他们已有的良好作风与品德，更要不断强化他们作为警察的政治素质与职业素养。同时，要通过他们在全院学生中起表率作用，推动学院的教育教学改革与建设工作。因此，围绕“铸警魂、强技能、重实战”的育警思想，试点院校要将强化“政治育警”的思想贯穿到试点班教育教学管理始终。日常生活中，由一名中队长和一名队长具体负责试点班的警务化管理。警务化管理要求做到“四个统一”，即统一着装、统一集队、统一训练、统一内务；“四个严格”，即严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律；达到“四化”，即思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化，多层面、全方位落实警务化管理要求。在制度上，体现警务化管理的严格、统一，促进警纪养成。坚持“一日生活制度”，从起床、早操、内务卫生、开饭、上课、午休、课外活动、晚自习、晚点名、晚就寝等每一个细节都有严格的规定；严格请销假制度，做到“凡出必请”，节假日在寝室设立自卫岗，以控制人员进出情况；开展学生自觉遵守、区队委检查、警员委员会互查和队长、中队长抽查等活动。坚持加强对学员的警务化管理，有利于建立良好的学习、训练、生活秩序，确保了试点教育教学工作的顺利进行。