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1、周礼中所记交通管理制度研究周礼它虽是一部讲官制的书，但其中有许多关于交通方面的史料记载。笔者对其进行梳理后发现，周代不仅道路修整，还建立了一套相关的交通管理制度来管制交通。有鉴于此，本文试对周礼中所记的交通管理制度进行研究。 一、馆舍制度 “周道如砥，其直如矢”(诗?大雅?卷阿)，“周道挺挺，我心局局”(诗?大雅?卷阿)，从这些诗句中可以窥见周代行车的道路是畅通、修整的。然而，有时路途遥远，露宿野外，安全甚成问题，旅行也不是易事。因此，周代的道路上有馆舍的设置，以便旅客有停脚之处，使人休息养神，恢复体力。 周礼?地官?遗人云：“凡国野之道，十里有庐，庐有饮食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五
2、十里有市，市有候馆，候馆有积。”即在道路每十里、三十里以及五十里的距离上，设有庐、路室和候馆三种不同的馆舍，以便旅客休息。其中庐制最为疏略，惟为长广之周屋，以便昼息。 国语?周语中云：“周制有之曰：列树以表道，立鄙食以守路。”韦注云：“鄙，四鄙也。十里有庐，庐有饮食也。”则国语所记“鄙食之制”即周礼所记之“庐”也。路室之制比庐要详，具有房屋，可以夜宿。 逸周书?大聚解却云：“五里有郊，十里有井，二十里有舍舍有委。”大概邦国、都鄙的路室之制与周礼所记不同，恐其别有所据。候馆之制最为完备，不徒有室，又有高明楼榭，足供候望观眺。 左传?僖公?三十一年记云：“使臧文仲往，宿于重馆。”重为地名，馆即周礼
3、所记之候馆也。 馆舍可以为旅客提供饮食薪刍，即庐有饮食、路室有委、候馆有积，以供旅途所需。有人认为这些委积的饮食薪刍，号为施惠，则甚至可能是免费供应的。 然而周礼中指明这种庐、宿、候馆的布置是为了宾客、会同、师役，如周礼?地官?委人云：“宾客，共其刍薪。军旅，共其委积薪刍凡疏材。”此外，“军行三十里为一舍”， 即在主要的道路上每隔三十里要为军队准备住宿的馆舍。由此可知，凡馆舍设置，招待的人物主要是诸侯国的宾客、参加会盟的诸侯以及奉命调遣的将领和士卒，并非一般行人可以享用。因此阳处父代表晋国聘问友邦，方能“舍于逆旅甯嬴氏”。 馆舍还为宾客提供安全保卫工作。周礼?秋官?环人云：“掌送逆邦国之通宾客
4、，舍则授馆，令聚柝，有任器，则令环之。”郑玄注：“令，令野庐氏也。”据此可知，宾客在馆舍止宿时，由野庐氏负责聚集击柝警戒；宾客若携带有货财器物，则负责守卫巡视，防备盗窃。周礼?秋官?野庐氏云：“若有宾客，则令守涂地之人聚柝之，有相翔者则诛之。”郑玄注：“相翔犹昌翔，观伺者也。”可见，只是在馆舍外面徘徊观望、乘机盗窃的，就要受诛。由此可知，馆舍对宾客安全保卫工作是极其严格的。另外，左传襄公三十一年记郑子产使人尽坏晋之馆垣一事，可以得知，春秋时期为了保护旅客的安全，要在客馆外面修筑高墙，以防寇盗。 综上所述可知，从西周至春秋，道路上有馆舍设置，以供旅客休息，并为其提供饮食薪刍。葵丘之会的盟约中规定
5、“无忘宾旅”； 鲁襄公时，郑国子产至晋国，因为晋国待诸侯的使节过薄，也不经常修理道路和馆舍，便责备晋国不能继续文公的政绩。 这些情形都说明当时人们对于馆舍的重视。 二、驿传制度 驿传是随着社会政治、经济的发展而兴起的一种交通设置。驿传之制在殷商时期已逐渐建立。 周代经济迅速发展起来，其驿传制度也随之变得完备，周礼一书对此也有记载。 周礼?秋官?行夫云：“掌邦国传遽之小事，虽道有难而不时，必达。”郑玄注：“传遽，若今时乘传骑驿而使者。”左传?成公?五年云：“梁山崩，晋侯以传召伯宗。”杨伯峻注：“传，传车。”传亦曰遽，如国语?晋语九：“遽人来告。”韦注云：“遽，传也。”旧谓?R即遽传，如尔雅?释言
6、云：“?R，遽传也。”又，左传?文公?十六年云：“楚子乘?R。”杨伯峻注：“?R音日，传车也。”顾炎武对此解释为：“如楚子乘?R，会师于临品；祁奚乘?R而见范宣子；楚人谓游吉曰：吾将使?R奔问诸晋而以告；吕氏春秋齐君乘?R而自追晏子，及之国郊。皆事急不暇驾车，或是单乘驿马，而注疏家未之及也。” 周代的驿传采取节级运送的办法，这样才能人畜不劳、其至可速。周礼?地官?遗人云：“三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候馆，候馆有积”，以待行旅。盖驿之设置与此同，故管子?大匡云：“三十里置遽委焉，有司职之。”韩非子?难势亦云：“夫良马固车，五十里而一置，使中手御之，追速致远。”由以上所记可知
7、，大概在交通路线三十里、五十里的距离上设置驿站，并备有车辆和马匹，以便实施节级传递的制度。 三、符节制度 古代一般人很少旅行，旅行的人多是有要事的信使和使节，他们一定要随身携带符节作为身份证明。后来商业逐渐发达，商人往来城市多了，政府亦颁发符节作为其通行凭证。周礼一书对周代的符节制度有明确的记载。 周礼?地官?掌节云：“掌守邦节而辨其用，凡邦国之使节，山国用虎节，土国用人节，泽国用龙节，皆金也，以英荡辅之。门关用符节，货贿用玺节，道路用旌节，皆有期以反节。凡通达于天下者，必有节，以传辅之。”又，周礼?秋官?小行人云：“达天下之六节：山国用虎节，土国用人节，泽国用龙节，皆以金为之；道路用旌节，门
8、关用符节，都鄙用管节，皆以竹为之。”贾疏云：“言达天下之六节者，据诸侯国而言；掌节所云，据畿内也。虎节、人节、龙节三者，据诸侯使臣出聘所执。旌节、符节、管节三者，据在国所用。”由以上可知，作为通行证明的节分为二种。一种为铜质，春秋战国以前称铜为金，故周礼中所谓“以金为之”，实为铜节，虎节、人节、龙节皆为铜节。从考古发现看，也能证实这一点。1957年在安徽省寿县出土的战国“鄂君启节”，其上铭文称“金节”，实为铜质。另一种为竹质，包括旌节、符节、管节。1946年湖南长沙出土的战国铜龙节，为一长条形，通长21厘米，一端铸有龙头，其余为长方形。 “鄂君启节”共计五枚，通长29.6-31厘米，剖竹形。因
9、未见更早的实物出土，节的形制只能由此窥见其一斑。 周代的各诸侯国在边境上有门或关，并且对门关的防守谨严，在通过门关的时候，要凭官府颁发的符节才能通行。周礼?地官?司关云：“凡四方之宾客关，则为之告。有外内之送令，则以节传出内之。”即外内臣民因公事需要出入门关的，由司关发给他们旌节与传，让他们通行。又，周礼?地官?司救云：“凡岁时有天患民病，则以节巡国中及郊野，而以王命施惠。”郑玄注：“节，旌节也。”周礼?秋官?布宪云：“掌宪邦之刑禁。正月之吉，执旌节以宣布于四方。”由此可见，凡外内臣民、下级官吏因公事需出入门关者，皆须持有旌节作为通行证明。 百姓迁徙也要持有旌节作为道路通行证明。周礼?地官?比
10、长云：“徙于国中及郊，则从而授之。若徙于他，则为之旌节而行之。若无授无节，则唯圜土内之。”这条规定义为：若出乡里而徙于国中及郊里，比长就要亲自跟随，并将其交付给所迁徙之地的官吏。如果由六乡迁于六遂及都鄙公邑，因为其地距乡道里较远，所以，还要发给作为通行证明的旌节 。若是门关发现没有证明书和旌节的行人，只好把他关在牢狱里依法去审问。又，周礼?地官?邻长云：“徙于他邑，则从而授之。”孙诒让解释此条云：居民迁徙，“或于本遂之邑，或于他遂之邑，要不出六遂之界，则邻长从而授之。”若由遂而徙于乡郊及公邑都鄙者，亦需旌节作通行证。 从前引周礼原文及后人的注疏可以看出，周礼这些关于百姓迁徙的规定，是以国野界限
11、明确存在、村社居民行政编制井然有序为背景的。这正是周礼上述条文的时代烙印。春秋中期以后，随着“作州兵”、“作丘甲”、“作丘赋”等一系列兵役和军赋制度方面的重大改革，国、野界限逐渐消失。同时村社人口流动较大，原有的村社行政组织遭到了程度不同的破坏。 所以，结合国野及村社发展的历史实际来考察，我们可以断定，周礼的这些规定不会晚于春秋中期。 商贾运输货物，要执有玺节作为通行证明。周礼?地官?司市云：“凡通货贿，以玺节出入之。”周礼?地官?司门云：“?壮鋈氩晃镎撸?正其货贿，凡财物犯禁者举之。”周礼?地官?司关云：“掌国货之节，以联门市。司货贿之出入者，掌其治禁与其征廛。凡货不出于关者，举其货，罚其人
12、。国凶札，则无门关之征，犹?住！?祝?同讥，盘查、查问也，如孟子?梁惠王下云：“关市讥而不征。”据上所记可知，从市场到国门到边关，对商贾所运的货物层层管理，处处稽查，唯有持节者方可通行。而孟子?梁惠王下述文王治岐的措施之一是“关市讥而不征”。礼记?王制亦云：“古者，关讥而不征”，孔颖达认为乃殷以前的古制。 虽不见得可信，但看出它与司关所记“国凶札，则无关门之征，犹?住钡牟畋稹砭荨蹲手瓮?鉴?周赧王三十二年“过关市，赂之以金”，胡三省注以为：“关市”即周礼中“司关”、“司市”，战国之时合为一官。由此可以推知，周礼中的这些规定应为战国以前之制。 此外，根据周礼所记可知，如果国家发生变故时，要加强交
13、通管制、阻塞道路，令无节者不得通行，以备非常。周礼?地官?大司徒云：“若国有大故，则致万民于王门，令无节者不行于天下。”郑玄注：“大故，谓王崩及寇兵也。节，六节。有节乃得行，防奸私。”又，周礼?夏官?司险云：“国有故，则藩塞阻路而止行者，以其属守之，唯有节者达之。”据此条可知，如果国家有丧兵灾等变故，司险要负责闭绝要害之道，以备奸寇，只有持节的人才可以通行。此外，若国家发生变故时，还要加强对闾门的守卫，唯持节者方可通行，如周礼?地官?乡大夫云：“国有大故，则令民各守其闾，以待政令。以旌节辅令，则达之。”又如周礼?地官?修闾氏云：“邦有故，则令守其闾互，唯执节者不?住！绷砭荨蛾套哟呵铩馄?“庄公
14、阖门而图莒，国人以为有乱也，皆操长兵而立于闾”，墨子?公输篇“墨子说公输?P无攻宋，归，过宋，天雨，庇其闾中，守闾者不纳也”，此皆为国有故谨守闾、禁止通行之事，这与周礼所记相符，大概也是只有那些持有符节的人才可通行。 四、回避止行制度 在周代交通管理体制中，为了确保尊者优先使用交通道路的特权，还建有回避止行制度。周礼一书中对此有详细记载。 1、止行制度 所谓止行制度，即预先辟除道路行人，禁止闲人通行，从而使得交通道路在一定时间内实际上为周王所专用。周礼?天官?阍人云：“大祭祀、丧纪之事，设门燎，跸宫中、庙中，凡宾客亦如之。”周礼?天官?宫正云：“凡邦之事跸宫中庙中，则执烛。”郑玄注：“事，祭事
15、也。邦之祭社稷、七祀于宫中，祭先公、先王于庙中，隶仆掌跸止行者。”又，周礼?夏官?隶仆云：“掌跸宫中之事。”另外，周礼?秋官?士师云：“诸侯为宾，则帅其属而跸于王宫，大丧亦如之。”由此可知，如果有大祭祀、大丧纪、大宾客等事在宫中、庙中举行，周王亲自参加，在其出入往来之时，要管制王宫宫门与庙门外的交通，跸止行者，禁止闲人通行。 周礼?秋官?乡士云：“大祭祀、大丧纪、大军旅、大宾客，则各掌其乡之禁令，帅其属夹道而跸。”贾疏云：“此四者，六乡皆有其事。大祭祀，若祭天、四时迎气，即于四郊；大丧纪，当葬所经道；大军旅，王所行所经过；大宾客，四方诸侯来朝，各由方而入；并过六乡路，以是故各掌其乡之禁令。”据
16、以上可知，如果大祭祀、大丧纪、大军旅、大宾客等事不在王宫中举行，而要经过六乡道路时，那么乡士就要各掌本乡的禁令，率领部属在经过本乡的道路时管制交通，禁止闲人通行。另外，周礼?秋官?遂士云：“若邦有大事聚众庶，则各掌其遂之禁令，帅其属而跸。”由此可知，如果国家有大事召集徒众，则由遂士掌本遂的禁令，率领徒属管制交通，禁止闲人通行。 此外，承蒙周王的厚爱，女御与王后、诸侯与诸臣也可偶而享有出入往来时禁止闲人通行的待遇。周礼?天官?内竖云：“若有祭祀、宾客、丧纪之事，则为内人跸。王后之丧迁于宫中，则前跸。”内人即女御也，若有祭祀、招待宾客、丧事吊祭等事，内竖要为随从世妇的女御们清道，禁止他人通行；在王
17、后丧将葬移柩朝祖庙的路上 ，内竖负责清道，禁止闲人通行。周礼?春官?冢人云：“凡诸侯及诸臣，葬于墓者，授之兆，为之跸，均其禁。”可见，诸侯及诸臣的墓域也要禁止闲人通行。另外，左传?襄公?二十五年云：“崔氏侧庄公于北郭。丁亥，葬诸士孙之里。四?，不跸。”此“不跸”，即葬庄公时不以大丧待之，没有管制交通、禁止闲人通行。据此可知，周礼所记的大事必跸之制，在周朝是确有此制的。 2、回避制度 所谓回避制度，即周代尊者外出时，有人为之前驱开道，使行人避开，即周礼所记之“辟”也。周礼?秋官?小司寇云：“大宾客，前王而辟，后、世子之丧亦如之。”郑司农云：“小司寇为王道，辟除奸人也。”又，周礼?秋官?士师云：“
18、王燕出入，则前驱而辟。”郑玄注：“道王且辟行人。”周礼?秋官?条狼氏云：“掌执鞭以趋辟。王出入则八人夹道，公则六人，侯伯则四人，子男则二人。”郑玄注：“趋辟，趋而辟行人。”上面所记的趋辟，即前马而趋，御行人使辟王及诸侯之车，无有干犯也。 另外，周礼?秋官?朝士云：“帅其属而以鞭呼趋且辟。”郑玄注：“趋朝辟行人，执鞭以威之。”孙诒让更进一步指出：库门外之外朝，平时庶民皆得往来，故朝士帅其属趋于朝，且辟行人，使无干犯也。 盖朝士掌外朝，王及诸侯出入时，帅其属而以鞭呼趋且辟；条狼氏为其辟行人于道，其事正同。据以上可知，周王及其诸侯出入时，有专人为其在前面开道，辟除奸人。其它文献也有相关的记载，如史记
19、?宋世家?索隐引庄子说：“宋桓侯行，未出城门，其前驱呼辟”，司马彪云：“呼辟，使人辟道。”又，晏子春秋?外篇中晏子曰：“古者人君出，则?V道十里。”?V避字通，也是使行人避开。此亦为王及诸侯外出时，有人为其开道，使行人避开，与周礼所记相符。 另外，其他一些尊贵的人外出时，也有人为其开道，使行人避开。周礼?天官?内小臣云：“后出入，则前驱。”盖王后出入时，亦有人负责为其在前面开道，辟除奸人。另外，周礼?秋官?野庐氏云：“凡有节者及有爵者至，则为之辟。”周礼的此条规定在左传和战国策中皆有相关记载。左传?成公?五年云：“晋侯以传召伯宗，伯宗辟重，曰：辟传！”战国策?魏四亦云：“今臣爵至人君，走人于庭
20、，辟人于涂。”此皆为尊者开道，使行人避开。 周礼中所记的回避止行制度，在今天看来是极端专横强暴的，然而在当时却曾经为社会普遍接受。孟子?离娄下云：“君子平其政，行辟人可也。”赵歧注：“君子为国家平治政事刑法，使无违失，其道辟除人，使卑辟尊，可为也。”这正体现当时人们对回避止行这种交通制度的容忍和服从的态度。 五、夜禁制度 所谓夜禁制度，即是禁止一般人在夜间外出行走，类似于今天所说的夜间戒严。夜禁作为我国古代交通管理的一项重要制度，在周礼中有详细记载。 周礼?秋官?司寤氏云：“掌夜时。以星分夜，以诏夜士夜禁。御晨行者，禁宵行者、夜游者。”即由司寤氏负责掌告夜时，以天中的星星定夜时的早晚，从而诏告
21、国中巡行夜守的官吏实行夜禁，禁止晨行、宵行、夜行。礼记对此也有记载，礼记?曾子问云：“老聃曰：诸侯朝天子，见日而行，逮日而舍奠。大夫使，见日而行，逮日而舍。夫柩不蚤出，不莫宿。见星而行者，唯罪人与奔父母之丧者乎！”可见，在周代确如周礼所记，通常情况下是禁止夜行的。那么，夜禁制度又是怎样具体落实的呢？ 首先，夜晚要关闭宫门、国门、闾门，从而禁止人们夜间出入。周礼?天官?阍人云：“掌守王宫之中门之禁，以时启闭。”可见，宫门由阍人负责早晨打开、晚上关闭，禁止人们夜间出入。司门则负责“掌授管键，以启闭国门”，即晨时授管以启门，昏时授键以闭门。左传、礼记、墨子对此都有相关记载。左传?僖公?三十二年云：“
22、杞子自郑使告于秦曰：郑人使我掌其北门之管。”礼记?月令云：“修键闭，慎管钥。”墨子?号令云：“昏，诸门亭皆闭之。晨见掌文，诸城门吏各入，请?a开门，已辄复上?a。”由此可知，在周代确如周礼所记，国门早启晚闭，禁止夜行，所以烛之武夜晚出城只好“缒而出”，即以绳系之垂而出城。此外，由修闾氏负责闾门的启闭，即惠士奇所云：“修闾氏比宿柝而守闾卫，柝以行夜，闾其门也。”又，管子?立政云：“审闾?，慎?键，?藏于里尉，闾有司以时开闭。”此亦是夜晚关闭闾门，不得通行，与周礼所记相符。 其次、夜晚要敲戒守的鼓，警告人们不要夜行，以防止奸寇。周礼?春官?x?t云：“宾客，皆奏其钟鼓。、?鹣祝?亦如之。”又，周礼
23、?春官?D师云：“凡军之夜三，皆鼓之，守亦如之。”郑玄注：“守，备守鼓也。”孙诒让更进一步指出：此谓王宫中常时戒守之鼓，亦以夜鼓之。掌固也负责“夜三以号戒”。以上皆为夜晚敲戒守的鼓，防止夜行，并且这样戒守的鼓每晚要敲三遍。另外，左传?襄公?二十五年云：“陪臣干?粲幸?者。”说文?手部云：“?簦?夜戒守有所击也。”此即周礼所说的夜晚敲鼓戒守之事，从而警告人们不要夜行，以备奸寇。 此外，为了防止人们夜行，还要击柝巡逻。周礼?天官?宫正云：“掌王宫之戒令、纠禁。以时比宫中之官府次舍之众寡，为之版以待，夕击柝而比之。”即由宫正负责王宫的夜晚击柝巡逻之事。周礼?秋官?修闾氏云：“掌比国中宿互柝者。”郑玄
24、注：“国中，城中也。”即由修闾氏负责王城中的夜晚击柝巡逻之事。周礼?夏官?环人云：“巡邦国，搏谍贼。”即由环人负责王畿之内的夜晚巡逻之事，防止人们夜行，从而拘捕谍报及与敌人作内应的奸人，加强交通管理。而郊野的夜晚巡逻戒守之事则由野庐氏负责，即周礼?秋官?野庐氏所云：“几禁行作不时者。”所谓“行作不时”，即包括夜行也。由以上可以看到，从王宫、王城、王畿直至郊野都有人负责巡逻戒守之事，禁止人们夜行，以备奸寇，这也说明周代夜禁制度是极其严密的。击柝戒守之事又见于其他文献，如周易?系辞下云：“重门击柝，以待暴客”，又如左传?哀公?七年云：“鲁击柝闻于邾。”此皆为夜晚击柝巡逻、防止夜行之事。 综上所述可知，周代道路管理中确如周礼所记，是禁止夜行的。但是，史记?苏秦列传记苏秦游说魏襄王时却说“人民之众，车马之多，日夜行不绝”。虽然苏秦作为游说之士，他的话中不免有浮夸成分，但我们也可从中得知，魏国是可以夜行的。由此大致可以判定，周礼中所记的夜禁制度反映的应为战国以前的情况。 （责任编辑：陈剑）