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1、第 1 页 农村价格管理现状与思路1 特征码 OpzqaEFqXNWbIuZtOJks 在群众上访件中，有一部分是反映涉农收费问题的。说明涉农 收费仍然存在问题，农村价格矛盾仍然突出。加强农村价格管 理已是势在必行。如何加强农村价格管理要积极研究和探讨， 为保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农 村社会作出积极的贡献。 一、当前农村价格管理现状 近年来，价格主管部门围绕“清费、治乱、减负”工作， 在加强农村价格管理上做了大量的工作，一批不合理的收费项 目被取消，一批过高的收费标准被降低，一批乱收费案件被查 处，涉农乱收费势头得到遏制，农民负担有一定程度的减轻。 但是，农村价格管理
2、仍存在一些问题，主要有以下三个方面的 问题： 1、农村价格管理工作力度不大与涉农乱收费问题突出不相 适应。由于*县域面积大，农村面积广，县民居住相对分散的 原因，农村价格管理工作存在发现问题不及时的情况。目前， 群众反映较多的主要有三个方面的问题：一是教育收费问题。 有的学校自立项目收取补课费、资料费；有的借举办“兴趣小 组” 、 “特长班”等名义乱收费。二是农民建房收费问题。有的 第 2 页 多收拆旧建新管理费、有的多收取土地权属调查费、有的多收 土地登记费。三是医疗中的收费问题。对部分病人的三级护理 按二级护理费收取、多收取门诊诊查费等。 2、农村价格管理队伍薄弱与农民价格诉求较多不相适应
3、。 随着党在农村政策宣传工作力度加大，群众对国家的税费政策、 价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收 费、擅自提价的投诉日益增多；同时，随着农村经济的发展， 群众生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增 多。价格投诉，需要有人及时处理；目前农村价格管理队伍相 对比较薄弱。我县虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立 了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，在实际工作中， 价格监督员存在待遇没落实，积极性难调动；工作难开展；队 伍难培训，作用难发挥等问题，导致群众的价格举报找人受理 难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前农村 价格工作不相适应。 3、农村价格服
4、务工作与农民增收心情迫切不相适应。 “三 农”问题，归根结底是农民增收问题。解决“三农”问题，就 是要把增加农民收入作为农村一切工作的出发点和落脚点。当 前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政 策的激活下，生产积极性调动起来了，农民增收、致富、奔小 康的愿望非常迫切。作为涉农价格管理的价格主管部门，在全 面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加 第 3 页 大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做 了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农 村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方 面，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构
5、增收，搞好价 格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农 民提高生产效益增收上，创新不够，效果不明显。 二、加强农村价格管理的思路 加强农村价格管理，在实际工作中，首先要加强宣传教育， 努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上， 要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格 违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格 管住管好。具体是： 1、注重宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。 要通过广播、电视、网 络、会议、宣传栏等形式，大力宣传价格法 ，宣传涉农价格 和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，加强农村价 格管理是在保护农民利益
6、、维护农村稳定、促进农业发展、在 构建和谐农村社会中具有重要作用，加强对这一工作的领导， 做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格 管理纳入工作日程。价格主管部门要认识到加强农村价格管理 不仅是部门的职责所在，而且是践行“三个代表”重要思想的 具体行动，不断增强农村价格管理的责任感和使命感，认真做 第 4 页 好农村价格管理工作。帮助广大群众加深对涉农价格和收费政 策的了解，增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。 2、注重巩固提高，大力推广涉农价格和收费公示制度。涉 农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要 措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是价格主管部门加
7、强 农村价格管理的一个创新之举。公示要突出重点，重点公示农 村中小学收费、农民建房收费、计划生育收费、婚姻登记收费、 农民生活用电收费、农机管理收费、畜禽防疫检疫收费等。公 示内容要统一，对涉农收费均要公示收费项目、收费标准、执 收单位、缴费对象、收费依据、监督单位、投诉电话等内容。 公示程序要规范，公示前要对涉农收费部门的收费项目和标准 进行认真清理，对公示内容严格把关，公示中，公示牌要按照 统一内容、统一样式、统一制作、统一要求的原则在乡政府、 村委会所在地进行公示，确保各乡村都有公示牌，方便群众了 解涉农收费政策。把建立公示牌和群众举报热线结合起来， ，方便群众反映问题和对价格违规违法行
8、为的举报投诉。对取 消的收费项目，调整的收费标准要及时变更，确保公示内容的 准确性；对损坏、丢失的公示牌要及时更换和补充，确保公示 第 5 页 工作的连续性。通过涉农价格和收费公示工作，让农民明明白 白交费。 3、注重工作落实，着力打造农村价格监督网络。农村价格 监督网络建设是一项系统工程，范围广、工作量大，需要 当地党政领导的高度重视和大力支持，需要有关部门的密切配 合。要在建好队伍上下功夫。要选好配齐人员，在当地干部群 众中，把政治思想好、文化水平高、政策观念强、能坚持原则、 热心价格监督工作的人员聘请为乡村义务价格监督员；要搞好 学习培训，组织农村义务价格监督员学习价格法 ，学习举报 受
9、理、案件查处、价格宣传等业务知识，帮助他们提高政策水 平和业务能力；要落实待遇，充分调动他们的工作积极性。要 明确农村义务价格监督员的职责主要是：宣传价格法律、法规 和政策：收集、登记农民群众的价格举报，并及时向上级反映； 注意发现和举报价格违法行为；协助价格监督检查人员进行监 督检查；管理和维护好涉农价格和收费公示牌。要成为发改部 门在农村价格管理中的“千里眼” 、 “顺风耳”成为农民群众利 益的“代言人”成为保护群众利益的一道有力屏障。 4、注重制度创新，全力打击涉农乱收费行为。要从创新观 念、创新方式入手，充分利用价格监督检查这一有力武器，狠 狠打击涉农价格和收费违规违法行为，切实保护群
10、众的合法权 益。突出监督检查的重点，把群众反映强烈的中小学校收费、 农民建房收费、农资价格、医疗服务价格收费作为重点，每年 第 6 页 进行专项整治，努力遏制各种乱收费行为。创新检查方式，变 单一检查为多部门联合检查，采取联动检查、联合纪检监察部 门共同检查、邀请新闻媒体参与检查等方式，提高检查威力； 变事后查处为主为事前提醒、事中告诫、事后监督相配套的监 督检查方式，努力把损害群众利益的价格违法行为消除在萌芽 状态；畅通“12358”举报热线，方便群众价格举报 。坚持值班制度，确保“12358”举报热线全天候畅通；努力提 高快速反应能力，做到即时举报，即时受理，尽快查处。 5、注重转变观念，努力提高农村价格服务水平。要搞好价 格信息服务，为群众提供快捷、准确、新颖的价格信息，帮助 群众准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产 导致增产不增收现象的出现；要注重价格引导，帮助群众树立 市场观念和竞争意识，引导群众根据市场变化及时调整产业结 构和种养结构，从片面追求数量的传统农业转化到注重优质、 高效的现代农业上来，从单纯以粮、油为主的种植业转化到发 展养殖业、畜牧业、水产业多业并举上来；从仅靠农业创收转 化到外出务工创收、进城搞“三产”创收等多渠道创收上来； 要坚持农本调查、农产品价格监测，切实帮助群众算好经济帐， 提高生产效益。