【工作总结】创建全国文明城市工作总结3篇.docx

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1、第 1 页 创建全国文明城市工作总结 3 篇 特征码 jbpLBNaOCeIRwmnXbHRP 市创建办： 今年上半年，互贸区创建全国文明城市工作，在市委宣传部、 市文明办的指导下，紧紧围绕深化创建九大工程和三十项专项 提升开展工作，实现了时间过半任务完成过半，创建成果得以 巩固，各项创建工作得到不断深化。 一、振奋精神，继续完善体制机制 加强领导力度。根据区党政班子成员的新近变化，及时制定了 关于调整互贸区精神文明建设指导委员会组成的通知 、 关 于调整互贸区创建全国文明城市领导小组的通知 ，并将文件下 发到全区各单位、部门，保证基层在了解领导机构的变化情况， 推动形成了一级抓一级、一级对一

2、级负责的工作机制，进一步 明确了工作任务、具体要求，较好地保证了各项创建任务落到 实处。加大宣传覆盖。1 月 20 日市委吴书记将“全国文明城市” 的牌匾带回我市，区机关组织全体工作人员参加了迎接仪式， 为了让更多的市民了解到我市创建成功的好消息，区党委要求 全区各单位、部门进行广发的宣传，党委工作部面向全区广大 干部、职工开展了宣传，市场管理处党总支面向涉外商场开展 了宣传，街道、社区面向居民群众开展了宣传，窗口单位面向 第 2 页 服务对象开展了宣传，营造了浓厚的庆祝氛围，使广大市民对 我市创建文明城市成功的知晓率不断提高，对于进一步深入开 展创建工作支持度不断增强。加快制度完善。经过三年

3、的努力 实践，我区的创建工作已经形成了一整套比较全面的创建工作 体制机制，但相关制度建设还需进一步与新的创建形势相适应， 为此区党委制定了互贸区“集中开展六优行动，大力提升公 共文明指数”工作方案 ，分四个阶段逐步推进实施，重点针对 优美环境、优良秩序、优质服务、优秀活动、优佳创评、优效 组织等六个方面开展创建活动， 工作方案还详细划分了全区 各单位、部门的具体工作任务，保证了全区共同参与合力的形 成。 二、攻坚克难，继续解决遗留问题 根据最新修订的全国文明城市测评标准，共 7 个方面、33 项指 标、111 个测评项目，涵盖了城市经济社会发展的各个方面。 互贸区根据测评体系的要求，结合自身实

4、际，逐项进行梳理， 逐条开展自查，找准薄弱环节，合力攻坚达标。在具体工作中， 重点突出以下几个方面的内容： （一） 打牢“三个基础” 一是坚实的经济基础。全国文明城市测评体系对人均 gdp、城 镇居民可支配收入、单位 gdp 能耗等多项指标都提出了明确要 求，更加注重经济发展的质量。因此，争创文明城市，加快发 展是前提。只有发展才能为人民群众营造更加健康向上的人文 第 3 页 环境，才能营造出更加安居乐业的生活环境。为了继续深化创 建全国文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我区深入 实施了工业强区战略，深入推进改革开放，加快重点项目建设 步伐，强力推进群众创业，狠抓节能减排工作，保持经济又

5、好 又快发展的良好势头。各级各部门各单位能够正确处理好发展 经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发 展，真正做到了发展与创建两手抓、两促进。 二是优美的环境基础。环境是城市文明最直观的表现。脏乱无 序的城市，绝不是文明城市。区党委始终把打造洁净优美的城 市环境，作为文明城市创建的首要任务，下大气力抓好改造工 作。高标准规划设计，全面启动封闭区陈旧楼体外立面改造工 程，对海关社区文体馆前背街小巷路面进行了平整、硬化，对 管理范围内以华阜大街为主的道路，进行了基础设施维修管理， 对辖区内垃圾场进行了重点整治。环卫处不断加大了环境卫生 的保洁清扫，从群众最不满意的问题改起，着力从辖区

6、内广场、 步行街、农贸市场门前等重点区域、重点部位、薄弱环节抓起， 大力整治脏乱差问题，城市卫生环境得到了进一步的改善。进 一步协助市交通局、交警强化了市区繁华地段的交通秩序管理， 着力解决了乱停乱放、乱穿乱行问题，进一步规范交通秩序。 三是广泛的群众基础。创建全国文明城市是一项群众性实践活 动。群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的 检验者。区党委十分注重组织和吸引群众广泛参与创建工作， 第 4 页 依托群工部、社发局、街道办事处和社区精心策划和组织了多 种形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的创建活动， 调动广大群众投身创建活动的积极性和主动性。广泛开展了创 建文明家庭、

7、文明社区、文明单位、文明行业活动，深入组织 开展了“我们的节日”群众文化艺术节活动、 “社区文艺集中展 示”活动、 “志愿者服务日”活动等具有特色的群众性创建活动， 打造一批文明城市创建品牌。同时，把创建的过程真正变为， 为群众办实事、解难事、让群众得实惠的过程，使争创全国文 明城市成为全区人民共同的事业、共同的愿望和共同的追求， 以此赢得最广大群众的真心支持，使创建工作的基础更加扎实， 力量更加强大。 （二） 实施好“三项工程” 一是服务提速增效工程。服务单位和行业是展示城市文明形象 的重要载体。文明城市测评体系中，涉及“窗口”行业服务以 及群众对党政机关行政效能的满意度等多项指标。因此，全

8、区 各级党政机关、地税、公安、边防等服务部门，把切实增强服 务意识，改进工作作风，加强与人民群众的联系和沟通，提高 工作效率和服务水平作为一项重要内容，继续深化了行政审批 制度改革，把全面推行机关软环境建设作为检验创建成效的重 点领域，制定下发了关于调整互贸区软环境和机关作风建设 领导小组成员的通知 、 互贸区 XX 年党风廉政建设和反腐败任 务分解表 互贸区软环境和机关作风建设考核领导小组及 XX 第 5 页 年软环境和机关作风建设长效管理考核办法的通知 ，进一步规 范职工、环节干部的年终考核评估制度，通过一系列扎实有效 工作，确保互贸区的知名度、美誉度不断提高， “民评官”测评 工作获得小

9、组第一的优异成绩。区党委、管委会坚持认真听取 群众的意见和建议，进一步规范了行政行为，结合“xx”普法， 扎实推进了法制宣传教育进机关、进进社区、进企业，有效开 展了法制宣传教育，法律援助与服务水平不断提高。旅游区市 场管理处将承担的创建任务向涉外市场、私营企业和个体经营 者延伸，牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，大力加强 行业管理，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，服务水平得 到了提升，群众满意度进一步提高， “文明经营、诚信经商”之 风日益盛行。 二是市民素质提升工程。市民文明素质是城市的灵魂。创建全 国文明城市的核心，在于提高市民思想道德素质，促进人的全 面发展。因此，在创建工作中，

10、区党委始终把市民素质的提升 作为根本性工作来抓，在“培养人、塑造人、提高人”上下功 夫。继续坚持以社会主义核心价值体系为根本建设和谐文化， 强化市民对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念 和道德规范，努力培养良好社会风尚的形成。广泛开展了以 “迎国庆、讲文明、树新风”为主题的系列活动，引导人们增 强文明意识、学习礼仪知识、遵守礼仪规范。继续深入了开展 道德建设实践活动，组织开展好“五十佳”评比，着重加强对 第 6 页 外来务工人员的素质教育，吸引广大人民群众参与到整治城市 环境、维护公共秩序中来。大力弘扬了“奉献、友爱、互助、 进步”的志愿精神，扎实推进社会志愿服务行动，激发群众参 与

11、志愿服务的热情。 三是民生工程。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形 式，都与人民群众的切身利益密切相关，最终都是为了提高人 民的生活水平，改善人民的生活质量。新修订的全国文明城市 测评体系也更加关注民生问题，对医疗与公共卫生、社会保障 作了明确规定。区党委始终坚持“为民创建、创建为民、共建 共享”的指导思想，进一步明确了措施、细化了任务、严格责 任、确保质量，扎实实施了一批事关群众切身利益的突出问题。 调整提高了机关单位职工养老保险、住房公积金缴纳基数。强 力推进农民工权益保障，针对辖区内建筑工程拖欠工资问题开 展了维权行动，处理了大量投诉案件。逐步提高了社区工作者 的最低生活保障水平和

12、补助标准，社区爱心超市、温馨聊天室 等社会救助体系进一步发挥作用。深入推进就业再就业工作， 开展就业和劳动技能培训，强化对“零就业家庭”的就业援助， 积极开展专项服务，为全区有劳动力需求的企业招聘了工作人 员。 （三） 狠抓“三个环节” 。 一是全民行动。群众知晓率、支持率、满意率是全国文明城市 测评的重要标准，因此创建工作离不开群众的支持，群众的积 第 7 页 极参与，是破解创建难题的一大法宝。全区各单位、部门，特 别是街道、社区做了大量卓有成效的工作，结合“三贴近”的 原则，进一步拉近了与广大人民群众的联系，广大人民群众积 极行动，发挥了主人翁精神、主力军作用，形成了火热的创建 局面。 二

13、是查摆整改。在新的创建阶段，区党委认真对照全国文明城 市的标准和要求，对照测评体系中所承担的考核指标开展了自 查活动。每个责任部门均明确了各项任务的具体要求，量化分 解了指标，制定了工作标准，建立了督促检查反馈制度。对需 要提前建设的硬件项目，能够抓紧统筹规划、落实项目、责任 到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，能够逐一明确整治、 完善的措施和办法，找准行之有效的活动载体，促进了创建工 作整体上水平、见成效。 三是迎检验收。创建成功后，迎接每年的复检工作，是创建工 作不断深化的重要保障。区党委对此高度重视，做了精心准备。 进一步加大工作巡视力度，搞好创建工作的查漏补缺，对测评 体系中的“实地

14、考察”项目及有关内容，逐项进行实地检查， 发现问题，及时通报，及时整改。认真做好测评材料的准备和 上报工作，做好创建工作资料的收集、归档，使每一项创建工 作、每一项创建指标都能在档案材料中体现出来。尤其是对具 有互贸区特色的创建工作，都加以整合提升，切实做到了优势 项目得满分、创新工作能加分，实事求是、全面准确地反映了 第 8 页 我区创建全国文明城市的工作情况。 三、强化责任，继续深化各项工作 创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高 的社会综合系统工程。为此区党委要求全区各单位、部门牢固 树立创建工作“一盘棋” 地税局创建全国文明城市工作总结 创建全国文明城市工作总结（2）

15、返回目录 两年来，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入学习贯彻十七大精神，紧紧围绕“两手抓、两手 都要硬”的方针和争创自治区级文明单位的目标开展文明创建 活动。活动中坚持以改革创新为先导，以服务大局为已任，突 出队伍建设、依法治税、科技兴税、开展群众性活动等重点。 积极投身于经济发展大潮之中，各项工作取得了丰硕成果。机 关面貌焕然一新，干部队伍整体素质明显提高，征管改革、人 事改革和依法治税同步推进，地税收入稳步增长，党风廉政建 设成果得以巩固，我们的工作曾多次受到上级局和市委、市政 府的表彰。主要做法是： 一、强化组织领导，夯实文明创建基础 （一）创建目标到位。在创建

16、工作中，我们根据内蒙古自治区、 市级文明单位考核验收细则和 内蒙古自治区地税系统社会主 义精神文明建设规划 ，制订了市局关于创建自治区级文明单 位工作实施方案 、 市地方税务系统创建文明和谐执法单位试 第 9 页 行办法等多项制度和管理办法，确定了“高起点、全方位、 长规划、短安排、分步走”的创建工作思路，以机关带基层， 在全系统广泛开展了争当“十佳地税局长” “十佳征管能手”和 “十佳服务标兵”等争先创优活动，致力于把系统文明创建工 作提升到一个新的水平。 （二）方法措施到位。一是实行了一把手负责制，成立了市局 文明创建工作领导小组和创建办公室，增强同志们的责任感和 使命感，使机关文明建设呈

17、现出思想同向、工作同力的良好态 势，形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，创建专班具体 抓，干部职工积极参与的创建格局。二是坚持实行奖惩激励机 制，把创建目标的实现作为评先评优、公务员考核、职务升降 的重要依据。三是经常组织学习精神文明建设相关文件和公 民道德建设实施纲要 。参与 市文明创建工作手册的编辑， 让每个同志在思想上有动力和目标。 （三）工作协调到位。创建工作是一个综合性强的系统工程。 要得以顺利开展就必须精心运作、统一协调，内外并重。一是 我们注重加强同市直机关工委、市文明办、市团委等部门的联 系，及时请示，汇报创建工作，争取指导和支持。二是注重机 关内部各科、 （室）及分局之间的

18、相互协调。做到分工明确，责 任具体，目标一致。三是自觉接受社会各界监督。两年都开展 了民主测评，发放征求意见书 ，征询社会意见和建议，受到 了社会各界的好评。 第 10 页 二、结合自身特色，突出文明创建重点 （一）抓领导班子建设。事实证明，领导班子强，则队伍强， 业绩好，为此，我们始终坚持把领导班子建设作为文明建设的 重点内容来抓，努力把领导班子建设成为带领干部职工投身三 个文明建设的坚强领导集体。市局领导班子成员自觉在思想和 行动上做到，讲政治、讲学习、讲正气、讲团结，工作求实效， 作风务实，生活朴实。一班人真正做到了思想合心，工作合拍， 战斗力、凝聚力、号召力不断增强，在干部职工中享有很

19、高的 威信。同时，我们还制订了 市地税局党组民主生活会制度 、 民主评议党员制度 、 “三会一课”制度 。严格执行民主集 中制和集体领导下的分工负责制。尤其是在开展市委提出的 “软环境及机关作风万人测评”活动中，我局连续几年被评为 第一名， （二）抓好思想队伍建设。一是抓学习，开展了“三个代表” 重要思想，党的十七大精神、新党章和“两个条例”等一系列 学习教育活动，积极参加各级党组织举办的理论培训学习班， 不断增强干部职工的敏锐性，在实践中自觉坚持“三贴近”的 工作方针，把群众“满意不满意”作为衡量创建工作的标准。 二是抓思想道德建设。坚持以“社会公德、家庭美德、职业道 德”为主要内容的“三德

20、”教育，提出了“敬业、勤奋、务实、 廉明、创新”的地税职业道德规范。开展了社会主义、爱国主 义、集体主义教育，组织学习了先进模范人物事迹，从而培养 第 11 页 了干部职工爱岗敬业的思想品质。三是抓业务学习。重点抓好 了干部学历教育，税收业务培训，法律知识培训和计算机知识 培训，我们通过认真调研制定了全市地税系统干部教育培训 实施办法 ，先后举办了行政许可法 、 税收征管法培训班。 并坚持一季一考，以考促学，使市局上下形成了良好的学习氛 围，学习型机关得以凸现。 （三）抓好党风廉政建设。市局机关在党风廉政建设上常抓常 新。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制及一系列廉政制度， 做到警钟长鸣；二是

21、制订了满洲里市地方税务局关于实施效 能监察的暂行办法 ，切实解决有令不行，有禁不止的问题；三 是深化内部财务管理，实行经费预决算制度，加大“两权”监 督力度，大力推行政务公开，规范执法行为和政务行为；四是 狠抓内部审计、外部监督的信访案件的查处工作，从源头上预 防和治理腐败；五是组织全体党员干部认真学习两个条例 和考试。 （四）抓人事改革，激发队伍活力。市局本着切实发挥市局机 关在业务上的指导作用，工作上的示范作用和形象上的表率作 用，进一步加大市局机关和局直属单位机构人事改革力度，取 得了较好的效果。市局通过采取“上挂” 、 “下挂” 、 “岗位轮换” 、 “纵横交流”的办法，推进人事制度改

22、革，激发干部潜能，达 到了“干部能上能下，人员配强配齐”的目的，使调整后的市 局机关和基层分局生机勃勃。 第 12 页 三、把握关键环节，丰富文明创建内涵 （一）把握活动载体环节。一是大力开展“争先创优”活动。 市地税广泛深入地开展了创建文明单位活动，争当“十佳地税 局长” 、 “十佳征管能手”和“十佳服务标兵”的争先创优活动； 二是每年“七一”举行纪念大会，评比表彰先进党支部、党小 组和优秀党员，请市党校教授授党课，营造学先进，赶先进的 热潮；三是组织市直单位年度“先进工作者”和“优秀公务员” 分别赴外考察学习，让干部职工进一步开阔视野，增强工作热 情。四是重大节假日，组织开展了丰富多彩的文

23、娱活动如演讲、 球赛、歌舞、画展、体操等比赛；在迎“五一” 、 “五四”活动 中，我们开展了系统篮球、拔河比赛；“八一”建军节组织复 退军人参加打靶活动。从而极大地丰富了干部职工业余文化生 活，陶冶干部职工情操；五是积极参与自治区地税局和市里组 织的各项有益的活动，先后参加了乒乓球、体操、秧歌、演讲、 征管法知识竞赛、文艺汇演等比赛活动，并取得了较好的成绩， 形成了积极向上的良好风气，锤炼了团队精神，增强了干部的 集体荣誉感；六是开展扶贫济困活动，先后对失学儿童、下岗 贫困职工、孤残儿童，福利院老人、灾区群众等开展“奉献爱 心，回报社会”的捐款活动。 （二）把握基础设施环节，我们按照“高起点、

24、高标准”的机 关建设和美化绿化的创建思路，在建有各类活动室的基础上， 近两年，市局经过努力，在硬件方面再次加大投入，增添了多 第 13 页 种健身、文化、娱乐活动器材。建成了市局机关及市直局域网， 接通了宽带网，实行了办公自动化。使机关的环境面貌发生了 新的变化，实现了两个文明建设的协调发展。 （三）把握税（费）收入环节。我们紧紧围绕税收中心工作抓 创建，促进了税（费）收入任务的年年超额完成。一是落实岗 位责任制。将税（费）收入逐级分解，层层落实到人，通过领 导包片、科室包点，严格考核奖惩兑现，增强了抓收入的责任 心，调动全员抓收的积极性。二是强化征管，依法治税。大力 宣传税法，加强征管质量考

25、核，加快信息化建设步伐，实现了 征管改革进一步深化，基础进一步巩固，实现了“一个网络， 一个平台，四个系统”的税务管理信息等统一体化的要求；三 是严格稽查，加大税收案件的查处力度，对偷抗税进行严厉打 击，保证了税收任务的圆满完成。 （四）把握优质服务环节。大力开展文明优质规范服务。一是 开展送政策上门活动，真心服务纳税人。为了帮助外来客商充 分了解税收优惠政策，市局组织编写了满洲里市地方税收优 惠政策摘编一书，并将该书连同简明纳税手册 、 满洲里 市地税局办税工作指南等一起送到纳税人户手中；二是在机 关大力倡导服务基层、服务征管、服务纳税人的活动，全面推 行“阳光办税” ， “争当人民满意的公

26、务员”活动，在缴税大厅 对“税务登记、受理申报，发票、税务咨询、税款征收、税法 宣传”实行了承诺服务，建立了公开办税专栏，做到说文明话， 第 14 页 做文明事、当文明人，使文明创建渗透到税收工作的方方面面， 每个环节。同时积极为发展经济出谋划策，挂点工作受到市委、 政府及当地群众的一致好评。 几年来，我们始终将文明创建落实到各项地税工作之中，做了 大量工作，取得了阶段性成效。但仍存在很多不足之处。为此， 我们决心借这次创建验收升级的机会，进一步加强基础工作建 设，落实各项措施，营造创建氛围，把我局文明创建工作推上 一个新的台阶。 创建全国文明城市工作总结 创建全国文明城市工作总结（3） 返回

27、目录 1 月 20 日，在全国精神文明建设工作大会上，中央文明委授予 满洲里全国文明城市称号，使满洲里成为内蒙古自治区继包头 之后第二个走进全国文明城市行列的城市，夺得了反映城市整 体文明、科学发展水平的全国综合性荣誉。回顾创建历程，我 市在自治区党委政府支持关怀下，在自治区党委宣传部、文明 办和呼伦贝尔市委、政府的科学指导下，在市委市政府正确领 导和坚强指挥下，创建全国文明城市工作具有创建工作起步早、 规划部署科学、调度推进有力、 “六城联创”格局大、 “三大工 程”载体实、对标达标力度强、重点难点热点问题得到攻克、 常态化程度高、长效机制建设到位的几大特点。现以集中创建 历程和基本工作、创

28、建工作十大成效、创建工作几点体会为重 点进行总结汇报。 第 15 页 一、集中性创建历程和基本工作 满洲里市具有对外代表中国的窗口意识，市委市政府历届 领导班子秉持“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的理念， 励精图治，勇创一流，自加压力，唯标是夺，争创工作起步早、 成效大。在 XX 年获得了创建全国文明城市工作先进市的基础上， XX 年全面发起创建全国文明城市 3 年攻坚战。按照市委、市政 府的统一部署，我市 3 年多的集中创建工作历经了 XX 年 5 月- XX 年 6 月的规划部署、全面发动，XX 年 6 月XX 年年 12 月底 对标达标、全面实施落实，1 月7 月初的巩固提高和迎检自查

29、， 7 月-9 月的迎检组织四大工作步骤，取得了高点启动、组织到 位、设计科学、特色鲜明、环环相扣、波浪推进、实效突出的 创建成绩。 （一）规划部署，全面发动。这一阶段从 XX 年 5 月-XX 年 6 月。主要做了以下几项工作。 1、问卷调查，听取民意。XX 年 5 月，市委宣传部组织了 大规模问卷调查活动，围绕满洲里干部群众关心的热点问题， 设计了包括 120 多个问题的问卷，分别在机关、社区、企业进 行调查，并针对 60 个集中性热点问题进行了分析，有图表，有 数据，提出了一整套对策分析与建议，形成了满洲里干部群 众关心的热点问题分析报告 ，充分反映了干部群众的意见和加 快发展的愿望。市

30、委市政府高度重视这一调研成果，形成了 “干部知识更新工程” 、 “市民文明素质教育工程” 、 “弱势群体 第 16 页 脱贫工程”决策基础。此报告上报给自治区党委，时任自治区 党委副书记的陈光林同志和自治区党委常委、宣传部部长分别 作了重要批示。被称作我市创建全国文明城市的基础工程的满 洲里“三大工程”得以迅速启动。 2、精细调研，思想先行。首批全国文明城市评选之后，我 市一方面认真制定了满洲里市精神文明建设“十一五”规划 ， 另一方面，积极调研争创全国文明城市。市委宣传部组织召开 6 个层面的调研座谈会，认真分析了满洲里市创建优势，存在 的问题，正视边境口岸地区历史欠账多、自然条件先天不足、

31、 人口构成复杂等困难，梳理出 6 大类 100 多个问题与困难，提 出“以创促建”的工作思路和一系列规划性建议。 3、积极争取，果断决策。XX 年 3 月，市委常委、宣传部 部长吴铁城受市委委托向自治区精神文明委提出创建申请。5 月，自治区党委、政府和自治区精神文明委作出支持满洲里市 作为全区的候选城市参评第二届全国文明城市的部署。满洲里 市委、市政府更加认为争创全国文明城活动，是把“三大文明” 建设任务有机结合落实到基层的有效载体，是对群众进行思想 教育、提高边境开放城市的市民素质和社会整体文明程度的有 效途径，对于内增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、发展生 产力，塑造中国改革开放良好形象，

32、具有十分重要的战略意义， 因此在中共满洲里市十三届十二次全委（扩大）会议上，将 XX 年工作主题确定为“全国文明城创建年和满洲里俄罗斯年” ，作 第 17 页 出了创建全国文明城市的重大决策。在同年 8 月召开的第十四 次党代会上再次明确了在进入全国文明城市行列的目标。 4、科学谋划，系统设计。XX 年初，市委、市政府以增强 城市综合竞争力为主线，以“三大工程”为载体，围绕中心、 服务大局、重在建设、以人为本，不断推进和深化自治区文明 城和全国文明城创建工作，把精神文明建设纳入经济社会发展 “十一五”规划。按照全委会要求，市委宣传部认真组织调研， 从创建全国文明城市深远战略意义、现实意义和对推

33、动经济社 会发展的巨大作用，从政治上、大局上、战略上认真把握分析、 吃透精髓、深刻理解，从而找准重点看准问题，突出措施，做 到一步，抢前抓早。借鉴张家港、大连、青岛等十几个城市的 成功经验，形成了以创建自治区文明城市和全国文明城市为龙 头，统筹国家卫生城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城 市、国家科普示范城市、中国旅游城市创建的“一城带五城、 六城联创”格局，认真制定了满洲里市精神文明建设“十一 五”规划 ，编制了创建全国文明城市 XX-度规划和 XX 年 创建全国文明城市实施方案，受到市委高度肯定并予以转发， 从 XX 年开始连续 3 年印发了年度性实施方案。规划和方案科学 分析文明城建设

34、的重大现实意义，客观分析对经济社会发展的 巨大助推作用，把握制约创建的重大问题，用系统论的观点突 出重点，未雨绸缪，超前思考，超前运作，高点启动，全程控 制。并围绕建设高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、 第 18 页 生态型的城市环境、文明型的居民素质、学习型的城市风气、 多元型的城市文化，突出重在做实、重在群众参与，千方百计 推进创建工作。从创建成功的结果看，当时的调研和规划符合 创建工作的规律和实质要求，起到了事半功倍的指导和推动作 用，为创建成功奠定了科学的基础。 5、召开大会，强势启动。XX 年 5 月 17 日，市委市政府召 开了 2200 人参加的规模空前的创建全国文明城市

35、誓师动员大会， 向全市发出号召，举全市之力，力争进入全国文明城市行列。 6、统一思想，坚定信心。市委、市政府不断深化对市情和 创建全国文明城市特殊意义的认识。吴浩峰同志就满洲里的创 建工作提出要求。在市委 14 届 4 次常委（扩大）会议上的讲话 中指出：“在市民素质教育方面，在与老干部座谈时，他们提 到满洲里现在很美，但也存在一些不文明的现象。所以，我们 要深入实施市民素质教育升级工程，以多种行之有效、喜闻乐 见的方式，对市民进行思想道德教育，让社会各个层面都从精 神上、感情上热爱满洲里、热爱自己的家园，为创建全国文明 城市、提高城市的素质文明打好基础” 。通过市委、市政府领导 的努力，全市

36、上下明确了满洲里在国家加快向北开放的前沿作 用；认识到建设文明、富裕、和谐的满洲里，具有对内展示我 国民族区域自治政策成果，对外展示中国改革开放成就的窗口 地位和特殊代表性；认识到满洲里作为中国改革的缩影、向北 开放的窗口和欧亚陆桥的枢纽，代表自身是小形象、小目标， 第 19 页 而代表呼伦贝尔、内蒙古乃至全中国才是大形象、大目标；认 识到创建全国文明城对打造中俄蒙交界地区中心城市，加强三 国交界地区经济、政治、文化交流合作，使满洲里尽快成为多 国合作多赢的亮点或典范区域的促进作用；认识到不仅要努力 成为万里边境线“三个文明”协调发展示范城，而且也要以首 批沿边开放城市的形象丰富全国文明城总体

37、构成的意义；认识 到不仅要保持每年向国家提供几十亿税收，大力繁荣口岸经济， 也要努力在文化方面为国家建设一个聚集多元、中西交融、取 长补短、交流提高的大平台；不仅认识到天时、地利、政通、 人和的创建环境的基础意义，也认识到全国陆路口岸、少数民 族地区、沿边开放城市所形成的综合优势和突出代表性，加快 创建步伐成为全市上下的共识和 30 万人民群众的共同意志。 7、强化领导，高效组织。市委、市政府成立了以市委书记 为总指挥、四大班子领导为副总指挥，市委常委、宣传部长专 抓创建工作，各责任单位为成员的创建全国文明城市工作领导 小组。总指挥部下设创建办公室，与宣传部、文明办三位一体， 分设十个组，抽调

38、有关部门领导和业务骨干，加强日常工作指 导检查。从组织上加强了文明办机构，增加了领导职数，增设 了未成年人教育处。根据精神文明建设经费随财政收入增长逐 年递增的规定，明确了精神文明建设投入机制，使创建工作在 组织、人员、经费上得到了保障。重申把创建工作列入干部实 绩考核的重要内容，实行一票否决制。及时调整及科学细分测 第 20 页 评体系所要求的责任目标,从 XX 年起，由市委常委、宣传部部 长亲自组织与有关责任单位进行沟通对接，共同研究，共同确 定重点难点问题，使目标责任更加具体科学，提高了针对性、 可操作性和实效性，达到了不走回头路，不重复，不浪费，避 免了纷乱和扯皮推诿现象，也使督查更有

39、依据，为推动创建工 作创造了条件。下发了全国文明城市测评体系和满洲里市责 任分解一体表 ，层层签订了创建全国文明城市工作目标责任 状 ，按照当时的全国文明城市测评体系 ，把体系中的 7 个 大项、37 个小项、118 个标准指标，逐一分解到各有关部门， 落实责任，明确工作任务、重点要求、关键措施和时间进度, 提出了具体可操作的创建工作目标和实施步骤，加强了督导检 查力度，形成了“党委政府负责、部门各司其职、全民共创共 为、上下联动”的大创建格局。 8、廓清思路，科学行事；总体布局，全程设计。确立了 “着眼于加快发展、统筹发展抓创建，着眼于三个文明协调发 展抓创建，着眼于执政为民抓创建，着眼于提

40、高人的素质抓创 建，着眼于人与自然的和谐发展抓创建”五个“着眼于”的创 建目标，长规划和短安排有机结合，在制定创建全国文明城 市三年规划（XX-） 、创建全国文明城市年度性实施方案的基础 上，以市委市政府名义下发了“三大工程”三年规划和年度规 划。根据规划，分步实施，做到了突出重点，全程掌控。XX 年 提出分三步走的设想：即 XX 年进入魅力城市行列，XX 年年进 第 21 页 入自治区九文明城市行列，进入全国文明城市行列。XX 年年， 在中共满洲里市十四届二次全委（扩大）会议上，吴浩峰同志 代表市委提出要求：“我们要按照文明城市创建的总体部署， 紧密结合全市各项工作的实际，不断完善创建全国文明城市工 作.