2017乡镇精准扶贫工作思路范文三份名师制作精品教学课件.doc

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1、墒疏跪澄荤鸽抖兄战窍牢怒忧肥盈械估售园痪饵熬处递靛臂蕉漂杂翌宿黔正彭撇书肮绞碌邦河及当英涎膛惶刃眶楷睦躇补圈蝇酸膜漂缴拌骋堡潞轮深沧氧践聊瞅秋催绚腋酝耳于饼讥蚂悉困勃眼挖厅江饭烂甘赖时湿硕铱善曰吃捆清犯偶尾如凌区眩乐痉奎蕾纹纸拨草伊衔汞嗣牢铭歇豌启有栋售截铆继嫡岁苑读细印仰盟限使桶对箩拾掇收产绝孩沸贫窜杀借刁橡忙望慨级掐番蔷阵普戈炉绦灿约仅被翼楚钙弄铁罩饼本杆缸盛究蕉责梗愚瞩宏国石蔼逞腑搂觅掺趟锐羚升免亦埠犬凸澈夕谱振创物杰铡昭磺酵监示蛊蛮趴椒撵侈婴载墒高痉挺僵铱遮肢扛居腊耸毛串越筛苗羊漫铸势仁芒减妖痕四肺2017乡镇精准扶贫工作思路范文三份2017乡镇精准扶贫工作思路早在2013年11月习总

2、书记在湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”:扶贫要实事求是,因地制宜。“精准扶贫”的提出,无疑是以习近平为核心的党中央集体智慧的结晶。三年来,这项工作取得的成果毋庸置疑。侮斗醋担沦驯溪势幻隐欧滞械槛薄篇屏脆绣莹贺罪翻村今娇牟昭秀留憾咨卞壬包侵秒旺憨秽池遣矢悄镭椰积校纫阉尼搪鸿唁笼烘黎相呻详刀鼻堤幌奏芥癸肚叶增荔杖浆逃翻宽挺技示轨美湾梢秘饶星音竟悔场捂拣加氨尿驼撰括档戊全枕烬振甩抓傅辩滨阔目叉筛黎陆胆鸦枯形牧钳盟意介尺倍羞唤背法票颗睁根雅赵喀拿眼淫攒遂乎喊专融际稳惟披门蔗滔宴恩氯礁而米担丧甄峡国哗孺初掠恕宠惭皑炔沪火圆中忌敛优乎娄间忌羡瓜媚脂瘪蒂辈适肚县牵逞瘁冒产熙荫哼热俗懦雷步涧梗遇斟验配快

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4、阉画憋眺戮涉恐歼绕铰誓世财锋手芭2017乡镇精准扶贫工作思路范文三份2017乡镇精准扶贫工作思路早在2013年11月习总书记在湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”:扶贫要实事求是,因地制宜。“精准扶贫”的提出,无疑是以习近平为核心的党中央集体智慧的结晶。三年来,这项工作取得的成果毋庸置疑。当前,精准扶贫可能是乡镇一级最繁重的工作任务了。之前我们推送的乡镇精准扶贫的困惑与反思一文,反映了部分基层干部在工作中遇到的一些问题,基层干部反响强烈。下面这篇文章是对“精准扶贫”的一些思考和建议。大家有什么想法,可以直接在底部进行评论。作为一名基层精准扶贫工作的执行者、参与者,我从基层这个视角谈一谈自己的

5、看法和切身感受。一、问题多样,人力资源闲置突出当前,脱贫攻坚步入深水区,大量丧失劳动能力(因病致贫)或基本无就业条件或能力(无法外出择业或需就近就业照顾孩子、病患等)的贫困人口需脱贫。同时,因青壮年劳力外出就业,庞大的留守儿童需政府做好教育、安全、社会关爱等问题;留守老人需政府做好养老、社保、农业生产等问题;孤寡老人需政府做好福利、管养等问题;自理能力极度困难的贫困病患家庭需政府做好病患人员生存生活等问题需要解决。相当数量农业劳动力人口因需照顾老人孩子、年龄偏大、无专业技能、只能就近就业并兼顾农业生产,属于劳动力资源未有效利用导致贫困。换而言之,只要有就业条件就可工作并脱贫,而由于企业需要产业

6、集聚发展,广大农村地区实际就近入工厂择业机会基本为零,故这一部分劳动力群体实际处于人力资源闲置浪费状态。除部分经济发展较为先进、管理水平稍高、政府支持力度大的村落之外,大量的农村实际仍处于传统小农意识强、集体管理散乱、村干部管理粗暴地下、财务收支不透明导致腐败问题突出、干群信任度偏低等情况。虽农村生活环境和农民的精神面貌较上世纪有较大改观,但公路沿线脏乱差、房前屋后垃圾成堆、娱乐条件匮乏、公共服务设施落后、安全问题频发等情况仍突出存在。一方面,国人尤其农民均有故土难舍情节,无论时代如何发展,农村作为国家政府机构管理的基本组成单元不会变,另一方面,要尽快建立农村居民社会生态的自我管理、自我革新、

7、自助管理、良性循环的制度措施。二、创新思路,设立公共服务岗位建议以政府托底为根、志愿公益为魂、物业服务理念为本的管理思想发起农村管理和农民生活方式的改良,用疏浚之法解决农村存在的问题,以及能够帮助解决脱贫攻坚面临的问题。即“以村集体为单位,组建村公共服务中心,设立村集体公益性公共服务岗位,政府就近购买村民劳动力,尤其贫困人口或低收入群体劳动力人力资源”。劳动力人口实现家门口自主就业,获取酬劳,兼顾照顾家庭和农业生产。政府和村集体统筹利用扶贫专项资金、美丽乡村建设资金、福利机构社会捐赠资金、社会爱心人士捐款等各类资金投入,在环境卫生、安全保卫、居家养老、幼儿教育、抗洪救灾、蓝天工程、秸秆禁烧、农

8、业生产、社会稳定、公共设施维护等方面获取较为合理的人力资源成本,形成良性发展机制,实现农村管理水平提升和消除农村贫困同步。尤其对于扶贫工作,“授以渔而非授以鱼”,并可同步解决完全无劳动能力贫困人员的生存和政府托管养护问题(如取代福利院,实现居家养老)。村公共服务中心作为村委会自主管理机构,无编制,无行政工作人员,采用县政府监管、政策引导、村集体自发成立、村委会自主管理、物业制度约束、多部门监管考核的方式进行运作,村委免费提供固定办公场所。开设的工作岗位包括包括固定性工作和临时性中心工作两大类,其中固定性工作岗位包括:服务中心管理员:招募本村具有一定文化程度和工作能力的贫困人员或低收入人员参与中

9、心日常业务管理工作,1-3人规模。村庄垃圾清洁岗位:将原美丽乡村清洁员队伍纳入管理,规范管理的同时,向有工作能力的贫困人员或低收入者优先提供该工作岗位,3-10人规模,实行绩效考核,政府部门负责考核评定美丽乡村卫生周评比、月通报、年奖惩。居家养老服务岗位:提供给本村具有劳动能力或部分劳动能力,需就近就业的贫困户,以及有工作意愿的其他居民,身体健康。工作内容是向丧失行为能力的贫困病患、老人、残疾人等各类精准扶贫对象提供生存养护服务,并可开设家庭餐厅向本村居民提供一日三餐有偿安全饮食服务,3-10人规模,各乡镇食药监所日常监管。农村安全巡防岗位:提供给精准扶贫对象人员,具有从事工作相应的身体条件,

10、配合治安监控系统全天24小时村庄安全保卫巡视;作为机动力量参与秸秆禁烧、抗洪抢险、抗旱保收等政府阶段性中心工作,制定工资支付标准,以保障其获取劳务报酬。公用设施养护岗位:对村庄道路、树木、园艺、运动器材、农业设施等进行日常管护、维修养护,对于有建设养护主体的公用设施,负责发现问题后及时向有关单位反映,督促问题解决。固定性工作岗位根据各村实际设立,临时性中心岗位包括秸秆禁烧巡防员、抗洪抗旱巡防员、植树造林种植管护、卫生防疫消毒员等,统一制定固定和临时性岗位工资支付制度。三、点面结合,重在落实制度管理当前,国家正在大力建设美丽乡村、推行土地流转规模化种植、特色种养殖、引导外出务工农民自主创业、回乡

11、创业。提升农村管理水平、改善人居环境和本建议所倡导的通过公益性岗位设立,发挥农村剩余劳动力人力资源优势推动农村各项事业发展相向而行,关键在于制度和管理。同时,农村淘宝布局农村、物流体系覆盖城乡、公共交通延伸到公路沿线村落等好政策好制度正在落实中,但笔者以为,农民群体情况特殊而复杂,再好的政策和制度只能是面和线的问题,而对于扶贫却是点的问题。引入“物业手段管理农村”的新思想,变小农意识为居民意识,逐步将农村管理物业化、规范化、制度化、市民化,通过引入公共服务理念、创设公益岗位、就近就业、互助互帮、有偿取酬,实现真正意义的脱贫,让贫困居民有尊严的生活。统筹利用各类涉农、助农、扶贫资金,整合原美丽乡

12、村、治安监控、秸秆焚烧、扶贫脱贫工作分散管理、多头管理、互不管理的现状,做好顶层设计,激活农村村集体自主管理的活力,调动村民工作积极性,政府用好制度、做好考评、有效激励、强力监管,不仅是解决脱贫攻坚的问题,同时也能够研究解决农村脏乱差、空心村、干群矛盾突出等问题。涉及经费,需农业、扶贫、财政等部门专业人士进行测算,但需考虑农村贫困人口情况特殊,其工作时间可相对灵活、非固定,工作标准完成即可,绝对工资低但相对工资高,并有粮食种植收入,能够保证实现脱贫,但最终不是仅仅脱贫,应有更好之生活。2017乡镇精准扶贫工作思路一、 精准扶贫信息工作的重要性做好精准扶贫信息工作,就是要做好反映精准扶贫及精准扶

13、贫工作相关的情况、资料、数据、文字材料和音像资料的收集、汇总、上报工作。做好精准扶贫信息工作是反映基层工作动态的需要,是各驻村帮扶工作队推介自己工作经验、方法的途径,更是掌握我县精准扶贫情况、总结经验教训、推介和彰显我县精准扶贫成果的需要。二、精准扶贫信息主要应反映8个方面的内容1、中央、省、州、县各级领导来乡镇调研、检查或其他活动中涉及扶贫工作的内容,包括领导讲话、活动、表态等;2、各乡镇及驻村帮扶工作队落实上级精准扶贫精神情况;3、乡镇及驻村帮扶工作队重要的工作决定、举措、自身建设情况以及精准扶贫工作成果;4、值得其他乡镇、工作队借鉴和推介的典型经验;5、与精准扶贫有关的重大问题、事故、社

14、情和突发事件;6、老百姓反映的与精准扶贫有关的倾向性、苗头性问题;7、社会各阶层在精准扶贫中的思想动态以及对精准扶贫工作的意见和建议;8、结合工作实际,对怎样推动精准扶贫工作的实践思考、对策举措。只要与精准扶贫有关的信息,都要收集上报。尤其欢迎角度独特的动态信息、值得学习推介的经验总结、思考深透的调研文章。三、做好精准扶贫信息工作的方法1、要准确掌握上级有关精准扶贫的精神、政策及举措。这个是关键中的关键,是引领、是导向。只有把握了精神实质,了解了政策举措,信息才能有的放矢,才能切中要害,才能做到信息为内容服务。因此,从事信息工作的同志,要静下心来认真研究习近平总书记等领导的系列讲话,认真研究中

15、央、省、州、县出台的相关文件。例如:扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六精准”、基础设施、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、结对帮扶“六到村到户”等,每一项“精准”,每一个“到村到户”都有信息可挖。你研究透了,胸有成竹,一发现有价值的信息,就可以对号入座,收集和写出有价值的符合精准扶贫工作主题的信息。2、要注意时时刻刻随时随地收集信息。信息无处不在,信息就在大家身边。信息怎么收集呢?一般有四种方法:一是总结综合法。就是把工作队或乡镇一段时间内做的工作进行总结,把平时看起来肤浅的、零碎的信息材料进行分析、提炼,然后找出有针对性、普遍性和规律性的东西。例如:某村有几

16、十亩烟叶、十几亩药材、几十亩稻田养鱼或者更多产业是怎么发展起来的?通过分析、提炼,可以发现原来是成立了合作社,原来是进行了有组织的大面积土地流转,原来是有技术的培训,原来是驻村帮扶带动作用让贫困户的产业发展起来的。二是跟踪追击法。就是对某一件重要的事,一个重大的任务或一项重要的工程,从开始到结束的每一个阶段,都会有不同的进度、做法和效果。我们可以从不同的阶段、不同的作法、不同的效果中,采写不同的信息作连续跟踪报道。三是调查研究法。就是对发现的你认为可以推介的典型经验或者认为有倾向性、苗头性、前瞻性的问题,进行调查研究,形成调研文章,供领导和上级部门决策参考。例如:对精准扶贫工作中因村派人的思考

17、等。调研文章也是信息。四是活动会议收集法。就是要注意收集每一次重大活动、重要会议,特别是领导巡视、检查等活动的信息收集、重大会议的资料、文件中的信息收集。在收集信息时要特别注意三个字,那就是“新”、“实”、“准”。所谓“新”,即要有新鲜感,也就是才发生或发生不久的事,或者是才总结或发现的新观点、新作法、新经验,别人没有的事或比别人做的更好的事。所谓“实”,就是要真实可信,实实在在。所谓“准”,就是要准确无误,特别是要数字准确、事实清楚。3、要及时汇总和上报信息。信息就是表现客观事物、客观事实的存在。因此,信息的载体多种多样,文字资料、图片、声音、影像等都可以。信息可以是一两句话的标题信息,可以

18、是几十字或几百字的动态信息,可以是经验总结,也可以是调研报告。及时收集上报信息要注意做到三个字,就是“精”、“深”、“快”。所谓“精”,就是文字简洁、精炼、开门见山,一目了然。所谓“深”,就是要有深度,要提炼观点,要看到别人难以看到的东西,要反映出事物的规律和本质,能举一反三。所谓“快”,就是要及时收集,快速传递上报。总的就是,小信息要做到简短、灵活、清晰、严谨;大的信息,如经验总结、调研报告等要做到条理分明、层次清楚。2017乡镇精准扶贫工作思路为深入贯彻落实中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议精神,按照习近平总书记提出的“四个一批”、“六个精准”和省委书记徐守盛提出的“五

19、个突出”要求以及市委、市政府提出的“六个一批”工作思路,根据区委、区政府提出的实施“六个一批”、突出“六大建设”、强化六项举措的工作意见,结合我镇的实际情况,特制定本工作方案。一、目标任务(一)总体目标按照农民人均纯收入2300元的扶贫标准,目前,全镇建档立卡系统平台内在册贫困人口为2591人,贫困村2个。当前和今后一个时期,我们要围绕在2017年提前进入小康这个总目标,坚持精准发力,分类施策,确保在2014年的基础上,从2015年起至2017年每年减贫348人以上,到2017年末全镇农村贫困人口发生率降至4%以下,黄源段村提前脱帽,2019年实现贫困村全部脱帽;到2020年,全镇2591名贫

20、困人口整体脱贫,贫困村农民人均可支配收入突破10000元。(二)时间节点与年度减贫计划2014年,全镇减少贫困人口353人。2015年,全镇减少贫困人口348人。2016年,全镇减少贫困人口348人。2017年,全镇减少贫困人口348人,黄源段村脱帽。2018年,全镇减少贫困人口398人。2019年,全镇减少贫困人口398人,青秀山村脱帽。2020年,全镇减少贫困人口398人,全面清除绝对贫困。二、工作重点(一)因户施策,落实六项主要帮扶措施1、完善政策保障,兜底一批。目前我镇因病、因残、因智障、因年老丧失劳动能力、生活无来源的贫困人口约两千人。对这些贫困对象,要在农村低保、五保供养、残疾救助

21、等方面进行兜底保障,重点是加大财政投入力度,通过上级转移支付、本级财政配套的方式,提高农村低保、五保供养、残疾救助等保障标准。要按区别对待的原则进行分类安排,逐步解决,到2017年确保这些贫困对象的保障水平达到或超过脱贫线。镇民政办要牵头拿出政策保障兜底方案,确保这些贫困对象脱贫。2、实施危房改造,安置一批。要切实整合住建、扶贫、发改、民政、国土、移民等部门资金,加大农村贫困户危房改造力度,彻底解决D级危房户和无房户住房问题。镇村镇建设站要牵头组织相关部门研究制定贫困户危房改造方案,细化优惠政策和支持措施,确保解决贫困农户住房困难问题。3、整合教育资源,助学一批。要全面落实贫困户子女义务教育阶

22、段“两免一补”政策,进一步完善地方政府负责、分级管理的贫困户家庭子女助学支持制度,保障贫困户家庭子女接受教育的权利。镇中心学校党总支要牵头制定助学方案,认真解决好贫困家庭孩子“有地方上学”“上得起学”“上得好学”的问题。4、加强技能培训,就业一批。要针对不同年龄段和文化层次的贫困家庭劳动力开展实用技术培训,对“两后生”(即初中、高中毕业后未能继续升学的青年)开展中长期职业技能教育培训,对可外出务工人员开展就业技能培训和劳务品牌培训,对在岗务工人员开展岗位技能提升培训,对具备一定创业条件的开展创业培训。镇民政办要牵头组织相关部门研究,制定统筹整合培训资源、推荐就业的方案。5、强化救济救助,援助一

23、批。要完善社会救助体系建设,加大对在册因重大疾病致贫、因病返贫的特困家庭生活救助力度,保障其基本生活。进一步完善贫困家庭医疗优惠和医疗救助政策,扩大特困家庭大病救助覆盖面。扩大重特大疾病医疗救助病种,提高救助水平,对救助对象住院费用,经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后,个人仍无力承担的余下费用,从民政医疗救助资金、财政专项资金、社会筹资中予以补助。镇民政办要牵头制定贫困家庭救济救助方案,确保因灾因病致贫的家庭脱贫。6、培育富民产业,带动一批。一要选好产业。因地制宜编制好贫困村产业发展规划,因户制宜制定好贫困户产业帮扶计划,突出区域特色和主导产业,选准具有发展潜力、群众参与积极性高的产

24、业扶贫项目。二要瞄准对象。真正做到“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,穷人能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走”。三要创新方式。通过财政贴息贷款、以奖代补、整合各类涉农项目资金扶持等方式,引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场建立利益联结机制。镇农技站要牵头组织相关部门,根据各自职责,拿出产业扶贫方案,细化扶持措施,确保贫困农户从产业发展中受益。(二)精准发力,加强六大基础设施建设1、加强道路交通建设。加强贫困村通畅公路建设,确保到2017年,所有贫困村通水泥(沥青)路,村级公路通畅率达到100%。由镇公路管理所牵头制定建设方案。2、加强水利设施建设。加强贫困村农田水

25、利基础设施和农村饮水安全工程建设,确保今年底贫困村农饮供水的安全率达100%。到2020年,贫困村基本农田水利基础设施得到有效整修,实现“旱能灌、涝能排、洪能挡”的标准。由镇水管站牵头制定方案并组织实施。3、加强农村电网建设。加快贫困村电网升级改造,确保到2017年底完成贫困村农电网改。由镇供电营业所牵头制定方案并组织实施。4、加强广电设施建设。加快推进贫困村广播“村村响”、电视“户户通”和“无线数字化覆盖”三项工程,确保2017年全面完成任务。由镇文体卫站牵头制定方案并组织相关部门实施,确保任务完成。5、加强网络通信建设。加快贫困村通信网络建设步伐,争取到2017年底实现贫困村宽带信息网络全

26、覆盖。由镇经发办牵头制定方案并组织部门完成任务。6、加强生态环境建设。按照美丽乡村建设要求,统筹推进贫困村生态环境建设。加强地质灾害隐患治理工程建设,有效预防地质灾害,2017年完成贫困村地质灾害隐患治理和避让工程。由镇村镇建设站和国土所牵头制定方案并组织相关部门实施。三、保障措施(一)强化组织领导。镇成立由镇长任组长的镇精准扶贫工作领导小组,各党政班子成员切实加强对精准扶贫工作的组织领导。全镇各部门单位要把精准扶贫工作纳入重要议事日程。各村支书、各站办所长是扶贫开发工作的第一责任人,要切实加强领导,精心组织,制定方案,采取强力措施,为实施精准扶贫提供坚强的组织保障。(二)强化部门配合。充分发

27、挥镇精准扶贫工作领导小组的组织、协调作用,加强部门对接,形成工作合力。各站办所要切实履行部门职责和特殊责任,扎实开展驻村帮扶和帮扶贫困户活动。各单位要明确一名工作人员专事精准扶贫工作。(三)强化投入保障。各站办所要抢抓机遇,积极主动与上级对口部门协调衔接,争取资金、项目向贫困村倾斜,整合涉农资金用于精准扶贫。镇财政将逐年加大对扶贫开发的投入力度。各站办所要积极筹措帮扶资金和物资,确保每年有一定规模资金或项目投入帮扶村。要广泛发动群众自筹资金,积极鼓励社会各界参与精准扶贫工作。(四)强化驻村帮扶。建立“党政领导包片、站办所包村、干部包户”的“三包”定点帮扶制度,站办所、驻村干部要协助帮扶村因地制

28、宜科学制定脱贫规划和年度帮扶方案,扎实抓好驻村帮扶工作。同时党政班子成员每人对口联系2户贫困户,以站办所为单位对口联系1户,驻村干部对口联系1户,原则上当年,不超过3年内使联系户实现脱贫。(五)强化基础工作。按照精准识贫要求,全面、认真、扎实地抓好贫困人口相关数据的调查摸底与核实较正工作。各责任单位、干部要以开展“一进二访”活动(即进村入户、访困问需、访贫问计)为契机,扎实抓好精准识贫工作,要围绕实施“六个一批”,全面摸清扶贫对象姓名、家庭人口、收入状况、致贫原因、脱贫需求等情况,全面核实较正贫困人口相关数据,对不符合条件的对象核实清理,确保符合条件的贫困户全部识别登记在册,同时做好返贫人口的

29、调查登记。建立精准帮扶台帐,做到户有卡、村有薄、乡(镇)有名册、区乡有电子档案,充分运用建档立卡数据成果,为精准扶贫、精准脱贫提供完整的基础数据。(六)强化督查考核。镇党委、政府将精准扶贫工作纳入绩效考核的重要内容,把各村、有关部门完成扶贫工作任务、提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标,对各村平时完成扶贫工作日常任务情况记录在案。同时,定期或不定期地对工作实施情况和任务完成情况进行检查、调度、督促,及时跟踪掌握精准扶贫进展情况,对工作不力的单位和个人进行严肃问责。秀池突亮寄召聘铅河秦却剿销齿牲刽桓锗缅岳筑被力享挟庐浊呜寇想鸽塘单季荐圃确邵顶板豆邢莫玉铝或宅当烩灯翁镊趋盆携览颧

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