【工作总结】县效能监察年终工作总结[1].docx

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1、第 1 页 县效能监察年终工作总结1 特征码 bvwHXOHdzRMnFrawZfqR 一、系统建设情况及成效 XX 年 3 月 10 日，在全县上下的共同 努力下，作为福州市八县（市）中首套上网运行的网上审批及 效能监察系统，我县正式开通试运行；XX 年 7 月 1 日系统开始 正式运行。截止 XX 年 12 月 31 日，已上网审批的县级审批部门、 服务单位和乡镇便民服务中心共 51 个，行政审批事项 467 项， 安装视频监控的县、乡两级以及基层所站服务窗口 72 个，累计 收件 17686 件，办结 17185 件。受理和办结数量居前三名的单 位为县林业局、县国土资源局和县环保局。 经

2、过近 9 个月的运行，我县网上审批及效能监察系统在提高工 作效率、提升服务质量、规范审批行为、创新效能监察、促进 政务公开、实现信息共享，以及从源头上预防腐败等方面的作 用日渐显现，得到了企业、群众和社会各界的好评，也得到了 上级部门及领导的充分肯定。10 月 16 日-17 日，福州市县（市） 区网上审批工作现场会在我县召开，会议总结交流了我县网上 审批的工作经验和做法。市人大副主任、效能办主任薛海玲， 市效能办副主任伍南腾， 13 个县（市）区效能办主任，山东 浪潮公司有关人员等参加会议。市人大副主任、市效能办主任 第 2 页 薛海玲同志高度评价并充分肯定了闽侯县网上审批工作及建设 乡镇便

3、民服务中心的做法，做出“领导重视、真抓实干，工作 迅速、狠抓落实，思路清晰、创新模式，初见成效、再接再厉” 的高度评价。长乐市、罗源县、连江县、马尾区、永泰县等兄 弟县区同行纷纷来我县参观考察。 二、系统运行及管理情况 开通闽侯县网上审批及效能监察系统以来，我办通过加大宣传 力度、完善配套制度、强化系统监察、加大视频监控、加强暗 访抽查、拓展服务范围、回访网上审批申请人等有效措施，及 时发现并督促相关单位整改，促进了网上审批及效能监察系统 的正常运转。 一是加大宣传力度。为了让更多的群众和企业了解、使用闽侯 县网上审批及效能监察系统，XX 年 8 月份，我办制作了闽侯 县网上审批及效能监察系统

4、介绍宣传册 3000 多册，采用邮寄、 现场发放、窗口放置等形式向全县 463 家规模以上企业、108 家拟提升为规模以上企业、100 多家工艺品企业、300 多家新办 企业以及到窗口办事的群众发放。通过多种形式的宣传，使网 上审批及效能监察系统为更多群众所了解、熟悉、运用。 二是完善网上审批制度。我办在总结全市机关效能建设和网上 审批工作经验的基础上，根据我县实际，制定了闽侯县网上 审批及效能监察系统管理办法（试行） ，进一步强化对网上审 批工作的监督和管理，建立层层督办、环环落实的工作机制。 第 3 页 三是强化效能监察。我办通过“网上效能监察系统”加强对各 有关部门或单位开展行政审批、提

5、供公共服务情况进行全程实 时效能监察和效能评估，实时了解行政审批状态，对行政审批 行为进行效能监察，并受理公民、法人和其他组织对有关部门 的效能投诉；同时通过预警纠错，督办催办，保证依法、高效 办理行政审批事项。 四是加强暗访抽查。我办经常组织人员加强对网上审批窗口的 监督检查和对审批件的暗访抽查，杜绝“小鬼难缠” 、反复退件、 件不齐不收件等刁难群众现象的发生，严肃查处网下运作、超 时审批、先审批后上网等体外循环行为，从根本上减少办事群 众与审批部门的直接接触，使网上审批工作取得实实在在的成 效。五是强化视频监控。我办通过视频探头对系统进行实时监 控，及时发现个别部门在审批过程中存在的问题，

6、同时针对这 些存在的问题，我办及时与相关单位沟通协调，迅速制定措施， 落实整改方案，及时纠正违反网上审批规定的行为，促进了网 上审批工作顺利开展。 六是坚持回访审批申请人。我办专门组织人员随机抽取网上审 批申请人进行电话回访，及时掌握县直有关部门网上审批工作 开展情况，重点了解个别部门是否存在反复退件、 “两单制”执 行是否到位、是否存在体外循环等问题。同时，对电话回访的 问题进行汇总分析，及时与有关部门联系沟通，对于问题比较 突出的部门进行重点规范和培训。 第 4 页 三、系统拓展和完善情况 为提高网上审批及效能监察系统运用水平，我办坚持从县情实 际出发，精心谋划，科学运作，不断拓展系统多项

7、功能，让更 多的企业和群众感受到网上审批带来的好处和便利。 （一）全省首创，推广建设乡镇便民服务中心 乡镇便民服务中心是我县依托网上审批系统在 15 个乡镇（街道） 开发建设的便民服务工作机构。XX 年 6 月，我办在鸿尾乡开展 试点，在取得经验的基础上，XX 年 8 月 18 日，全县纪检监察 工作会议要求各乡镇（街道）推广建设便民服务中心 心，努力实现“为民、便民、利民”的目标，提高乡镇（街道） 服务农村、服务群众、服务企业的水平和质量。至年底，全县 15 个乡镇（街道）已全部开通运行乡镇便民服务中心。截止 12 月 31 日，我县乡镇（街道）便民服务中心共受理 1451 件，其 中内网提

8、交 1264 件，外网提交 187 件，办结 1376 件。 1、突出特色。为创出我县独有的品牌和特色，我办制定了闽 侯县乡镇（街道）便民服务中心建设标准 ，要求所有乡镇（街 道）便民服务中心按照统一标准进行建设，按照“2+2+2”的运 作模式（即 2 名工作人员、2 间办公室、2 台电脑） ，严格办事 第 5 页 程序，规范工作流程，坚持以群众办事方便不方便、公正不公 正、群众满意不满意为工作标准，全面梳理与农民群众生产、 生活息息相关的乡镇职能部门审批、审核事项及相关的服务项 目，统一纳入便民服务中心电脑管理跟踪，统一受理办理，使 群众进一道门就能办所要办的事，推动效能型、服务型、创新 型

9、乡镇政府建设。为便于我县各乡镇（街道）群众和企业咨询 投诉，方便群众办事，我县将“22814158”作为全县乡镇（街 道）便民服务中心的统一受理、咨询、投诉电话，同时在各乡 镇设立分机，尾号“14158”寓意为“有事要我办” ，作为乡镇 （街道）便民服务中心的服务理念，群众只要拨打这个统一号 码，就可以向全县各乡镇便民服务中心进行咨询投诉。 2、规范运作。为便于各乡镇（街道）开展工作，更好地指导、 规范乡镇（街道）便民服务中心的运作和运转，县纪委常委会 审议通过了闽侯县乡镇（街道）便民服务中心工作规则（试 行） ，从服务宗旨、工作职能、工作原则、服务承诺、服务范 围、受理程序、工作流程、工作职

10、责、工作权限、时限要求等 方面对乡镇（街道）便民服务中心的运作作了详细规定，切实 保障乡镇（街道）便民服务中心的顺利开展。 3、两级联动。乡镇便民服务中心不仅可以办理乡镇的各项审批 事项，而且还可以代办已上网运行的县直单位的所有审批服务 项目；同时通过便民服务中心，县政府督查室领导批办件、县 信访局信访件、县机关效能投诉中心投诉件、专项督办件等也 第 6 页 可通过网络向乡镇传输办理，实现县与乡镇的两级联动。4、突 出宣传。一是通过福建日报 、福建电视台等省市主流新闻媒 体宣传报道乡镇（街道）便民服务中心的做法和成效；二是在 县政府门户网站、闽侯县网上审批服务平台互联网上介绍乡镇 （街道）便民

11、服务中心的有关情况；三是印制 XX 张邮政贺卡， 向各级各部门及各界代表人士邮寄宣传乡镇（街道）便民服务 中心的有关信息；四是印制 XX 份乡镇（街道）便民服务中心宣 传海报，向县人大代表、政协委员发放，同时将海报张贴在全 县 315 个村居的村务公开栏进行宣传；五是印制 XX0 份乡镇 （街道）便民服务中心宣传单，连续 3 天通过福州日报等 报纸夹报形式，发送到千家万户和党委政府各级各部门，使便 民服务中心家喻户晓。 5、成效初显。乡镇便民服务中心是真正的为民、便民、利民的 工程，是改善政府形象的名片，也是乡镇党委政府连接群众的 纽带和桥梁。这项创举被省委办公厅八闽快讯 、市委办公厅 福州信

12、息编成增刊向全省、全市介绍，多次受到包括福建 日报、福建电视台、福州日报、福州晚报、福州电视台等新闻 媒体的报道，社会反响强烈。同时也引起了省、市有关领导的 高度关注。12 月 22 日，省纪委副书记张大共、省纪委常委刘 宏伟、省监察厅副厅长孙阳带领省纪委有关处室领导，在市、 县纪委有关领导，的陪同下，视察了闽侯县网上审批服务中心 和南屿镇便民服务中心。视察中，张大共等省纪委领导对我县 第 7 页 在全省首创建设的乡镇（街道）便民服务中心十分兴趣，详细 了解了便民服务中心开展的情况，对我县创新服务理念，规范 乡镇政府行政审批和公共服务行为，探索乡镇综合配套改革新 路子的做法给予充分肯定，希望我

13、县不断总结创新，提升为民 服务水平。 （二）抓好试点，规范行政权力运行。 根据闽侯县开展规范行政处罚自由裁量权工作方案要求， 我办和县法制办认真抓好县级行政执法部门的行政处罚项目梳 理工作，规范行政自由裁量权，细化行政处罚标准，完善行政 处罚程序和制度，进一步压缩行政处罚自由裁量权的空间。9 月 30 日，我县在福州市 13 个县（市）区中率先开通网上综合 执法服务平台，县建设局、县环保局、县畜牧渔业局和县人防 办已经纳入系统，已上自由裁量权条目共 881 条。其他 24 个执 法单位的行政执法项目也已梳理完毕，争取 XX 年上半年将所有 的行政处罚自由裁量权项目纳入管理并运行。 （三）亮点频

14、现，多方位提升系统价值。 依托网上审批系统，除建设乡镇便民服务中心外，我县还积极 对系统的其它功能进行拓展。 1、发布企业用工信息。通过网上审批服务平台发布企业用工信 息，为企业用工信息发布、人才资源收集等开展服务。已有 130 家企业上网发布用工信息，提供岗位 12 第 8 页 00 多个。 2、电子监察向基层所站延伸。作为对县级部门办事窗口实施实 时视频监督的效能监察系统，我县将其向乡镇、基层窗口、所 站延伸。目前，县劳动和社会保障局下属的医疗保险中心、劳 动保险管理中心，县工商局下属的甘蔗、上街工商所，县供电 局下属的 12 个供电所，国税局、地税局下属城关分局等基层办 事窗口视频监控已

15、纳入我县的效能监察系统，全县 15 个乡镇 （街道）便民服务中心视频监控也已纳入管理。 3、实现系统内传输督办件、信访件、投诉件功能。已实现县政 府督查室领导督办件、县信访局信访件、县机关效能投诉中心 投诉件、专项督办件通过闽侯县网上审批系统向乡镇传输办理， 进行网上管理。4、开通网上审批系统工作人员短信提醒功能。 对网上审批件的每一个审批环节提前一个工作日以短信提醒方 式自动通知审批单位的工作人员，以减少工作人员因疏忽而造 成审批件的延误，实现人性化管理。 5、开发应用短信会议通知平台。通过短信会议通知平台，县委 县政府总值班室就可以把会议通知准确及时地通知给相关人员。 6、实现重点项目进展

16、情况网上报送功能。从 XX 年 12 月开始， 第 9 页 各重点项目责任单位可通过网上审批系统向县重点办报送闽 侯县重点项目建设进度表 ，县重点办将把报送情况作为重点项 目建设目标责任绩效考评的依据之一。 四、主要经验及存在问题 网上审批及效能监察系统是一个新生事物，我们在推进这一系 统过程中，坚持立足实际，发挥特色，敢想敢干，先行先试， 逐渐摸索出一条立足实际、逐步拓展的新路子，也积累了一些 经验。 1、领导重视是推进系统建设的关键。网上审批工作是“一把手” 工程，只有领导重视了，才能从组织、人员、机构上保证网站 建设的需要。XX 年 9 月全市网上审批及效能监察系统建设推进 会后，我县高

17、度重视，把网上审批工作作为“一把手”工程来 抓，成立了以县长任组长，纪委书记、常务副县长任副组长的 闽侯县网上审批工作领导小组，全力推进网上审批及效能监察 系统建设。县委书记、县长、县纪委书记、分管副县长高度重 视，县委常委会、县政府常务会议、县纪委常委会多次召开会 议，专题研究部署有关网上审批工作，为网上审批工作顺利建 设并开通运行提供了领导保障和支持。各网上审批单位也对网 上审批工作给予了高度重视，认真按照闽侯县网上审批及效 能监察系统项目建设推进实施方案积极筹划，规范运作，严 格遵守网上审批各项制度和办法，安排素质高、业务强的工作 人员作为经办人员，有力推动了网上审批工作的开展。 第 1

18、0 页 2、加强协调是推进系统建设的基础。网上审批工作是一项整体 工作，需要相关单位、各审批部门加强沟通、密切配合。县效 能办、县政府办、县法制办、县信息中心及山东浪潮软件开发 公司积极运作和全力推进，加强对各网上审批单位进行业务指 导和技术支持。同时，各审批单位根据本单位的工作实际提出 不少宝贵意见，不断完善网上审批功能，提高行政效能。 3、规范运作是推进系统建设的重点。为确保我县网上审批及效 能监察系统顺利进行，按照“巩固、提高、规范”的原则，我 们制定出台了闽侯县网上审批及效能监察系统管理办法（试 行） ，进一步明确了网上受理、网上审批、效能监察、效能评 价、管理和维护、责任追究等重要内

19、容，切实保障我县网上审 批及效能监察系统发挥更大的效益。 4、保证投入是推进系统建设的保证。网上审批建设是一项基础 设施工程，我办根据工作需要，及时提请县政府解决网上审批 及效能监察系统软硬件建设资金、各审批单位网络建设和维护 经费，确保网上审批工作的顺利推进。 我县网上审批工作虽然取得一定的成效，但也存在一些亟待解 决的问题，主要表现为：一是部分单位对开展网上审批认识不 够。实行网上审批,将改变传统的审批方式，但部分单位领导思 想认识不到位，多从部门利益、个人利益考虑，工作不积极、 不主动、不配合，影响网上审批工作的推进。二是部分审批工 作人员电脑应用水平较低。开展网上审批,对审批人员电脑应

20、用 第 11 页 水平有一定的要求，个别单位由临时工充当窗口受理人员，业 务不熟悉，影响单位网上审批开展。三是电子监察系统软件有 待进一步改进和完善。电子监察软件系统在数据统计和红、黄 牌预警纠错方面还存在不够科学和规范等问题。四是政府网上 审批系统和部门信息管理系统冲突。一些垂直部门和特殊业务 部门建立了独立的信息管理系统，由于系统软件开发商的不同， 或是部门从自身信息管理系统安全出发，部门的信息管理系统 与县政府网上审批系统接口对接难、不能实现数据交换。推行 网上审批，要求在县市统一的网上审批及效能监察系统办理审 批，接受电子监察，存在着部门要建立两套网上审批硬件系统， 一项审批事项各审批

21、办理岗位需要上网办理二次，大大增加了 这些部门的工作量和经费支出。这些问题，需引起高度重视， 并在今后的工作中认真加以解决。五、下一 步工作打算 1、进一步完善和改进网上审批系统。充分发挥网上审批及效能 监察系统的作用，加强各审批单位办事窗口建设，规范窗口办 事人员工作规则，提升窗口运作水平和服务质量；充分利用网 上审批及效能监察系统网络平台，继续拓展系统功能，增加系 第 12 页 统内容，开展企业登记等并联审批业务，开通数据共享、向服 务对象短信发送等功能。同时加大对县级审批办事窗口、乡镇 便民服务中心窗口的“全球眼”监控力度，继续推进基层办事 窗口的“全球眼”视频监察系统建设。 2、进一步

22、规范运作。要进一步改进工作作风，提高服务水平和 工作效率。各审批单位要加强对行政审批工作人员的监督和管 理，要按照岗位职责和绩效考核的要求，进一步改进服务态度， 提高服务质量，最大限度地让群众满意，让企业满意，优化我 县投资环境。要加大对网上审批窗口的监督检查力度和对审批 件的暗访抽查力度，使网上审批工作取得实实在在的成效。 3、全面规范乡镇便民服务中心。进一步建立健全相关机制，完 善具体措施，统筹推进便民服务中心规范化建设。围绕“亲民、 便民、为民”的服务目标，从群众需求的实际出发，增加便民 服务中心的直接办理事项，着力提升乡镇便民服务中心功能， 拓展延伸便民服务中心的服务内容。 4、健全完善网上综合执法服务平台。下一步重点抓好县建设局、 县环保局、县林业局、县畜牧渔业局、县人防办等 5 个试点单 位的行政处罚进入实用阶段，推进其他 24 个执法单位行政执法 项目上网工作，将所有的行政处罚自由裁量权纳入管理，进一 步规范行政权力运行，方便群众查阅，接受社会监督。 第 13 页