【工作总结】区司法局十一五工作总结及十二五工作安排[1].docx

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1、第 1 页 区司法局十一五工作总结及十二五工作安排1 特征码 BEJLGygzyobCCHbZkaSW 20XX 年以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司 法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面 贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、 带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分 发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治 化、和谐化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工 作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予 集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工 作在市司法行政系统均位居前列。 一、

2、 “十一五”期间取得的成绩及存在问题 （一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进 全民普法新进程 20XX 年以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建 设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。 我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围 第 2 页 绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的 开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育 覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法 律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发 挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教 育活动，并为居民提供各种

3、法律服务，最大限度地满足了群众 的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管 理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋， 通过成立“*区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管 理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治 区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工 作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。 五年间，全区 200 余名法律工作者深入到社区解答法律咨询 6000 多人次，举办大型普法讲座 80 余场，听课居民 5000 余人， 累计展出法律宣传板 800 余块，发放宣传材料 26000 余份，承 办政府诉讼案件 30 余件，为区

4、政府挽回经济损失近千万元，实 现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的沈 阳信息 、中共辽宁省委的决策与参考 、沈阳市司法局法 治之路杂志、 工作研究和沈阳司法简报，先后刊载了 我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区 工作的经验做法。20XX 年，由国家司法部法宣司司长肖义舜带 第 3 页 领的“五五”普法调研组，特意到*区万泉街道办事处永丰社 区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法， 对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。20XX 年的 5 月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做 了关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的

5、报 告 ，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人 员的普遍好评。 （二）以“平安*”为中心，规范基层基础建设，大力维护社 会稳定 五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法 行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调 解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥 出更为重要的作用。 1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的 重要组成部分，也是司法行政工作的重点。20XX 年底，我区在 全市率先完成了 13 个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、 编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了 13 个司法所的簿册档案，全部实

6、现统一标签、统一封皮、统一 目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作 第 4 页 目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流 程板，累计投入 3 万余元，制作 78 块展示板，每个司法所的 6 块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业 务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导 思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重 点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管 理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、 回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理 的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，

7、更加全面地督促 工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人 民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的 基层基础工作，确 保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、 万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈 阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法 所长。 2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调 防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防” 、 “万人大调解” 、 “双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、 法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾 第 5 页 盾纠纷化解在基层。 工作中我们始终把

8、人民调解纳入到全局重要工作议事日程；纳 入到社会治安综合治理、维护社会稳定的重要工作，纳入到加 快“四区”建设，促进经济发展提供服务工作；把人民调解工 作经费纳入到区财政预算，在人、财、物、力上给予大力的支 持和保障。目前，全区共建立人民调解委员会组织 324 个，有 等级人民调解员 1601 人，义务调解员 11400 人。结合基层规范 化管理，突出落实人民调解基层规范化、制度化、法制化建设， 使人民调解员达到会排查、会调解、会总结、会统计的能力。 五年间，全区共调处民间纠纷 5507 件，调解成功率达到 96%以 上。 20XX 年，我们通过“联动调解”机制的建立，探索构建了多元 化的纠纷

9、解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。 全区各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行 政工作人员，以法院、检察院、司法所为工作平台，充分发挥 作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大调解” 第 6 页 工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的 案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本， “联动调解”所代表的 文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道 德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而 积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系， 从而推进了社会主义精神文明建设。市司法局、区政法委先后 刊文推广了我们的先进经验。 3、

10、安置帮教工作不断强化。20XX 年以来，我们积极探索，筹 建了*区两劳释解人员安置基地，对刑释解教人员进行妥善安 置，在区、街道两级都成立了由主要领导挂帅的安置帮教工作 领导小组，建立了全区刑释解教人员微机档案库，将回归的刑 释解教人员和*籍服刑人员的基本情况录入计算机管理，全区 五年来回归的刑释解教人员全部落实了帮教，责任帮扶率达 98%， 过渡安置率达到 95%以上，重新违法犯罪率控制在 3%以内，维 护了社会稳定，这项工作得到了市司法局的重视，得到高度评 价。 （三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规 范法律服务 1、律师事业持续发展，服务手段不断创新。五年来，我区的律 第

11、 7 页 师管理工作始终走在全市的前列，律师事务所由 2005 年的 13 家增加到 30 家，律师数量由 89 人增加到 222 人，20XX 年全区 律师行业总收人 2000 余万元，比 05 年增长近 61%。我们充分 利用日益壮大的律师队伍，整合司法行政资源，创新法律服务 形式、拓展服务领域，以建立律师所与司法所、社区开展法律 服务联系制度为枢纽，对律师所和司法所，律师和社区进行了 优化组合，充分利用“双百” 、 “双联”活动平台，确立了“咨 询卡、宣传日、普法课”三大活动载体，深入社区，服务民生， 搭建起政府与市民之间的法律之桥、和谐之桥。同时，司法所 与律师所结合当地实际有效进行互

12、动，也实现了自身发展与创 造经济、社会效益的多赢局面。司法所成立以来，律师所与司 法所共开展法律咨询 200 余次，代理诉讼业务 35 件，代理非诉 讼业务 32 件，调处纠纷 100 余件，处理信访事件 20 余件。 20XX 年，我们的律师管理工作的先进做法刊登在辽宁省司法厅 主办的刊物上，并在国家司法部组织召开的全国律师工作经验 交流会上做了典型发言。 2、完善功能，大力开展弱势群体法律援助工作。近几年，我们 通过认真贯彻法律援助条例 ，动员和引导律师、法律工作者 积极为困难群众提供法律援助；做好“ 148” 法律服务专线、 妇女维权中心、职工维权中心等法律援助工作，开通农民工、 残疾人

13、法律援助绿色通道，对法律援助案件应援尽援。五年间 第 8 页 累计接待来访 5000 余人，解答法律咨询 1 万余人次，办理各类 法律援助案件 585 余件，实现援助金额近 40 万元。 3、公证法律服务工作不断完善。我们从规范收费、办证程序， 办证质量，加大责任追究力度入手，不断强化公证队伍建设， 积极开展委托、赠与、房地产买卖等民事公证，五年来公证机 关参加拆迁地区公证法律服务 20 余次，办理各类公证 10000 余 件，公证质量进一步提高，并在化解矛盾纠纷、房屋拆迁、 “蚁 力神”等工作中全力投入，充分发挥服务大局的职能作用，保 证了各项工作的顺利进行。 4、基层法律服务市场秩序不断规

14、范。几年来，我们积极打造面 向基层、服务社区廉洁高效的基层法律服务工作者队伍，为区 街经济和弱势群体服务。深入开展了基层法律服务领域的教育 整顿活动，注重严明纪律，增强诚信意识，提高服务质量，最 大限度地预防和减少当事人上访，最大限度的杜绝基层法律服 务工作者违纪事件的发生。16 个基层法律服务所，按照市里的 要求基本达到了“四定” “十个统一”的标准。 （四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政 队伍服务新形象 第 9 页 五年来，我局结合在全区开展 的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加 强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步 提高了依法行政、执

15、法执纪的能力，树立了良好的机关工作良 好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。 一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制 度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓 落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能 力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领 导班子的凝聚力和战斗力。 二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作， 完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把 干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的 规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本 知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，

16、强化司法行政队 伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训 第 10 页 三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风 范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓 好机关每周三下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举 办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机 关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活 动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。 五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题 与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层 普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法 教育亟待加强

17、；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需 要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺， 基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四 是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意 识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。 为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进 和解决。 二、 “十二五”期间的主要目标和工作任务 “十二五“期间，全区的司法行政工作要继续深入贯彻落实党 第 11 页 的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认 真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这 个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入

18、推进社会矛盾化 解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众 最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减 少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法 制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐 稳定，保障公平正义，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”新 *营造良好法治环境。 （一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教 育，推进依法治区 1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上 有所突破。要推进法律进社区（村） ，切实加强城市居民和农民 的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的 法制宣传教育；要以增强引导性、参与

19、性和趣味性为重点，推 进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企 业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法 制宣传教育。 2、深入推进法治城区创建工作，提高全社会法治化管理水平。 第 12 页 要继续推进依法治区、部门行业依法治理和基层依法治理工作， 推进全区各项工作的法治化。重点抓好“法治城区、法治（街 道、村、社区） ”创建活动。 3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。 要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。 切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。 同时，围绕党委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。 4、加强

20、法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的 工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教 育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传 活动。 （二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建 设，做好人民调解、安置帮教工作 1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度， 加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展 基层司法行政工作创造条件。 2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。 第 13 页 进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行 业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要 进一步提高调解

21、队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需 要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对 社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛 盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到 97%和 9 5%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争 将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中， 为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。 3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。 加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。 深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决 实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正 的准备工作。

22、 （三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服 务、法律援助工作。 第 14 页 1、认真贯彻律师法 ，推动我区律师事业的发展。要进一步 规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化 对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政 策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为 律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府 法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题， 充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工 作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门 健立律师值班制度。 2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的

23、发展。认真贯彻落 实公证法 ，加强公证窗口建设，继续开展窗口单位“百分制” 工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。 3、提高全区法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量 并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做 出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以全 区 13 个法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开 展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完 善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点 加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率， 第 15 页 提高困难群众法律意识和维权能力。 4、加强基层法律服务工作

24、。要抓好对法律服务工作者的培训， 做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管 理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参 与社会管理中的作用。 5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经 济组织提供及时周到的法律服务。 （四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政 队伍整体素质 1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动 不断推向深入。 2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度 和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战 斗力。 3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落 实。 第 16 页 4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强 基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建 立队伍建设长效机制。 5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努 力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。