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1、第 1 页 县旅游委员会 20XX 年工作总结及 20XX 年工作思路1 特征码 tftFcZbNtSWJfyTwriYm 20XX 年，在县委县政府的正确领导下，县旅委全面贯彻党的 十八届三中全会精神，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山” 的绿色发展战略，以省旅游综合改革试点为抓手，扎实推进 “中国最佳旅游服务县”创建，深入践行群众路线教育活动， 全力打响“五行*、一诺千金”旅游品牌。 一、20XX 年旅游工作完成情况 （一）旅游经济稳步增长 20XX 年全县共接待国内外游客 1210.20 万人次，实现旅游收 入 604648.98 万元，同比分别增长 22.08%和 30.17%。其中接
2、待 国内游客 1208.74 万人次，实现国内旅游收入 598526.12 万元， 比去年同期分别增长 22.08%和 30.27%；接待入境游客 14560 人 次，实现旅游外汇收入 994.94 万美元，比去年同期分别增长 21.86%和 22.37%。 1.景区门票收入逆势增长。中央八项规定、禁公费旅游及群众 路线教育的深入推进，导致门票市场中“公务消费”的份额几 第 2 页 乎下降为零，省内部份知名景区门票收入降幅高达 30%，而我 县景区却保持了较为强劲的增长势头。以 4 个 4A 级景区为例， 门票收入增幅为 12.08%。其中，神龙谷景区门票收入增幅为 22.82%。预计至年底，
3、各景区门票收入超过 5677 万元，增幅 10 %以上。 2.旅行社组团业务发展红火。随着散客时代的到来，团散比例 发生明显的变化，但团队游客总量上仍与去年保持基本持平。 绿谷、联合、含晖、遂金、黄金假日旅行社地接总量均超万人。 地接的相对“遇冷”使更多旅行社转型到拓展县内散客组团市 场，旅行社组团量增幅达 26.65%。 3.旅游住宿业稳中有升。20XX 年，我县在政府型会议大量减 少、星级饭店和景区住宿的会议市场大面积缩小的形势下， 20XX 年 1-11 月县城内星级饭店和主要经济型酒店仍实现销售 客房 204024 间，较去年增加了 37308 间，增幅为 22.38%。 （二）旅游综
4、合改革试点工作成效明显 1.旅游管理体制改革取得突破性进展。20XX 年 1 月，*县旅 游委员会正式挂牌成立，由县委常委宣传部长任旅委党工委书 记。20XX 年 9 月，*县人民政府办公室印发了*县旅游委员 会主要职责、内设机构和人员编制规定 ，新增了相关的职责， 尤其是新增了乡村旅游管理和农家乐项目的申报和实施等职责； 明确了与农办、林业局、湖山景区开发建设委员会的职责划分。 20XX 年 10 月，旅委总工程师、执法大队长配备到位，执法大 第 3 页 队、乡村旅游管理中心等职能科室开始运转。 2.旅游管理机制建设不断完善。一是以开展执行力锻造年为载 体，建立了县旅委旅游项目领导班子联系负
5、责制 ，将全年的 旅游项目建设任务落实到个人，并建立相应的考核机制，形成 旅游项目人人抓的良好氛围。二是制定与*旅游发展相关的政 策和细则，印发*县加快旅游业发展实施意见的实施细则 ， 三是在全省首度制定并落实高层次人才*疗休养优惠政策 ， 为全国符合条件的高层次人才提供各大景区免门票、免住宿及 打折特惠的休闲旅游服务。 3.积极探索旅游发展新举措。一是针对非星级酒店缺乏监管、 游客满意度不高等问题，联合质监、发改、经贸、公安等部门 召开*县非星级酒店服务规范标准审定会，探索以标准化 促非星级酒店质量提升。二是以加快乡村休闲旅游发展、优化 乡村旅游业态结构、提升乡村旅游经济发展水平、全面推动乡
6、 村休闲旅游提档升级为目标，着手制订乡村旅游提升发展方案。 三是积极探索新型融资方式，尝试在乡村旅游投资和建设中引 入“众筹”的模式。以“众筹泥坯房”项目作为这一模式的试 点，探索“众筹”模式可行性，积累相关经验，已经有相关团 队到*调研该项目。 （三）旅游项目建设态势良好 旅游项目投资保持增长态势。1-11 月份全县累计完成旅游建 设投入 49487 万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入 第 4 页 14232 万元，全县旅游项目建设投入 35255 万元（其中我委作 为责任单位项目完成投资 28382 万元，完成年度投资计划的 106.3%） ，同比增长 31.8%。 1.前期项目有序
7、落地。三墩旅游综合体项目完成项目主题策划 并编制详细规划建设方案，完成一期土地征收政策处理和土地 农转用报批，正在开展一期约 37 亩土地挂牌出让，启动二期土 地和房屋征收政策处理工作前期；三墩民俗文化博览园编制 制项目建筑设计方案，正在开展土地和地面建筑挂牌出让；千 佛山景区三期开展小考入口土地征收政策处理前期工作；白马 山生态旅游区项目完成规划建设方案、环评、水保方案评审， 开展公益林调整报批前期；北界上坪艺术村项目完成规划建设 方案评审，开展一期约 77 亩土地征收政策处理；湖山温泉小镇 开展一期建筑设计方案规划审批，基本完成场平工程，启动土 建基础工程；大柘民俗文化园开展一期建筑设计方
8、案规划审批， 实施场平工程；焦滩龙门旅游综合开发项目开展一期约 25 亩土 地征收政策处理；焦滩独山历史文化村完成规划建设方案编制， 实施村庄搬迁和安置小区建设，正在实施独山村基础设施建设 工程。 第 5 页 2.在建项目进展平稳。古院新区大酒店项目开展场地平整、土 方清运工程，启动土建基础工程；牡丹亭开发项目完成民俗博 物馆区块建设；完成古民居文化街区项目供地并实施场平工程； 旅游集散中心项目酒店主体工程结顶，实施内部管网安装工程、 外墙装饰工程和绿化等附属设施工程；高坪高山避暑休闲养生 基地项目完成景观通道、游步道、观光索道、缆车和滑草滑雪 场建设工程，开展景区景点设施提升和游客综合楼工程
9、前期； 金钻养生园酒店实施装修工程；黄金谷旅游综合开发项目实施 游客接待中心建设工程，启动二期水资源综合利用工程前期。 3.招商引资成效显。1-11 月全县完成旅游招商项目签约 11 个， 合计合同投资额 57.35 亿元，签约项目数量和投资额创下历年 新高；同时填补了我县休闲度假、养生养老和文化创意等复合 型新业态旅游项目的空白，丰富了我县旅游产品的内涵、优化 了旅游产业的结构，大力助推我县旅游业快速实现转型升级。 4.高等级景区创建取得阶段成果。黄金省级旅游度假区可研通 过省级部门联席审查，已报省政府待批，正在开展度假区总体 规划和环评报告编制工作，争取年底前完成总体规划县级评审 和环评报
10、告编制。*金矿创 5A 工程完成提升规划和新游客接待 中心设计方案编制，新游客接待中心工程完成土地征收政策处 理、公益林调整，正在开展林地使用和土地农转用报批；汤沐 园创 4A 完成茶山自行车道 40 公里路基工程，正在编制游客综 合服务中心和海啸馆规划建设方案；高坪新村、长濂村全面开 第 6 页 展创 3A 工程，根据市旅游局初审后相关要求开展整改提升工作， 力争年底前成功通过省旅游局验收。 （四）营销更加精准，旅游市场有效拓展 围绕“市场细分化、产品多样化、营销精准化、效益最大化” 的总体思路，以提升我县旅游整体品牌形象为核心，以营销渠 道建设为抓手，积极拓展客源地市场，喜获“20XX 年
11、度中国最 美休闲小城” 、 “ 年度最佳旅游推广县”等荣誉，成功入选 20XX 美丽中国十佳旅游县候选名单。 “五行*、一诺千金”的 旅游品牌进一步提升。 1.搭借大平台立体宣传。先后组织我县各旅游企业参加浙江省 （山东）旅交会、无锡长三角休闲旅游博览会、中国旅游商品 博览会、上海 500 家旅行社销售洽谈会、天津旅交会、西安旅 交会、义乌森博会等大型的旅游展会，广泛推介*旅游品牌， 进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。 2.多彩活动亮点纷呈。针对自助游、自驾游日益兴起的特点， 精心选择上海的 100 家及杭州 50 家社区，举办 125 场“*旅游 进社区”的终端旅游市场营销活动；借力汤
12、公文化节，广泛宣 传，力邀媒体记者、美食达人深入体验，美食之旅大放异彩， 并荣获“最美自驾游精品线路”称号；以报商联盟大会旅游高 峰论坛在遂举行为契机，举办*旅游宣传版面大赛，现已经有 十多家全国各地的日报刊登了*旅游的宣传专版。此外，还组 织旅游企业直接面向社区市民“卖旅游” ，开展广场推广、文化 第 7 页 演艺、社区叫卖、企业拜访等形式多样的活动，同步开展现场 收客活动，增强现场互动性。据统计，上海和杭州已成为我县 今年最大散客客源地。 3.大力拓展新兴市场。通过与无锡、常州旅游协会合作，与福 建旅游同行合作，组织当地旅行社老总赴*踩线，同时在福建 南平市、邵武市举办了“*旅游”专场文艺
13、晚会，为*旅游 “进驻”中远端市场打开通道。此外，结合“花一开满就相爱” 、 “仲夏微凉夜” 、 “秋韵*”的春、夏、秋季主题宣传，同步跟 进“温州人免费游*” 、 “宁波人免费旅游*” 、 “*人免费游 *”活动，刺激大众的出游愿望，有效地巩固目标市场。据统 计，免费游*活动反映热烈，免票金额高达 136.85 万元。 4.“微”营销大绽魅力。继成功开通“中国淘宝*馆” “* 旅游”旗舰店，实现网络预定销售*旅游产品后；又与同程、 携程、去哪儿等大型知名网站携手合作，借助了网站集群效应； 更积极致力于微博、微信的运营，实现“小投入，大宣传”效 益。 “*旅游”作为县域级旅游公众微信号，已拥有
14、 6000 余粉 丝。1 至 12 月推出百余期图文：“印象* ”之乡村系列、 “四季玩转*攻略” 、 “秋韵*”系列主题游等， 第 8 页 不仅提高了*旅游整体形象宣传的关注度，更是活跃了粉丝的 参与度和来目的地的兴趣度。*的旅游品牌通过移动终端广泛 地被传播，实现了指尖上的营销和互动。同时与省旅游信息中 心合作，进行了“微信导航” 、旅游信息采集等微应用的试点工 作，努力打造*的智慧旅游平台。 （五）多举措实现旅游服务提升 1.勤检查夯实旅游安全基石。完善*县旅游企业安全管理网络， 与企业签订 20XX 年安全生产目标管理责任书，责任书首次加入 了具体考核表，内容更加细化和具体；强化部门联
15、合检查工作， 注重各重要节点和重要环节的安全监管工作，开展“元旦、春 节” 、 “五一” 、 “国庆”等节前旅游安全暨旅游市场秩序联合大 检查；同时，积极开展景区紧急救援工作和漂流安全工作、在 建景区安全工作，A 级景区防雷安全工作等专项检查，且落实 假日期间领导带班巡查制。1-11 月共组织检查 54 次，235 人次 参加检查，发现隐患 85 个，整改隐患 81 个，整改率 95.29%。 2.重细节促从业人员素质提升。截止目前，我委举办各类培训 9 期，参训人员达 2040 人次。其中，随着*旅游在韩国的知名 度与日俱增， “韩流”来袭，2 月我县举办首次韩语基础免费培 训班，培训内容包
16、括韩语发音、基本对话、韩国酒店和饭店日 常服务用语、涉韩接待礼仪知识等，景区、旅行社、酒店的 110 余名从业人员参训。结合*旅游发展实际和企业所需，还 举办了导游年审培训班，省导资格取证培训班（新增省导 39 名） 第 9 页 、乡村旅游人才免费培训班、国导资格考试培训班、国导资格 考试强化班、*乡村旅游转型升级研修班等。同时，组织人员 参加省旅游培训中心的旅行社岗位职务培训、全省旅游景区和 度假区营销部门经理岗位职务培训、工业旅游景区讲解员专题 培训和首期乡村旅游转型升级专题研讨班等。此外，10 月份开 始组织落实县内各旅游从业人员参加应急救护取证培训。11 月 至 12 月，开展旅行社、
17、酒店全员应急救护知识普及培训。到 20XX 年，做到旅游行业培训率达 90%以上，并要求企业取证救 护员比例达 10%。 3.聚合力添旅游发展动力。在各小长假、黄金周中旅游做好 “六个一”工作，即做到节前一次检查部署，每天报送一次信 息，节后写一份分析材料，召开一次分析例会，掀一次宣传热 潮，做到一次整改提高，真正做到既总结亮点，又整改提高， 切实为旅游发展增添动力。经各涉旅部门协作合力，节假日期 间在汽车站新增志愿者咨询处，解决车站散客咨询难问题；解 决节假日志愿者用餐难的问题；在高速出口等处增设临时垃圾 箱，解决黄金周、小长假垃圾乱丢等问题；与团县委举办微笑 志愿者*旅游知识培训，提升志愿
18、者服务质量；与建设局环卫 处多次沟通协调，国庆期间在*东高速口设置移动公厕，解决 游客内急无场所的问题。目前，建设局在*东高速口将建设固 定旅游公厕，并专门划分区域给志愿者服务点。 （六）群众路线教育活动深入实施 第 10 页 1.群众路线教育活动有效开展。严格按照县委群众路线教育实 践办的要求，保质保量地按照时间节点开展各项学习活动。建 立了组织机构，并专门抽调相关科室精干力量为办公室具体工 作人员，为全面推进教育实践活动奠定了组织基础；召开党工 委（扩大）会议、群众路线教育实践活动部署大会，传达学习 相关文件精神，明确了开展教育实践活动的重大意义，强化了 旅委全体干部职工对开展路线教育实践
19、活动重要性的认识；制 订*县旅游委员会教育实践活动实施方案 、 *县旅游委员 会教育实践活动计划等；制定了教育实践活动学习制度，开 设了路线教育专栏，集中开展了沿着复兴路，共筑中国梦 、 延安整风与群众路线 、党的十八大、十八届三中全会、习近 平总书记系列讲话精神的学习，积极开展“赶考在路上”主题 论坛活动；广泛听取民意，全方位征集意见和建议，专门召开 班子会，讨论研究意见建议的解决措施，切实做到立行立改， 努力为群众办实事、求实效；认真开展创建“中国最佳旅游服 务县”及“三思三观” 、 “三破三立”等“四个专题”讨论活动， 献计献策共谋*旅游发展;集中观看焦裕禄 、 杨善洲等八 部电影，向身
20、边的典型人物学习；组织在职党员参加社区活动 等等。积极查找问题，开展批评与自我批评，面对工作中暴露 的问题，立即整改落实，整章建制，以扎实的行动巩固路线教 育活动成果。 2.中心工作主动融入。积极学习贯彻省委、县委关于“五水共 第 11 页 治” 、 “三改一拆”等工作的精神，根据*县“百个部门联村、 千名干部治水、万人洁净家园”行动方案要求，安排委班子 成员，县管后备干部、优秀青年干部到结对乡高坪乡开展河道 污染情况调查摸底，并召开座谈会作精心布署，要求各位领导 干部从*旅游发展离不开青山绿水好生态支撑的实际出发，切 实认识到“五水共治”工 作的重要性。按照全县“万人清千河，河长晒垃圾”活动
21、要求， 安排多名干部赴高坪乡清理河道。抽调骨干力量配合做好“三 改一拆”工作，并要求从每位干部自身做起，带头如实填报、 拆除自家违法建筑，全力支持旧城改造工作，齐心协力为创建 无违建县而努力。 3.作风建设成效明显。结合路线教育实践活动，认真落实党 政机关厉行节约反对浪费条例 、中央“八项规定”和省委 28 条实施细则、 “六项禁令” ，省纪委“七个一律” 、 “县委群众路 线教育实施意见”等规定，严格执行“公务接待制度” 、 “会议 制度”等十项内部管理各项制度，从委领导班子成员做起，自 觉遵守有关规定，不搞边界迎送、简化接待，切实做到远离 “酒局” 、 “牌局” ，会风文风明显好转，三公经
22、费明显下降， 第 12 页 1-11 月接待费支出与上年同期相比减 32.69%，真正打造出为民 务实清廉的良好风气。 （七）旅游环境百日专项整治活动有效开展 根据省、市关于开展“旅游环境百日专项整治活动”的要求， 出台*县旅游环境百日专项整治工作实施方案 ，成立了旅游 环境百日整治工作领导小组，以确保环境整治工作落到实处； 不定期进行专项整顿，联合多个涉旅部门进行专项大检查，对 检查中发现的问题及时督促整改，着力优化“五行*、一诺千 金”的旅游市场环境。通过政府主导、部门联合、企业融入、 全民参与的模式，结合“三改一拆” 、 “五美*”等中心工作， 旅游环境百日整治工作成效显著，并向常态化发
23、展：全县街道、 景区、景区周边的乡村，基本消除可视污染；通景公路路面硬 化、路肩杂物清除已基本完成；全县河流基本保持河畅水清风 貌。 （八）党风廉政建设充分落实 年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同 安排、同部署、同落实，制定了党风廉政建设工作要点，层层 签订了党风廉政建设责任书。结合群众路线教育，先后开展了 信念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，充分运用 正、反典型开展有具体内容和形式的党风党纪教育，从思想上 构筑反腐长堤。坚持民主集中制，建立和完善领导班子议事决 策制度，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定” 第 13 页 的原则，对重大工作做到民主科学决
24、策。同时结合单位实际， 不断完善内部管理的相关制度和规定，以制度规范行为，切实 做到无违法违纪行为发生。 二、存在的问题及建议 （一）旅游企业融资困难。我县较多旅游项目投资者是以民营 经济为主体的中小企业，资金和融资诉求大，但是景区景点型 旅游企业投入大回报慢，在信贷上体现出的风险、成本和回报 效率都不被金融机构所看好，且金融机构项目贷款对企业的要 求、条件较高，即便贷款也仅以短期流动资金贷款为主，很难 得到长期贷款，难以起到很好效果。而企业缺乏资金就难以持 续的建设投入，项目提升提质就无从谈起，因此优化旅游项目 融资渠道势在必行。 （二）项目前期还需给力。旅游业的产业特性决定旅游项目前 期条
25、件普遍不成熟，土地、城市规划和用地都需要进行调整、 征收和报批，加上当前土地征迁政策处理日益复杂困难的形势， 项目前期工作往往被无限期拉长，导致项目进展缓慢，甚至无 疾而终。因此，着力加快项目土地征收、报批等环节进度，缩 短项目前期工作时间，对加快旅游项目落地，促进投资增长具 有举足轻重的意义。 （三）旅游基础设施需进一步完善。目前，我县通往景区的旅 游专线车少，部分无车族出行极为不便；新起的一些乡村旅游 点位上的水电、停车场、通信网络等基础设施也非常薄弱。随 第 14 页 着带薪休假制度的进一步落实，自驾游、自助游游客将大幅提 升，旅游交通集散中心、通景公路、停车场、安全用水用电等 旅游基础
26、设施配套须进一步加强。 （四）缺乏统一的旅游信息指挥中心，须加快“智慧旅游”信 息化建设。在各个部门的通力配合下，我县各小长假、黄金周 期间旅游运行总体平稳有序。但是各个部门往往是各自奋战， 相关数据和情况掌握往往容易出现滞后现象。如通景公路中交 通的拥堵信息，旅游部门、各微笑志愿者服务点位都不能及时 掌握，更不能提前通知游客、做到游客分流。 三、20XX 年工作思路 20XX 年，县旅委将深入贯彻省旅发大会及市委三届七次全会 关于促进旅游业发展的系列部署，继续坚持“绿水青山就是金 山银山”的发展理念，以省旅游综合改革试点为抓手，深入实 施“最美乡村休闲旅游目的地”建设，全面推进*旅游转型升
27、级。 （一）以改革增强发展动力 1.突显旅游委员会的综合协调职能。加强综合管理，推进“大 旅游、大产业、大市场”格局的早日形成。充分发挥旅游综合 执法大队、乡村旅游管理中心、教育培训中心等新设机构的作 用，加强行业规范、提升乡村旅游管理和旅游人才队伍建设。 2. 第 15 页 继续推进旅游企业运行机制改革。促进旅游业投融资体制改革， 建立更加开放的投融资平台，放开旅游市场准入、吸引民间资 本发展旅游业；研究探索“众筹”的资本运作模式吸引民间闲 散资金，并着手试点。 3.进一步完善旅游发展政策。一是联合县委人才办，拟出台 *县本土特色旅游人才等级认证及培养管理办法 。完善旅游 企业的考核结果运用
28、，对优秀的企业建议从宣传营销、培训力 度等方面加以支持。二是探索制定各类乡村旅游业态准入标准、 质量等级标准、服务标准和乡村旅游示范区标准，构建乡村旅 游标准评定体系，引领全县乡村旅游在科学规范中提升发展。 重点制订乡村旅游示范村标准、乡村旅游特色名宿标准等。 4.强化人才队伍建设。采取选送学习、外派挂职、实践锻炼、 专题培训等手段，加强对分管旅游领导、行业主管部门干部、 旅游企业管理岗位人员的培训力度；实施“乡村旅游领军人才” 培养计划，通过与专业院校定向培养的形式，多层次开发乡村 旅游人力资源，全面提高乡村旅游从业人员的经营管理、市场 营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、民俗文化讲解等
29、 方面的知识素养和实务技能。重点培养懂经营、善管理、讲诚 信的乡村旅游领军人才、优秀营销员和服务明星队伍。 第 16 页 （二）以项目建设丰富业态 1.强化规划引领，做好一批旅游发展规划编制工作。从规划工 作来看，20XX 年要完成一批启动一批。 “完成一批”即要完成 黄金省级度假区总体规划的市级、省级评审，度假区环评报告 的省级评审，这是省级旅游度假区管理规范中的规定动作和既 定要求。 “启动一批”即要启动我县旅游业“十三五”发展规划、 智慧旅游发展规划和乡村休闲旅游提升规划的编制工作。 2.强化项目投资，加快一批重大旅游项目建设推进。着力强化 项目服务和要素保障，推进一批投资规模大、带动能
30、力强、产 业关联度高的前期和在建重大旅游项目进度，努力实现前期项 目落地开工，在建项目加快建设，确保持续扩大有效投资、优 质投资，进一步拉动投资增长，增强行业发展信心，掀起新一 轮旅游项目建设高潮。启动一批旅游风情小镇建设，三墩旅游 综合体确保启动一期建设工程，力争完成二期工程前期，白马 山生态旅游区力争完成一期土地出让并启动旅游小镇一期工程 建设，湖山景区实施温泉小镇一期土建工程。推进一批中高端 酒店建设，凯兴开元五星级酒店完成酒店土建基础工程，实施 主体工程建设，长濂古民居文化街区力争完成建筑主体工程， 古院主题文化酒店完成土建基础工程，实施主体工程。 3.强化创建提升，做好一批景区创 A
31、 和转型升级。在现有景区 产品的基础上，以创建为载体，以提升为目标，加快景区产品 建设提档升级。一是全力推进*金矿创 5A。按照确保 20XX 年， 第 17 页 力争 20XX 年完成创建的总体节奏，明年全力推进新游客接待中 心用地场平并力争启动建设工程，实施金矿供水工程，启动金 矿创 5A 外游客中心项目包装、选址和供地等前期工作，力争完 成国家景评委旅游景区景观价值评价；二是开展若干景区创 4A 准备工作。开展九龙山自然保护区创 4A 论证和贯标提升工作。 长濂村景区在成功创建 3A 级景区的基础上，加快古民居文化街 区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态 提升工程，为下
32、步创 4A 奠定扎实基础；三是稳步推进景区提升 工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入 口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展 工程、红星坪温泉扩建工程等。 4.强化项目包装，做好一批重大旅游项目谋划招商。科学分析 当前旅游产业发展趋势和市场需求，结合我县旅游发展实际， 围绕城市、乡村、度假区和重大旅游区平台，尤其注重产业融 合、效益特色和可落地性、方向性来谋项目、引项目和上项目， 助推旅游产业逐步实现转型升级。一方面紧扣当前城市建设脉 搏，发展城市休闲旅游业态项目，谋划包装特色鲜明、主题突 出的餐饮、酒店、购物和休闲娱乐设施，大力发展“月光经济” ， 壮大城市
33、旅游经济。另一方面强化以乡村为依托，以农村为主 体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、 农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物的乡村休闲旅游类项目谋 划包装。第三，大力谋划黄金省级度假区、湖山旅游区旅游招 第 18 页 商项目，力争推动平台用地、基础设施等要素保障。第四，研 究优化项目政策，增强投资吸引力，同时进一步规范招商项目 论证、投资商审查等环节，确保招好商招对商。 （三）以乡村旅游赢取未来 1.规划引领，培育乡村旅游业为优势产业。深入实施*县乡 村旅游发展规划 ，引领全县乡村旅游向集约化、生态化、民俗 化和品质化发展。引导各乡镇切实做到乡村旅游发展与新农村 建设、美丽乡村建
34、设、生态文明建设、城乡建设、土地利用等 各类规划有机统一。高度重视规划中的旅游功能要素配套，引 导乡村旅游基础设施与服务 设施合理布局，提高建设质量和品位。 2.培育典型，打造特色精品乡村旅游点。以有效推进旅游强镇、 特色旅游村（农家乐示范村） 、示范农庄、示范农家（洋家）等 建设和美丽乡村建设为载体，进一步完善乡镇（村）乡村旅游 接待服务设施，创新乡村旅游经营模式，培育一批各具特色的 乡村旅游乡镇（村） ，做到示范引领带动。20XX 年，车前村着 重打造中高端的精品民宿、特色农家体验基地等；红星坪村充 分发挥“湖+温泉+农家乐”的组合优势，利用温泉度假村的品 第 19 页 牌效应，通过完善村
35、内农家乐各项设施，策划包装渔业体验项 目，打造全省首个“湖+温泉+农家乐”的乡村旅游项目；进一 步深化以高坪乡为代表的“避暑+体验” 、以大田村为代表的 “温泉+农家” 、以独山村为代表的“文化+古村” 、以长濂村为 代表的“农庄+游购”乡村旅游发展样板，推进乡村驿站、乡村 酒店、山水人家、生态渔庄、休闲农庄等精品园区建设。结合 20XX 生态体育年的各项活动，逐步构建以观光、餐饮为基础， 以民俗体验为特色，以休闲度假运动为重点，以高端会所为亮 点，满足不同层次、不同等级消费需求的新型乡村旅游产品业 态体系。 3.提升标准，实现乡村旅游景区化建设。结合市“1311”工程， 加速推进乡村旅游景区
36、化创建工作，在高坪新村、长濂村成功 创 3A 的基础上，继续谋划一批乡村休闲旅游村开展景区化建设。 通过管理制度创新、配套设施建设、村庄环境卫生整治、经营 户庭院客房美化、参与体验性项目设置等方式，建成管理更合 理、设施更完善、服务更标准、环境更整洁、庭院更优美的乡 村旅游景区。 （四）以市场提升旅游品牌 1.善于分析，精准旅游市场范围。今年我县旅游接待人数的前 五名是上海、金华、温州、台州、杭州。除丽水市外，上升最 快的是苏南三市，20XX 年针对前五名的城市将采取不同战略拓 展。20XX 年将在上海 100 个社区覆盖的基础上，再扩展 50 个 第 20 页 社区，重点工作做好覆盖过的 1
37、00 个社区的维护和宣传渠道的 畅通；金华以形象宣传和主体活动为主；温州、台州以县市区 宣传为主，杭州以自驾车活动为主，丽水以市级媒体宣传和惠 民政策相结合为主。苏南市场的开发还是以形象宣传和自驾活 动为主，扩展南京市场。福建扩展福州市场，应对年底开通丽 水至福州动车班次，抢占先机。 2.对接高铁，谋划开通龙游*散客班。上海、杭州、龙游 的高铁线路开通，大大缩短了上海到*的时间距离，计划开通 龙游火车站*的旅游散客班，解决最后 40 公里的问题。与 县内大旅行社合作，成本补贴，班车运行，填补我县火车班线 游客的空白。 3.加强创意，适时推出特色活动。一是与同程网合作，推出交 换旅行活动，充分利
38、用*居民空闲客房，在同程网上建立互助 旅行平台，炒作“免费客房的交换旅行”概念。二是与新浪旅 游和杭州五云山疗养院心理学家团队合作，打造以文化养生为 核心的全方位养身之旅。三是与省级电台合作，推出不同季节 的自驾活动。四是邀请新浪、腾讯各大 v 或微信名人齐聚*， 根据不同季节开展不同宣传活动。 4.提升“智慧” ，推进平台建设。一是继续完善微平台的功能 建设，深度开发微信公众号，加强模块建设，定期定计划定主 题制作专栏，确保每期特色鲜明。三是探索游客流量监控统计 系统的建设，为科学分析市场走向提供有力佐证。 第 21 页 5.策划亮点，推出特色旅游商品。重点扶持和包装几个高端乡 村旅游点，如
39、大柘车前村、湖山红星坪村、珠村畈村等，以优 质高端的乡村民宿、农事体验活动吸引游客，同时打造乡村旅 游营销新形象。与专业团队合作，开发*的旅游商品、伴手礼 等，提升我县旅游商品的档次和形象。以汤公文化为底蕴，融 合好川文化符号，取材*乡村，设计一款特色旅游文化商品。 （五）以规范管理提升旅游服务 1.抓执法，深入贯彻落实旅游法律法规。进一步完善旅游市场 质量监管、行政执法、旅游投诉等方面的制度，使各项工作有 章可循，监管工作落到实处；创新监管方式和手段，充分利用 社会各界人士，包括媒体、业内的专家、旅游从业人员、旅游 消费者等对旅游企业的服务进行全方位的监督，实现从旅游行 业监管向旅游目的地的
40、综合监管转变，从重视投诉监管向旅游 全过程监管转变，从单一的旅游部门监管向多部门联合执法和 监管转变，形成“行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与” 相结合的旅游市场监管体系。 2.抓统计，力求实现从抓数量向抓质量转变。20XX 年，做好 常规各系统旅游统计、分析工作的同时，着重加强与统计、公 安、工商等部门的交流和合作，适时开展住宿单位的补充调查， 完善住宿单位名录库信息，按时保质上报各项指标数据。国家 旅游局从 20XX 年起已在对各省实施新的国内旅游接待统计指 标体系方案 ，形成以住宿单位基本情况为基础， 第 22 页 以住宿过夜人（天）数和人均消费为核心指标的评价体系。我 市也将逐步对
41、各县采取这套评价体系，我们将积极适应新体系， 力求统计质量提升。 3.抓标准，力求在提升企业品质和服务质量上有新突破。一是 以旅游标准化建设为抓手，宣传贯彻现有的国家、行业暨地方 标准，在总量上加快步伐，创建 1 家三星级品质旅行社（遂金） 。 对凯恩大酒店等星级饭店开展三年一次的复核性评定工作。二 是探索制定并推广*非星级住宿设施服务标准、*导游员服务 标准等*地方特色标准，并对照标准，对各非星级酒店进行指 导，以促进旅游行业服务规范化、专业化、优质化，不断增强 旅游企业核心竞争力。对达标的非星级酒店，在资金、培训、 宣传营销等方面给予一定的奖励。三是对现有的旅行社、A 级 景区、星级饭店加强业务规范性指导。