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1、第 1 页 地税局 20XX 年半年工作总结1 特征码 YBkediPiMCcDKASJkovM 20XX 年上半年，我们梅川地税局在市局和梅川镇党委、政 府的正确领导下，认真贯彻落实全市地税工作会议精神，坚持 用科学发展观统领地税各项工作，围绕组织收入中心任务，改 进和完善税收征管方式，进一步推进依法治税，提高税收科学 化、精细化管理水平，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努 力构建和谐税收征纳关系，为圆满完成全年各项工作任务打下 坚实基础。半年来，我们的工作主要体现在以下几个方面： 一、强化税源管理，挖潜堵漏抓增收，税收收入取得新突 破 （一）税源管理突出一个“细”字 去年我分局实绩完成 5
2、38 万元，今年市局对我们的考核任 务是 640 万元，增长净额达 100 万元。 一是克服困难抓管理。我们克服三个方面的困难抓管理促 增收，一是龙头企业梅园活塞自去年 6 月停产至今尚未复业； 二是个体工商户由于个人所得税、营业税起征点提高，正常管 辖户由过去的 300 多户速减至 60 多户；三是房地产市场疲软， 第 2 页 商品房积压非常严重，商品房销售由旺季每周十几套到如今每 周卖不动一两套。对此，三月初我们分局通过开展行业调查， 市场分析，多次召开税源分析会，细化税源结构，剖析税源册 籍数据，分组分户汇总税源册籍表。明确各税收管理体制员工 作重点、难点，对税源状况发生变化的，每季度做
3、到及时传递 税源存量变化数据分析表。 二是把住源头抓堵漏。注重了对政策变更的税源册籍数据 的跟踪管理。配合市局土地使用税 gps 数据采集，确保数据真 实可靠，征税范围不遗漏。由台商独资创办的立晶玻璃厂土地 使用税以前是属免税范围，这次土地使用税政策变更，立昌玻 璃厂恢复了征税。对土地权属纠纷问题我们通过实地调查、证 据收集、数据采集已全面掌握了土地使用税的征纳主体，征税 范围。已督促立昌玻璃厂纳土地使用税税款近 3 万余元。另外 通过拍卖行数据反馈情况以及土地部门、房管部门反馈等数据 材料，我们加强了耕、契两税的税源册籍基础工作，及时收集 整理房屋土地拍卖等资料、建筑商售房合同，并深入购房户
4、了 解取证，确认合同的真实性，从源泉上睹住了税源的流失。 （二）政策管理侧重一个“法”字 近年来，国家税收政策宏观上以和谐税收为主题比如个人 所得税免税基一降再降、营业税起征点多次上调、企业所得税 税率下调等等一系列税收政策的调整都是以减轻纳税人税收负 担为出发点。为了落实国家税收政策，不至于在工作中收过头 第 3 页 税，不造成征纳双方矛盾，上半年工作中我们做到了三个落实。 一是落实了新的企业所得税税法 。新的企业所得税税 法以及新企业所得税实施条例颁布实施后，我们通过组 织学习后，在时间内，按新政策新税率向市局报送了建材、滑 石粉、石英砂等行业企业所得税核定征收审批表 ，因税率下 调企业所
5、得税税款累计比同期核减税款近 12 万元。这项税收优 惠政策的及时执行到位得到了多数企业的一致好评。 二是落实了新的个人所得税政策的执行。在个体工商户定 税工作中，注重了对新的个人所得税政策的执行，个人所得税 核定严格按月所得 20XX 元免税基扣除，对未达到应税标准的， 一律不预人为夸大销售额调整应纳税所得税以达到定税目的。 对因免税基调整划属非常户管理的，建立个人所得税线下户台 帐，并逐户登记清册。今年个体定税个人所得税因扣除基数增 加税源同比下降近 20%，减少税源净额 8 万多元。工薪个人所 得税已按市局要求在梅川高中、梅川二医院、梅川啤酒厂安装 了个人所得税全员扣缴软件包。目前已在梅
6、川二医院扣缴税款 近 2 万元，梅川高中扣缴数据也已反馈到我分局进行审查。 三是落实了文书下达这一重要办法。我们用活税收征收 管理法 ， 税收征收管理法在工作中体现体的就是税务文书。 文书下达是征管工作最基本的环节，也是最重要的环节，下达 一份逻辑紧密政策执行严谨的文书，胜过白跑多次。文书的下 第 4 页 达也是我们今年量化考核的重点。上半年分局重点把关了房地 产业文书质量，特别是房地产税收三大主要环节，房屋土地、 建筑面积，建筑开发成本、房屋销售价格等几大重要环节的审 核上，胡保税款核定依据合理合法。 （三）房地产税收管理突出一个“公”字 伴随着城镇化发展的进程，梅川房地产业有了很大的发展，
7、 以梅川镇为中心的房地产开发初具规模，房地产开发经营交易 活动日益活跃，实现了税收逐年增长，20XX 年年征收税款 270 万元，税收贡献率达到税收总量的 48.6%，预计 20XX 年房地产 贡献率达到税收总量的 70%。针对房地产业具有建筑周期长、 资金周转慢、交易形式多、涉及面广、政策性强等特点，我们 强化房地产税收管理措施的到位。 一是突出重点抓宣传。建筑行业受到市场萎 萎缩影响，商品房严重积压，销售市场严重滞后，纳税人纳税 积极性出现严重波动，建议积极推行开具销售不动产发票，我 们定期组织纳税行业务辅导，要采取多种形式对开发商，购房 人组织专项宣传，使开发商自觉申报纳税，对购房户借鉴
8、饮食 有奖发票经验，积极宣传发票控管的意义，告知其住房消费时 第 5 页 依法索取“销售不动产发票”是其权利，也是保护其合法财产 的合法有效凭证，其法律效力不低于房产证 。 二是突出难点抓管理。以工地为独立纳税人（确定纳税主 体） ，参照市场价格结合地域实际确定建筑成本和售价，不单一 的以纳税人提供的建筑价格和售房价格；按市局统一规定计算 并要求纳税人分批次缴纳，针对建筑、销售周期长、税务人员 换岗勤，为杜绝隐瞒不上报，堵塞漏洞，造成恶劣后果；工地 建立台帐，登记并清缴欠税；针对房价下跌的情况，据实征收； 公开房地产纳税人的应纳、已纳、欠缴税款，做到公平公正公 开。 （四）欠税清理突出一个“严
9、”字 根据市局“十查十看”组反馈的情况以及市局征管科统计 的欠税数据，分局总体欠税比例小，额度不大，但仍然加强征 管。 一是对无实质性欠税数据核减注销。这部分欠税数据的形 成是一个同性问题。比如年初我们对一些未建帐的企业实行税 款核定以及企业所得税核定征收上报审批等，往往我们核定的 税额由于企业经营状况的改变以及市场的影响等原因，导致实 际实现和税款与核定的税款形成税差。对这部分由税差引起的 欠税实质上是一种无实质欠税数据，而我们实际工作中往往忽 视了对经营状况发生改变过程中一些证据材料的收集和整理， 从而导致这些多核定的税款无法核销。这次通过市局“十查十 第 6 页 看”检查小组检查，我们迅
10、速组织专组专人整理砖瓦行业、滑 石粉行业停歇业材料以及市场采购成本、销售价格证明材料， 并通过实地核查、数据比对、同行业调查等方式对多核定税款 进行核减，注销欠税。 二是对实质性欠税数据认真清缴。对形成实质性欠税我们 主要从以下三个方面进清缴。1、管理组、审核组集中汇算清收。 半年来，集中清查了粮油购销股份公司三户，深入了解了粮油 购销企业现行体制，查补税款近 6 万元，清查了新办胶板厂、 新办复合服厂，新办小型服装厂共五户，清缴欠税 4 万多元。 2、从纳税申报数据材料中找收。年初，由于个人所得税新扣除 标准调高后，梅川二医院、梅川高中四月初向我们分局申报的 个人所得税税额同比下降比例偏大。
11、通过对申报工资额以及其 他工资奖金的核查，发现以上单位财务人员个人所得税计算口 径存大明显差错。为此，我们组织专班进行数据复核，漏申报 数据补录，多查补个人所得税税款 2.3 万元，6 月初已督促财 务人员代扣代缴。3、移送税侦室督收。由于今年房地产业市场 萧条，个别规模小的纳税人房屋建成积压后，打起了税收的小 算盘。于是我们先后采取税务约谈、下达责令期改正通知书等 举措，但纳税人仍不预理采，后申请移送局税侦室立案查处。 二、强化精细管理，开展“十查十看” ，征管质量得到新提 升 我们积极落实省局许组长的讲话，开展执法自纠活动，为 第 7 页 全面贯彻落实省地方税务局“严格执法、有税必收，积极
12、预防 和严肃查处税收失职渎职行为”会议精神，市局组织全市地税 干部认真学习省局局长、纪检组长在全省“严格执法、有税必 收、积极预防和严肃查处失职渎职行为”会议讲话精神。并组 织展开了讨论，成立了专项工作领导小组，组建了工作专班， 制定了专项工作实施方案。按照要求，针对分局实际工作范围 和管理情况，重点对税收政策的执行、缓缴税款、减免税审批 和欠税追缴、待解专户管理、发票发售环节、税款入库、经费 财务管理进行了整改。 一是在税收执行政策上，重点对我市娱乐行业在“以票控 税”环节上进行了检查，对不是按照娱乐业税目、税率征税的， 按照政策要求进行了整改。对土地使用税 gps 测定申报，对征 管系统中
13、的纳税人登记资料进行了修改；对管辖范围内的税源 进行了摸底，并比照国税传递的核定征收的纳税户信息进行了 税负调整，对重点行业和重点税源进行了自查和登记管理。 二是在缓缴税款、减免税审批和欠税追缴上，坚决严格执 行下岗再就业优惠政策，落实到实处，让真正应该享受优惠政 策的商户享受，不存在违规减免、越权减免和减免管理不到位 的情况。 三是在发票发售环节，我局对 20XX 年至 20XX 年年度的发 票发售情况以及发票种类和数量进行了清查。完善了个体户定 税及以票控税的管理办法。对自开票审验由分局长亲自带队， 第 8 页 对辖区内自开票进行了审验。各分局对发票发售台帐进行了核 对，帐实相符，严格按照以票控税据实征收，严格执行“双限” 制度。 四是在税款入库环节，我局对建安房地产行业进行了重点 检查。其中包括个体开发商和房地产企业，清收欠税累计达 30 余万元。 。我局严格按照工程进度实行税收跟踪服务管理，为企 业 提供税收政策咨询服务，并严格按照税收征收程序，及时了解 工程进展，及时入库税款。对有项目的少数开发商的欠税进行 了清理，少数开发商属于已开待建项目，房款由建筑商收取的 时间段造成欠税，清理后的欠税已于 5 月 30 日前入库。