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1、-范文最新推荐- 2018年作风建设年活动的实施意见 _师范大学经济学院 随着经济的迅速发展，我国正在进入城市化建设加速时期。然而长期以来，我国的城市基础设施建设中普遍存在着 “重建设轻规划，重投入轻管理”等问题。尤其是一些城市对本市的条件、需求和节奏还没有正确认识，就盲目兴建各种工程，造成投资过热，基础设施建设的整体效率低下。 一、建设效率低下的具体表现 (一)资源浪费和破坏严重。一个城市的全部资源不仅包括土地、能源等自然要素，还涵盖了资金、人才、丰富的历史文化等方面，它们共同构成了城市生存和发展的基础和保障。然而，不少城市大兴土木，盲目求新。一些城市更是违反基本建设程序，抱着走一步看一步的
2、态度，边勘察、边设计、边施工，造就了大量的 “半拉子”工程，资源浪费现象极其严重。每建设一个工程，都是 “先搭台、后唱戏”，组建一个项目管理班子，这种”谁使用、谁建设”的方式违反了经济规律，浪费了大量的人力、物力和财力。在建设过程申，有些城市为了眼前利益，对历史文化遗产未进行有效的保护，致使这种不可再生资源遭受到了不可估量的损失。 (二)重复建设。由于缺乏长期规划，对同一工程进行反复建设的现象时有出现，造成资源的大量浪费。如一些以旅游为发展方向的古城为了美化城市形象，对街道进行大面积翻修，并安装了漂亮的霓虹灯，但不久却发现这些现代气息浓郁的路灯似乎破坏了古城的古朴气氛，与城市整体形象不符，于是
3、只好进行二次改造。城市职能部门的分工不明，也造成了不同单位对于同一基础设施的重复提供。另外，沉淀成本的心理因素也是一个值得考虑的因素。一般而言，政府做出一项决策时，必然会考虑到沉淀成本，即以前投资的货币、努力、时间等，这些都会对当期决策产生一定的影响。假若不考虑这些投资成本，它们就将成为一种资源浪费，而一般情况下人们是不愿意浪费资源的这也正导致了一批无实际用途或用途不大的公共产品的出现，造成了重复建设的问题。另外，地方保护主义的盛行也是重复项目出现的原因之一。由于地方政府是多层级的，决定了市场分割亦是多重嵌套的，每层级 “行政区经济”中都包含着一系列的小”行政区经济”。这些层层分割的政府之间往
4、往出于政绩竞争或其他原因的考虑，对同一地区或项目同时投资建设，从而导致了不少”城中城”的产生。 (三)项目建设周期过长。在城市基础设施建设中普遍存在着项目投资建设周期过长的问题。许多城市在项目资金预算和时间规划都还没有完成的情况下，就盲目投资建设。预算花光后，就闲置在一边等待下次拨款，甚至留给下届政府。还有一些城市纯粹为了应付上级检查，大肆重修街道等基础设施，以造成建设繁荣的假象。这种不顾后果的人为拉长建设战线和周期的行为，不仅破坏了城市的整体形象，也使资金低效率周转，严重影响了其他建设项目的开展。 (四)部分项目功能缺失。在城市基础建设中，”贪大求异”问题十分突出。有些城市假借”打造城市品牌
5、，重塑城市形象”之名，热衷于搞 “美化工程”、”亮化工程”、”形象工程”，忽视了作为生存基本需求的街道、供水、排水和燃气等基本服务，造成大量城市设施无法发挥效用或效用低下，功能缺失甚为严重。或者在公共物品经营战略选择上倒行逆施，甚至脱离居民生活实际，大力修建一些耗费巨资却功用甚微的工程。比如，在旧有的设施场所、居民小区还没有用足、盘活的情况下，就忙着添置新设备、建造新场所、开发新小区，形成了新的闲置及浪费。 (五)安全问题广泛存在。许多城市基础设施建设规模大、数量多，却普遍存在着过分追求数量而忽略质量的毛病，安全隐患越来越多，甚至出现了大量的”豆腐渣”工程。如有的城市桥梁尚未投入使用就发生水毁
6、事件，有的城市新修的防洪堤没用多久就出现严重塌方，道路塌陷现象更是常有耳闻，建筑工地高空坠物伤人、工人摔伤致残事件也屡屡见诸报端，这些隐患给人民的生命和财产安全带来了极其严重的威胁和损害。 (六)环境危机日益凸显。城市景观符合生态学原理和生态环境功能要求，是城市环境审美观念的一大原则。可是近年来，随着城市基础设施建设进程的日益加快，许多城市的生态环境遭到严重破坏河流、湖泊被填充、侵占，过度抽取地下水以及建设重大建筑物导致地面沉降等等。同时，更有不少城市以加快城市基础设施建设、改善人民生活质量为名，乱伐山林，大肆开山取石，使得城市的沙漠化现象越来越严重，甚至影响到居民的生存环境，严重破坏了城市的
7、可持续发展。 (七)隐性效率低下。目前，”加快城市基础设施建设步伐，鼎力为市民打造良好的居住环境”成了不少城市高呼的口号。在此形势下，有的城市超越经济、社会发展的可能性和规律性，出现了大拆大迁、强行拆迁和大搞宽马路、高尔夫球场等现象。一方面，忽视旧城改造问题，造成城市景观的极不协调。而这在城市边缘区就表现得更为明显和突出。城市边缘区的开发建设 “摊大饼”般盲目向外扩展，人造景观的碎裂混乱特征显著。另一方面，基础设施的建设也往往是不顾后果地见缝插针，无视其与周围景观的配合，以致功能分布极其紊乱。 城市基础设施构建的不合理，也是整体建设效率低下的表现之一。以立交桥和地铁为例，不少城市如武汉选择了立
8、交桥来缓解交通的拥堵，试图不开拓地铁而在地面上采用立体交通体系来解决城市交通问题，这不仅不能很好地解决突飞猛进的机动车倍增所带来的交通问题，还导致了影响城市街道空间完整性和产生新的城市道路交通的环境脆弱性等问题。再如城市夜间照明问题，有的城市不顾自己的财力物力，大上夜景亮化工程，在如今电力紧张的情况下，自然会引起市民的反感。 二、城市基础设施建设效率低下的原因分析 (一)政府机构设置不合理。我国普遍存在着机构臃肿的弊端，机构重叠、业务交叉，各部门之间权责划分不够明晰，造成政出多门、管理分散、政令不一、互相推诿，以致某些项目被不同部门重复施工多次，另一些项目却始终无人间津。同时，庞大的政府机构也
9、使信息失灵，公众的需求、工程的建设情况无法及时到达决策层，而政府部门下达的命令或提供的信息也无法迅速施行。而且由于反复传递，很容易出现”信息失真”。另外，由于政府主管机构和业务经办权责不清，在部门内形成了”政事合一”的局面，难以有效监督管理基金，使得城市基础设施建设基金不能专款专用，挪用、挤占、浪费现象十分严重。 (二)浮夸风、腐败风盛行。我国目前仍处于一种赶超式的压力型体制状态，许多官员从个人前途着想，都会优先考虑能够彰显个人功绩的项目，而对关系到人民生活长期利益的基础设施如教育设施、公共卫生设施等不够重视。在这种情况下，许多城市政府大力建设”形象工程”，大搞”政绩项目”，以牺牲公众的利益作
10、为自己晋升的阶梯。如安徽省原副省长王怀忠不仅在阜阳投资3.2亿元修建“国际机场”，还投资建设了号称世界上最大的动物园 “龙潭虎穴”，留下了20多亿元的财政 “窟窿”。另一方面，由于我国基础设施建设项目的制定、投资都由政府决定，缺乏监督机构，不少有权的官员往往抵不住承包商、原料供应商的诱惑，造成许多工程项目承包不当，不仅增加了财政支出，还延缓了竣工时间，甚至出现”豆腐渣”工程。政府采 购中也常常因为某些官员贪污受贿而造成采购成本过高、所购物品质量差、采买过量、库存严重等问题，导致大量资金、资源、时间的浪费。 (三)整体规划效率低下。首先表现为城市整体规划过程中的”政府失灵”，即政府的无效干预 (
11、包括干预行为的低效率)和过度干预，其结果是使一些编制得不错的规划因不符合领导的意志而成为废纸一张。更有甚者，某些领导为谋求个人私利，盲目干预开发过程及城市布局，使得 “长官意志”高于 “公众意志”、”形象工程”先于”民心工程”。城市政府为追求政治业绩，常自觉不自觉地受到建筑商、开发商的影响，城市规划部门面对的是一盘棋子会自己走动的棋，规划就像是一块橡皮泥，经常处于被任意揉捏的状态。规划师的素质不高、经验和人才的缺乏，是设计规划失败的主要原因，手段手法的贫乏、设计人员和决策者指导思想的偏差都会造成规划设计的不成熟。除了应具备良好的专业知识和技能外，规划师还必须树立正确的价值观念。因为在工作过程中
12、，他们不仅会受到市场经济的冲击，隐藏在规划背后干预或迫使规划师让步的”无形力量”也是多方面、多层次的。 (四)城市政府其他目标的影响。在现实社会中，地方政府除了积极加快城市基础设施建设、健全城市硬件功能这一基本职能之外，还肩负着更多的责任，如大力加强城市软环境建设、努力提高国有企业的经营和盈利水平等等。城市政府这些目标的存在，在一定程度上阻碍了城市基础设施建设效率机制作用的发挥，导致建设无序，低效行为屡屡发生。为保护本地企业利益、保护地方资源，地方政府可随时通过行政干预直接或间接地实行市场封锁;为了提高本地市民的就业率、缓解就业压力、安抚失业工人，地方政府不得不考虑选择提供低效服务的国营大企业
13、，而将建设水平较高的私营企业排除在外。 (五)长期忽视环境保护而引发的恶性循环。良好的自然生态环境是城市社会长期稳定发展的前提。但许多城市政府一味追求 “短、平、快”项目，将一切可控资金用在各项近期建设上，漠视污染的治理。任期政府往往将本届政府所做决策可能带来的风险转嫁给下届政府，以致上届政府重复建设和恶性竞争留下来的”烂摊子”可能需要下一届或几届政府来治理。这种只顾眼前利益、对环境不负责任的态度助长了重复建设的倾向，导致大量外部负效应行为的产生，最终形成恶性循环，严重影响了城市基础设施的建设。另外，单纯依靠政府运用计划政策来引导和推动环保工作的模式也存在着明显的弊端，它既调动不了企业参与环境
14、保护活动的积极性，也不可能形成环保工作发展的内在机制。而地 2018年市水利系统精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国水利精神文明工作会议、市委宣传思想工作会议精神，围绕xx年年水利工作目标任务，坚持以人为本，扎实工作，务求实效，为全面推进可持续发展水利打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛围，培育文明的道德风尚。 按照这一指导思想，xx年年精神文明建设工作的主要任务是： 一、始终贯穿一条主线，坚持用党的理论创新成果武装头脑 贯穿“一条主线”，就是围绕深入学习宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，扎
15、实有效的开展政治理论学习，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。 要以处级以上领导干部为重点，切实健全学习组织、学习档案，严格执行学习制度，全年集中学习不得少于12天，每周自学不得少于6小时，努力形成科学的干部理论学习考核指标体系。要坚持学以致用，用有所成，着眼于解决水利改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工 作的本领。下半年对各单位中心组理论学习情况进行检查验收，树立中心组先进典型。继续开展领导干部理论学习“三个一”活动和“万名书记讲党课”活动。搞好党员教育培训工作，学习运用好坚持更高标准 追求更高水平 实现又好又快发展xx年年*市基层
16、党员学习读本，通过集中培训、辅导讲座、板报橱窗网络等有效形式，进一步抓好广大党员群众的理论学习。继续坚持将政治理论学习情况作为年度考核指标的做法。 充分发挥思想政治工作研究会的载体作用，深入开展调查研究，不断探索新形势下思想政治工作的新方法、新途经，总结新经验，推出新成果。进一步活跃政研会工作，组织形式多样的研讨、交流活动。 二、紧紧围绕一个目标，深入开展精神文明创建活动 围绕“一个目标”，就是围绕服务水利发展这个目标，通过精神文明创建活动，不断提高水利队伍素质，提高水利管理水平，提升水利行业形象。 全面推进职工素质工程，不断提高队伍素质。对素质工程工作进行全面总结，对学习型单位、知识型职工进
17、行表彰，制定今后五年实施职工素质工程工作计划。进一步完善职工素质工程档案，推行职工素质工程目标管理评估体系管理工作。 抓好劳动竞赛、技术创新、技术比武和提合理化建议活动。评选xx年度先进集体、先进个人。 进一步深化文明工地、文明闸站（所）、文明窗口创建工作，不断提高管理水平。不断探索文明工地、文明闸站（所）、文明窗口创建的新思路，完善创建制度，提高创建水平，并评选表彰xxxx年年度市水利系统文明工地、文明闸站（所）、文明窗口。通过创建活动，促进各项管理工作再上新水平。各单位根据实际情况，继续深入开展文明单位、文明职工、文明家庭、文明小区等的创建和评比表彰活动。获得市部级文明单位荣誉称号的单位要
18、进一步完善创建档案等各项基础工作，做好接受审查、复审的准备。 进一步加强行风建设，不断提升行业形象。一要坚决杜绝损害群众利益的不正之风。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、领导干部利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益、借婚丧敛财、借庆典活动收受礼金等影响和谐水利建设的不和谐音。二要进一步加强机关效能建设。建立行政效能投诉机制，对办事效率不高、扯皮推诿、行政不作为等行为，要采取措施坚决整治。三要加强对行政审批服务大厅、招投标管理站、水政监察等窗口单位的监督管理。 三、牢牢把握一个基调，努力为水利发展营造良好舆论氛围 把握“一个基调”，就是坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导
19、向，加大宣传工作力度，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心，用先进典型振奋人心，用扎实工作稳定人心，努力为水利发展营造良好舆论氛围。 扎实做好防汛抗旱宣传。按照市委、市政府关于防汛抗旱的部署和要求，着力宣传水利部门积极防汛抗旱、促进节约用水、确保供水安全的工作部署、措施和成效，为社会提供正确的舆论信息，做好舆论引导，进一步增强全市的节水和水患意识。 扎实做好重点水利建设宣传。xx年年市级水利基本建设预计安排投资117.3亿元，任务十分繁重。认真做好南水北调*干线和市内配套、*河治理、百万农民饮水安全、*水源保护、*堤岸建设、千里清水廊道工程、百里海堤加固工程等的宣传，为各项建设工程的顺利进行
20、营造良好的社会舆论，形成全社会支持水利建设的氛围。 四、紧紧抓住一个切入点，广泛开展思想道德建设与和谐文化建设活动 抓住“一个切入点”，就是要以践行社会主义荣辱观为切入点，坚持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引导广大干部职工知荣辱、明是非、辩美丑，更好地引导广大干部职工构筑牢固的思想道德防线，有效地遏制各种腐败现象的发生，促进和谐水利建设。 深化社会主义荣辱观教育。充分利用各种宣传阵地和窗口，宣传社会公德、职业道德和家庭美德，宣传献身、负责、求实的水利行业精神和*精神，宣传践行社会主义荣辱观的典型事例和经验，营造浓厚的学习氛围。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头用社会主义荣辱观规范自己的言行，
21、大力倡导八个方面的良好作风，引领和带动广大职工群众的思想道德建设。要积极开展道德实践活动，紧密围绕水利中心工作，组织广大干部职工参加抗洪抢险、扶贫济困、义务奉献等活动，使干部职工在实践中受到教育熏陶。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。结合香港回归10周年、建军80周年、我国加入wto5周年等重大纪念活动，深入开展爱国主义、革命传统和改革开放教育，大力弘扬民族精神和时代精神，进一步增强水利干部职工的民族自尊心、自豪感。 进一步加强和改进思想政治工作。坚持以人为本，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，进一步增强思想政治工作的针对性、时效性。要把培育和谐精神、树立和
22、谐理念、促进心里和谐作为思想政治工作的重要内容，注重人文关怀和心里疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，用和谐的方式处理矛盾，努力形成和谐的人际关系。深入基层，深入群众，了解实情，化解矛盾，认真落实各项谈话制度。 推进和谐水利建设。紧紧围绕和谐*建设的实际，认真开展和谐单位建设的理论研究和实践，切实解决群众关心的热点问题，以单位和谐促进社会和谐。进一步加强民主管理，深入开展党务、处（企）务公开工作。实施送温暖工程，慰问困难职工和节假日坚守工作岗位一线职工，解决他们的实际困难。开展丰富多彩的文化体育活动，丰富业余生活，陶冶情操，鼓舞干劲。加强社会治安综合治理，营造良好
23、的工作环境。 五、努力完善一个机制，促进精神文明建设工作再上新水平 完善“一个机制”，就是进一步健全完善“党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全体职工共同参与”的工作机制。 进一步健全精神文明建设的领导机构和工作机构，形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，党政工团齐抓共管，文明办协调指导，各部门和干部职工积极参与精神文明建设的工作格局。认真落实精神文明建设的领导目标责任制，各单位党组织一把手要负起第一责任人的职责，把业务工作与精神文明建设作为统一的目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰。充分发挥精神文明建设领导小组成员单位的作用，各负其责，团结奋斗
24、，形成精神文明创建的综合优势。加强精神文明建设工作队伍建设，组织理论培训和业务培训，评选表彰一批*市水利系统精神文明建设先进工作者。 关于下发xx年年组织工作要点的通知集团公司各单位党委组织（工作）部、综合办：现将xx年年组织工作要点印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。集团公司党委组织部 xx年二月十二日xx年年集团公司党委组织工作要点xx年年，集团公司党委组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会和中铁工程集团公司第一次党代会精神，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神为主线，坚持贴近生产经营、贴近项目、贴近企
25、业的原则，以服务企业发展为目标，以推进现代企业制度条件下党建工作创新、加强领导班子思想政治建设、项目党组织建设和党员队伍建设为重点，统筹做好其他各项工作，切实加强组织部门自身建设，团结一心，狠抓落实，为构建和谐企业提供坚强的组织保证。一、紧密围绕企业改革发展新思路，不断加强领导班子思想政治建设1、要以深入学习贯彻党的十六届六中全会精神为重点，进一步抓好党员干部的理论武装工作。各级党委组织（工作）部门要把深入学习贯彻党的十六届六中全会精神作为党员教育和培训的重要任务，按照集团公司党委关于学习贯彻六中全会决定（xx120号）通知的要求，把学习贯彻六中全会精神与深入学习xx文选结合起来，与贯彻落实集
26、团公司近期提出的“三个中心、三大任务、四个不唯、四个禁止、五项职能、六大任务”等一系列新的管理思路和“三会”精神结合起来，增强各级领导干部构建和谐企业的自觉性和实际本领。各单位党委要对学习活动做出周密安排，制定具体的学习计划，采取集中学习、个人自学、专题辅导、研讨交流等多种形式，推动学习活动的深入开展。2、要以贯彻落实中铁工程集团公司第一次党代会精神为切入点，进一步增强各级领导班子构建和谐企业的政治责任感和使命感。各单位党委要进一步增强领导班子成员搞好团结是构建和谐企业的基础，是带动企业发展的团结和谐意识，不断提高各级领导班子的凝聚力和执行力，努力开创领导班子团结一心干事业、齐心协力谋发展、群
27、策群力促和谐的良好局面。当前和今后一个时期，各级领导班子要认真学习、深刻领会和全面把握中铁工程集团公司第一次党代会“两委”工作报告精神实质和基本要求，把思想统一到推进“两大转变”，实现“三大目标”，建设“四型企业”上来，要结合领导体制和管理机制变化的新形势和新情况，切实解决当前阻碍本单位改革发展所面临的深层次问题。各级党组织要按照石大华书记报告中关于发挥企业党组织政治核心作用的实现形式而提出的处理好“六个关系”，履行好“六项职能”的要求，要把保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻执行，充分发挥党组织的政治核心作用作为基本准则，紧紧围绕企业的发展开展党建和思想政治工作，为构建和谐企业提供坚强的组织
28、保证，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。党的十七大召开后，各单位党委组织部门要迅速组织传达学习，深刻领会党的十七大精神，研究提出贯彻落实的意见。3、要以党内和谐促进企业和谐为着力点，进一步加强党内民主建设。各单位党委组织（工作）部门要按照集团公司党委关于转发<中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见>的通知和中铁工程集团公司党委关于进一步改进领导班子民主生活会制度的意见精神，进一步加强民主集中制建设，完善民主决策制度，发展党内民主，认真抓好本年度领导班子民主生活会的质量提高。各级党员领导干部特别是主要领导干部要切实强化民主观
29、念，增强在党内生活中尊重党员民主权利的意识，注意倾听党员的意愿和呼声，畅通党内下情上达和上情下达的渠道，营造敢于讲真话、讲实话、讲心里话的宽松环境。今年，集团公司党委领导将有重点的参加部分单位领导班子民主生活会。二、进一步健全和完善党建工作责任制，为加强集团党的先进性建设提供机制保证4、要以贯彻落实四个保持共产党员先进性长效机制文件为抓手，进一步健全和完善党建工作责任制。各单位党委和组织（工作）部门，要以落实这四个文件为抓手，进一步研究新情况、解决新问题，总结新经验、形成新制度，逐步建立起符合本单位实际，全面、具体、配套的党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要围绕加强领导班子思想政治建设
30、、改进和完善领导班子民主生活会制度、改进和完善党支部组织生活会制度、加强和改进项目党建工作、强化外协队伍和流动党员教育管理、建立党代会闭会期间发挥代表作用制度、建立重点项目开展党建主题活动制度等，进一步建立健全加强党的建设和党员教育管理的长效机制，使全集团党的先进性建设始终充满生机与活力。今年集团公司党委将根据中铁工程集团公司党委关于加强党员经常性教育的实施意见（中铁程党组xx56号）等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知要求，建立各级党委抓基层党建工作责任制。集团公司党委组织部也将结合实际对现行的各级党组织工作制度进行整理汇编，印发各单位，用于指导基层党组织工作。今年适当时候，集团公司党
31、委将派出检查组，对各单位贯彻执行四个长效机制文件的情况进行一次检查。5、要以任届期满党委换届选举为契机，进一步加强和谐班子建设。按照党的十六大和党章及中组部关于企业党的基层组织任期的规定，今年二、三、四、五公司，机械化公司、建筑公司，路桥分公司、建三处等8个单位的党委将进行换届选举。集团公司党委组织部将加强帮助指导，确保任期届满单位党组织按期换届。通过子分公司召开党代会进行换届选举，进一步加强和谐企业的建设，创建和谐领导班子，提升领导班子执行力。三、以增强基层党组织活力为目标，扎实推进工程项目部党组织建设6、以重点工程建设为主战场，进一步深化党建主题活动。武广客专、宜万铁路、襄渝铁路、武汉天兴
32、洲大桥南岸引桥等工程，是集团的重点工程，也是全集团在铁路市场创造信誉、展示形象的重要舞台。集团公司党委将根据这些重点工程建设质量高、工艺新、工期紧的特点，对党建主题活动统一安排部署，集中开展党建主题活动。今年，集团公司党委除继续深化和拓展创建“三保一树基层党组织建设示范点”活动，对各单位党委申报的“三保一树基层党组织建设示范点”进行授牌，并按要求进行考评验收外，将在全集团工程项目部重点开展创建“红旗项目部”活动，促进项目党建工作的不断加强，逐步建立健全与项目管理业绩考核、项目班子的经济责任制相挂钩的项目党建工作考核评价机制，年底将组织考核小组对各单位推荐表彰的“红旗项目部”进行考核评分，并予以
33、命名表彰，从中择优推荐中铁工程集团公司党委命名表彰。各单位党委要根据集团公司党委、集团公司联合下发的关于在全集团开展创建“红旗项目部”活动的通知要求，把创建“红旗项目部”活动作为完成项目任务、实现项目效益、确保项目安全质量的出发点和落脚点。加强宣传发动，认真组织实施，大力推进工程项目部党的建设。集团公司党委组织部将根据各级党组织开展“创岗建区”活动的现实情况，对“创岗建区”活动内容予以细化。对“创岗建区”活动内容、形式、目标以及考核评比表彰提出明确要求，年内将下发集团公司党委关于细化“创岗建区”活动的决定，使“创岗建区”活动进一步制度化、规范化。四、巩固和发展党员先进性教育活动成果，进一步加强
34、和改进党员队伍建设7、切实做好新形势下的发展党员工作。各单位党委组织（工作）部门要根据本单位实际，制定本年度党员发展工作计划，确立发展新党员的数量与结构，落实培养联系人制度，进一步规范发展程序，完善实现计划的保证措施；要按照发展党员“十六字”方针，严把“入口关”，增大发展党员工作的透明度。今年，集团公司党委将在各单位试点的基础上，全面实行发展党员公示制，进一步提高发展党员工作的质量。8、强化党务干部的岗位能力和专业技术培训，不断提高基层项目书记队伍的综合素质。各单位党委和组织（工作）部门，要通过办班、送培、挂职等途径，大力加强项目书记政治理论、工作业务、工作制度、工作程序和工作方法的学习和培训
35、，提高项目书记“两手抓”能力。要采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职等形式，不断拓宽项目书记来源渠道，努力建设一支相对稳定、素质较高的项目书记队伍。要建立和完善项目书记的考核评价和奖罚激励机制，推动项目书记队伍建设的规范化、制度化，增强项目书记扎根一线、抓好党建工作的光荣感、责任感和使命感。集团公司党委将于4月份继续举办一期基层党组织书记岗位能力培训班。各单位党委组织（工作）部门要认真做好项目书记的送培工作。五、以改革创新精神加强组织部门自身建设，出色完成今年组织工作9、加强党建工作信息化建设，不断提高工作效率。随着生产规模的迅速扩大，工点越来越多，地域越来越广，项目部党员越来越分散，流动越来越频
36、繁。加强党建工作信息化建设，实施党员远程教育已成为项目部党员教育管理的重要手段。各单位党委和组织（工作）部门，要通过建立党建网页、开辟网上党校、推广电化教育、注册即时通讯等途径，加快信息网络建设，充分运用网络资源传输党建工作信息，转递党员组织关系，努力搭建网上教育平台，不断巩固项目部党员教育阵地。10、突出重点，统筹兼顾。今年工作多、任务重，面对大量的工作，各单位党委组织（工作）部门要进行认真研究，制订出切实可行的推进计划，有步骤、分阶段地逐项加以落实。对集团公司安排的重点工作，在上半年就要集中精力和时间，逐项抓好落实。在抓好重点工作的同时，对党组织撤建、党委委员的调整及委员增补工作、政工职 19 / 20