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1、-范文最新推荐- 2018年最新大学生社会实践报告范文 村集体经济状况对村民自治的影响当前学术界在讨论村民自治或村级治理时，大都忽视了对村级治理类型的区分。村民自治作为一种民主化的村级治理制度，在具体实施过程中，因为面对制度环境的不同，而具备相当不同的效果和表现，不能理解村民自治所面对的特殊环境，也就难以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后果。村民自治制度是国家强制实施的一项制度，依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同，这一制度安排的实践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少，将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两
2、种村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同，而在具体表现中具有相当的不同。当然，将民主化村级治理分为动员型和分配型两种类型，还是一种理想类型的分类方法，实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多，并不存在严格意义上的不同。 一、治理视角的村民自治 当前学术界对村民自治的研究，包含着两种十分不同的视角，一种视角主要从民主的方面来研究村民自治制度实施的状况及其后果，这种视角关注的焦点问题是村民自治制度作为一种民主制度，在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民主意识、民主观念乃至民主技术的训练程度，这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主流；另一种视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果，特别是
3、研究村民自治的实践可能性，其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的具体过程、运作基础及其主要特征，这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视，成为村民自治研究由政策性解释学术研究向政策基础性学术研究过渡的重要标志。 从治理的视角来研究村民自治，村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度，这种制度既不同于传统的村庄自治，也不同于政权意义上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”这一概念，表达了前一种治理的含义1，村民自治是一种社会民主而非政治民主，则表达了后一种治理的含义。 从治理的角度来研究村民自治，正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时候，就是为了应
4、对人民公社解体之后出现的社会失序现象2，自发产生的村委会引起国家的重视，既与当时民主化的语境有关，也与当时农村治理面临的困境有关。而在实践中和村委会组织法的规定来看，村民自治在村庄（行政村）秩序保持中可以起到的作用，应是村民自治的核心要义。 民主化村级治理的关键即村民的自我管理、自我教育和自我服务的村庄内生秩序状态，这种状态是通过四种民主办法即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。从治理角度研究村民自治，实质上就是研究以民主的办法来形成村庄内生秩序，这些秩序包括经济的合作（如公共工程建设），抵御上级过度的提取，抗御地痞对村庄的骚扰，以及监督村干部的行为等等，这样，治理视角所关注的问题
5、就是用民主的办法来形成内生村庄秩序时的过程、可能及特征。而正是因为村集体经济资源状况的不同，造成了用民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同，这种不同就是我们本文将要重点讨论的民主化村级治理的分配型和动员型类型。我们将以村民代表会议的民主决策过程及村民代表能力来展开讨论。 二、民主化村级治理的理论过程 若理想化，民主化村级治理可以划分为两个相互联系的部分，一个部分是用民主的办法来决策村务，其内容包括选举村干部和村民代表，召开村民会议表决，以村民代表会议的形式进行村务决策和监督；一个部分是用集中的办法来办理村务，即由村干部这些具体的村民推选出来的人将村民决策的村务办理下去。
6、 展开以上两个部分，第一个部分的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策的人员，从理想状态来讲，村民可以随时罢免自己选出来的村干部及村民代表，实际上则因为罢免需要成本，就为村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿提供了可能。村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态，必然带来民主化村级治理的第二个部分即用集中的办法来办理村务的后果。相对的脱离既为村干部创造了发挥个人才干的空间，也为村干部提供了谋求私利的机会。 村民代表也是相对脱离于村民的，但一般来讲，村民代表较村干部离村民更近，一是因为村民代表是更小范围村民推选出来的，更重要的是，村民代表并不掌握着村干部一样办理村务的权力，而只
7、是决策和监督村务的权力。因此，也可以将村民代表当作村民的一个部分，而单独将村干部作村务的办理人，即集中的主体。 从村务决策的形成即村民意愿的角度，村级治理面对的首要问题当然是村集体公益的维护，或说如何在村庄范围内获得公益，减少外部性，这种村民意愿的典型是修路架桥和维护治安等具有强烈外部性的公共工程和公益事业，在不能依靠外部的国家和村内个人提供的情况下，村集体办理这些事业成为最佳选择，这时候，村民都会有让村集体来兴建这些公共工程和公益事业的愿望和要求，村民也很容易通过村民代表会议或村民会议的形式形成具体的村务决策。 问题是，虽然每个村民都希望获得公益的好处，但每个村民也会尽可能减少自己为获益所付
8、出的成本。每一项公共工程和每一件公益事业的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益无多甚至反受其害，这样，虽然村民都期待村中公益，却因为受益不可能均衡，而鲜有在每一件具体的公共工程和公益事业决策中一致同意的情况。少数人服从多数人正是实践中运行的民主制度的规则，大多数村民或村民代表可以作出村务的决策，但村务的办理却难以跨越这些具体村务决策中的少数反对派。 在办理村务时，村干部缺乏制度上和组织上对付反对派的办法，虽然这些反对派只是村中的少数派甚至只是个别村民，这时候，村干部可以调用两种资源，一是村庄舆论压力，一是个人魅力。当反对大多数村民的少数村民在村庄中处处感受到来自乡邻
9、以道德评价为特征的舆论压力时，他们不得不随大流，忍受自己的“苦难”。舆论压力正是传统社会的特征，涂尔干的“机械关联”就是这个意思。当前中国农村因为经受巨大变革，“机械关联”大都解体，村庄舆论压力难以阻止少数人对自身利益的寻求。个人魅力是村干部可以调用的另一种资源。一个善于说理的人往往可以说服那些不能忍受暂时受到利益损害村民去期待不久的利益回报，一个道德高尚的村干部可以让村民提高对利益受损的忍受度，一个社会关系多的村干部可以带来反对者的压力，而一个性情暴燥、身体强健的村干部，则可以构成对反对者的身体威胁。总而言之，在村庄舆论不能对村中少数反对派构成压力时，办理村务的村干部的个人魅力和能力，就成为
10、一种可能的替代手段，现实中这种情况到处可见。 除以上两种办法以外，村集体经济成为村干部可以调用的另一种资源。拥有丰富村集体经济资源的村庄，大多数村民可以不顾少数人的反对而决定资源如何分配与使用，村干部也可以利用村集体资源来建立对村民的奖罚机制，少数村民若反对大多数村民的愿望和决策，他们虽然可以不顾村庄的舆论压力，却不得不考虑经济利益上可能受到的损害，从而不得不照应多数人的愿望。况且村集体经济资源的丰富，使得村干部可以不从村民那里抽取资源，就可以办理好村中公益事业。 麻烦出在村集体经济较少的村庄。较少的村集体经济决定了办理村中公益事业，需要从村民手中抽取资源，所谓“村民事业村民办”这一可以套用在
11、任何具体公共工程和公益事业上面标语所表达的。而这种提取因为缺乏强制手段（村级民主不是国家民主的一个部分，不具有暴力工具的后盾），而在少数反对派拒绝出钱出力时，村干部无计可施。较少的村集体资源也减少了村干部强制村民顺应村中大多数人意愿或村中公益事业的能力。这样一来，在一些村集体资源较少的村庄，在既缺乏村庄舆论压力，又缺少村庄能人的情况下，村庄中公益事业就可能成为每个村民都期待，但每一件公共工程或公益事业都因为受到少数村民的反对，而办不下去的状况，这种状况会大大损害村民本来可能得到的好处，或为了得到这种好处，而不得不让每个村民花费更大代价（比如集体建供水设施和每户打井）。办理公共工程和公益事业的村
12、民意愿是不成问题，通过村民大会或代表会议形成村务决策也不成问题，但在办理村务时，村干部却往往面对着无法逾越的少数反对者的反对，最终致使民主化的村级治理效果不佳。 这就是说，从理论上看，决定民主化村级治理状况的关键是村中可能出现的少数反对派能否被说服成为合作者，或直接说被压服。如前所述，这取决于村干部的个人能力，村庄舆论压力以及集体经济资源的多少。 村干部个人能力和村庄舆论与民主化的村级治理的互动关系，我们已分别讨论3，本文中，我们重点讨论村集体经济资源对于民主化村级治理的影响。三、集体资源与民主化村级治理的类型如前所述，村集体经济资源在两个方面深刻地影响着民主化的村级治理，丰富的村集体经济资源
13、增加了村干部说服或压服少数反对派的能力，同时，丰富的村集体资源使得民主化村级治理所面对的主要问题，不是经济资源的提取，而是集体资源的分配，正是在这个意义上，民主化村级治理可以依据村集体资源的多少区分为两种不同的类型：动员型村级治理和分配型村级治理。 在村集体经济贫乏的村庄，民主化村级治理包括以下两个具体过程，一是相对容易达成的关于村庄秩序的决策，特别是修路架桥等公共工程和维护治安等公益事业的决策。而在这些决策达成以后，村干部就必须说服村中的少数反对派以顺利完成决策。因为村集体经济资源的贫乏，村中举办公共工程和公益事业所需要 奉献金融事业 实现人生价值我于XX年参加工作，XX年入党，是*营业所的
14、一名柜员。参加工作以来，在支部领导的亲切关怀和同志们的精心指导下，刻苦努力，勤奋工作，始终以“道虽通不行不至，事虽小不为不成”的人生信条，从每一件小事做起，从点点滴滴做起，在平凡的岗位上忠实践行“三个代表”重要思想，默默的奉献自己的青春，受到领导和同志们的一致好评。勤奋学习，加强理论武装有坚定的理想信念，坚持学习和理解马列主义、毛泽东思想和邓小平理论建设有中国特色的社会主义理论。能自觉的用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑。从工作实际出发，以党员先进性教育活动为动力，认真学习“十六大”精神，努力实践“三个代表” 做到“讲政治、讲学习、讲正气、讲贡献、讲创新”。金融工作说到底是一个“
15、钱”字，然而细究起来，却又不仅仅是一个“钱”字。农业银行把最广泛的资金吸收为存款，同时又把最多的存款通过贷款发放出去，中间还有许多细小环节，这是一个系统、有机而又复杂的运作过程。为此，我在繁忙的工作之余，挤出时间，认真学习和钻研各项基本制度和操作规程，掌握了其基本内容和精神实质，并根据实际情况和自身特点，认真总结，做到业务操作又快又准。除了积极学习金融知识，还积极参加国家认可的学历教育和职称考试，取得了保险代理资格证书，不断提高自己的理论水平。严于律己，乐于奉献在工作中时刻以一个党员的标准严格要求自己，做到口勤、腿勤、不怕苦、不怕累，力争为大家办好事、办实事，主动承担打扫办公室的卫生，每天提前
16、半小时清扫。春节期间是农行全年资金组织工作的重中之重，身为一线柜员，发扬牺牲奉献精神，主动放弃春节与家人团聚的时间，认真做好柜台业务，保证了全所的资金组织工作圆满完成。从自身工作实际出发，以良好的大局意识、创新意识和责任意识，投入到工作当中去;以优质的服务，面对人民群众;以优异的成绩来报答党组织对我的栽培和厚望。牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆党人的先进本色，始终把客户满意不满意作为工作标准。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作。善于总结，做好领导工作的参谋和助手在一线柜台积极做好信息采集工作，及时对各种信息进行总结，提出建议和意见为领导决策参考。根据春节期间业务特点，向领
17、导提出对客户进行细分，整合柜台优势，实行差异化服务，保证了工作的顺利开展，提高了工作的整体效益。在优化服务环境方面，积极倡导人性化服务，根据客户的实际困难，打印出温馨提示，给客户带来很大的方便。立足本职，争创一流业绩银行是国家融资工作机构，但衡量一个金融机构运行状况的硬性指标却往往是储蓄存款余额。为此，利用自己是本地人的关系，亲戚朋友比较多，主动上门宣传农业银行的业务品种，并且发动亲朋好友也成为农行的义务宣传员，大力宣传农行的特色产品，吸引了一大批客户到我行开户，今年仅亲友介绍的存款就近百万。我决心从自身工作实际出发，以党员先进性教育活动为动力，对工作的全身心的投入，树立坚定的信心，面对任何困
18、难和挑战，把握人生方向，找准人生坐标，通过不断的学习和实践，提高自身素质，积极投身农业银行改革和发展大潮中去，让人生价值在农业银行改革中充分发挥和升华。有一种事业，需要青春和理想去追求，有一种追求需要付出艰辛的劳动力和心血汗水，我愿我所从事的金融事业永远年轻和壮丽，兴旺和发达。 一、从加强党支部建设入手，使“一班人”真正拧成一股绳，促进中队的全面建设(一)坚持支部集体领导，调动“一班人”的工作任务积极性。年初，中队新一届的支部委员会成立后，按今年工作的主要任务和基本要求，支部“一班人”团结协作，支部委员牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥党支部在中队的地位和作用。执行党的组织生活制度，加强党员教育
19、管理，规范支部的议事程序，保证重大问题集体研究决定，防止个人和少数人说了算，确保支部决策的民主性、科学性。自觉摆脱私心杂念，认真贯彻落实支队党委的各项指示，工作分工不分家，对支部形成的决议按照分工积极开展工作，认真贯彻落实。坚持落实七项组织生活制度，年内上党课4次，召开民主生活会4次;组织党员学习党纲、党章等有关条文。通过学习教育，加强一班人对做好党支部建设重要性的认识。充分调动了“一班人”的工作积极性。(二)抓好党员骨干队伍，开展群众性的思想政治工作了。加强了对党员的学习教育，以提高党员思想觉悟、政策水平和工作能力，掌握业务知识、管理知识和技能。经教育学习，党员思想觉悟得到了提高，主人翁精神
20、得到了加强，党员先进性得到了充分的体现，模范作用更加明显。如党员徐加征，处处严格要求自己，带头同错误倾向和违法乱纪行为作斗争，带头完成各项任务，处处做群众的表率，各方面表现突出，成为中队建设中的一根标杆。他积极了解战士思想动态，分析战士产生思想情绪的原因，对症下药，协助干部做好战士的思想转化工作。在中队正规化建设期间，由于日夜劳动，部分同志产生了厌倦情绪，徐加征同志及时靠上前去，要他们以中队建设大局出发，不怕苦、不怕累，克服厌烦情绪。经过他的教育，这些同志抛开了思想包袱，以更高的热情投入到正规化建设中去了。士官刘志斌，调到沙井中队前因犯了错误受过处分，到队后思想顾虑较大，工作积极性不高。中队思
21、想骨干小组积极帮扶，鼓励他正确对待违纪，不要因此事而影响了在今后的成长进步，经过大家的帮助，他工作上终于上了一个新的台阶。严格党员发展，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”、“成熟一个，发展一个”的原则，吸收优秀团员加入党组织，年内共有13人向支部递交了入党申请书，1人加入党组织，3名预备党员按期转正，确保了党员队伍稳定。(三)实行队务公开，发挥群众民主监督作用，促进支部自身建设为加强中队民主监督，采取了发挥群众的监督作用作为党支部建设的重要环节来抓，实行队务公开制度。本着“有利于贯彻执行党纪条规，有利于促进干部廉洁自律，有利于扩大中队民主”的指导思想。通过召开武警委员会、讨论会等办
22、法，征求官兵意见，让官兵对中队的各项工作进行民主评议，发挥官兵的主人翁精神，提高参与中队建设的热情。对于中队建设重大决策、事关官兵切身利益敏感问题和经费物资管理使用情况，如评功评奖、战士学技术、考学、党员发展等工作大都听取和收集了官兵的意见或建议，均由群众推荐，党支部审查决定，中队干部不拉关系，不走“后门”，不搞个人说了算。二、紧跟时代脉搏，唱好“主旋律”，搞活政治思想教育，锻造官兵的政治灵魂根据支队思想政治教育方案，结合中队实际制定了年度教育计划，组织全体官兵，深入开展政治教育学习。今年开展了以作风教育、职业道德教育和“三项教育”回头看、党的十六大会议精神等为主的专题政治教育，在教育的方式上
23、通过别开生面的片区教学，采取集中授课、课后讨论、写心得、阅读理论篇目、出板报等形式，使教育活动入脑入心，增强了教育的灵活性和多样性。官兵们充分认识到开展作风教育、职业道德教育及“三项教育”回头看活动的重要性、紧迫性和必要性。通过教育，澄清了许多模糊认识，全心全意为人民服务的宗旨意识明显提高，政治立场更加坚定，大局意识不断增强。并组织实地参观，学身边人身边事等形式进行配合教育。全年共完成52个教育日，官兵参学率达100%，官兵的政治理论水平和思想觉悟有了明显提高，收到了较好的教育效果。(一)抓好党支部的理论学习。今年，沙井中队党支部加强了对党员的理论学习，打牢党员的思想理论根基，校正党员的行为偏
24、差，激发党员的革命斗志，强化党员先进性意识，塑造党员先进形象，紧紧围绕党的十六大会议精神，深入学习邓小平理论，努力提高学习质量和效果。通过学习，全面提高了党支部的“六个能力”，即把关定向能力、谋划决策能力、知人善任能力、统筹协调能力、贯彻落实能力、开拓创新能力。党员做到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，工作上有明显转变，纪律上有明显增强。(二)搞好专题教育，着眼于提高官兵思想政治素质按照支队政治教育计划，组织进行了随机教育、四个教育、作风教育和职业道德教育、“三项教育”回头看、党的十六大会议精神等专题教育。全年共组织专题教育40个学习日，政治教育授课98课时，出黑板报6期，写心得体会96篇
25、，政工干部外出调研1次，组织观看爱岗敬业、反腐倡廉教育影视5次，组织政治教育考试7次，教育面达到100%。通过一系列的教育，激发了官兵的爱国热情，提高了官兵坚定信念、自觉奉献的觉悟，遵纪守法、爱岗敬业意识和光荣感、责任感、使命感、事业心得到了明显增强，收到了良好的教育效果。(三)积极开展经常性思想工作，确保部队稳定充分发挥中队思想骨干的作用，平时中队思想骨干经常主动找战士谈心，基本上做到“四知”，底数清，情况明，发现情况耐心引导。如战士龙其东，刚到中队，由于年纪小、体质弱、胆子小、吃不了苦，思想跟不上，训练时特别是单双杠项目中怎么都不敢做。中队思想骨干小组了解情况后，指定二班长张亚伟去做其思想
26、工作，张亚伟同志多次与他谈心，帮助他认清了工作方向，改掉了坏毛病，在工作中什么都跟别人抢着干，年内还被中队推选参加了汽车驾驶员培训。思想骨干小组每月定期召开思想形势分析会，研究中队内出现的不良倾向，思想动态等，制定帮扶措施。广泛开展谈心活动，把事故苗头消灭在萌芽状态。据统计，中队思想骨干小组全年共与战士谈心190人次，干部与每个战士家庭通信联系1次，解决对中队有影响的事情8次，对中队稳定起到了良好的作用，巩固了政治教育效果。形成了一种大家齐抓共管的局面，保证了“两个经常性工作”的落实。(四)搞好双拥共建工作，开展岗位学雷锋活动双拥共建工作经常化、制度化、社会化。沙井中队积极主动地向各级党委、政
27、府请示汇报，使今年的双拥工作与正规化建设同步发展，共上新台阶，通过地方政府和地方单位的大力支持，解决了中队的一些困难。扩大了与驻地附近单位的友好关系，经常与共建、友好单位开展篮球、拔河、文艺晚会等活动。如国庆期间参加了沙井镇文艺晚会，与外运仓开展了中秋联欢晚会、参加南宁市安全生产法文艺演出等活动。认真开展岗位学雷锋活动，据统计，全年与共建单位搞“学雷锋”活动3次，为外运仓库、931仓库、沙井粮库等单位消防培训7次，受教育1250多人次，六一学校军训1次，为过往群众修理单车83辆，为群众排忧解难、开门、清除马蜂窝、冲洗地板、推车等好事达35件次，理发86人次、送急重病人到医院1人、义务送水40吨
28、，得到了人民群众的一致好评。并被南宁市人民政府、南宁市军分区授予XX年度“双拥工作先进单位”荣誉称号。(五)加强团组织建设重视加强中队的团组织建设，坚持学习教育和民主生活制度，积极开展团章及有关基本知识学习教育，全年共上团课12次，团民主生活会5次，出宣传黑板报5期。年初，根据团支部支委委员缺编的情况，中队及时进行了改选，依据组织程序，挑选出几名思想过硬、作风优良、工作扎实、具有一定组织能力的团员为支委。同时，经常组织团员青年进行团的活动，发挥团员助手作用。年内，1人被评为优秀团干，2人被评为优秀团员，吸收2名青年加入团组织。把推荐优秀团员入党作为一项重要工作来抓，共向党组织推荐1名优秀团员入
29、党，推优率达100%。(六)大力开展文体娱乐活动，陶冶官兵情操、娱悦官兵身心沙井中队始终把搞好部队文体娱乐活动作为一项栓心留人的重要工程来抓。坚持在每个节假日、双休日都组织进行各种文体娱乐活动。党支部“一班人”根据上级关于加强警营文化建设的有关指示精神，结合中队实际，大力开展“发挥自身优势、跟上时代步伐、紧贴官兵实际，唱响时代主旋律”的文娱活动，让大家在活动中学知识、长见识。春节、五一节、八一建军节等几个重大节日期间，组织官兵进行扑克、篮球、象棋、游园晚会等活动。半年组织一次生日晚会。根据战士迫切渴望成才的实际，组织战士参加两用人才培训。组织官兵参加电脑、厨艺等学习，官兵的素质得到了提高。 15 / 16