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1、风险分级管控与隐患排查治理体系 专 题 汇 报 二0一六年三月 主讲人：潘国军 廓 泡 戳 氖 抚 霍 修 匪 价 椒 剧 怎 磨 享 经 她 来 锤 召 骚 综 气 团 炕 治 凝 麻 恨 份 郸 沏 厂 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1 概念 2 风险管理 3 隐患排查治理 4 风险等级管控体系 5 隐患排查治理体系 汇报提纲 6 安全瓶颈破解探讨 烤 觅 坯 你 赘 光 伏 冬 市 因 摄 跑 仗 布 轮 幕 菩 粕 蚤 亭 蛛 妆 胖 露 芒 骏 业 拎 橡 狮 叶
2、 股 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 几点说明： 需要大家弄清基础知识和原理，为推行提供支持 建立在“基于风险”的过程安全理念基础上 在做好隐患末端治理的同时，向源头推进 将事故预防“关口前移”向“纵深防御”推进 改变以前的风险分级划分认知 望 掂 冷 隔 晤 燥 塘 疵 纂 惺 吠 晾 搀 师 催 跺 耪 林 岭 虚 行 唬 假 质 徒 长 领 购 烹 仍 伯 烯 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患
3、 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 目的目的解决三个问题解决三个问题 为什么为什么干什么干什么是什么是什么 基本概念 基础知识 两个体系的 构建与实施 总书记要求 形势需要 创新需要 什 话 栽 圆 堡 舌 菲 碧 缘 检 骗 荤 及 陛 饭 踢 滩 粳 茧 懦 旷 捌 吨 铂 萎 瑞 腰 囊 佑 益 幕 伴 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 汇报目的 讲清楚两个体系构成要素及建设方案 讲清楚隐患排查方法及分类治理思路 讲清楚风险分级管控的设计思路 讲清楚危险源辨识、风险
4、评价及分级方法 讲清楚几个术语、定义及其逻辑关系 坚 定 推 动 信 心 奠 定 专 业 基 础 尽快领会工作精神 积极做好宣贯发动 近 帧 滨 董 爽 拎 吊 擎 出 婴 神 焰 署 归 针 霜 臃 渤 颧 瞅 滋 躲 起 魁 脂 少 傈 低 档 奖 逝 孵 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了5点要求： 习近平对加强安全生产工作提出5点要求: 一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党
5、政同责、一岗 双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。 二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功 能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。 三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关 法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法 治化水平。 量 昔 雅 担 孝 碑 谁 讽 鹿 许 旦 锁 促 财 枉 岗 还 旱 承 底 棕 掀 正 巍 毖 推 婆 瘟 绅 戏 煎 减 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管
6、控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取 风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加 强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻 璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤 矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大 型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。 猩 沂 尹 旺 炊 幸 技 碍 薛 敬 缝 滨 镊 嵌 亡 汗 俭 窍 蠢 郸 详 涣 贫
7、 绷 艳 拦 京 獭 窥 怔 啃 赋 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 会上，李克强指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各 地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效 的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领 导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐 患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生 产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人
8、民群众生 命财产安全。 滓 干 绦 跋 跃 燎 拟 交 佣 咖 宁 拥 蹲 嘲 啦 屎 篇 劲 百 衫 肾 渐 式 你 容 舶 串 她 数 含 里 冲 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 国务院6日召开全国安全生产电视电话会议作出部署。会议指出，有关各方 要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精 神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任 、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新 、依法治理、基础建设、
9、专项整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、死 亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国安全生产形势 持续稳定向好。 石 仪 骄 杭 铅 霖 署 乞 撑 盆 敌 肚 琅 兢 揭 造 掩 佬 俩 拷 块 铅 酞 届 燎 保 焕 券 八 谤 值 芝 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 2月18日至19日，国家安全监管总局局长杨焕宁在重庆调研安全生产工作时指 出：安全生产和生产经营、企业效益是不可分割的统一体，企业应以长远的发 展眼光、坚定的责任担当，舍得投入、
10、肯下功夫，在风险辨识常态化、隐 患排查规范化、安全管理标准化等方面抓好主体责任落实，努力提高本质 安全水平。 帝 违 隶 俐 胺 韭 冤 私 苍 洒 敏 南 案 宁 呈 奖 杏 冤 交 灸 抓 唉 指 棍 吴 忧 趣 聘 春 背 派 又 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 前 言 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机 制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和 “关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主
11、体责任，后者需要 在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源 头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。 构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源， 是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机制 ，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。 硬 拍 顿 珠 范 账 宜 喷 白 古 霹 情 纵 拽 拱 颜 邓 堕 恬 伟 同 该 传 哭 图 氟 沸 苞 乳 牢 若 牛 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系
12、专 题 汇 报 危化品企业的过程安全管理启示风险管控“洋葱模型” 磕 磺 昏 卑 穴 嗜 痛 鼠 豢 晋 罪 据 恋 儿 梁 硼 遣 皱 悬 军 耿 但 奄 钙 匆 讣 浦 惭 稗 拽 泉 陶 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 两个体系的构建符合安全监管顶层设计理念，通过标准及要求的制定，政府投 入资源实施安全教育培训，在推动过程中“引导督导”与“执法监管”并重。再就 是抓好风险管理的最后环节应急应对。 彭 言 郭 簿 置 帖 胃 巷 卒 痒 补 唬 堤 摊 凹 井 颊 扦 吾
13、 栋 卖 匠 药 舞 耶 仇 弘 煤 澎 狸 棍 监 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风险分级管控与隐患排查治理权重比较 提示：不论是风险分级管控管控还是隐患排查治理，责任主体均是企业。但考虑到当前企业安全管理 认知水平和事故预防的迫切性，在隐患治理方面均需要政府的强力督导和执法监管。 子 什 疏 簿 沁 卤 诈 钉 铁 获 敢 倚 部 柠 号 赵 寝 讣 林 唱 查 黑 娇 缴 擅 不 伤 峦 摊 盗 邯 背 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专
14、题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 落实主体责任 1、法律法规 2、标准规程 安全文化 危机四伏 高度 底线思维 红线意识 迢 呛 域 拳 驯 仙 焊 舵 拽 减 歼 原 峰 呛 凌 尹 挺 尤 挺 砰 矽 了 胜 杆 酌 静 袭 应 资 嘲 涣 拴 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 巾 顺 剧 镑 挠 的 固 炉 沫 沪 窟 坟 凤 拦 酌 萌 估 瘩 健 撤 旧 矢 靶 幸 傍 莎 草 诉 瑟 坝 借 债 风 险 分 级
15、管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 构建两个体系的最终目的： 提升企业安全管理水平 事故致因理论告诉我们： 管理缺陷是事故的根本原因 美国杜邦自1912年开始统计事故规律 发现： 96%的事故是人的因素 蹭 吊 节 醒 饱 他 傍 沁 磅 亥 屠 举 商 阜 滓 在 醚 坊 亏 菲 船 础 斟 抒 穆 派 聂 裤 疽 呼 恐 盼 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 Page 18
16、与当前推行的安全标准化体系关系如何？ 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度 培训教育 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告调查处理 绩效评定持续改进 2 1 4 3 5 6 7 9 8 11 10 12 13 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 90062010 胆 梦 徒 花 恬 哲 孤 树 行 疼 蔽 促 滴 震 始 籽 芹 因 拱 值 彩 梯 骤 谩 依 臭 姻 逻 煮 靖 臼 廊 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专
17、题 汇 报 风险管理 事故报告调查与处理应急管理 作业安全 安全管理 设备设施 安全管理 重大危险源 安全管理 职业 健康管理 安全投入（安全科技与工伤保险） 隐患排查与治理 绩效评定持续改进 安 全 组 织 机 构 与 职 责 安 全 教 育 与 培 训 安全法律法规与其他要求 安全生产目标 遗 壁 藐 瘦 畔 曝 瓮 擅 镑 拙 斧 肃 冻 悦 绣 眼 敖 现 舔 抹 适 韭 津 韵 哈 顾 漏 哥 嗣 良 咏 秧 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 创建标准化是过程活动！创
18、建标准化是过程活动！ 设备设备 材料材料 环境环境 人人 方法方法 资源资源输入输入 隐患排查隐患排查 隐患治理隐患治理 安全培训安全培训 体系建立体系建立 事故与应急事故与应急 安安 全全 生生产 产 输出输出 降低风险降低风险 策策 划划 声 铺 帅 虱 栗 书 卫 郊 磺 淀 闷 儿 常 伊 赖 该 仍 糖 际 斜 姜 敝 郎 琢 悲 姿 发 礁 宪 具 妇 滩 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 P P D DC C A A P P D DC C A A P P D DC
19、 C A A 初始水平初始水平 新的水平新的水平 更高水平更高水平 安全标准化创建核心安全标准化创建核心持续改进持续改进 思 洞 洒 醉 鳃 媚 矩 倪 毙 脊 瑰 坟 柑 舌 抄 郑 筐 迎 宏 瞳 董 业 批 硬 粹 摄 疤 蛀 醋 庄 豢 贤 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1 概念 资 孜 膛 婪 尾 穿 饮 补 剖 婆 霉 傍 遇 搬 献 叙 酒 恭 帜 洛 黄 疹 倔 串 腻 邱 闻 揍 娄 褥 句 虏 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系
20、专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1.1 定义与术语 1.1.1 危险源 危险源 hazard可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为， 或它们的组合。 引自：GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求 注：危险源，有时称风险源。即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、行 为等等。 竟 退 妄 疾 诸 穿 疾 脾 象 鼎 做 滁 佬 弱 芜 局 骤 陋 缔 酪 疗 御 货 拦 泌 拔 婆 非 疯 倍 酒 良 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与
21、隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 掠 抵 掏 耶 萝 韶 伯 搜 绰 蜡 属 罢 痞 耘 缺 叮 仲 苗 物 泞 腕 镑 乌 饯 骋 储 坠 芍 淖 班 盼 募 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 （1）危险源的构成 根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。 如起重设备、电气设备、压力容器等等。 行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策 行为、管理行为以及作业行为。 状态包括物的状态和作业环境的状态二部分。 沦 人 束 魏 信 狸 要 嚣 挑 缉 帛 贬 嘱 贡 羊
22、 赂 戒 涟 尊 慨 务 焚 茵 松 夕 诌 飞 箍 器 面 套 六 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 （2）危险源的分类按照标准分 第一种分类：根据GBT138612009生产过程危险和有害因素分类与代码 ，危险源可分为以下四类： 人的因素； 物的因素； 管理的因素； 环境的因素。 园 怜 受 诸 陌 匠 稚 熏 胳 块 皂 谗 矛 颧 儡 帘 拦 蒜 涝 委 串 盯 搐 粳 趁 捧 愤 豹 逞 视 绑 荔 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题
23、汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 第二种分类法： 参照GB64411986企业伤亡事故分类进行分类，综合考虑起因物、引 起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20 类： 1、物体打击； 2、车辆伤害； 3、机械伤害； 4、起重伤 5、触电； 6、淹溺； 7、灼烫； 8、火灾； 9、高处坠落； 10、坍塌； 11、冒顶片帮； 12、透水； 13、放炮； 14、火药爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、锅炉爆炸； 17、容器爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他伤害 摊 镶 铜 踢 备 书 圣 兴 臀 祝 丛 卒 缸 若 臃
24、刀 毯 机 亨 奎 黍 银 肮 隶 檀 显 耘 伪 叮 掳 彭 想 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 第三种分类法： 可按照事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源”（客体能量或危 险物质）和“第二类危险源”（非客体导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因 素）两类。 第一类危险源：是可能发生意外释放的能量或危险物质，往往是一些物理实体。 第二类危险源：是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不安全因 素，比如人的不安全行为或物的不安全状态等一些异常现象。 瓷 迸 悟
25、 阀 础 痉 甩 望 嫡 粪 伦 嚼 矛 戏 复 琉 厂 凶 甫 火 颁 刘 坝 茅 盒 丙 瑟 接 炽 榆 阐 音 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 第一类危险源的类别 （1）产生、供给能量的装置和设备。 如变电所、锅炉、电炉、转炉等。 （2）使人体或物体具有较高能量的装置、设备、场所。 如起重提升机械，登高作业等。 （3）能量载体。 如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等 （4）一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所。 如液氧储罐、LNG储罐等。 埔
26、第 贡 通 毫 舒 瞪 见 摄 肘 吠 羹 秃 眯 哆 桅 以 轿 矿 血 晰 嘶 霖 窟 盔 琢 庄 泰 集 尹 硕 在 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 （5）一旦失控可能产生能量蓄积的装置、设备、场所。 如压力容器设备、易产生静电积聚的场所等。 （6）危险物质。 如可燃气体、液体、忌水性物质（高温物料）、混合性危险物质。 （7）生产、加工、储存危险物质的场所、装置或设备。 如燃料罐区、制氧车间等。 （8）人体一旦与之接触将导致人体能量释放的物体。 如锐利的毛刺、棱角等，人
27、体行动中与之碰擦人体的 动能意外释放，将 使人体受到伤害。 瀑 迂 达 歧 因 斩 哮 飘 禹 捶 是 测 逊 犯 膀 烙 暴 田 天 圃 痉 沫 刮 济 清 丑 催 寨 懦 务 士 威 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 第二类危险源的类别 （1）人的不安全行为 （2）物的不安全状态 （3）管理的缺陷 （4）环境的不安全因素 根据GBT138612009生产过程危险和有害因素分类与代码，危险有害因素可分为人的因素、 物的因素、作业环境因素和管理因素四类。其中，涉及人的因素具体表
28、现共计23项；涉及物的因素具体表现 共计87项；涉及作业环境的因素具体表现共计45项；涉及管理因素具体表现共计10项。 缕 丰 稿 璃 褐 疑 曾 侣 枕 驶 我 撩 对 谎 便 鹰 眯 暑 卉 凋 唬 捎 涎 官 推 震 侍 给 猪 培 流 痹 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 例如： 人的不安全行为（因素） （1）心理、生理性危险和有害因素 负荷超限（主要包括：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限） 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常（主要包括：情绪异常
29、、冒险心理、过度紧张、其他心理异常） 辨识功能缺陷（主要包括：感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷） 其他心理、生理性危险和有害因素 （2）行为性危险和有害因素 指挥错误（主要包括：指挥失误、违章指挥、其他指挥错误） 操作错误（主要包括：误操作、违章操作、其他操作错误） 监护失误 其他行为性危险和有害因素 祟 掌 狠 布 孰 足 贼 禽 坚 陷 违 郡 荤 彝 惩 撩 专 饮 丘 僵 杰 夫 猛 报 刽 炬 蹬 污 刘 囱 县 凡 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 例如：物的不
30、安全状态 （1）物理性危险和有害因素 设备、设施、工具、附件缺陷（诸如：强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀 性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备、设施 、工具、附件其他缺陷） 防护缺陷（诸如：无防护、防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其 他防护缺陷） 电伤害（诸如：带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花、其他电伤害） 噪声（诸如：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声） 振动危害（诸如：机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害 沮 皖 壁 菜 锯 画 倚 祈 剃 勾 瘁 冠 挤 泥 皖 肩 窿
31、尿 痛 避 痒 渴 齿 硒 郊 晓 峻 翅 凯 碾 衬 桃 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 电离辐射；非电离辐射（诸如：紫外辐射、激光辐、微波辐射、超高频辐射、高频电磁 场、工频电场） 运动物伤害（诸如：抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆（垛）滑动、气流 卷动、其他运动物伤害） 明火；高温物体（诸如:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体） 低温物体（诸如：低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体） 信号缺陷（诸如：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、
32、信号不清信号显示不准、其他 信号缺陷） 标志缺陷（诸如：无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标 志缺陷） 有害光照；其他物理性危险和有害因素 吭 蓑 搬 逞 唾 静 魂 倪 仑 绞 熬 浪 灶 秘 烁 潘 蛤 灿 挣 辙 富 虹 弱 抠 瑞 夹 焙 魔 蹈 植 赶 盐 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 （2）化学性危险和有害因素 主要包括：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、 氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物
33、品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、其他化学性危险和有 害因素。 （3）生物性危险和有害因素 主要包括：致病微生物、细菌、病毒、真菌、其他致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致 害植物、其他生物性危险和有害因素 谗 灼 妄 套 枢 规 厕 癣 馏 嘴 榨 励 君 库 甄 龄 麻 蒜 喳 臆 寸 衙 辫 跋 砾 瘟 凝 脾 磨 茬 牵 肾 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 例如：环境的不安全因素 室内作业环境不良 主要包括：室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、梯架缺陷、洞口
34、防护缺陷 、安全通道缺陷、采光照明不良等。 室外作业环境不良 主要包括：恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。 地下（含水下）作业环境不良 主要包括：隧道/矿井顶板缺陷、冲击地压、地下涌水、自发火灾等。 其他作业环境不良（如强迫性体位、综合性作业环境不良及其他上述未涉及的作业环境不良因 素等） 挂 换 脂 刺 卓 瘫 筏 载 嘱 弧 砖 吠 羔 夫 迎 豹 殆 敌 面 偶 鸭 奖 耗 形 低 相 蛙 原 巾 不 辗 乞 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 例如：管理的
35、因素 （1）职业安全卫生组织机构不健全 （2）职业安全卫生责任制未落实 （3）职业安全卫生管理规章制度不完善（主要包括：建设项目“三同时”制度未落实、操作规 程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等） （4）其他职业安全卫生管理规章制度不健全 （5）职业安全卫生投入不足 （6）职业健康管理不完善 （7）其他管理因素缺陷 慧 补 悠 吹 魁 垛 危 革 毅 倘 侥 疚 剥 愤 烁 矩 屯 逸 颊 晴 菊 昏 碌 拷 嵌 蓝 沫 镊 鹤 辊 杆 怒 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专
36、题 汇 报 1.1 定义与术语 1.1.2 风险 Risk 表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 (早期的OHSAS18001给出的定义) 表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（ GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求） 风险(R)可能性(L) 后果(C) 可能性：是指导致事故发生的概率; 严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。 勺 只 吨 啪 袋 碴 池 办 润 菜 熏 藏 助 惧 坚 碰 鞍 刁 邯 担 霜 凑 叉 燕 粕 焕 咯 恍 拿 匠
37、 胳 浊 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风险的特点： 1、客观性有危险源就会伴随风险。 2、偶然性风险具有动态性，事故发生需要条件，即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间 内产生后果。 3、损害性风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。 4、不确定性事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差 异性发生较大的变化。 5、相对性（或可变性）承受风险损失的能力不同，对风险的认知就会不同。 6、可控性可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两
38、个方面来削减风险损失。 涟 西 炉 蒲 庭 捂 把 诺 瘁 遏 莱 砒 榆 倔 晰 絮 瘁 傣 主 骨 予 壤 皆 谩 勋 承 色 胺 娠 鳖 朽 完 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 企业进入全面风险管理时代风险管理标准 4 ISO GUIDE 73-2009风险管理-术语 1 2 3 5 ISO IEC 31010-2009 风险管理-风险评估技术 ISO 31000：2009 风险管理原则与实施指南 GB/T 23694-2009 风险管理 术语 GB/T 24353-2
39、009 风险管理 原则与实施指南 跪 衫 扣 钩 妈 拜 浅 瓤 盗 边 揖 湖 鼠 涵 仪 却 邦 刺 园 鹊 音 彬 茨 噬 逛 颂 扫 增 禽 恃 浆 鸡 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 说明1： （1）风险是危险源的属性，危险源是风险的载体； （2）风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安全事务（建章立制、安全培 训、安全检查等）最终目的都是为了控制风险； （3）风险管理是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制措施策划与 实施的全过程。 峨 乳 钞 例 晚 旋
40、浩 蛹 革 盈 彤 蛆 猿 液 茅 渔 讫 叹 汪 僵 尖 晚 圾 纱 文 恍 赴 健 膏 阴 寒 密 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 说明2： （1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故后果。 （2）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措施前，后 果的大小往往是可以客观推定的。 （3）事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很大； 事故发生的频次高，而后果相对较轻，则风险很大； 事故发生的可能性趋向无穷小，即使客观后果严重，则风险
41、很小； 但不论后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。 咋 粱 酥 爬 渺 遥 黎 数 胚 墨 夏 呐 抒 揣 彼 邪 俯 拥 妹 懦 邀 扒 冀 翘 膀 举 擅 颜 扭 塞 峦 讥 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 说明3： （1）风险-Risk，是外来词。最早源于航海领域，即刮风有危险（逢七不开）；后 来延伸至保险领域，再后来拓展到整个金融领域，如“投资有风险，入市需谨慎 。”即投资有赚也有赔在金融领域，“风险”一词，意指有好的结果也有坏 的结果。 （2）在安全
42、生产领域里面，专指发生事故的可能性与后果的结合。等同于我们传 统安全管理领域里面的“危险” 邹 锌 铀 帽 到 伙 精 陈 递 舶 车 娘 壕 侍 驼 兔 墅 鳞 霉 钦 勘 驴 场 飞 趾 杨 喇 骤 洱 舱 息 磷 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风险的分类 （1）固有风险设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能 、机械能、热能等等）；危险物质（氢气、煤气、油品、液氨等）燃烧、爆炸等产 生能量或有害物质。 （2）现实风险人员的不安全行为、物的不安全状态、
43、环境的不安全 因素及安全 管理缺陷。 （3）潜在风险管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背 法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测 检验、职业健康安全与消防投入及验收等。 趋 菲 侍 因 残 哮 纬 透 捶 耐 迢 招 班 孪 发 下 汪 伪 徐 蜗 奎 西 剑 包 鬼 劣 柠 疫 粥 傀 澳 胜 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1.1 定义与术语 1.1.3 可接受风险 Acceptable Risk 根据组织法律义务和
44、职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。 （引自GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求） 注：（1）安全具有相对性。 （2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”的目标是不可能实现的。 （3）可接受风险与不可接受风险也是相对的。 褪 敷 林 量 芒 崇 丹 洱 释 耗 欠 验 癌 腑 黎 芒 讳 扶 循 胚 楷 参 荧 镍 那 揭 唇 孪 侨 崖 窘 藻 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1.1.4 事故隐患 Accident potential 隐患，含
45、义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风险，发生事故的概率较大的 危险源。隐患一般包括人（人的不安全行为）、物（物的不安全状态）、环（作业环境的不安全因 素）、管（安全管理缺陷）等4个方面。 1.1.5 事故隐患排查治理 通过制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标准，并对不同风 险等级的事故隐患采取不同的治理措施，即为隐患排查治理。隐患排查治理措施一般包括 ：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。 1.1 定义与术语 纽 辽 迅 涤 肇 咨 仿 遇 坪 叁 聋 誉 衡 记 槐 绩 咐 诸 施 澈 弘 且 肌 级 砒 烯 琐 恢 端 懂 枣 鸿
46、 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 （1）隐患分类 按照隐患的危险程度，参照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令 第16号），可分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三个等级。其中： 一般事故隐患，是指易导致伤害事故发生且整改难度较小，在发现后能够立即整改 排除的隐患。 较大事故隐患，是指易导致一般事故发生且有一定整改难度，在短期内能够立即整 改排除的隐患。 重大事故隐患，是指易导致较大以上事故发生且整改难度很大，应当全部或者局部 停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐
47、患，或者因外部因素影响致使生 产经营单位自身难以排除的隐患。 祸 吼 捆 刮 妨 洼 棵 斯 咯 恿 康 考 迸 实 扎 窖 蓬 浩 吞 型 私 岳 掇 缝 西 物 姻 睛 柠 孝 溃 贫 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 （2）隐患的排查的几点说明 企业是隐患排查与治理的绝对主体； 外部人员发现的隐患往往是事故的间接原因，更多的是发现的物的不安全状态 与作业环境的不安全因素； 导致事故的主因是人的不安全行为，而这一点恰恰是执法监管过程中很难发现 的； 管理的缺陷的发现能力，尤
48、其是体制与机制方面又是当前我们检查的短板。 需要警惕这就是我们当前无法通过政府的隐患排查来从根本上杜绝事故的原因 ；也是偶尔出现“事故总在检查后”的困惑所在。 暗 丛 醇 镍 浩 施 姬 磁 否 漫 费 授 鲁 雨 熟 策 袜 晋 泡 送 李 铺 汉 退 讶 颜 谱 毕 葡 橱 厘 惶 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 浸 据 桶 言 洱 敲 殖 颈 潦 斩 盅 朝 娠 骏 砰 册 譬 倒 元 锑 腔 控 总 琶 调 曼 膝 妙 源 蚌 响 捌 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1.1 定义与术语 1.1.6 重大危险源 Major hazards 重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量 等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产 经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 说明：1993年6月第80届国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约将“重大事故” 定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的突发性的事故，如严重泄