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1、-范文最新推荐- 工会法执法检查调研报告 为配合全国人大常委会对工会法贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省总安排，商丘市总工会下发了关于积极配合 全国人大常委会开展工会法执法检查的通知。要求各县（市）区总工会积极行动，深入基层，进行调研，统一认识，做到思想上落实、组织上落实、工作上落实、经费上落实，切实做好对工会法的宣传贯彻工作。为做好这项工作，市总工会成立了由主要领导及各部室负责人参加的“市总工会配合全国人大常委会开展工会法执法检查工作领导小组”。全市各级工会组织积极行动，充分运用广播、电视、报纸、板报
2、、标语等多种手段，大张旗鼓地宣传工会法，并于7月5日前后，普遍开展了法律咨询活动，在全市掀起了学习宣传贯彻工会法的热潮。 一、工会法修改颁布以来我市各级党政、工会宣传贯彻情况。 工会法修改实施后，市总工会召开了市直部分企事业单位工会主席座谈会，与会人员结合各自工作实际对工会法修改的重要意义及工会面临的形势进行了深入的探讨。市总出动6辆宣传车，在市区内主要街道进行广播宣传，并组织机关骨干人员20余名，在市中心广场开展法律咨询活动，散发宣传单1000份，咨询职工2000人次。同时，印制了10000册的工会法律法规文件选编发到各
3、级工会，及时指导各级工会的学习宣传活动。 各县（市）区总工会组织开展了一系列不同形式的宣传学习贯彻活动。梁园区总工会先后召开区总机关全体人员和系统工会主席会议，原原本本地学习中华人民共和国第六十一号主席令、全国人大常委会关于修改工会法的决定、中华人民工会法，围绕工会干部如何贯彻实施工会法展开讨论。全区还出动宣传车3辆，沿市区主要街道进行巡回广播宣传，挂标语15幅，出板报、墙报102期，张贴红绿标语1205条。夏邑县总工会认真学习工会法，围绕新字做文章。县工会认真组织学习，积极宣传造势，围绕五个“新”字做文章。一是明确新任务。通过各种形式的宣传造势活动，使工会
4、法深入人心；二是吃透新内容。将修改后的工会法中规定的工会基本职责、维权的方式与方法、组建工会的法律保障、工会财产经费的法律保护等相关内容理解透，把握准，运用好；三是理清新思路。按照工会法和工会章程的规定，自觉依法行使权利和履行义务；四是转变作风，切实解决思想、工作、学习作风方面存在的问题，大兴调查研究之风，切实履行“第一责任职责”，为职工办实事、办好事；五是力求新突破。以工会法修改实施为契机，切实履行维护基本职责，使工会重点工作取得新的突破。 二、工会法修改后，市总工会参与政策制订工作情况。 2002年1月4日，市民政局与
5、市总工会联合下发了关于做好特困职工最低生活保障工作的通知，要求各级民政部门充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势，加强与工会的联系和合作,共同研究特困职工低保工作，联合开展督促检查，切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活。2002年11月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发文件，在全市范围内开展了农民工和企业职工工资支付情况检查，要求各级劳动和保障部门，加强同工会组织和劳动保障监督员的联系，对拖欠农民工和企业职工工资的违法行为，特别是涉及人数较多，案件重大的拖欠工资的违法行为，要迅速处理。对用人单位拖欠工资后转移财产、设备以及逃避责任的，及时申请人民法院实施财产保全。
6、2003年12月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发了关于关于督促解决职工工资拖欠问题的通知，要求各级劳动部门密切配合经贸、建设、税务、企业家协会等部门，按照关于实行企业欠薪报告制度的通知的要求，对拖欠职工工资情况进行专项检查。同时，建立健全解决职工工资拖欠问题的长效机制。要最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，工会代表职工进行平等协商签订集体合同，要协同有关部门，加强对用人单位支付职工工资情况的监督，建立工资支付监控，企业欠薪公示公告制度，监督企业按时足额支付职工工资报酬。为维护非公有制企业职工的合法权益，市总工会拟制建议以市委、市政府联合下发的关于切实做好维护进城务工人员合法权益
7、工作的意见和商丘市非公有制企业民主管理工作暂行办法近期即将出台。 2002年县级工会与同级政府共召开联席会议11次，2003年召开13次，会议上都解决了许多开展工会工作所面临的问题和困难。2002年市总工会与市政府召开联席会议，要求各级政府和有关职能部门，大力支持工会协助政府进一步做好再就业工作，对工会“培训中心”和“困难职工帮扶中心”建设给予财力支持。要认真抓好解困再就业政策的规范和落实。各职能部门尽快出台相关再就业优惠政策，涉及各部门权限内的条款要具体化，易于操作。要通力合作，落实政策，消除“棚架”现象，对解困再就业政策的制订和落实情况，市政府办公室要加
8、大督察力度，确保各项优惠政策落到实处。2003年联席会议要求各级政府要加大 对各项再就业优惠政策落实的督查力度，尽快筹措下岗失业人员贴息贷款资金，建立小额贷款担保机构，完善担保办法，落实承贷银行。 市、县两级全部建立了劳动关系三方协商会议制度，并坚持每年召开12次三方协调会议，研究解决劳动关系中出现的重大问题。2003年市劳动关系三方协商会议上，研究制订出台了商丘市平等协商集体合同责任追究办法。 三、工会法修改后工会组织建设情况。市委成立了新建企业工会领导小组，下发了新建企业工会工作意见，在工会的大力推动下，新建工会工作得
9、到顺利开展。全市各级工会深入到每个企事业单位和机关，摸底排查，作了大量的工作，宣传组建工会的意义和必要性。按照“先组建，后规范”的原则，我市的基层工会组织得到快速发展。截止目前，全市基层工会组织4155个，比2001年增加25%；建会职工425250人，比2001年增加4%；会员387901人，比2001年增加5%；工会干部5483人，比2001年增加13%。工会组织增幅较大，但会员人数没有成比例增长，是因为近年来的国有企业改制、破产等原因，导致部分原国有企业会员流失。而新组建的工会组织，多是小型企业和非公有制企业，由于新建工会企业主对工会认识有偏差，对工会采取不支持态度，致使一些工会组织有名
10、无实，开展工会工作有一定难度。 进城务工人员作为工人阶级队伍的新成员，已经成为产业工人的重要组成部分，作为工会组织应最大限度到把他们吸收到工会中来，通过组织的力量维护他们的合法权益。今年以来，我市各级工会加大吸收农民进城务工人员入会的力度。截止目前，全市4603个行政村中，外出务工人员945616人，建会417个，发展会员53243人。外出务工人员外出渠道主要有两种：劳动部门或中介组织有组织地外出，有亲友介绍地无组织外出。无序外出造成部分民工加入工会组织有一定困难，也很难有效地把他们组织起来。 四、工会维权制度建设情况。平
11、等协商集体合同制度是维护职工合法权益、规范劳资双方权利和义务的重要制度措施。为深入推行平等协商集体合同制度，2002年以来，市总工会每年都把此项工作作为全年工作重点。每年年初都要召开全市工会平等协商、签订集体合同工作专题会议，各县（市）区也制订了相应的责任目标和考核措施，为确保集体合同工作切实落到实处，市总工会对各县（市）区实行月报、季报及定期督查制度。2003年，我市集体合同工作领导小组制订下发了商丘市集体合同工作责任追究暂行办法。随着国有企业的改制、破产，我市在巩固已签合同的基础上重点放在改制企业集体合同的延续和非公有制企业建制上，并着力推进区域性（行业性）集体合同的签订。目前全市签订区域
12、性集体合同153个，比2001年底增加65个，覆盖企业增加412个。行业性集体合同20个，比2001年增加11个，覆盖企业增加60个。 以贯彻落实修订后的工会法为契机，推进职代会为主要形式的职工民主管理制度稳步发展。在推行厂务公开工作中，为认真落实职代会各项职权，我们重点抓了以下几项工作：一是企业改革、改组、改制等决策，必须提交职代会讨论审议；二是企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案，都要提交职代会讨论通过；三是对违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响社会稳定的，根据有关规定追究企业有关人员责任；
13、四是涉及职工切身利益的重大方案，实行无记名投票表决制度。全市2682家企业建立了职工代表大会制度，占全市企业总数的82%；其中非公有制企业1164家，占全市非公有制企业的67%；实行厂务公开2263家，其中国有、集体及其控股企业公开率达100%；实行厂务公开的非公有制企业767家，占非公有制企业总数的44%；改制企业177家。有142家企业的职工进入董事会,186家企业的职工进入监事会。 五、工会帮扶困难职工情况。 全市各级工会把坚持开展送温暖活动作为工会帮扶困难职工的重要渠道，一是多方筹资建立送温暖基金。全市已建立送温暖
14、组织32个，送温暖基金总额268.9万元，为送温暖活动提供了有效的保证。二是坚持开展“双节”送温暖活动。每年“双节”来临，都及早部署，及早准备，购置大量米、面、油等生活必需品，救济慰问困难职工。2004年“双节”期间，全市共筹集送温暖资金489.78万元，救济慰问困难职工36750户。三是协调政府有关部门出台优惠政策，为困难职工建房、就医、子女入学提供救助。联合教育部们出台特困职工子女享受减免学杂费、免收其他学习费用的优惠政策；与卫生部们联合出台了特困职工就医优惠政策，并在全市设立了17家特困职工就医医院。2004年“五一”前夕，全市9个县（市）区总工会全部建立了困难职工帮扶中心，并投入运行。
15、县级困难职工帮扶中心配备了电脑电话等办公设备，并配备36名工作人员。自办或整合社会力量办学，建立再就业培训基地，为职工再就业提供技能培训。 六、工会经费和工会财产保护问题。 与工会法修改前的2001年相比，我市工会经费的收缴率虽然略有上升，但增长并不明显，主要是由于大部分国有企业破产、改制等因素大量萎缩，造成工会经费的减少。而在各县（市）区工会建会职工比重越来越大的非公有制企业，经费收缴率一直在较低的水平徘徊，主要原因是企业法人代表认识不到位。有些企业主认为建立工会多了一个婆婆，多了一个对手，不愿拨缴工会经费。有的企业主认
16、为拨缴经费是增加企业开支，是额外负担；有的企业主在拨缴工会经费上讨价还价；有的企业主认为拨缴工会经费是一种摊派；甚至有的企业主把拨缴工会经费看成是对工会的一种施舍和恩赐，想给多少就给多少。存在上述问题根本原因对工会认识不清，认为工会法不是什么强制性法律，不去履行也没关系，存在这种思想的企业主比较普遍，这也是当前工会经费收缴的难点。 七、存在问题 1、一些党政领导对工会工作的认识和支持程度不够，思想认识不统一。看不到工会的作用和地位，认为工会组织发挥不了什么作用，解决不了任何困难和问题，对工会应付、不支持，从而导致工会工作难
17、以开展。 2、工会组织机构不健全，机构虚设。由于一些机关及事业单位领导对工会工作不重视，在配备工会干部时，在编制、待遇等方面没有认真落实有关政策，或者只设象征性的工会主席，致使工会干部有顾虑，不能全力投入工会工作中。 3、非公有制企业组建工会阻力较大。随着国有企业的改制和非公有制企业的快速发展，工会工作的重点向非公有制企业转移。但非公有制企业工会组建工作难度较大，一些企业主认为工会组织对他没有任何作用，是和他唱对台戏的，是增加负担，不愿组建工会。 4、工会经费收缴难。一是同级财政不能按时
18、足额拨付行政事业单位的工会经费；二是由于一些单位法制观念淡薄，有的企业以效益不好为由，长期拖欠工会经费；三是一些私营企业主拒绝缴纳工会经费。 5、工会对一些垂直单位工会工作难以正常开展。在垂直单位普遍存在一个问题，单位工会主席都没有经过选举，也没有上级工会的批复，而是上级主管部门直接任命，甚至任意撤销工会组织、更换工会主席，致使工会主席没有群众基础，工会工作难以开展。 八、建议和对策 1、加大工会法宣传力度，推进工会法的贯彻落实，特别是在领导干部和非公有制企业经营者中，引起足够重视，让他
19、们充分认识到工会工作的必要性和重要性，增加职工加入工会的自觉性和主动性。 2、加快非公有制企业工会组建工作。各级工会本着“那里有职工，就把工会建在哪里”的原则，抓好非公有制企业的组建工作。但目前非公有制企业主对建立工会普遍不支持，认为是一种负担，阻碍了工会工作的开展。建议上级有关部门出台相应的、适合非公有制企业工会组建的有关政策，加快非公有制企业组建步伐。 3、努力提高工会干部的综合素质，要加强工会干部培训，作到重点工作和培训内容紧密结合。特别注重对工会干部法律知识的培训，使之能准确运用法律武器，切实保护自身和广大职工的合
20、法权益。 4、为了保证工会法真正得到贯彻落实，保障工会的监督权落到实处，使违法行为得到及时纠正，建议上级部门制订工会法实施办法，明确规定侵权行为应承担的法律责任。 2005年全县项目农业建设工作意见 为进一步加快农业发展，促进农民增收，保持农村稳定，全面推进农业产业化经营和农村宽裕型小康社会建设进程，现就2005年全县项目农业建设工作提出如下意见：一、指导思想以”三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以市场为导向，以质量和效益为中心，以促进农民增收为主线，进一步强化以工业理念抓农业，大力推进农业结构调整，突出农业项目建设，加快农村剩余劳动力转移
21、，学先进，赶先进，立足南通，进位争先，不断推进农业产业发展的特色化、规模化、高效化、外向化和集约化，不断推进农村的城镇化和农民的非农化，不断开展全县农业和农村经济工作的新局面。二、发展目标推进粮油稳定发展和蔬菜优质化，2005年全县优质粮食播种面积110万亩，粮食产量50万吨；双低油菜播栽面积10万亩以上，总产2万吨；蔬菜设施栽培面积3.8万亩。推进蚕桑生产标准化和畜禽生产规模化、集约化，全县桑园面积15万亩，蚕茧产量1.8万吨；生猪饲养量110万头，其中三元杂交商品猪占60%以上；家禽饲养量4500万羽，出栏2100万羽，产禽蛋20万吨；山羊饲养量78万只，出栏43万只；水产品养殖面积16.
22、8万亩，水产品总产量2.2万吨。推进现代农业园区和农业龙头企业建设，2005年全县新（扩）建投资额超100万的现代农业园区160个，投资额超200万元的农业龙头企业50个。推进“三资”开发农业，2005年全县吸引“三资”开发农业投资总额5亿元，其中县外民资1亿元，新批注册外资额2000万美元，注册外资到账额500万美元。推进农村剩余劳力转移，2005年全县新增农村剩余劳动力转移1万人，非农收入在农民收入增长中份额达80%以上。推进优质无公害农产品建设，2005年全县新增无公害、绿色、有机农产品3个以上，品牌农产品超市销售额2亿元。推进农民收入快速增长，2005年全县农业增加值增长5%，畜牧业产
23、值占农业产值比重达65%以上，农民人均纯收入增长8.5%。三、工作重点1、充分利用挖掘资源潜力，大力培育优势特色产业资源是决定项目农业建设发展的重要条件，按照市场需求，充分发挥和挖掘资源潜力，因地制宜，分类指导，大力发展生态农业，规模农业，高效农业，特色农业，实行区域化布局，专业化生产，建立和培育十大特色产业，即：优质稻米、弱筋小麦、双低油菜、蚕桑、家禽、家畜、水产、蔬菜、海洋特色产业和绿色生态产业。在保证粮食安全生产能力的前提下，大力推进建立优质稻米、弱筋小麦、“双低油菜”三大产业的优质高产示范基地。2005年，全县在河北里下河地区建立20万亩无公害优质稻米生产基地，在河东、河南地区建设20
24、万亩优质弱筋小麦生产基地和10万亩“双低”油菜生产基地；推广种植弱筋小麦“宁麦9号”、“扬麦13号”；油菜推广“秦油7号”；玉米大力推广种植“苏玉19”；水稻推广抗条纹叶枯病的“扬粳9538”，淘汰抗病性差的“武育粳3号”。按照稳定面积、主攻单产、提高品质、产业配套的发展思路，全力提升蚕桑主导产业。加大桑园基础建设投入力度，大力组织实施桑园更新改造和填平补齐新扩工程，加快老桑更新步伐，着力消除水旱互包，在河北里下河适度发展新扩成片桑园，稳定桑园面积15万亩。大力推广蚕桑新品种、小蚕饲育自动加温补湿器，小蚕共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。实施桑园合理套夹种，提高夹种指数，提高桑园综合经
25、济效益。大力培育家禽、家畜产业，加大畜禽品种改良力度，大力推行无公害标准化生产,稳步发展规模化、集约化经营。规模蛋鸡养殖场良种普及率达100%，二元母猪存栏提高10%，三元商品瘦肉猪出栏提高8%，食草动物肉鹅、羊子等存栏提高20%以上。同时围绕无公害标准化生产的要求，规范畜禽生产环节，强化产品质量监控，扩大市场份额，全县经认证的无公害畜禽产品占生产总量的70%以上。大力提升蔬菜产业发展档次，2005年全县蔬菜播种面积增加11.5万亩，发展设施栽培面积确保3.8万亩，力争4万亩。充分利用河道沟塘，大力培育水产养殖产业，2005年全县河豚养殖450万尾、鳗鱼养殖3000万尾、鲟鱼养殖20万尾、双季
26、虾养殖2000亩以及6万多亩的“四大家鱼”的养殖。大力培育海洋特色产业，开发利用浅海滩涂发展紫菜、贝类养殖，全年海水养殖面积10万亩，其中紫菜养殖2.5万亩，贝类养殖7.5万亩。开发深度加工，着力提高紫菜产品的附加值。大力培育绿色生态产业，围绕改善优化投资和人居环境，建设绿色生态林业产业，进一步加强城镇绿化，完善绿色通道，实施镇村绿化示范工程。全县成片造林3000亩，新建完善农田林网10万亩，四旁植树50万株。2、以招商引资为切入点，强化项目农业建设载体资金是发展项目农业的基础，要抓住国际产业资本加速向长三角积聚和发达地区产业梯度转移的机遇，猛攻农业招商引资，投资项目农业建设。突出优势特色产业
27、、龙头企业和重点项目，鼓励引导投资者增资扩股，扩大生产规模，形成连带扩散效益。一是加强现代农业园区建设。围绕产业特色、区域优势，集聚各类资源，整合生产要素，限制休闲观光业的发展。建立健全农业质量标准体系和检验检测体系，大力推广新品种、新技术，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。积极推进现代农业园区建设，其中2005年全县建立各类生产示范区90个，即粮油业建成万亩无公害优质弱筋小麦标准化生产示范区2个、万亩无公害优质水稻标准化生产示范区2个、千亩无公害双低油菜标准化生产示范区2个；蚕桑业建成万亩蚕桑标准化示范区2个、千亩丰产桑园示范区5个、百亩优质高产高效桑园示范方50个；畜牧业建成禽蛋标
28、准化生产示范区2个、无公害标准化规模畜禽养殖示范小区5个、新建标准化万羽鸡场5个，标准化千头猪场5个，标准化百只羊场5个；水产业建成无公害优质水产养殖示范区5个。二是培育壮大农业龙头企业。坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，引导龙头企业深化改革，加强管理和技术改造，实施品牌经营，提高经济效益，增强竞争力、带动力和辐射力。2005年全县要新增省、市级龙头企业各1家、县级龙头企业5家，全县年销售超亿元的农业龙头企业达6家以上，农产品加工业产值比上年增长25%。严禁发展简易大米加工企业，重点培育四种类型的龙头企业。（1）催生一批劳动密集型特色农产品加工企业。特别是围绕
29、蚕桑、畜禽两大支柱产业，鼓励投资者兴办农产品深度加工企业，鼓励现有企业开发新产品，扩大生产规模。（2）培大一批有科技创新开发能力的成长型龙头企业。重点扶持和引导中洋集团、家惠油脂公司、康德生物制品公司等企业，加强农产品基地建设，抓好科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。（3）做强一批有核心竞争优势的骨干型龙头企业。重点做好茧丝绸加工产业链、紫菜加工产业链的产业发展规划编制和实施工作。加大对茧丝绸集团、兰波公司等的引导和扶持力度，加快与农户间结成利益共同体，建成外向型、产业化经营的“骨干型”龙头企业。（4）配套一批产业发展服务流通型农业企业。积极引导天成饲料公司、海安县农副产品批发市场等服务型
30、农业企业瞄准市场发展生产，组织销售，加强与农户间的利益联结关系，全县提升年交易额5000万元以上的农产品市场2个。同时龙头企业要积极实施生产标准化、产品名牌化、营销外向化战略，扩大农产品出口。2005年全县要新增市级以上名牌农产品5个。积极储备县级以上龙头企业发展项目，2005年县级、市级和省、国家级龙头企业要分别有200万元、1000万元和2000万元以上发展项目。 上海市马陆镇加速经济发展的经验与启示 2003年10月至12月，我受组织派遣到马陆镇挂职工作两个月。上海市嘉定区马陆镇位于上海市西北，面积57.15平方公里，人口11万，因其工业经济发达而闻名全国，全镇迄今共近6000
31、家企业，其中世界500强6家，上海市百强10家，号称“上海市第一镇”。2002年全镇实现国内生产总值亿元，工业总产值168.2亿元，实现税收8.5亿元，地方财政收入4.79亿元。过去，马陆镇以农为主，八十年代开始搞乡镇企业，九十年代后工业突飞猛进，以高新技术为主导的“三资”和私营企业取代作坊式乡镇企业，多项经济指标在上海各乡镇竞争中名列前茅，地方财政收入以每年40%以上的速度递增。看马陆，想五桥。马陆镇有以下五点经验值得五桥借鉴。 一、定准优势产业是加速经济发展的前提九十年代初，上海市委、市府确立了“立足市区体现繁荣和繁华，郊区体现实力和水平”的整体思路，马
32、陆镇充分发挥距市中心区23公里的地利优势，大抓特抓工业，精心打造三个工业园区和两个私营城。二十一世纪初，嘉定区在上海新世纪产业布局调整中被定位为国际汽车城，马陆镇紧紧抓住与汽车城建设中心、国际赛车场毗邻的有利条件，大力发展第三产业。一方面进一步完善工业园区建设突出发展高新技术产业；另一方面围绕国际汽车城大力发展现代物流、房地产和服务业，提升城镇形象。合理的产业结构调整促进马陆镇经济整体发展，加快该镇郊区都市化进程。五桥的优势产业在农业，我们必须围绕高效生态科技农业，大力发展重专大户，按照“公司+业主（大户）+基地”的模式进行产业化经营，做强农业，最终成为财政支柱。二、大抓园区建设是加速经济发展
33、的基础马陆镇以工业园区为载体，招商引资非常成功，引进12多亿美元国外资本和50多亿元人民币国内资本。马陆镇的工业园区建设具有以下特点：一是高起点严规划。该镇工业园区总面积15.8平方公里，分为市级工业园区、台商工业园区和高新技术园区三大块。聘请上海市一流科研机构专家按园林式园区整体设计规划，绿化面积达30%以上；进驻企业必须符合环保要求，无污染、无噪音。二是设施配套完备。园区道路、雨水、污水、自来水、通讯、煤气、电线等“七通一平”基础设施由政府修建，企业只要进驻规划区即可接上管道，修盖厂房。五桥工业园区规划设计、完善设施和配套服务方面也应学习马陆做法，举全区之力，聚全区之财，高起点规划，高质量
34、建设，建库区一流园区。 三、优化投资环境是加速经济发展的关键马陆镇层层建立招商引资责任制，采取网上招商、媒体招商、组团招商、委托招商、代理招商、广设办事处招商、以外引外招商等方式引资，开展生日慰问、“荣誉市民”活动，感化投资者，精心打造优越投资环境。一是大力推行“需要服务”。视外来投资者为上帝，为其提供最需要的服务。具体体现在：一是“靓女先嫁”。把最能赚钱、成功率最高的项目向投资者推出，保证投资企业发展壮大，结果是企业赚钱、农民就业、政府收税。二是手续方便。国内企业、个人投资均享受工商、税收等“一站式”全程服务，外商投资实行“代办制”，由外资办、外经委、协作办代办一切手续。三是政策优惠。外商投
35、资执行国家优惠政策，一般地方税收所得头两年全免，第三至五年减半征收；国内投资企业和个人注册在私营城，税收优惠政策执行更灵活，地方税收让幅更大。三是大力营造宽松环境。严禁执法部门擅自到企业检查，不断取消行政收费项目。“环境就是生产力”，五桥在投资环境方面都还有待改进。马陆镇的“需要服务”、“一站式”全程服务、“代办制”服务、严禁擅自检查企业都值得借鉴。四、增强融资能力是加速经济发展的助推器马陆镇在打破制约经济发展的资金瓶颈和增强城镇综合融资能力方面有独到之处。一是财政性资金大力投入，2003年财政预算可用财力为41889万元，预算用于城镇建设投入就达30814万元，占可用财力的73.56%；二是
36、政府大量举债，借助镇资产经营公司名义，政府已累计向银行贷款10亿元用于基础设施投入；三是出卖和批租土地取得大量收入；四是向社会广泛融资，将大型宾馆、商场等经营性形象工程面向社会招商。五桥是吃饭财政，不可能以财政性资金作为融资主渠道，主要应学习后三种融资方式，要学习应用社会性公益设施向社会广泛融资，善于用别人的钱、银行的钱办自己的事。比起马陆镇来，我们融资的渠道还更多，如向上级争取专项资金、争取对口支援资金等，都不愧为融资的好渠道。五、政府高效务实是加速经济发展的保障 马陆镇致辞力于建设高效型政府、落实型政府，力求做到高效务实。一是思想解放。马陆人 “不唯书、不唯上、只唯实”，厂房可租赁、土地可分期付款，私营城广泛使用税收奖励政策，镇里修建6万平方米住宿楼给打工仔住宿，诚心诚意为外来者。二是中心意识强。领导主要精力用于经济建设，分管领导任私营城老总，其它成员均联系村，奖金与联系村经济指标完成情况挂钩。各村委会均为实体，对外挂实业公司和村委会两块牌子。所有机关干部一心一意抓经济，为经济忙忙碌碌。三是办事效率高。马陆人时间观念极强，从无迟到早退现象，按时完成任务不讲价钱，文件少而精，开会时间短，重在抓落实。这些都值得我们学习。 19 / 19