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1、-范文最新推荐- 乡镇人大工作情况调研报告 按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会，会上原公、桔园、孙坪等乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工
2、作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下： 一、乡镇人大基本情况我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了主席团工作职责、主席团会议制度、主席团学习制度、主席团成员联系代表制度、代表建议、批评和意见办理制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、请示汇报制度等。 二、乡镇人大开展工作情况从2000年开始，我们实行
3、了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改进要求和指导意见。年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。通过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法
4、检查3到4次，每个乡镇都能每年开展12次代表评议“七站八所”工作。个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到67次。三是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经
5、验，起到了示范作用。 三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高；3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。 综上所述：我们认为，要改变这种情况： 一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，
6、支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决。 二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政
7、议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。 二00四年五月十九日 利用“三资”开发农业 提升农业现代化水平一是带动了农业园区建设，提高了农业科技水平。二是促进了农业结构优化，加速了优势产业的形成三是推进了龙头企业发展，提升了农业产业化经营水平。四是加快农产品质量建设，提高了市场竞争力。依托“三资”开发农业，发展起来一批农业企业，通过建立技术开发中心，引进新品种、新技术、新设备，加快推行农业标准化、无害化生产，提高农产品市场竞争力。全市已制定各级各类农业标准32个；新通过省级认定无公害农产品基地30.7万亩，累计已达52万亩；新增省级认定无公害农产品73个，累计已达1
8、43个，其中部级无公害农产品5个，绿色食品8个；无公害生态畜禽养殖场5个。农产品质量检测体系进一步完善，市级农、水、畜产品检测中心全面建成，对生猪“瘦肉精”、蔬菜残毒等重点指标进行抽查。宜兴万昌食品有限公司是一家与日商合资兴建的创汇企业，总投资500多万美元，主要产品是速冻蔬菜，在宜兴太华、茗岭、张渚镇建立了无公害蔬菜基地，按无公害标准组织300多户农户生产各类适销对路的蔬菜品种，全面实行订单收购，栽培技术、加工流程和包装质量都按出口标准严格把关，目前该公司生产的速冻蔬菜90%出口日本，年创汇350万美元。宜兴兴立竹木制品有限公司已获iso9000系列标准认证；滨湖唯琼园艺发展有限公司从日本独
9、家引进培育的葡萄新品种日本紫提，在超市售价达每公斤30元，且供不应求。我市积极引进“三资”，大力发展现代农业，实现了产业升级、农业增效、农民增收，我们的体会有四点：一、加强领导，强化“三资”开发农业的组织保证。加强组织领导，把引进“三资”开发农业摆上重要位置。市成立了全市农业利用“三资”协调领导小组，负责对全市农业利用“三资”的组织工作。加强政策扶持，先后出台无锡市开放型经济目标考核及奖励办法、农业利用“三资”项目责任制考核意见的通知等一系列文件，对外商投资农业在产业导向、土地使用、税收等方面制定了多项优惠政策。市财政每年专设农业产业化扶持资金，用于扶持科技示范园区、龙头企业，而这些扶持对象绝
10、大多数是我市“三资”投入和外向型生产基地。各级党政部门都把农业招商引资、发展外向型农业作为重要内容来部署，极大地推动了这项工作的开展。宜兴市创新引资方法，改善投资环境，2003年新批外资项目13个，合同利用外资908万美元，是近年来引进外资最好的一年。惠山区通过政策扶持、编制优质项目，大力引进工商、民间资本开发农业，全区引进工商、民间资本1.3亿元，开发农业项目350个。二、发挥优势，着力培育招商引资的亮点。按照“统一规划、集约开发、构筑优势、形成特色”思路，推出优势项目，形成招商引资整体优势。整合资源，发挥优势，精心组织项目编制，建立全市农业招商引资项目库，着力对项目进行广泛推介。宜兴市茗岭
11、镇依托资源优势，精心策划引资项目，先后引进日资、德资和工商、民间资本5个项目落户园区，总投资达5亿元。三、狠抓载体，构筑“三资”引进高地。以科技示范园区为依托，加大基础设施投资力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投资，提高农产品品质，如宜兴茗岭国家科技项目万亩经济林示范区已成为出口企业配套的竹、茶、梅基地.江阴科技示范园成为苏南地区高档苗木的主要供应基地。目前我市农业科技示范园区已成为农业招商引资和外向农业的主力军，成为农业招商引资的产业高地、政策洼地、投资福地。四、形式多样，全方位开展招商活动。一是积极参加各级组织的各类农博会、农洽会等专项招商洽谈会，着力推出无锡农业综合开发招商引资项目，在
12、北京国际农展会、省农业综合开发成果展示会、江苏国际农洽会、江苏省名特优农产品展销会（上海）、上海新春农副产品大联展等专项大会上，我市农业招商和农产品出口都取得了较好成绩。二是积极走出去开展上门招商和对口招商。2003年我市组团赴台湾开展境外农业招商活动，江阴市、滨湖区组团赴日本、韩国开展境外招商活动。在开展招商月活动中，我市组织精干人员，优选招商项目，到温州、福州、深圳等地区开展招商，在温州市还举办了无锡农业投资说明会，与福州市食用菌行业协会、浙江福清市华国水产有限公司当场签订了投资意向书，现项目已开始实施。三是加强横向联系，充分利用其它部门的招商资源，拓展农业招商渠道，形成招商合力。市、县两
13、级农林部门积极主动地和其它部门联系，了解招商信息，及时通报农业招商项目和招商意向。每年我市举办的城市投资洽谈会、个私企业高新技术洽谈会等都增设了农业洽谈交易区，市、县在境外开展经贸招商活动时都把农业招商作为内容之一，2003年有3个外资项目通过委托招商取得成功。从总体来看，我市利用“三资”开发农业，取得了一定的成绩，但与先进地区相比，与农业自身的发展要求相比，仍有很大差距。我们将围绕争创全省“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标，建设“大而美、富而强”的无锡，继续把利用“三资”开发农业放在首位，切实加强组织领导，加大招商引资力度，提高农业现代化水平。我市今年利用“三资”开发农业的目标是：全年全市
14、新增合同利用外资和实际到位外资分别为1亿美元和5000万美元，农业利用工商资本、民间资本6亿元。我市将强化“三资”投入农业的目标考核，明确农林部门主要领导是“三资”投入农业的第一责任人，设立农业招商引资奖励基金。高起点、高标准地做好项目规划和项目编制，把规划和项目贮备工作放到十分重要的位置。大力培育创汇农业企业，对规模较大、起点较高、效益较好、带动力较强的农产品出口生产基地和外向型龙头企业优先立项，支持农业龙头企业自建出口基地，带动农户生产出口产品，形成“农业生产基地龙头企业国际市场的外向型农业产业集团。加大农业招商引资力度，坚持“走出去，请进来”，发挥政府和企业两方面的作用，大力组织多种形式
15、的农业招商引资活动。通过大力利用“三资”，进一步提升农业生产水平，促进农业和农村经济的战略性调整，确保农业增效、农民增收和农村稳定。 党的十六大为我们绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图，区五届五次全会对我区今后的发展作出了新的部署，提出了全面建设小康社会提前基本实现农业现代化的发展目标，可谓责任重大、任重而道远。如何在新形势下当好村党支部书记和村委会主任是我们面临的一个重要课题。一、要全面贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想统领农村工作的全局 党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略目标的新
16、形势下召开的一次重要的代表大会，其意义十分深远。通过这次大会，我们党进一步明确了新世纪新阶段举什么旗、走什么路、实现什么目标的问题。江泽民同志在大会上所作的报告，全面分析了我们党面临的国际国内形势，科学总结了13年来的基本经验，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署。 十六大报告强调，要全面加强党的建设新的伟大工程。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国革命和建设事业的领导核心。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，成功地建设起了一个伟大、光荣、正确的党，实现了党在
17、新民主主义革命时期的政治路线，并夺取这一革命的胜利。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，提出了一系列在现代化建设和改革开放中加强党的建设的比较完整的理论，形成了在新的历史条件下加强和改进党的建设的新路子，初步解决了在中国这样一个社会主义大国、大党的条件下，建立什么样的执政党以及如何建设党的重大问题，大大丰富和发展了毛泽东建党思想，把党的建设的伟大工程推向了一个新的发展阶段。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，领导全党继续推进党的建设新的伟大工程，提出了按照“三个代表”要求全面推进党的建设各项工作，标志着我们党对如何推进党的建设“新的伟大工程”产生了认识上的飞跃，标志着“三个代表”从此成
18、为新形势下全面推进党的建设“新的伟大工程”的伟大纲领。近年来，我区全方位、多层次、大力度推进全区党建工作，目前，全区共有党组织559个，其中：党（工）委21个、党总支59个、党支部479个，党员总数达到10526人，各级党组织战斗力、凝聚力不断加强，党员干部队伍素质进一步提高，为全区经济和社会发展提供了有力的组织保证。党的十六大提出了建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层的要求。这是着眼于我们党和国家事业继往开来、与时俱进的整体要求提出来的。政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的干部，是非常重要的任务。去年的村支部换届，全区共选出党（总）支部书记182人
19、，其中：年龄在35岁以下的7人，3545岁的83人，45岁以上的92人，大专以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；这次村委会换届选举后，共选出村委会主任 名，其中：年龄在35岁以下的 人，3545岁的 人，45岁以上的 人，大专以上文化程度的 人，高中的 人，初中以下的 人；支部书记和村委会主任由一人兼任的 人。年龄结构和文化结构都得到了较大的改善和提高。曾庆红同志
20、在全国组织工作会议上强调：“全面建设小康社会，必须大规模地培训干部，大幅度提高干部队伍素质，要适应建立学习型社会的要求，确立终身教育的观念，要扩大培训覆盖面，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。”为此，我们将不断地加大教育培训力度，使全区农村干部都能够有能力贯彻落实好党的十六大精神，牢牢把握发展是执政兴国第一要务的思想，坚持发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，用创新的办法解决前进中遇到的困难和问题，把思想认识真正统一到十六大精神上来，站在更高的起点上重新认识和审视各自的优势和面临的机遇，以奋发有为、积极进取的精神状态，把我
21、区农村经济建设和各项事业全面推向前进。二、要紧密结合当前形势发展要求，正确处理好各个方面的关系当前，农村发展步伐不断加快，各方面的关系错综复杂，各方面的矛盾相互交织，作为一个村主要领导，如果处理不好这些关系和矛盾，就难以很好地开展工作，就目前形势下，我认为主要是要处理好以下四个方面的关系： 一是要正确处理好村党支部与村委会的关系村党支部与村委会之间的关系是村级各种组织之间最重要的关系。其实质是党的领导与基层民主政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，要正确处理好村党支部和村委会的关系，就必须做好如下三
22、点：、澄清模糊认识，明确“两委”关系。对于村党支部和村委会之间的关系，许多同志一直认识模糊。有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失偏颇，我们必须予以克服和纠正。其实党章中明确规定村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党支部是农村一切组织和
23、全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位所决定的。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。这是中华人民共和国村民委员会组织法明确规定的。这一点必须明确，不能含糊。党的基层组织是我党的全部工作和战斗力的基础，同其它村级组织相比较，党支部具有明显的先进性和代表性，只有村党支部才能把全村各种组织和各项工作统领起来，协调好各方面的利益关系，正确处理好各种矛盾，这是其它组织所不能替代的。村党支部对村委会的领导作用主要体现在三个方面：一是领导核心作用。主要是提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会工
24、作，把党的方针、政策和党支部意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系。二是战斗堡垒作用。按照先党内，后党外的原则，讨论议决村内的重大事件，充分发挥党员先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，自觉维护和遵守，并监督考核在村民组织中工作的党员和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委会依照法律规定，独立负责地开展活动，行使职权。、加强制度建设，明确“两委”职责。2001年，区委制定出台了关于对农村干部实行规范化管理的试行意见和关于印发农村规范化制度两个文件，其主要目的就是要以协调处理农村“两委”关系为核心，提出了以制度化建设和规范化管理为突破口，加强农村基层组织建设，其中最
25、为关键的就是进一步明确了村党支部和村委会的具体职责和任务。在意见中明确规定：党支部要充分发挥在本村政治、经济、文化工作中的领导核心作用。其主要职责包括：组织制定本村经济和社会发展规则，对本村重大事项和重要问题作出决策建议，审议村委会及其它村级组织提交的重要事项和村集体较大支出请示等，然后根据法律和有关规定提交党员大会（党员代表会议）或村民大会（村民代表会议）讨论通过，由村委会或其它村级组织进行实施，并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查、发现问题及时纠正；制定和完善村党支部、村委会及村级经济组织和群团组织的各项规章制度及任期目标和工作目标，监督和检查各项规章制度和工作目标的具体落实；决定本村
26、重要人事安排，制定村级财务支出审批制度，领导理财小组对村级财务收入和支出进行审查和监督，领导村委换届选举工作，支持、监督村民委员会依法开展村民自治活动，指导和支持青年团、妇代会、民兵等群团组织开展工作；组织召开“两委”班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强“两委”班子思想建设，组织建设和作风建设等等，把制度建设贯穿其中。意见同时对村委会的职责作了明确的规定，村委会必须在党支部的领导下开展工作，组织实施村党支部制定的本村经济和社会发展规划，负责完成上级下达的各项经济指标，要定期向村党支部汇报工作情况并听取指导意见；村集体企业的经营形式、集体经济收益的使用和管理、公益事业建设等重大事项，要报
27、请村党支部研究讨论形成决策建议，根据决策建议，依法按照民主程序召集有关会议讨论通过，然后制定具体实施意见，经村党支部审定后组织实施；组织并带领村民贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，依法开展村民自治活动，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；根据有关规定和村民提议，报请村党支部批准，主持召开村民大会和村民代表会议，讨论决定涉及村民利益的有关事项，会后将决定事项向村党支部汇报；定期向村党支部、村民大会或村民代表会议报告村委会工作，实行村务公开制度，自觉接受村党支部和村民的监督；严格按照村党支部制定的规章制度，管理村集体所有的土地和财产以及村级财务的收入和支出，自觉接受村党支
28、部的监督和审核，较大支出要报请村党支部审议批准。以上规定，不仅对“两委”职责进行了较为明确的界定，更就一些主要工作作出了程序性地规定，具有很强的可操作性，我们之所以搞得这么细致，其目的就是要通过制度来规范行为。因为，只有制度才带有根本性、全面性、稳定性和长期性。希望大家能够很好地执行，这是能否正确地处理好村党支部和村委会之间关系的关键所在。、加强团结协作，唱好“将相和”。能否正确处理好村党支部和村委会的关系，关键还要看村党支部书记，村委主任能否做到团结一致，协调配合，村委会实行民主选举后，在一些村往往容易出现支部、村委“两张皮”现象，各吹各的号，各唱各的调，工作难以协调，发展受到影响，甚至相互
29、争得剑拔弩张，各执一词，告状上访，相互拆台，最终是两败俱伤。争来争去，争谁说了算，其核心是权力之争。毛泽东同志曾说：“一切革命斗争都是为了夺取政权，革命的阶级是这样，不革命的阶级也是这样。”这样的结论在夺取政权，甚至巩固政权阶段没有错，而到和平建设时期，全党、全国都在践行“三个代表”的今天，再搞“唯权必夺”就不对了。我们各级干部都应该把官职当公仆，把权力当责任，把领导当服务，不应争谁说了算，而应争谁干得好，应争应比谁能带领老百姓致富，尽快全面实现小康，谁能为党和人民带来最大利益，这是最根本的标准和尺度。我们经常说“村看村，户看户，党员看支部，群众看干部”，老百姓用最朴实的语言揭示出了一个很耐人
30、寻味的哲理，“桃李不言，下自成蹊”。安定团结的村子，上头必有一个团结合作的班子，反过来，越是相互拆台，内争不断的班子，村里的矛盾就越突出，问题就越多，摊子就越烂。原临猗县孙吉镇蔡村党支部副书记、村委主任张小民，一个自觉实践“三个代表”的楷模，曾经说：“支书是扯旗指路，我这个村委主任必须拉马吹号，拼命干”。我认为这话说到了点子上，作为村委主任就是要能够始终摆正自己的位置，既不越权，不揽权，不武断，又要很好地尽到自己的职责，既要服从党支部的领导，又要大胆负责，敢于开拓。另一方面，作为村党支部书记一定要很好地坚持党的民主集中制原则，坚决摒弃“家长制”、“一言堂”的做法，要注重集体领导，善于搞好协调，不要代替村委主任直接干预行政范畴的事务，而去实施管理。要支持理解村委会工作，处处维护村委主任的威信，为村委会排忧解难，同时在重大决策、重 15 / 16