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1、-范文最新推荐- 乡镇政务服务体系建设实施方案 为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室关于加强县乡村三级政务服务体系建设的实施意见罗办发20182号文件的有关规定，结合实际，经镇党委、政府研究，决定成立镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强镇政务服务体系建设制定如下实施方案：一、指导思想坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻
2、落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。二、基本原则按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活
3、密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标
4、准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。
5、三、机构建设和主要职责（一）机构建设为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立镇政务服务体系建设工作领导小组，组建镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中
6、心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。（二）主要职责为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：1、直接办理权限范围内的简易事项；2、代办需上级审批的事项；3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；5、做好群众工作、处理来信来访；6、知民情、听民意、说实话、办实事；7、其它工作。四、人员管理及经费保障（一）为
7、民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派12名素质高、业务熟、协调能力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口
8、授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于2018年1月底前报镇为民服务中心。（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员年度考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口工作人员进行定期考核和年度考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职
9、责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00 -11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况
10、将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本年度的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转
11、，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。五、规范运行为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政
12、责任制度，完善行政程序。（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。
13、承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、
14、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。六、建立村（居）委会村级代办点（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于2018年1月底前报镇为民服务中心。（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和
15、村 “两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对
16、申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。 为认真贯彻落实好中共州委、州人民政府关于印发州“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动实施方
17、案的通知精神，切实开展好全州环保系统的活动，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”指导思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会、省委八届八次全委会、州委五届十一次全会精神，结合我州环保工作实际，采取“五用”措施，围绕“体会党的领导取得的伟大成就，增强全民爱国爱党意识；体会祖国大家庭的温暖，增强建设社会主义的意识；体会民族团结的强大力量，增强讲团结、促和谐的大局意识；体会边疆稳定、经济发展、社会进步的好处，增强谋发展、共繁荣的意识；体会毒品和艾滋病的危害，增强参与禁毒防艾的责任意识”这五体会五增强，在全州环保系统开展“感恩思进”主题教育活动，进一步增强全州环保干部
18、职工爱党爱国爱家乡的感情，更加团结一心，更加知恩图进，为我州经济跨越式发展做贡献。二、目标要求通过开展主题教育活动，进一步提高全州环保干部职工的素质，增强全州环保干部职工知恩情、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求进取的意识，形成凝心聚力、共谋发展的良好氛围，以饱满的热情、昂扬的斗志投入环保事业，建设美好家园，促进我州经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定。三、主要环节“感恩思进”主题教育活动分为五个环节，即“一比、二思、三看、四悟、五干”。“一比”，就是比一比过去。新中国建国60年来，特别是改革开放30年来，无论是全州各族干部群众的工作条件、生活水平还是外部环境都发生了翻天覆地的变化。以前农民
19、种田交了几千年的皇粮国税，如今在中国共产党的领导下，全部免除了农业税，而且还给与种粮补贴、购农机补贴、购摩托车、汽车补贴和购家电补贴；以前农民杀猪宰羊要上交集体一半，现在养猪国家给补贴，养母猪还有保险；以前出行靠双腿走，运输靠人背马驮，现在全州已经村村通公路，有的农民下地干活以摩托车代步了。通过比过去，让全州环保干部职工深刻感受党和国家对边疆民族地区的恩情，比出信心、比出热情、比出干劲。“二思”，就是要思源、思进。“思源”就是要引导全州环保干部职工饮水思源，追根溯源，深刻认识到今天的幸福生活是源于邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引，源于坚持党的基本路线和方针政策，源于党委、政府
20、的坚强领导，更加坚定马克思主义的信仰，建设社会主义的信念，进一步增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。要通过“思进”，让全州环保干部职工思出信心、思出方向、思出凝聚力和战斗力，思出环保事业的奋斗目标和工作思路，形成全州经济社会又好又快发展强大合力。“三看”，就是要看的历史巨变，看正在实施的重大项目、重点工程的建设、看未来的规划蓝图。通过组织宣讲活动，让全州环保干部职工真切地感受的巨变，身临其境地目睹建设发展的成就，满怀信心地展望的美好前景，从而把全州环保干部职工的思想行动统一到实现跨越式发展确定的目标要求上来。“四悟”，就是要内心感悟。一是体悟党的伟大，二是体悟国家政策的恩惠
21、，三是体悟各级党委政府的勤政为民，四是体悟作为人的自豪，通过开展主题教育活动，使“感恩”和“思进”成为全州环保干部职工自发的醒悟、自主的意识、自身的要求和自觉的行动。“五干”，就是要抢抓机遇干、就是要围绕中心干、瞄准一流干、立足本职干、大胆创新干。要正确引导全州环保干部职工在解放思想中超越自己，在竞相发展中大胆创新，在立足实际中争创一流，努力营造上下一心、共谋发展的良好氛围。五、方法步骤州环保局“感恩思进”主题教育活动自2018年1月开始实施，2018年6月完成，共分四个阶段。每个阶段分别由多个系列活动组成，每个系列活动都联系环保工作实际开展。（四个步骤活动方案见附表）第一阶段：宣传动员阶段（
22、2018年1月13日-2月1日）1、以“感恩”为主题，利用报纸、广播、电视、环保网站以及建立州环保局“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动专栏，开展全方位的宣传，为全面开展感恩思进教育活动营造良好的舆论氛围。2、制定州环境保护局“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动实施方案。3、1月25日上午召开州环保局“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动启动大会。第二阶段：活动实施阶段（2018年2月2日2018年4月10日）本阶段主要围绕“感恩”开展系列活动，主要内容有：1、感恩思进主题读书活动；2、感恩思进除陋习活动；3、新春佳节共话感恩（到禁防挂钩点梁河县芒东镇杞木寨村开展春节慰问
23、，与村民共话感恩）；4、民族节庆、“六五”世界环境日话感恩等活动。第三阶段：共谋发展阶段（2018年4月11日5月31日）主要围绕“思进”开展活动，主要内容及形式有：1、广泛征求意见，破除陈风陋习，建立村规民约，挂钩村形成发展思路。2、开展机关作风大整治活动。完善制度，加强内部管理、强化服务，改进作风，形成良好的人人似锦的良好氛围。3、文明村寨评选活动。加强挂钩村寨的文明建设，积极创建文明村寨。4、广泛开展环保下企业调研、服务活动。5、参加全州感恩思进活动之禁毒防艾宣言启动仪式。6、指导挂钩村发展特色产业，建设特色村寨。第四阶段：总结表彰阶段（2018年6月1日6月15日）总结我局感恩思进主题
24、教育成果，形成书面总结材料上报。六、组织机构成立“感恩思进”主题教育活动领导小组：组长：杨成礼 党组书记、局长副组长：刀小周副局长成员：高进华办公室主任郭静法规宣教科长明生自然保护科长周晓彬 环评科长张发钦 辐射科副科长李瑛污控科长朗晓团 规财科长段立杰 环境监察支队长周钟锡 环境监测站长领导小组下设办公室于法规宣教科。刀小周兼任办公室主任，高进华、郭静担任副主任。成员有张发钦、杨帆、段吉娜、杨清龙、孔祥炎。办公室主要职责分工：刀小周：负责感恩思进办公室工作总指挥、协调、督办。高进华、杨帆、段吉娜、孔祥炎：负责上情下达、下情上报，会议、活动的组织，每一次活动、每一阶段的小结、简报等。郭静：负责
25、拟定州环保局“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动实施方案、州政府门户网站环保网页的宣传、联系新闻媒体的宣传、活动结束后的工作总结等。张发钦：负责州环保局“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动专栏的制作、组稿等。杨清龙：负责环保网站的宣传等。七、工作要求各县市环保局、各科室、站、支队要高度重视“感恩思进”教育活动，从“六个结合”入手，开展好“感恩思进”教育活动。1、与学习贯彻落实党的十七大四中全活，省委八届七次全会、八次全会和州委五届十次、十一次全会精神结合起来，紧密结合实际开展宣讲和讨论。2、以第三批深入学习科学发展观活动结合起来，发挥基层党组织的优势，教育和引导农村和城镇社区居
26、民知恩图进。3、与新农村建设结合起来，以“以感恩回报之心推进社会主义新农村建设”为主线，将“感恩思进”主题教育贯穿到新农村建设活动中，使农民群众从活动中体验感恩、实践感恩。并最终回报祖国、建设家乡。4、与社会主义法制教育和公民道德教育结合起来，按照建设法治社会的要求，加强法制教育和公民道德教育，不断提高全州环保干部知法、懂法、守法意识。5、与完成好七彩云南环保目标责任制结合起来，增强责任感和使命感，顽强拼搏，努力工作，完成好各项目标任务。6、与民族团结、边防巩固、社会稳定及国防教育结合起来，努力建设富裕开放、和谐安宁的社会主义新边疆。 街道各社区、机关各科室：一、 指导思路和目标及原则（一）指
27、导思路（二）工作目标通过实施户外广告大清理、违章建筑大拆除、建筑立面大整修、门头牌匾大整治、街区绿化大行动、城市管理水平大提升活动，进一步巩固“创卫”成果，推进“四城联创”实现城市基础设施由量到质的提升，城市景观由乱到美的提升，环境整治由点到面的提升，建设管理由粗到细的提升，使我地区容貌焕然一新，城市功能更加完善，居民的生活更加舒适。（三）基本原则一是坚持提高标准，加快推进的原则。提升整治工作要树立精品意识和长效持久观念，规划设计、外饰材料等要高质量高标准，建设施工要精雕细刻，做到精益求精；要在加快推进的同时，坚决杜绝突击敷衍。二是坚持规划先行、注重实效的原则。提升工作要以规划为先导，重点提升
28、整治区域要进行统一规划设计，做到建筑物外立面、市政道路及市政设施、户外广告和门头牌匾、绿化美化等总体提升效果的实现，达到综合环境的整体提升。三是坚持突出重点、全面提升的原则。要按照“全面提升，局部出彩”的要求，在重点提升区域精心打造亮点的同时，要集中力量抓好各项提升项目的整治，使重点城区城市综合面貌有一个大的改变。四是坚持建管并重、长效管理的原则。要针对城市建设管理中涉及规划、建设、门头牌匾、建筑物清洗、街区绿化等市容市貌管理工作中存在的突出问题制定长效管理机制，要按照“城市管理重心下移”的指导思想，充分发挥街道办事处在城市建设和管理方面的主动性，维护城市建设管理的正常秩序。二、工作任务、责任分工及完成时限（一）重点提升区域市上确定的我地区今年重点提升区域是：书院门、安居巷周边。我区确定的今年重点提升区域是：粉巷-南院门。（二）具体提升改造任务粉巷-南院门，全长980米，计划完成以下5项任务：2、沿街建筑物外立面清洗12栋，面积11000平方米。3、门头牌匾及户外广告整治8个。4、增补修整沿街绿化300平方米。5、安装果皮箱20个。（三）责任分工及完成时限1、宣传发动，工作协调和信访维稳。由党办、行办和各社区负责，3月底前完成提升整治项目所涉及驻地单位和居民群众的宣传解释工作；在改造工作期间，做好工作协调、信访接待和维护稳定工作。 17 / 18