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1、-范文最新推荐- 以科学发展观指导县市域经济发展 以科学发展观指导县市域经济发展科学发展观是全面建设小康社会的根本指导方针，是符合当代中国国情实际的发展道路和发展模式。发展县（市）域经济，必须坚持以科学的发展观为指导，全面把握市情，科学确定思路，突出发展重点，遵循发展规律，努力实现经济、社会、工农、城乡、人与自然等全面协调可持续发展。一、全面把握市情，科学谋划发展思路坚持用全面的观点、联系的观点观察和处理问题，科学谋划市域经济发展思路。一是从全局的角度定位市域经济发展方向。坚持通观全局、把握大局，综合审视沱江地理区位、发展态势和人文特点，找准优势和不足，从区域经济体系的角度合理定位
2、。沱江是三峡和三峡的东大门，区位优越，交通便捷，工业发展条件好，农副产品资源丰富，在三峡世界水电旅游名城和省域副中心城市建设的过程中，沱江发展优势突出，发展潜力巨大。我们立足湖北和三峡发展的大格局，努力把沱江建设成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市。二是从全面发展的角度确定市域经济发展战略。在制定市域经济发展战略和发展思路时，把经济和社会发展的各个方面作为一个相互联系的整体来考虑，统筹兼顾物质文明、政治文明、精神文明的发展，坚定不移地走“一主三化”之路，制定和实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”发展战略，切实做到经济发展、社会
3、发展和人的全面发展有机统一。二、突出工作重点，着力培育发展优势坚持全面、协调、可持续发展，需要兼顾发展的各个方面，但是不能对各项工作平均使用力量。在统揽全局时，必须正确决定每一时期的工作重心，抓住主要矛盾，突出发展重点，着力培育发展新优势。（一）大力实施“工业立市、项目强市”战略，加快建设工业主导型经济强市。针对沱江过去是农业大市、工业不发达的实际，把项目建设特别是工业项目摆在各项工作的重中之重，通过推进项目建设，加快工业化进程，以工业的发展强市富民。近两年市财政安排5000万元资金扶持工业项目建设，用于工业园区基础设施建设和重大项目配套。近年来，全市共开工建设项目193个，其中已投产项目15
4、2个，在建项目41个，已完成投资32.7亿元，其中投资过亿元的项目11个。今年元至10月，全市共申报重点建设项目101个，计划投资总额117.7亿元，其中已竣工和在建项目57个，计划投资总额36.6亿元，累计完成投资12.7亿元。在今年已开工建设的项目中，投资过亿元的8个，投资5000万元至1亿元的8个，投资1000万元至5000万元的26个。项目建设拉动工业经济高速增长。近3年来，全市规模以上工业企业总产值年均增幅达到22%，2004年预计达到33亿元；销售收入年均增幅达到32%；3年来累计实现利税5.29亿元，年均增幅13%，是历史上发展最快的时期。今年元至10月，全市规模以上工业企业实现
5、工业总产值28.86亿元，同比增长35.7%，其中市属规模以上工业企业完成总产值22.43亿元，同比增长28.8%。全市规模以上工业企业已达68家，其中17家是去年以来新增的企业。预计经过35年的努力，全市可培养税收过亿元的企业1个以上，税收过千万元的企业10个以上，税收过500万元的企业20个以上，税收过100万元的企业50个以上。一批项目的引进投产，壮大了财源，增强了财政实力，2001年至2003年，全市镇级财政收入因政策性减收，由11392万元调减至7406万元，下降3986万元，而全市财政收入由22464万元增长至26016万元，增加3552万元，主要是新增工商税收支撑了财政收入的持续
6、增长，今年全市财政收入可突破3亿元。（二）深入推进农业产业化，加快发展农业农村经济。当前中央高度重视“三农”问题，出台一系列政策措施扶持农业发展。我市全面落实党的惠农政策，大力发展农业和粮食生产，今年全市粮食种植面积达到69.8万亩，增长10.35%，其中水稻面积达到41.15万亩，增长12.83%；预计全市粮食总产27.35万吨，增长11.86%，其中水稻总产21.2万吨，增长13.82%。大力发展特色农业，全市优质粮、优质棉、双低油、水果、畜禽、蔬菜、水产、速生丰产林八大优势产业得到较快发展。在抓好当前增收项目的同时，着眼建立农民增收的长效机制，坚持以现代工业理念谋划农业，深入推进农业产业
7、化，全市规模以上农业产业化龙头企业已发展到36家，带动农业生产基地50多万亩，安置农村富余劳动力12700多人；全市优质黄桃、柑桔、蘑菇等基地建设初具规模；今年又着手推进5万亩速生丰产林、10万平方米蘑菇、1万亩黄桃、5万亩砂梨品改等农业十大工程，目前进展顺利。元至9月，全市农民人均现金收入达到2156元，同比增加290元，增长15.5%。温家宝总理在视察沱江时，对我市农业和粮食工作给予了高度评价。（三）统筹城乡经济发展，积极推进城镇化。加快中心城区建设步伐，以建设现代化工业城市为目标，拓展城市骨架，配套基础设施。按城市道路要求高标准完成了江汉大道改造工程、迎宾大道马家店至董市段改造工程；城北
8、变电站、双林变电站投入运行；有线电视光纤网络改造、城镇电网改造、电信设施扩容改造基本完成；沱江一中、市人民医院搬迁工程启动。积极推进小城镇建设，安福寺镇被列入国家级重点镇，问安镇、百里洲镇等被省政府确定为中心镇。着力培育城镇经济基础，安福寺镇果蔬加工、白洋镇墙地砖建材生产、董市镇塑业加工、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业、马家店街办纺织卫材加工等均已形成各具特色的产业群体。董市镇年产值过500万元的企业已达14家，工商税收占该镇镇级收入的比重达80%以上。三、着眼可持续发展，多做打基础、管长远的工作正确处理当前利益与长远发展的关系，牢固树立正确的政绩观，着眼可持续发展，多做打基础、管长远的工作
9、。（一）正确处理经济发展速度与质量效益的关系，切实注重经济质效。坚持以经济建设为中心、以提高经济质效为重心不动摇，把加快发展与提高经济增长的质量和效益有机结合起来。在工业发展上，坚持走新型工业化道路，从产业特色和竞争优势出发，通过招商引进培育新兴产业，通过技术改造提升传统产业，全市培育了食品、化工、纺织、建材、电子材料五大支柱产业，形成了化肥、水泥、优质米、优质棉产品 、白酒、精炼食用油、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、食品罐头等优质产品。在农业发展上，坚持不懈推进农业结构调整，大力发展特色农业，培育农业精品名牌，深入推进农业产业化经营。在项目引进上，坚持招商引资与结构调整结合，着力引
10、进环保型、财源型、规模型项目，增强了发展后劲，优化了财源结构，2003年全市税收收入占财政收入的比重达到86%。（二）正确处理改革、发展、稳定的关系，深入推进各项改革。一是深入推进农村税费改革。2002年农村税费改革后，全市农民负担总额为5157.45万元，比1999年下降49.56%,比2001年下降35.47%；2003年再次下降5.54%；今年我市严格执行粮食主产区农业税税率降低3个百分点的政策，全市农民负担总额2883.45万元，下降40.81%，亩平负担45.82元，减少31.21元，人平负担77.2元，减少52.69元。税改工作经省考核验收被评为优秀等次。二是全面推进企业改革。对市
11、属409家国有集体企业彻底推进民营化改革，全面完成改革改制任务。今年重点对三棉(东大)、宏达码垛等下放企业和市啤酒厂进行改革改制。三是扎实推进事业单位人事制度改革。2003年全市在职财政供养人员由10384人减至8727人，减幅15.96%；清退非在编人员1121人，减少财政支出930万元；全面推进教育人事制度改革，核定教职工编制3881人，改革中聘用3784人，有489名教师待聘。（三）正确处理眼前利益与长远发展的关系，切实注重环境创新。努力营造良好环境，构建投资洼地，增强县（市）域经济发展的感召力。一是着眼于亲商和商，在服务内涵上拓展与延伸。做到发展无“禁区”，只要国家没有明令禁止，只要符
12、合“三个有利于”标准，就允许发展、一路绿灯。做到建设无障碍，对重大项目坚持“一个市级领导联系，一个专班服务，一个奖惩责任”，及时解决项目建设中的困难和问题；做到经营无干扰，对工业企业收费实行定项目、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书”(收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书)制度。二是着眼于制度建设，在服务机制上拓展与延伸。从制度创新入手，组建“一组三心”，即“优化经济发展环境领导小组”、“经济发展服务中心”、“保护投资者合法权益督查中心”、“保护投资环境法律服务调解中心”，形成政务质量找领导小组、投资报建找服务中心、投诉举报找督查中心、矛
13、盾纠纷找调解中心的全方位优质高效的管理服务体系。出台沱江市鼓励外来投资优惠办法，对各项投资优惠政策进行统一规范。 浅析实践执法为民要心系人民群众 党的十六大报告指出：“贯彻三个代表重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。”坚持立党
14、为公，执政为民，是共产党区别于其它任何政党的一个显著标志，也是我们党始终得到广大人民群众支持和拥护的根本保证。消防工作是一项群众性工作，必须全员参与，群防群治。它的根本目的是保卫地方经济建设成果，把人民群众的生命财产损失控制在最小范围。要实现这样的目的就要求我们必须牢固树立并自觉坚持执法为民思想，心里装着群众，时刻想着群众，为群众练兵，为群众服务，做各项工作都要得到群众的理解与支持。这是党和人民对消防工作的本质要求，是消防工作的出发点和落脚点，也是消防部队积极服务地方经济，实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现。这样，消防工作才能最大社会化，人民群众的根本利益才能得到保证，地方经济建设成果才能得
15、到有效保护，长治久安、安居乐业的小康社会的实现才有保障。一、心系人民群众是实践“三个代表”的必然要求。我们党在执政之前，执政之初和长期执政之后，所处的地位、环境不同，所起的作用也有所不同，但全心全意为人民服务的根本宗旨始终不变。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：各级领导干部都要牢固树立起全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神。坚持立党为公，执政为民，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。因此，我们只有心里装着群众，保护好最广大人民群众的根本利益，把“群众答应不答应，高兴不高兴，满意不满意”作为衡量一切工作得失的标准，我们的消防工作才能得到
16、人民群众的支持和拥护，才能真正做到“双让”（让党放心，让人民满意）。二、心系人民群众是大练兵的不懈动力。全国公安消防部队基层建设“5.17”电视电话会议上，公安部党委副书记、副部长白景富代表公安部党委，提出了全国公安消防部队要大力实施“161”工程。其中之一就是要求我们迅速开展大练兵活动。随着社会的发展，高层建筑、地下商场、化工火灾、高速公路抢险、跨地区联合作战等给我们消防工作提出了一个又一个难题。我们是疲于应付，还是积极应变。我想只有把人民的利益当作自己的利益，把受难的群众当作自己的亲人，我们才能去研究一个个课题，攻克一个个难题。例如我区地势狭长，地处偏僻，路况较差。休闲中心、歌舞厅等公众聚
17、集场所156家；私营服装业、玩具业、牙刷业等劳动密集型企业67家；易燃易爆单位54家。这些单位离消防大队最远的约50公里，给日常的消防监督和灭火救援带来困难。这些单位一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。怎样把灾害损失控制在最小范围，我们要求中队扑救火灾时做到“两头快，中间稳”。即出动和战斗展开快，出救途中稳中求快。这就要求我们要大力开展大练兵活动，熟练使用现有的器材装备，对责任区情况做到“六熟悉”。这样我们才能做到以最捷径的路线赶赴火场，以最正确的战术下达战斗任务，以最迅快的速度展开救人灭火，以最熟练的程度使用手中器材装备，这样我们才能百战不殆，才能保护人民群众的生命财产安全。三、心系人
18、民群众才能得到群众的理解与支持。为有效防范社区火灾，提高社区居民对火灾的防御能力，去年初，大队就设想完善社区建设，把消防工作纳入社区治安防控总体规划，但是人、财、物、场所却迟迟得不到落实。为了迅速启动消防进社区活动，大队坚持多方面发动，多形式宣传，多渠道挖掘，突出抓好消防队伍进社区，消防宣传进社区，消防设施进社区三大重点，采取取之于民，用之于民的宣传策略，各项消防活动有声有色，终于得到了社区居民的理解与支持。社区先后筹措资金8万元，配置了水带、水枪、战斗服、消防泵等器材，同时也解决了人员配备，办公用房、消防车库等问题。同时社区居民的消防安全意识也得到了大大加强，确保了一方平安。由于平时宣传到位
19、，工作到位，今年该区的农村消防也走在了支队前列。四、心系人民群众必须牢固树立正确的权力观。我国宪法规定：一切权力属于人民。党章也要求党员干部“正确行使人民赋予的权力”，做”人民的公仆”。毛泽东同志早就说过，我们的权力并不是哪个人的恩赐，而是?耍?裨谀诘墓愦笕嗣袢褐诟?摹饩透嫠呶颐牵?迫匦胛?袼?疲?萌匦胛?袼?谩诵酵?驹?镏匦某馗娼牍愦蟮吃备刹恳?坝敲瘛保?灰?叭琶瘛薄颐窍?乐捶棵攀歉龊腿嗣袢褐谏?睢胤骄?媒杳芮邢喙氐牟棵牛?淼氖堑车男蜗螅?颐且?盐?穹?竦暮没捣诺健八?稍刂郏?卓筛仓邸钡母叨壤纯础嫘幕蝗诵模?星榛磺浊椤！敖鸾币?辈蝗绨傩盏目浣保?鸨?蝗绨傩盏目诒?薄衷谌?鞯囟荚诖蛟炝己玫南?
20、腊踩?蹲驶肪常?淙环?裉?龋?裰柿渴侨碇副辏?颐蔷霾荒馨研列量嗫嘁?吹淖式鹨蛭?诎煜?朗中?焉隙?恰颐且?裨旄?胤骄?媒枳鞒龉毕拙陀弥鞫?瘢?上门服务，热情服务，这样才能留住外商的人心，用到外商的资金。五、心系人民群众必须正确处理好公正执法与热情服务的关系。热情服务是我们全心全意为人民服务宗旨在消防工作中的具体体现，是坚持执政为民，实现“三个代表”重要思想的根本要求。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要提升服务观念，充分认识到热情服务不仅是职业道德和精神文明建设的范畴，而是行政行为的重要组成部分。我们要按照“公正执法是对人民群
21、众最好服务”的要求，落实好各项消防安全管理规定，保护人民群众的合法权益。要通过改进工作方法和服务手段，简化办事程度，缩短办结时间，建立宣传咨询制度，首问负责制度，公开办事制度，责任追究制度等，完善全方位的服务体系，杜绝暗箱操作，人情办案。 勇于创新，与时俱进，是保持党的生机与活力的根本所在。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。江泽民同志在“七一”讲话中指出：“三个代表”要求是“我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求”。因此,贯彻落实“三个代表”重要思想，重在实践，贵在创新。海关总署党组在努力实践“三
22、个代表”过程中，用“三个代表”重要思想指导海关工作,不仅审时度势,围绕“把关”与“服务”，推出通关作业改革、口岸电子执法系统建设、“两水两陆”转关运输监管改革等一系列的改革新举措，而且顺应国际经济发展大潮,响亮地提出了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作新方针,为充分发挥海关职能，服务国家经济建设，起到了积极的推动作用。那么，作为缉私警察，应如何与时俱进，深入贯彻新方针，积极为改革服务，并通过海关改革推进自身的建设与发展，的确是一个亟待研究和解决的重要课题。缉私警察组建以来，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，在尖锐、复杂的反走私斗争中，充分发挥职能作用，严惩走私犯罪，取得了显
23、著的成绩。但不能否认，随着工作格局的逐步调整和队伍的发展壮大，也逐渐呈现出一些问题。如：“警察”理念与刑事执法意识不强，整体作战能力有待提高，基层基础工作薄弱，队伍建设的长效管理机制尚待建立等等。这些问题的存在与缉私警察工作运行机制相对滞后于形势的发展，与管理观念、管理制度和管理手段在一定程度上不适合队伍的性质、特点有直接的关系。因此，要更好地贯彻新方针，适应海关改革的大局，实现队伍的可持续发展，增创打私新优势，就必须以改革的精神，解放思想,实事求是，从“有利于海关事业的发展，有利于打击走私犯罪,有利于缉私警察长远建设”的角度出发，进行管理观念、管理制度、管理手段、管理内容的创新，用创新思维，
24、努力实现缉私警察工作的四个转变，开创走私犯罪侦查工作新局面。一、在执法理念上，由“单纯打击”向“严格执法、热情服务”转变海关工作新方针的内涵就是既“把关”又“服务”，通过“把关”与“服务”的有机结合，保证海关职能的充分发挥，服务经济建设。“把关”与“服务”是辩证统一的关系。“把关”是手段，“服务”是目的。离开“把关”讲“服务”，或者只强调“服务”而忽视“把关”，把二者割裂开来，必然会导致执法偏差，影响经济的发展。因此，“把关”之中有“服务”，“服务”之中不能忽视“把关”。从缉私警察的角度来看，要认真贯彻新方针，就是要摆正位置，在观念上改变为打私而打私的思想，通过打团伙、破现案、清积案、追逃犯等
25、一系列措施，维护关区良好的经济秩序，保证守法企业公平参与外贸出口，促进经济快速增长;通过在案侦工作中准确掌握法律政策界限，严把立案、采取强制措施和扣押私货、运输工具关,提高工作效率和质量，把企业的合法运作、合法经营影响减到最低程度;通过深入开展“开门评警”和“警务公开”活动，上门征求企业和群众意见，主动接受社会监督，有针对性地改进和加强缉私工作。
26、 （一）在海关工作大局中正确定位。转变执法理念，首先必须清楚地认识到缉私警察是在海关的统一部署指挥下开展打私工作。要把自己的工作自觉地置于海关工作的全局之中，自觉地置于海关各级党组织的监督之下，这是我们充分发挥职能作用的基本组织保证，也是执法理念转变的思想基础。 &
27、nbsp; （二）严格执法，积极服务海关改革。在
28、社会主义市场经济条件下，严格依法行政，严厉打击走私，保护公平竞争，维护贸易秩序，就是对经济发展的促进和对海关最好的服务。缉私警察作为一支专司打击走私犯罪的刑事执法队伍，必须采取多种有力措施，加大刑事执法力度，严惩走私犯罪。同时,通过对侦办案件的分析研究，发现走私犯罪的规律、特点，进而将海关改革的实际效果和存在问题等信息及时反馈给海关各业务部门，使其加强风险布控，从而有效防范和打击走私犯罪活动。
29、 （三）提高执法效率，讲究工作方法。在侦办加工贸易走私案件中，要坚持原则性与灵活性相结合，尽可能避免因机械执法而影响企业正常生产和经营，对个人犯罪而非企业行为的走私案件要快侦快破，清除对企业造成的负面影响；对扣押与走私活动无关的
30、运输工具或货物，要尽快发还；对一时难以分清是单位犯罪还是自然人犯罪的企业法人代表，慎用逮捕、拘留、监视居住等强制措施。 &
31、nbsp; （四）打击与促进企业发展相结合。在办案过程中，注意发现和总结企业管理的漏洞，加强有关法律法规的宣传，以促进企业改善经营管理，堵塞漏洞，增强企业守法意识。二、在管理模式上，由“行政机关化”向“执勤作战型”转变走私犯罪侦查机关具有武装性、刑事司法性、战斗性和高风险性。缉私警察既是穿着警服的海关队伍，又是一支公安队伍。在同走私犯罪分子作斗争中，不仅要闻警而动，随时战斗，甚至与走私分子短兵相接，而且还要对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。有时还需要统一行动和跨关区作战。因而，它既在海关的领导下开展工作，又有相对的独立性和特殊性。对这样一
32、支特殊的队伍，用一般行政机关的模式进行管理，不可避免地会产生这样那样的问题，不同程度地影响缉私警察的效能发挥。“执勤作战型”管理模式是相对于“行政机关化”而言，它的总体要求是“工作中心突出，机构科学合理，便于协调统一，反应迅速灵敏，后勤保障有力”。要向“执勤作战型”管理模式的转变,涉及到方方面面的工作，但关键要抓好以下三点:
33、; （一）明确工作重心，提高行政效率。首先要把打击走私作为全局主要的工作来抓，无论是工作布署还是警力安排、装备保障都要围绕缉私工作，突出打击斗争;其次是非业务部门的工作要服从服务于打击走私。情况调研、公文处理、思想政治工作、警务保障，都要提高办事效率，雷厉风行，确保打私工作的顺利进行和任务的完成;再
34、次是业务部门和侦查支局是案侦主力军,必须努力加强自身建设，提高战斗力，在打击走私犯罪中释放出最大的能量。 （二）合理设置机构，调整警力布局。根据缉私警察的特点，在现有侦查支局的基础上，克服其“机关化”倾向，改支局为支队建制，将支局内的非业务部门如办公室和政工科合并改为政秘科或综合科，增设情报科和查缉
35、中队,将其建成一个真正的战斗实体，使之成为打私斗争的尖兵。为便于管理，在条件许可前提下，市区内的支局集中办公,使分局能在较短的时间内集中优势警力，应付重特大案件和其他紧急情况。与此同时，还要调整现有警力布局，精简机关,充实基层和业务部门,保证一线的警力,服务于案侦工作。 （三）改革财务制度,力争保障有力。一方面要积极争取海
36、关的支持，对现行缉私警察财务制度,紧密结合侦查工作的实际进行改革，既保证充足的办案经费，又要开支项目合理，真正体现公安财务工作原则性与灵活性相结合的特点,更好地为案侦工作服务;另一方面，在经费和装备投入上向基层倾斜,向走私犯罪案件多，侦查业务工作量大的支局倾斜，不搞一刀切，真正做到保障有力。三、在警务方式上,由“被动反应型”向“主动先发式”转变缉私警察的警务工作就是打击走私犯罪。由于深圳关区毗邻港澳，进出口业务量大，监管任务繁重,是走私与反走私斗争的前沿阵地。坐堂等案、就案办案、就案结案的现象客观存在。没有更多的时间和精力、抓业务基础工作，主动发现线索，侦破走私案件。随着走私活动由公开走向隐蔽
37、以及历史遗留案件的逐步清理，如果不与时俱进，进行警务方式的改革，不主动出击，打击和防范走私犯罪，我们就不能在真正意义上贯彻新方针的实质精神.“主动先发”的警务方式，就是拓展侦办案件的职能，把防范、威慑、控制等功能纳入工作内容，把基础工作作为走私犯罪侦查工作的重要组成部分,挖掘有限的警力资源,一手抓侦办案件，一手抓业务基础工作，对走私犯罪形成主动进攻的态势,要推进这种警务方式的转变,就必须:（一）大力加强以情报为中心的业务基础工作。加强走私犯罪侦查基础工作是缉私警察充分发挥职能作用，严厉打击走私犯罪的重要保证。据统计,我们自侦的案件,有94%是通过情报侦破的。随着打击走私力度的加大，走私犯罪已由
38、公开转为隐蔽，方式、方法由单一变为灵活多样，增加了缉私工作的难度，如果我们在坚持打击的同时，没有辅之以扎实有效的基础工作，就会出现打不胜打，防不胜防的被动局面。只有把以情报基础建设为中心的业务基础工作加强起来，才能为打击走私犯罪提供目标、方向和条件,才能牢牢把握打私工作主动权。各职能部门要把情报基础建设当作大事来抓,取得海关其他部门和地方相关部门的支持,一方面积极建立辖区非设关码头、监管现场、监管企业、报关行及报关员资料库；另一方面结合走私犯罪的特点，加强专案特情、阵地控制特情、境外特情的物建、管理和使用，同时还要加强基础调研，掌握走私动态；建立犯罪嫌疑人及案件资料库，最终建立完整的走私犯罪情
39、报资料体系，为走私犯罪侦查工作打下坚实的基础。（二）积极稳妥推进案侦改革,提高办案质量和执法效率。逐步对侦查分局现行的侦、审分离的案侦模式进行改革，把法制部门的预审职能分离出来，归入侦查部门，实行“侦审合一”。将侦查部门以探组、警队等形式分成若干个战斗实体,给予相应的警务保障，同时，实行法制部门的案件审核把关，加大法制监督力度，保证监督到位。通过案侦模式的改革调动办案人员的工作积极性，变“要我干”为“我要干” ,增强民警的责任感，以此提高工作效率和办案质量。（三）从机制上完善与内、外各相关部门的联系配合，内外联动，真正形式打私合力。一方面，积极主动与地方公、检、法、工商、边防等部门的联系，在具
40、体的执法程序与执法环节上与之建立切实可行的业务协作机制；另一方面，进一步加强与海关其他部门的合作，综合运用行政执法、刑事执法手段，发挥打击走私的整体效能。从缉私警察的角度来说，应站在讲政治的高度，“求大同、存小异”，主动沟通配合。此外，还要进一步加大对外宣传力度，在侦办案件的同时，充分发挥舆论工具的导向作用，宣传我们的工作实绩，既震慑犯罪分子、教育群众，又能赢得人民群众的理解与支持。综上所述，在新的历史条件下，面对海关各项工作的改革，缉私警察要立足本职，积极探索并建立适应、服务于海关改革的工作机制，保障海关改革，并以海关改革为契机，推动缉私警察工作的不断发展。缉私警察工作实现四个转变的根本目的，就是充分保证新方针的精神在走私犯罪侦查中得以具体体现。这既是缉私警察深刻领会江泽民同志“七一“讲话精神,认真贯彻”三个代表“重要思想的重要举措，也是缉私警察在打私斗争中充分发挥职能的有效途径。 19 / 20