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1、公共管理的技术与方法创新性教学体系构建 摘 要：通过构建启发创新思维的创新性教学体系，重点解决公共管理的技术与方法教学过程中的三个短板，即忽视培养学生对公共管理的技术与方法的灵活应用能力；忽视培养学生的数据收集能力；忽视培养学生的研究设计能力，以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。同时，借助例题解答克服理论教学中重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，帮助学生克服对“数理推导”的畏难心理，增强学生的数据处理能力。 引言 公共管理的技术与方法是行政管理专业的方法类课程，该课程将公共管理与定量分析方法有机结合、将SPSS和Excel等软件与公共管理实务操作有机结合、将内容安排与公共管理定
2、量思维逻辑有机结合、将案例分析和理论阐述有机结合，较为系统地介绍公共管理中定量分析方法的基本概念、理论和方法。 本文通过构建启发创新思维的创新性教学体系，重点解决公共管理的技术与方法教学过程中的三个短板，即忽视培养学生对公共管理的技术与方法的灵活应用能力；忽视培养学生的数据收集能力；忽视培养学生的研究设计能力，以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。同时，借助例题解答克服理论教学中重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，帮助学生克服对“数理推导”的畏难心理，增强学生的数据处理能力。 一、创新性教学体系建设 1.梳理理论教学体系，重点着墨于“实际应用”环节。公共管理的技术与方法理论教学中
3、容易出现重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，学生通常认为“很难”、“不易掌握”。造成这种状况的原因在于，公共管理的技术与方法的理论学习和实际应用之间存在着很大的差距。为了弥补这一差距，课程通过对取材于实际公共管理领域的例题的解答，总结学习该课程的基本技术与方法。理论教学部分包括：测量与调查方法，定量分析基本方法，统计分析初步，统计推断方法，假设检验方法，相关分析与回归分析方法，定量决策分析方法等模块。理论教学内容将巧妙地避开各种方法的数理推导，介绍基本理论后，通过70多个例题，逐渐展开公共管理的技术与方法这门看似深奥的课程，使得学生在学习过程中，能够直接将理论与实际应用结合起来。 2.构建启
4、发创新思维的实验教学体系。近年来，一方面大学毕业生的就业压力越来越大。另一方面社会却普遍存在人才缺乏的问题，尤其是行政管理人才状况令人担忧。面对行政管理人才供需矛盾的现状，我们意识到：必须高度重视实验教学质量，彻底改变传统的“重理论，轻实践”的教育模式。为了切实提高学生的动手操作能，使学生真正做到“知行合一”，从2009年开始，笔者在公共管理的理论与方法课程的教学体系中增加了占学时一半以上的实验教学内容。以往的课程教学中没有设置实验环节，学生很难做到“知行合一”。2010年，人文学院公共管理实验室的建立为实验课程的开设提供了软硬件条件。在设计专项实验的过程中，课程组发现，大多数学校的专项实验主
5、要是借助宏观统计数据开展统计表和统计图的制作、集中趋势分析、离散趋势分析、相关和回归分析、假设检验和时间序列分析等实验模块。 这种实验教学体系存在三个突出的“短板”，一是公共管理技术与方法的独立模拟和训练；二是实验数据由教师定制，学生缺乏数据收集能力；三是忽视培养学生根据特定研究问题，设计研究方案及操作步骤，选择恰当的研究方法的能力。创新性实验教学体系建设希望通过在验证性实验的基础上，整合设计性实验以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。具体来说，一是增加综合模块以增强学生对研究方法的灵活应用能力。二是增加社会调查模块以增强数据收集能力。配合课堂教学和实验教学的内容，把学生分成不同的
6、调查小组，就同学们感兴趣的问题进行问卷调查，最后整理调查数据以备实验之用。三是增加研究设计模块，使学生能够通过社会现象发现一个“好的问题”，制定探索特定问题的研究方案及详细的操作步骤，选择恰当的研究方法以及选定时间框架等一系列训练。 实验教学体系包括十个实验项目：统计图表的制作；数据的描述统计；假设检验；方差分析；相关分析；回归分析；因子分析、聚类分析和判别分析；社会调查研究方法；研究方法的综合应用；研究设计与评价。最后三个实验项目是针对克服实验教学中的三个短板设计的。 二、创新性教学体系建设框架和主要措施 1.建设框架。公共管理的技术与方法创新性教学体系建设框架（如图1所示）： 2.主要措施
7、。首先，不断提高理论精讲水平。通过大量社会调查案例分析和例题分析，促进学生对于理论问题的消化吸收，增强学生的形象理解。在教学中适时开展课堂及课后讨论，建立教师与学生的双向互动机制。其次，不断改革教学内容结构，注重理论与实验相结合、理论与实践相结合。在理论与实验相结合方面，授课时数与实验时数比为11，也就是说，课程总时数的一半是安排学生在实验室，由老师辅导、学生实验完成的，提高学生对调查资料的处理能力。 在激发学生创新思维方面，除了在课上融入大量的调查案例和例题以外，在讲授完公共管理的技术与方法后，让学生自选课题，设计总方案；让学生对已选课题自己设计问卷；让学生深入社会中，亲自调查和收集资料；让
8、学生自己整理、分析资料；由学生自己完成研究报告。老师在每个环节就共同存在的问题在课上指出、分析和纠正。通过组织学生参加社会实践和社会调研，增强学生感性认识和实践经验。 三、创新性教学体系建设意义 公共管理的技术与方法创新性教学体系建设重点解决理论教学中重“数理推导”轻“实际应用”的倾向，同时重点解决实验教学过程中的三个短板，即忽视培养学生对公共管理的技术与方法的灵活应用能力；忽视培养学生的数据收集能力；忽视培养学生的研究设计能力。重点课程建设希望通过融合“实际应用”环节的理论体系构建以增强学生对方法的理解能力；通过构建启发创新思维的实验教学体系，不仅使学生做到“知行合一”，更重要的是启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。 新的理论教学和实验教学课程体系将有助于帮助学生克服对“数理推导”的畏难心理，增强学生的数据处理能力。公共管理的技术与方法是行政管理专业教学体系中仅有的两门数据分析方法课程之一，该课程在培养学生的定量分析能力方面发挥着重要的作用，能够达到学习知识、验证知识、激发创新知识的良性循环。