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1、-范文最新推荐- 公务员管理工作报告 继往开来，求实创新，努力推进公务员管理工作科学发展在全国行政机关公务员管理工作会议上的报告同志们： 我们这次会议，是经国务院批准，国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国组织部长会议精神，贯彻落实全国人力资源和社会保障工作会议的部署和要求，总结2018年行政机关公务员管理工作，研究部署2018年和今后一段时期的工作。在前几天召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，德江副总理和蔚民部长都对公务员管理工作提出了明确要
2、求。今天，蔚民部长又亲临这次会议，并将作重要讲话。我们要认真学习领会德江副总理和蔚民部长的讲话精神，深入贯彻落实。下面，我报告一下2018年公务员管理工作的情况和2018年工作的安排及要求。 一、关于2018年公务员管理工作的基本情况 过去的一年，在党中央、国务院和各级党委政府的正确领导下，公务员管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断改革创新，扎实推进制度建设、队伍建设和基础建设，各项工作取得显著成效。 &nb
3、sp; （一）围绕中心服务大局充分发挥了职能作用。我们自觉把公务员管理工作放在全党全国大局中谋划和推进，积极主动地为党和国家中心工作服务。一是紧扣国家大事要事，及时开展了抗冰冻雨雪灾害表彰工作，出色完成了全国抗震救灾评审表彰的有关工作，积极参与了北京奥运会和残奥会总结表彰活动，受到了中央和国务院领导同志及各方面的好评。二是根据中央要求，积极配合有关部门推进司法体制改革，以国务院、国办名义分别下发了国家安全机关组织管理条例、规范公安机关人民警察职务序列的意见，并以部名义下发了监狱劳动教养机关人民警察参照公安机关实行分类管理制度和单独警察职务序列有关问题的意见，对全国160
4、余万人民警察实施了分类管理。三是贯彻落实胡锦涛总书记指示精神，加强基层政法机关公务员队伍建设，会同有关部门为中西部14个省区市基层和艰苦边远地区公安机关招录4000人进入公安院校学习，推进了政法院校招录培养体制改革试点工作。 （二）改革创新攻坚克难在解决难点问题上取得突破。我们围绕解决公务员管理工作多年来存在的难点问题、薄弱环节，深化改革，大力攻关，在诸多方面取得新进展。一是依法考录、科学考录和公平考录呈现新局面。认真执行公务员录用规定，年内全国行政机关共招录约9万名公务员。在中央机关招考中探索分类考试，提高了考试的科学性。严厉打击考
5、试作弊行为，净化了考试环境。坚持正确的用人导向，加大从基层录用公务员的力度，中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50%以上。考录工作得到了中央领导同志的高度肯定。二是分类管理和聘任制试点工作深入推进。研究制定了行政执法类公务员管理试点方案，会同工商总局在上海等6省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作。在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作。草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。三是国家荣誉制度建设取得阶段性成果。调研总结了全国表彰奖励工作有关情况。根据中央领导同志指示精神，起草了国务院荣誉称号条例（送审稿）、国家勋章和荣誉称号法（送审
6、稿），并上报国务院。四是公务员统计和管理信息系统建设工作开始启动。建立了组织部门牵头，组织人事部门分工负责的公务员统计工作机制，研究确定了2018年的统计指标体系，开展了自XX年以来的第一次公务员常规统计。另外，为加强政府自身建设，提高政府效能，积极探索开展了政府绩效评估工作，部里确定的五个联系点积累了经验，其他地区也进行了较有成效的尝试，为进一步深化这项工作奠定了基础。 （三）巩固成果夯实基础为推动公务员管理工作向纵深发展创造了条件。我们高度重视巩固公务员管理工作取得的成果，并不断加强基础建设。年初，向党中央、国务院专题报告了公务员
7、法实施工作情况。之后，我们着重抓了四项工作：一是公务员登记工作由集中组织登记转入日常登记。在集中组织登记工作告一段落后，我们妥善处理了一些历史遗留问题，初步建立了日常登记的工作机制。二是参照管理集中审批工作基本结束。按照部里要求，各地加大了参照管理集中审批工作的力度，开展了市、县两级参照管理的集中审批，重点开展了参照单位实行公务员制度的入轨工作。三是公务员法配套法规建设取得明显进展。会同中组部制定印发了公务员奖励、调任、职务任免与职务升降、申诉、培训、新录用公务员任职定级等6个规定。起草了辞职规定、辞退规定、公务员录用考试报考者违纪违规行为处理办法等配套法规。会同有关部门研究制定专项处分规章，
8、进一步完善了公务员纪律惩戒政策法规体系。积极推进行政执法人员资格制度建设。各地对部里已颁布的配套法规，陆续制定了实施细则并予以发布。四是深入开展公务员培训工作。初任培训统一模式基本形成，参训率达到100%；以处、科两级为重点，有序地推进了任职培训；有针对性地开展了专门业务培训和技能训练；普遍开展了不同内容的在职培训。进一步加大了对口培训力度，及时开展了支援地震灾区恢复重建培训工作。 （四）树立形象强化素质自身建设得到进一步加强。我们抓住机构改革的契机，不断加强自身建设，努力形成一支有战斗力的公务员管理队伍。新局组建伊始，我们即按照建设
9、“模范部门”、“过硬队伍”和“四个形成”的要求，配强领导班子，充实干部队伍，建设追求卓越、科学管理、团结和谐的机关文化，开通国家公务员局门户网站，开展公务员管理业务学习，加强基础建设，努力塑造公务员管理部门的新形象。各级公务员管理部门努力提升业务水平，不断改进工作作风，自身建设得到明显加强。按照中央的统一部署，我们还深入开展了学习实践科学发展观活动，认真组织了学习培训、专题调研和解放思想大讨论，深入梳理了工作中存在的突出问题，形成了改进工作的思路，提出了整改措施。公务员管理机构的加强和公务员管理队伍的壮大，为开创公务员管理工作新局面提供了可靠的组织保障。 &n
10、bsp; 公务员管理工作的成绩，是在党中央、国务院坚强领导下取得的，是部党组和各级党委政府高度重视、各有关方面大力支持的结果，是各级公务员管理部门和公务员管理战线同志们不懈努力的结果。回顾一年来的工作，我们深切感到，要做好公务员管理各项工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学理论指导公务员管理工作的新实践；必须坚持围绕中心，服务大局，在大局中找准位置，发挥作用；必须坚持以改革创新的精神和求真务实的态度，切实推动工作深入发展；必须抓好自身队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的公务员管理队伍。 在充分肯定成
11、绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足：公务员法配套法规的立法进度还不能适应形势发展的要求；公务员分类管理的整体格局尚未形成；公务员录用、竞争上岗考试和年度考核的科学性还需进一步提高；公务员管理的基础数据比较缺乏，公务员管理部门的自身建设还要进一步加强。我们必须充分认识这些问题，以高度的责任感和紧迫感切实加以解决。 二、关于2018年公务员管理工作的主要任务 今年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，积极应对国内外严峻经济形势挑战，推动党和国家事业实现新发展的
12、关键一年，广大公务员在保增长、保民生、保稳定的中心工作中承担着十分艰巨的任务。因此，公务员管理工作必须有新的更高的要求。2018年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面实施公务员法，以完善公务员制度和加强公务员队伍建设为主线，以加快配套法规建设进程、完善科学选任机制、加强公务员队伍管理、夯实工作基础为重点，扎实工作，开拓进取，不断提高公务员管理的科学化、民主化和制度化水平。根据以上总体要求，我们在年初印发了2018年行政机关公务员管理工作要点。这里，我再强调五点。 （一）大力推进公
13、务员制度建设。公务员法及其配套法规和相关政策规定，构成公务员管理的制度体系。健全和完善这个体系，任重道远，务必下大力气抓好。 要加快公务员法配套法规建设进程。按照急需先立、成熟即立的原则，经过几年的不懈努力，已陆续出台了10个配套法规。我们承担的尚未出台的法规，有的已通过部务会审议，有的正在征求意见，有的已有成形的稿子，要继续抓紧工作，争取早日出台。部里相关部门承担起草的工资、退休等配套法规，也在调研和论证之中。今年配套法规建设的任务是：会同中组部研究制定公务员辞职、辞退规定，录用考试报考者违纪违规处理办法，录用特殊职位体检标准；研究
14、起草公务员回避、转任规定，新录用公务员试用期管理办法，违反公务员法责任追究办法等规章。与此同时，还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章，推进行政执法人员资格制度建设。各地、各部门要结合实际，贯彻落实好已经出台的配套法规，并配合做好其他配套法规的调研和起草工作。 要积极推进分类管理和聘任制制度建设。这是公务员管理工作向纵深发展的重要步骤。要按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作，逐步建立分类管理
15、制度和聘任制公务员管理规范。地方和部门进行相关工作的试点，要报经中央公务员主管部门同意后再行实施。 要抓好相关政策的制定工作。在做好配套法规建设的同时，还要根据形势发展的要求，制定一系列政策规定，补充、完善和落实相关法规。要与中组部共同研究制定加强公务员日常登记管理工作的办法，完善从基层和生产一线招录公务员的政策、出台公务员考试考务规范和标准。要会同公安机关研究制定贯彻落实规范人民警察职务序列意见的方案。要积极研究劳动模范管理工作的意见，搞好公务员奖励、考核政策与处分、工资等政策的衔接。深入落实中央新一轮大规模培训干部工作的部署，下发
16、加强行政机关公务员培训工作的意见。会同中组部针对参照管理中的有关问题，进一步加强调研，明确相关政策。 （二）积极完善公务员管理机制。建立并运行一套科学的管理机制，对规范有序高效地推进公务员管理工作至关重要，我们要着重在完善四个机制上下功夫。 第一，完善公务员进入机制。进入公务员队伍，有录用、调任、选任、公选和聘任等途径。其中，录用和调任是主要途径。在录用方面，要坚持“凡进必考”，重点做好三项工作：一是切实做好中央机关和各省年度公务员考录工作，科学命制试题，严密组织考务。特别是
17、地市级以上机关要加大从有基层工作经历的人员中录用公务员的比例。要会同有关部门做好基层政法机关招考工作。二是净化考试环境，严肃考试纪律，严厉打击公务员考试作弊行为，对考试作弊形成高压态势，坚决遏制考试作弊的歪风。公务员考试作弊的，永不录用。三是着眼于提高考试录用的科学化水平，启动一批科研项目，建立考试测评基地，组建公务员考试录用专家委员会，推进考务机构建设。在调任方面，要严格执行公务员调任规定，根据机关工作需要，选调优秀人才，改善队伍结构，增强机关活力。 第二，完善公务员任用机制。要认真执行公务员职务任免升降规定，严格按照标准、程序和条
18、件开展任用工作。要不断完善竞争上岗制度，规范竞争上岗程序和范围，根据职位特点，科学设计笔试、面试试题，提高考试的规范性和针对性，及时总结和交流竞争上岗工作的经验。要健全公务员日常登记和非领导职务设置备案制度，实现对公务员任用的动态管理。 第三，完善公务员退出机制。公务员队伍有退休、调出、辞去公职、辞退、开除和解聘等六个出口。要按照公务员法的规定，切实做好公务员的退休工作。根据法规建设进程，推进辞职、辞退工作开展。加强行政机关公务员处分条例执行的督促检查，对受到开除处分的，及时清理出公务员队伍。结合聘任制试点，规范聘任制公务员的解聘条件
19、和程序。同时，要依法维护公务员的合法权益，完善救济渠道，做好申诉控告和聘任制公务员人事争议仲裁工作。 第四，完善激励约束机制。要科学合理地设置公务员的职业发展空间，完善公务员工资分配制度，积极实施表彰奖励，激发公务员工作的积极性和创造性；同时，要健全公务员惩戒制度，实行严格管理，约束公务员的施政行为。切实做到激励有效，约束有力。 （三）切实加强公务员队伍建设。公务员队伍建设，直接关系到党的执政能力，关系到人民群众根本利益，关系到我们事业的兴衰成败。公务员管理部门必须把加强公务
20、员队伍建设作为一项根本任务，扎实有效地抓好落实。 要抓好思想道德建设。胡锦涛总书记提出的德才兼备，以德为先的用人标准，抓住了当前干部队伍建设的关键。公务员队伍建设中的“德”，即指公务员的政治品德，职业道德，家庭美德和社会公德，每位公务员都应模范遵守。加强思想道德建设，就要教育公务员坚定理想信念，执政为民，求真务实，清正廉洁；就要引导公务员树立良好的道德风范，引领社会风尚；就要突出公务员考核评价中“德”的内容，把公务员的思想道德素质作为用人的首要依据。要推行新录用公务员宣誓制度，增强新录用公务员全心全意为人民服务，为祖国繁荣富强努力奋斗
21、的荣誉感、使命感和责任感。 要抓好能力建设。公务员队伍的能力，决定着政府的管理和服务水平。公务员录用要突出能力测试，合理设置科目，提高命题水平，使公务员队伍的素质在进口上就有一个高起点。公务员培训要着重能力培养，初任培训着力提高适应机关工作的能力，任职培训着力提高胜任领导工作的能力，专门业务培训着力提高业务工作的能力，在职培训着力提高公务员的综合素质。公务员任用要突出选贤任能，使品德好、能力强的公务员得到及时合理的使用。要特别注重通过工作实践提高公务员的能力，这是公务员增强本领最便捷、最可行、最有效的途径，必须充分利用这种途径，加强公
22、务员队伍的能力建设。 要抓好作风建设。公务员队伍的作风，一直是人民群众比较关注的问题。要在公务员队伍中开展形式多样的教育实践活动，树立社会主义核心价值观，摒弃官僚主义、形式主义，弘扬求真务实、密切联系群众的优良作风，引导广大公务员脚踏实地干事创业，全心全意为人民服务，争做人民满意的公务员。今年，我们将会同中组部等部门，在全国范围内开展第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。 当前，要特别重视抓基层公务员队伍建设。基层公务员是公务员队伍的主体，他们与人
23、民群众的联系最直接、最密切，党的路线方针政策要通过他们才能最终落到实处。我们要注意倾听基层公务员的呼声，关心他们的工作和生活，努力解决他们的各种实际问题，充分调动和发挥他们的工作积极性。要加大基层公务员的培训力度，使他们开阔思路，拓宽眼界，提高能力。要提高基层公务员的奖励比重，对政治素质好、工作实绩突出、人民群众公认的优秀基层公务员要及时予以表彰奖励。要引导和鼓励高校毕业生报考基层、艰苦边远地区的公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题。要做好在优秀村干部、大学生村官、三支一扶、选调生等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员的工作，优化基层公务员队伍的结构。各级行政机关要注重从基层公务员中选拔优秀
24、人才充实队伍，切实解决基层公务员的流动问题，形成来自工农和生产一线的干部培养链。 （四）认真做好政府表彰奖励工作。表彰奖励工作是公务员主管部门的一项重要职责，我们要切实履行好。要加快国家荣誉制度建设，积极配合有关方面做好国家勋章和荣誉称号法、国务院荣誉称号条例的论证修改工作，力争尽早出台。要严格执行部级荣誉称号表彰计划申报审批制度，做好组织评选和表彰奖励工作。要配合有关部门做好清理规范评比达标表彰活动。要围绕庆祝建国60周年，积极开展针对国家和省部级荣誉称号获得者的走访慰问、疗养等活动。此外，还要做好汶川特大地震抗震救灾志.英模人物卷
25、的编纂工作。 （五）扎实搞好公务员管理工作的基础建设。基础建设是我们开展工作的重要前提和保证，对于我们新组建的机构来说尤为重要，必须从一开始就高度重视，切实抓好。一是开展公务员管理课题研究。各级公务员管理部门要围绕基础理论和热点难点问题，组织力量重点攻关，争取形成一批有价值的研究成果。二是做好公务员统计工作。要按照中组部、人社部和国家公务员局的统一部署，做好2018年度公务员统计数据的逐级报送、审核汇总工作。研究完善2018年度公务员统计指标体系，探索开展公务员专题统计调查工作。三是建设全国公务员管理信息系统。要配合中组部研究全国公务
26、员管理信息系统建设的工作机制，着手启动公务员管理信息系统建设工作。各地都要把这项工作摆上重要工作日程，加快步伐，上下联动，共同推进。 三、关于做好今年工作的几点要求 今年的工作任务十分繁重，各级公务员管理部门要迎难而上，积极进取，奋力拼搏，确保各项工作任务落到实处。 （一）加强组织领导。在这次机构改革中，公务员管理部门是加强部门，我们要充分认识中央关于组建新的公务员管理机构重大决策的意义，统一思想，加强领导，认真做好新机构组建期间的各项工作
27、。关于做好新机构的组建工作，蔚民部长还要提明确要求，我们要认真贯彻落实。在此，我强调三点：一是已经组建新机构的地方，要抓好工作谋划，加快融合步伐，迅速开展工作，实现规范管理和高效运转。二是新机构尚处于组建阶段的地方，要配合有关部门制定好“三定”规定，理清职责，保留骨干，配强力量，尽快完成组建工作。三是没有组建新机构的地方，也要充实力量，加强公务员管理工作。总的讲，要通过这次机构改革，健全机构，明确职责，建立队伍，为公务员管理事业的长远发展奠定坚实的基础。 （二）突出工作重点。我们在工作中要善于抓重点，通过重点工作带动整体工作的开展。国
28、家公务员局党组在全面部署工作的基础上，进一步研究决定，年内要重点抓好九项具体工作，这就是：公务员法配套法规和国家荣誉制度建设、第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动、基层公务员队伍建设、2018年度中央机关及其直属机构公务员招考工作、推进公务员考录工作科学化、做好新一轮大规模培训公务员工作、推进竞争上岗工作、推进分类管理和聘任制试点、开展公务员统计和管理信息系统建设。各地、各部门要齐心协力，共同做好这些工作。同时，要紧密结合自身实际，认真梳理出本地、本部门的重点工作项目，明确工作目标、完成时限、落实措施、责任单位和人员，确保各项重点工作任务的圆满完成。 &n
29、bsp; （三）抓好自身建设。公务员管理工作是一项政治性、政策性都很强的工作，公务员管理部门的自身素质必须过硬。我们要以深入学习实践科学发展观活动为动力，努力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”。要加强领导班子建设，形成坚强的领导集体。要加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要积极开展业务培训，加强岗位实践锻炼，努力提高推动科学发展、服务人民群众的能力。要切实改进作风，忠实履行职责，深入实际，深入基层，深入群众，加强调研，了解情况，把握规律，搞好指导。对事关全局的政策措施，必须深入论证，集中智慧，稳慎出台。要切实抓好党风廉政建设，做到模范
30、遵纪守法，廉洁从政。努力培育机关文化，形成团结和谐、蓬勃向上的机关风气。 同志们，我们正面对新形势、肩负新使命，依托新机构，站在新起点，任重道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力推动公务员管理工作科学发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年！ 管道公司“三基”工作已召开了三次年会。第一次“三基”工作会议，主要解决了领导干部的思想认识问题，确定了工作的指导思想、方针原则和工作机制，提出了“三基”工作“关键在领导、重点在机关、落实在基层”
31、的理念；第二次“三基”工作会议则是抓住两级机关这个重点，出台了一系列标准、规范；此次“三基”工作会议，基层各单位交流了工作经验，汇报了从党支部工作到班组建设、从站场操作到线路管理、从系统培训到岗位练兵所进行的探索和实践情况，从中反映出各级管理人员工作有思路、管理有章法，“三基”工作取得了新进展。 一、以学习实践活动为动力，基层党建工作迈上新台阶 今年，管道公司按照集团公司的部署和要求，集中开展了深入学习实践科学发展观活动。公司各级党组织以此为动力，围绕“科学发展上水平”这个核心，突出抓好领导班子和党员队伍建设。两级党委分别组织召开了领导班子专题民主生活会，各党支部召开了专题组织生活会，重点解决
32、党员干部思想和作风方面存在的突出问题。组织领导干部任前谈话和廉政谈话，全面实施基层单位领导班子年度考核。根据需要，在机关与基层、新线与老线之间，有组织、有计划地对领导干部进行交流和调整，使各单位领导班子年龄结构、知识结构进一步优化。深入贯彻落实基层党支部“六个一”工作，积极开展“四创”活动。修订下发党支部工作手册，形成统一规范的基层党建工作制度。进一步加强思想政治工作，认真组织两级党委中心组学习，成立公司党建思想政治工作研究会，推进基层党建工作不断深入。积极发挥工会、共青团组织的职能作用，广泛开展“五型”班组创建活动和青年创新创效活动，涌现出了一大批先进典型，其中 3 个基层党委被河北省国资委
33、评为先进基层党组织。 二、以“两个转变”为推手，进一步夯实各项管理基础 公司上下围绕精细化、信息化管理目标，不断强化基础工作。两级机关以“集约、统一、简化”为导向，开展了机关与基层业务流程优化整合、规章制度与体系文件的完善工作，完善绩效考核体系，突出了过程控制和前置指标管理。改进管控模式，规范经营管理，从制度、职责、授权等方面入手，发挥计划、财务、审计、监察等综合管理职能，提高了管理效能。推行全面预算管理，加强成本控制，取得了明显成效。强化信息化工作的整体布局、资源整合与统一协调，完成了信息化实施规划的专家审查，明确了核心应用系统的定位及信息安全、数据仓库、应用集成等的实施路线和方法。基层各单
34、位按照 qhse 管理体系的要求，结合业务实际，强化基础工作，基本做到了现场管理精细化、生产操作规范化、基础资料标准化。 三、以岗位培训和结构调整为重点，有效提高了员工队伍整体素质 加强培训需求分析与确定工作，增强培训的针对性和时效性。详细制订培训计划，分层分期组织实施，完成了处级干部安全轮训，进行了焊工集中培训。成立了管道储运职业技能鉴定中心，组织完成了兰郑长管道运行操作和公司外派劳务人员培训与上岗取证考核工作。各输油气单位结合实际，采取多种形式开展岗前培训，严格组织取证考核，目前一线员工已全部达到操作岗位人员 3 个 100% 的要求。同时，根据业务发展需要，合理调剂人力资源，根据新建管道
35、运营、管道科研、压缩机维检修、技术服务等业务发展需要，制订了人力资源规划，及时引进、补充人才，使员工队伍结构进一步优化，整体素质不断提升。 四、以“ 3 11”事故为突破口，切实强化了干部队伍作风和基层执行力建设 本着“四不放过”的原则，针对“ 311”两起事故召开专题反思会，公司领导班子成员及各级部门开诚布公地谈问题、找原因、提建议。针对事故暴露出的问题，举一反三，梳理需要整改的事项，编制了事故分析问题及解决措施工作任务安排大表，明确了整改内容、完成时间和责任人。基层单位结合各自特点，修订岗位管理制度，制定生产管理检查标准，编制了精细化管理手册；注重细节管理和习惯养成，对岗位交接、倒闸操作等
36、作出详细规定，努力克服低标准、老毛病、坏习惯，提高职业素养；按照“四懂三会五知道”要求，强化基本功训练，提高设备维护和技术问题的独立处理能力；严格执行六条禁令和作业指导书，有效地提高了基层站队的执行力。 五、强化管道运行和安全管理，较好地完成了阶段性生产建设任务 针对宏观经济形势给输油气生产带来的不利影响，加强与上下游的运行协调，优化低输量状态下的管网运行方案，抓好生产运行监控和设备检修维护。加强管道管理与保护，按计划进行管道检测和防腐层大修，推进管体缺陷整治工作。积极开展汛前风险和隐患排查，切实安排和开展整治工作。加大管道保护和巡线力度，协同地方政府和公安部门严厉打击盗油犯罪活动，使公司所辖
37、管道打孔案件同比有大幅下降，确保了管道安全运行。各项工程建设项目按计划有序进行，整体进展顺利。公司各级单位全力做好队伍稳定和国庆安保工作，确保特别重点阶段公司大局稳定和安全生产。 在下一步基层建设和基础工作及确保输油气管道安全运行上，还需要做大量工作： 一是基层党建工作需要进一步加强。目前基层党组织建设不够平衡，个别党支部基础工作不扎实，“三会一课”制度没能得到很好的执行，对党员的教育管理工作有所放松。党支部活动缺少针对性，部分基层党支部书记投入到支部工作的时间和精力偏少，对有效开展党支部工作研究得不够，一般性的号召多，一人一事的思想政治工作作得少。个别单位党风廉政建设责任制落实得还不够好，一
38、些消极腐败现象还不同程度地存在。 二是基础管理工作存在差距和不足。个别管理人员运用现代管理手段和工具的积极性还不高，一些员工对现代化、信息化条件下的管理方式还存在不适应的现象。总体上看，管理还比较粗放，与国际先进管道公司仍存在明显差距。 qhse 体系总体结构不够合理，两级管理手册不够一致，作业文件共性的方面尚未统一，体系文件与规章制度关系不清，与业务流程的对应关系有待进一步梳理。规章制度执行不严格、落实不彻底，安全管理尤其是对分包商和第三方施工的管理还不到位。“311”两起事故，集中暴露了我们在管理方面存在的突出问题。 三是队伍整体素质有待进一步提高。输油气业务重组后，尽管公司员工总量富余，
39、但结构不尽合理，人员数量多、骨干人才少的矛盾十分突出。绝大部分富余人员分布在东部老管线区域，知识结构偏低，年龄结构偏大，缺乏真正适应业务发展的专业技术人才，可调剂挖潜的资源有限。这些年，受整个大环境的影响，投身生产一线建功立业的文化氛围也有所淡化，生产操作人员补充不足，技能人才缺乏比较严重。在一线岗位，关键工种人员明显偏少。 四是实现管道的本质安全任重道远。安全是管道的生命，是发展的根基。随着俄油的引进，逐步改造的东北管网又面临新的、重大的严峻考验，兰成渝、涩宁兰、忠武等管道沿线频繁发生地质灾害，部分地区打孔盗油、占压清理、第三方损害为管道安全管理带来严重威胁。目前，天然气与管道业务正处于蓬勃
40、发展时期。按照集团公司、股份公司的部署，未来两三年，将有漠大、秦沈、山东天然气管网等 9 条新管线交由管道公司运营管理，这对我们的技术、管理和队伍都是极大的挑战和考验。要想完成好上级交给我们的任务，保证油气管道安全平稳运行，必须靠全体干部员工的共同努力，抓基层、打基础、练内功，提升“三基”工作的整体水平。 结合本次“三基”工作会议情况以及各基层单位发言和座谈讨论情况，我着重强调两个方面的问题： 一、深刻认识基层的重要性，持续强化“三基”工作 （一）进一步提高对“强三基”的认识。在第一次“三基”工作会议上，公司已经明确加强“三基”工作是公司的主要工作和长期任务，必须持之以恒、常抓不懈。一定要统一
41、思想认识，各级领导干部和管理人员，要把深入抓好“三基”工作、巩固基层、强化基础，作为公司长期的、重要的任务，始终保持加强“三基”工作的思想意识和工作态势。 （二）切实为基层排忧解难。按照管理职责划分，基层的任务就是具体的生产管理，是执行层。今后各级领导干部和管理人员，要站在全局的高度，重视基层、关心基层，做基层的贴心人，多往基层跑，多掌握第一手信息，真正做到想基层所想、急基层所急、帮基层所需。要找准定位，按照职责，把自己该做的事情做好，尽最大可能减轻基层负担，使他们能够集中精力抓好生产管理。 （三）着力加强基层基础工作。公司提出“三基”工作的重点在机关，原因在于机关承担着企业管理基础工作建设任
42、务。近两年，公司机关在基础工作方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效，但还存在不足，需要持续做好改进工作。要以qhse管理体系为主线，进一步加强和完善各项基础工作，这也是今后两级机关持续推进“三基”工作的重要内容和任务。 （四）努力构建加强基层工作的长效机制。从组织领导、舆论引导、工作督导、典型带动、投入保证等多方面着手，党政工团齐抓共管，确保“三基”工作长期有效运行下去。要不断加强党的建设，充分发挥思想政治工作的优势，营造积极向上的企业风气和文化氛围。要站在实现公司科学发展、和谐发展的战略高度，坚持正确的用人导向，大力倡导基层成才、岗位成才、劳模成才、廉洁成才。要树立开拓创新的风尚，进一
43、步完善管理和技术创新激励机制，及时奖励创新创效成果，各单位要积极投入创新实践，总结、宣传好创新创效的典型，营造崇尚创新、尊重创造的环境和氛围。要大力弘扬艰苦创业精神和管道优良传统，发挥会战时期的创业精神。要通过坚持不懈地教育引导，促使广大干部员工把创业精神体现到解放思想，奋发有为，练就一身过硬本领上；把求实态度体现到严细认真，精益求精，在各项具体工作中争创一流上；把奉献精神体现到扎根基层，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩上。要坚持把选典型、树标杆作为有效抓手，做好先进典型的培养选拔和宣传推广工作，充分发挥引导和激励作用，努力形成敬业奉献、积极进取的企业风气。 二、紧紧围绕安全生产，不断提升基层工
44、作执行力 （一）加强干部队伍思想作风建设，树立正确的事业观、工作观、政绩观。当前，管道业务快速发展，为管道人施展才华、建功立业创造了难得机遇，提供了广阔舞台。各级管理人员要认清形势，找准位置，脚踏实地，有所建树。树立正确的事业观、工作观、政绩观。公司党委将坚定不移地倡导和落实“基层成才、岗位成才、劳模成才、廉洁成才”的用人导向。 大力提倡求真务实、一丝不苟、狠抓落实的工作作风。抓好落实的关键有三条：一是各级领导干部和管理人员必须树立强烈的责任意识、职责意识，切实做到在其位、谋其政、尽其责；二是要有咬定青山不放松、一抓到底、没有落实不罢休的恒心和韧劲儿；三是要有好的方法，善于把严检查、真考核、硬
45、兑现与深入细致的思想教育工作有机结合起来，力求取得好的效果。 （二）大力培育学习、创新的良好风气，不断提高各级管理人员素质能力。管道技术和管理日新月异，客观情况千变万化，需要我们学习的东西很多。近两年，公司大力倡导学习新理念、新技术、新方法等，开展了管理咨询、与国外管道公司对标，提出并推进了“两个转变”，倡导和实施了技术进步、持续强化“三基”工作，逐步确立了公司“1234”的总体发展思路。今后一个时期，我们要坚定不移地一以贯之。 各级管理人员是企业战略、经营政策和规章制度的执行者，履职能力和综合素质直接决定落实的成效。“三基”工作一个很重要的内容就是基本功训练，领导干部要率先垂范，带头加强自身
46、基本功训练，提高能力和素质，做本专业的行家里手。有关部门要加强对领导干部基本功训练工作的组织协调、检查指导和考核测评，相关部门要做好支持配合，逐步建立基本功训练的工作体系和长效机制，保证各级管理人员具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。 （三）大力推行精细化管理，切实抓好过程控制。在实际工作中，精细化管理和过程控制，主要靠健全制度、优化流程、完善体系来实现。下一步，我们要继续加强 qhse 管理体系建设和推行工作，重点是根据时间、环境、设备、工艺的变化以及执行过程中出现的各种问题，及时对体系进行修订和完善，真正实现体系运转与实际工作的完全融合。 要按照“集约、统
47、一、简化”的原则，继续深化、细化、优化各项业务流程，精简体系作业文件，达到清晰、具体、明确、易懂、好操作，逐步实现同类介质的管道，其流程、标准和作业文件三统一。 （四）建立和完善激励约束机制，切实增强使命感和责任心。建立激励约束机制的重点是实施目标管理，完善绩效考核，以物质和精神的双重激励措施来调动员工的工作热情和责任心，提高基层工作的执行力。一个企业，干部员工的责任心是决定其执行力强弱的关键。要在公司上下进行责任意识教育，培养干部员工严格按照操作规程进行作业的习惯，养成严细认真、严格执行的作风，树立“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的思想和认真负责的工作态度，
48、确保一切工作都要指向安全生产，都要服从和服务于安全生产。 “三基”是石油企业的基础，是安全生产的护身符。我们要始终站在政治和大局的高度，牢记责任和使命，采取有效措施，持续强化“三基”工作，努力推进“两个转变”，确保输油气管道安全平稳运行，为建设安全高效和谐的管道公司作出新的贡献。 上半年，我街道女工工作在街道党工委、办事处行政的正确领导和大力支持下，按照区总工会的工作要求和指导思想，创新思路，开拓进取，大力开展形式多样的活动，不仅维护了女职工的合法权益，丰富了女职工的业余生活，同时还激发了她们学习、工作的热情，为今后进一步做好各项女工工作打下了坚实的群众基础。一、加强组织建设，夯实维权基础我街道现有女职工821名，其中机关女职工53名，社区女职工420名，辖区企业女职工348名。为确保女职工的合法权益得到切实维护，我街道严格按照区总工作要求，在辖区各符合条件的工会小组和独立建会企业中，建立女职工小组或委员会，并与他们签定女职工专项协议。按照区总工会有关工作精神，按期对符合条件的工会组织进行换届选举，健全组织，健全制度，保障女职工工作