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1、-范文最新推荐- 公安消防部队保持共产党员先进性大讨论具体标准 公安消防部队保持共产党员先进性大讨论具体标准 随着党员先进性教育活动的深入，市经委开展了党员先进性具体要求的大讨论。领导班子率先垂范，带头在中心学习组和所在支部参加了讨论，广大党员也踊跃参加，各支部讨论情况公布在局域网上，大家围绕着如何在促进工业经济发展中立足岗位，体现共产党员先进性进行了热烈讨论，大讨论焕发了经委党员的精神面貌，进一步明确了党员先进性的具体要求和努力方向。 在前段时间的个人自学、集中学习、上党课、观看警示教育片、听事迹报告等教育活动基础上，组织开展了党员先进性具体要求大讨论。通
2、过讨论，大家一致认为，质监系统保持党员先进性的具体要求应包括以下内容：一是坚定信念，实践宗旨。坚定共产主义远大理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以人为本，在建设工作中切实保障公众利益。 二是刻苦学习，争创一流。争当学习型干部，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。 三是立足长远，科学谋划。贯彻落实科学发展观，遵循城市发展规律，积极谋划建设工作全局和中长期发展规划，为全市城市建设提供优质高效的协调服务。 四是依法行政，规范管理。加强行业监
3、管，提高执法水平，在建立公开、公正、公平的建筑市场和勘察设计市场秩序中发挥先锋模范作用。 五是顾全大局，团结协作。想大事、抓大事，在推进城镇协调发展、构建和谐社会中，集思广益，整合资源，协调合作。 六是艰苦奋斗，无私奉献。牢记“两个务必”，吃苦在前、享受在后；在急难险重任务和突发事件面前，冲锋在前、英勇无畏。 七是严谨细致，务求实效。严格办事程序，严把建设工程安全质量关；知“实情”、出“实招”、抓“落实”。 八是遵纪守法，廉洁自律。树立正确的世
4、界观、人生观、价值观、权力观，自重、自省、自警、自励，经受住各种考验，做到一身正气、一尘不染。 二、能力过硬。树立以人为本的理念，坚持科学的发展观和人才观，努力把握人才成长规律，使人才资源全面开发、人才活力竞相迸发，人事人才工作在全市经济社会发展中有推动力、影响力。 三、勤政为民。忠诚于党的人事人才事业，一切从人民利益出发，各项人事人才政策的制定、实施，有利于改革发展稳定，有利于维护人民群众的切身利益，有利于发挥各类人才的积极性和创造性。 五、严守纪律。自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，保持政令畅通，保证党的干部人事工作方针政策的贯彻落实。 &n
5、bsp;六、清正廉洁。树立正确的权力观、地位观、利益观，淡泊名利，克己奉公，廉洁从政，培养高尚的道德情操，保持人事部门党员干部良好形象。 三是在提高综合素质和能力上体现先进性。不断解放思想，更新观念，拓展思路，充实和提高自己；在制定工作计有前瞻性、超前性；善于破解工业经济发展中遇到的困难和问题，工作有主动性、创造性。从我做起，从工作每一件具体事情做起，扎扎实实帮助企业解决实际问题，兢兢业业创造一流业绩。 四是在保持清正廉洁的形象上体现先进性。筑牢思想道德和党纪国法两道防线，依法行政，不谋私利，时刻做到自重、自省、自警、
6、自励。 三、增强执法能力，提高执法水平：刻苦钻研消防的法律法规专业知识，提高使用法律的能力，驾驭消防执法的能力；实现为地方经济发展、为社会稳定、为民服务的职业追求；执法人员增强严格、公正、文明执法的意识；服务大局意识，增强科学决策、民主决策能力。 四、努力实现“执法质量与执法效率”工作主题：忠实于消防法规和各项消防法律制度，维护法律权威；在受理案件时应
7、平等对待当事人；抵制当事人利用各种社会关系说情；严格按照窗口服务办公指南的程序和要求为群众办好事、服务好，做到快立、快审、快结，并加大执行力度。 五、爱岗敬业，无私奉献：保持勤于思考，开拓创新，锐意进取的拼博精神；吃苦耐劳，甘于奉献，争创一流的工作业绩。 六、纪律严明，清正廉洁：在思想上、政治上同党中央保持一致；在执法审批中必须清正廉明，克己奉公，不得以权谋私；以事实为依据，以法律为准绳，秉公办案，不徇私枉法；严格遵守执法程序和执法纪律；努力做好本
8、职工作，不得参与经商活动；消除不给好处不办事、给了好处乱办事的不良风气。 七、保持和发扬优良的传统和作风：发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风；发扬求真务实的作风，真抓实干，务求实效；开展批评和自我批评，对一切不良倾向，要敢于斗争；严格遵守党纪法规，文明执法，礼貌待人，努力树立人民法院和法官的良好形象。 清正廉洁消防执法系统的共产党员，只有具备这种优良的品质，才能保持共产党员的蓬勃朝气、浩然正气，脚踏实地做好“执法和防火”工作。 心系群众要增强对广大群众的感情，始终把广大群众放在心坎上，做到权为“民”所用，情为“民”
9、所系，利为“民”所谋，切实维护好、实现好、发展好广大服务对象的利益。 即：坚持基层至上、士兵第一的为兵服务思想； 市广播电视局系统党员干部在先进性教育活动中，采取分层、分级、分岗的形式，对照党章和胡锦涛总书记提出的六条基本要求，结合广播电视实际工作展开热烈讨论。在此基础上，局党组提炼出符合武汉广播电视行业和岗位实际的党员先进性六条具体要求： 二是牢记党的宗旨，始终把推进“消防四进”作为关键环节，促进消防社会化建设，提高整个城市抗火灾的能力，工作构建和谐社会营造良好的氛围。 四是勤奋学习理论知识和广播电视专业知
10、识，不断提高思想和业务素质。 六是坚持“两个务必”，保持昂扬向上的精神状态，自觉加强党性锻炼，弘扬艰苦朴素的作风，永葆共产党人的政治本色。 1、坚定“一个信念”：坚定共产主义理想和社会主义信念，坚定不移地为构建和谐社会、建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。 2、树立“两种意识”：依法行政、城管为民意识。树立全心全意为人民服务的思想，坚持“城管为民”，心系群众。存爱民之心，兴便民之举，为市民做好事、解难事、办实事；与时俱进、改革创新意识。坚持解放思想，更新观念，与时俱进，奋发向上，积极参与改革。
11、 4、当好“四个表率”：坚持科学管理城市，做勤奋学习的表率。坚持严格管理城市，做依法行政的表率。坚持爱岗敬业，做努力工作的表率。坚持严格管理队伍，做严守纪律的表率。 一是信念坚定、政治合格。坚持走有中国特色社会主义道路，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，做“三个代表”重要思想忠实践行者。 二是勤奋学习、业务精良。熟练掌握质量技术监督法律法规，刻苦钻研胜任本职岗位的业务技能，当好质监工作排头兵。 三是服务企业、心系群众。热心为群众排忧，竭力
12、为企业解难，做促进经济发展、构建和谐社会的生力军。 四是忠于职守，严格把关。坚持源头抓质量，确保食品质量和特种设备安全，做整顿规范市场经济秩序的先锋队。 五是依法行政、作风过硬。模范遵守党纪国法，时刻牢记“两个务必”，做秉公执法、勤政廉政的带头人。 强化管理 注重实效 确保通信安全2004年是通信企业改制、融合、上市关键性的一年，也是企业加快各项业务快发展、争创省级文明单位的创建年。搞好企业内部治安保卫工作意义深远。一年来，xxxx分公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实了中共中央、国务院关
13、于进一步加强社会治安综合治理的意见和企业内部安全生产各项规章制度，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强了内部治安管理和员工思想政治工作教育，促进了企业的生产经营、业务发展各项工作有条不紊，职工人心凝聚，政治稳定，为企深化改革，加快发展的进程中，做到队伍不乱、人心不散、责任不推、干劲不减。以严谨、务实、高效的工作作风，针对企业改革发展中出现的新问题、新情况、新特点，理顺内部关系，简章立制，规范企业安全秩序，创造一个安全、稳定的环境为企业的发展起到了保障作用。主要表现在以下几个方面。一、加强领导、狠抓落实,把企业内部治安保卫工作和社会治安综合治理工作贯穿工作始终.在通信企业深化改革的进程中，随着
14、通信建设和用户群的迅猛发展，安全生产、社会治安综合治理工作显得尤为重要。xxx网通分公司领导班子把公司内部安治安保卫和综治工作纳入企业重要议事日程，纳入年度目标考核。他们成立了以公司经理任组长,分管经理任副组长、各部班分支机构有目标的安全保卫管理体系，形成了“一把手”亲自抓，主管领导重点抓，保卫部门具体抓，下属单位配合抓，齐抓共管的安全保卫、综合治理管理网络。在每年年初工作上,他们公司经理分别与各分支机构签订了安全生产、综合治理目标责任书,企业内部形成了上下联动齐抓共管的治安工作氛围。营造了“层层有人抓、处处有人管、人人懂安全、事事为安全、生产讲安全、安全促生产”的可喜局面。在加强公司内部治安
15、管理上，他们公司指定一名业务素质高,工作责任心强的同志负责抓好安全生产工作,主要负责协调和依法维护企业合法权益，抓好企业内部稳定工作及员工安全教育等各项工作。尤其今年，在企业改制上市的进程中，在抓好企业员工稳定工作上，他们公司领导班子认真妥善处理好复退军人安置工作，晓知以理，动之以情地认真开展好员工思想教育，从讲政治的高度，牢固树立大局意识、畅通意识、服务意识、发展意识，保证了各级党委、政府的政令信息传递畅通，取得了显著成绩，受到了上级公司的高度称赞。二、坚持做到“四融入”、增强“四性”，促进安全保卫、社会治安综治治理工作步入规范化轨道。 在抓好经营发展的同
16、时,他们把员工思想政治工作融入到安全保卫、综合治理工作中，为企业发展创造一个安定团结的内部环境，他们公司党支部切实加强了企业综合治理工作，坚持教育先行、团结为主、源头整治的原则，宣传发动全体员工积极参与，有效提高了员工的大局意识、安全意识、法制意识和竞争意识。一是加强普法、卫生、安全等方面的宣传、教育，采取集中辅导、个人自学等多种方式，使普法工作落到实处。二是通过信息、橱窗、黑板报等宣传阵地，开展安全知识、法律法规、道路安全等知识宣传和讲座，增强员工知法、守法、用法意识。三是狠抓安全生产工作。通过聘请武警消防支队教官为职工们讲授灭火知识,组织消防演练等活动的开展,有效提高了公司员工安全生产意识
17、、消防技能和自我防范意识。四是坚持“计划生育一票否决权”制度，多年来,我公司保持了无计划外生育和早婚早育现象的发生。五是坚持每年制定了详细安全保卫、综合治理实施方案、安全保卫计划、安全生产管理计划都和全年生产年度工作目标，形成了完善的安全保卫、社会治安综合治理责任体系，始终坚持“综合治理一票否决权”的保障制度，使公司安全工作、综治安全生产工作取得了显著成绩。连续几年被xxxx公司评为“安全生产先进单位”、“安康杯”安全生产先进单位，“社会治安综合治理先进单位”等的称号。三、 建全规章制度，狠抓责任落实 在通信企业改革发展的进程中，随着通信设备不断增加，用户群的
18、迅猛增长，抓好安全生产工作尤为重要。在实际工作中，他们认真贯彻江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾、责任重于泰山”的指示精神。狠抓防火制度的落实，把安全防火工作责任分解到人，始终坚持“无火灾不是安全，无隐患才是安全”的方针，严检查、促整改，罚违章，开展经常性地安全检查。在保障通信畅通中，他们狠抓了网络末梢网点的管理。建立了县局监控、支局维护、网点巡检的三级运维管理体系，制恕禭xxx公司客户投诉经济责任制奖罚办法、设备运行维护考核办法、农话杆线维护考核办法、市话装维承包考核办法等规章制度。本着两提高一降低（通信质量提高、员工的积极性提高、维护平均费用降低）的原则，积极探索本地网固定电话网实
19、施维护的有效途径，逐步推进维护工作日常化、制度化、规范化管理，有效地提高了全体维护人员的责任意识，形成了人人重视运维、参与运维的良好氛围，为抓好安全生产工作提供有力保障。四、加大保护通信线路的宣传力度，严厉打击盗窃破坏通信线路的违法犯罪活动。在加快经营和发展中，他们公司切实加大了保护通信线路宣传力度，他们把保护通信线路安全列为企业内部安全保卫、社会治安综合治理一项重要内容，紧紧依靠地方政府及公安机关，动员社会各方面力量，大力推进群众护线宣传联防工作，采取挂条幅、刷标语等多种形式加强护线宣传，大力保护通信光缆、电缆的重要性，通过广泛宣传，达到预防各类案件和事故的发生；在宣传护线的同时，他们积极与
20、县公安局、长线分局联合下发了关于在全县开展保护通信光（电）缆治安联防工作的通知，组织人力加强夜间巡逻，积极配合公安机关严厉打击破坏、盗窃通信电缆违法犯罪，确保通信畅通。一年来，他们公司没有发生一起违纪违法事件、安全事故和越级上访事件；在与破坏通信设施违法罚罪份子斗争中，他们积极配合公安机关，一举抓获 镇一盗割通信电缆犯违法犯罪份子，目前，此案正在进一步审理中。近年来，xxxx公司先后获得了“市级文明单位”，“市级卫生先进单位”、“省级企业档案管理先进单位”、“市通信消防安全先进单位”、“五一劳动奖状先进单位”，“2002社会治安综合治理先进单位”，2003年荣获省通信公司授予“安全
21、生产先进单位”等多项荣誉称号。总之，2004年在通信企业改革力度不断深化的形势下，xxxx公司安全保卫工作、社会治安综治工作在各上级主管部门的正取领导下，在各部门的通力配合下，始终坚持 “打防结合，预防为主”，齐抓共管，形成合力，安全生产、综合治理工作取得了显著成绩，为xxx信事业的飞速发展提供良好的内外部宽松环境。 二00五年二月十六日 对农村税费改革后乡
22、镇财政管理体制的探索 &n
23、bsp; 蒋勋近几年来，农村税费改革不断推进，在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定，促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果，但随着农村税费改革的不断深化，对乡镇财政的影响也越来越大，特别是取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率，国家对农业实行财政补贴，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化，怎样做好当前乡镇财政管理工作，也就成了当前亟待研究解决的一大课题。笔者就此浅谈一点看法。一、农村税费改革对乡
24、镇财政的影响（一）、乡镇财政的收入大幅度减少。农村税费改革前乡镇财政收入主要由农业四税、工商税（含屠宰税）、乡统筹等税费收入构成，其中农业税收占乡镇财政收入的大部分，税改后，乡镇收入来源由税费并存制转变成单一税收，特别是国家取消了屠宰税、除烟叶外的农业特产税，并将在五年内取消农业税，实施大幅度提高增值税和营业税的起征点，严控土地征用等措施后，乡镇将只剩下为数极少的工商税、契税等几个小税种，乡镇财政收入来源将所剩无几，乡镇财政可支配收入大量减少。（二）、乡镇财政支出范围产生了变化。税费改革后，原由乡统筹开支的乡村道路建设、乡村中小学危房改造、农田水利基本建设、中小学教师工资、计划生育、农村医疗卫
25、生、民政优抚等公共支出项目上划县级财政预算支出管理。原村提留开支的村级组织管理支出上划到乡镇管理，国家出台的对”三农”的转移支付及财政对农户的粮食直补、良种补贴等补贴资金，由乡镇财政负责具体落实。（三）、乡镇财政债务失去偿还来源。乡镇债务的形成由来已久，县乡财政实行分税制时，乡镇财权和事权的不对称，使乡镇承担了应由国家承担的教育、卫生、兴修农田水利、道路修建养护、农村救济等事项，而乡镇财力却受到经济条件和政策性的限制，必然导致了乡镇债务的形成，乡镇为完成财政收入考核目标，买税、贷款垫税、借贷或担保贷款发展乡镇企业等都加剧了乡镇债务增加，农村税费改革的深化，使乡镇财政收入大幅度缩小，乡镇本身已无
26、力偿还历年累计形成的债务。（四）、乡镇财政职能趋向淡化。由于县乡财政”分灶吃饭”的基础本来存在其先天性不足的一面，随着农村金融体制、税务管理体制、农村中小学管理体制等的调整，以及乡镇七所八站改为县财政供给，特别是农村税费改革后，乡镇财政收入萎缩，支出范围缩小，乡镇财政的职能逐渐淡化。目前，乡镇农税征管人员大部分在履行为数不多的农村工商税收代征职责，乡镇财政由已由收支管理转向对农补贴资金的发放管理。二、完善乡镇财政管理体制的基本思路农村税费改革虽然以减轻农民负担为根本目的，但它也是一种资源的重新配置，主要体现在三个层次：一是农民与政府之间的资源的重新配置，即政府退出一部分资源，以政府收入减少和农
27、民负担减轻为标志；二是县、乡两级政府之间的资源的重新配置；三是不同部门之间的资源的重新配置。后两个层次资源的重新配置，主要需通过财政管理体制的调整和改革来完成。这就要求重新划分县乡两级的财权和事权，改革现行的县乡两级财政管理体制，重新构建新型的基层政府财税体制。由于乡镇经济发展水平低，财政自求平衡的能力比较弱，特别是农村税费改革的全面推进，乡镇财政运行管理的条件和环境也发生了很大的变化，现行的乡镇财政管理方式愈来愈不能适应新形势的需要，迫切需要根据事权的变化来调整乡镇财政的管理体制。笔者认为，在乡级政府没有取消前，仍应维持乡级财政预算，但县乡财政管理体制的调整和改革趋势应是财权和事权更趋于集中
28、在县，缩小乡镇财权和事权，淡化乡镇财政职能。三、对乡镇财政管理方式的设想本着从进一步巩固农村税费改革成果、规范乡镇财政财务收支行为、防范和化解乡镇债务风险、缓解乡镇财政困难、维护农村基层政权和社会政治稳定出发。以乡镇为独立核算主体，对乡镇财政实行”乡财县管”的管理体制，由县级财政直接管理并监督乡镇财政收支，在保持乡镇财政资金所有权和使用权不变的基础上，对乡镇财政实行”预算代编、收支上划、帐户统设、集中核算、自求平衡”的管理办法。预算代编。即在乡镇政府没有取消前，仍维持乡级预算，但由县级财政部门按有关政策代编乡镇财政预算，报县级政府批准后，按法律程序由乡镇人大审议和监督预算执行。在年度预算执行中
29、，乡镇政府提出的预算调整方案，需报县级财政部门审核，调整数额较大的需向县级政府报告，再由各乡镇人民代表大会审查批准执行。 收支上划。即取消乡镇金库，将乡镇一级的收入和支出全部上划到县级管理。乡镇所有预算内收入、预算外收入、上级部门补助收入等统一缴入县财政会计核算中心开设的帐户，其中应上解财政收入直接缴入县级国库。乡镇使用的行政事业性收费等票据，其管理权全部上收到县级财政部门，实行票款同行、以票管收，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。支出重新核定，对经常性支出标准实行县乡一体化，统一财政政策执行，统一财政资金运行。通过清理、核实乡镇各项债权债务，建立偿债准
30、备金，按照轻重缓急原则，制定消化乡镇财政债务还债计划，并不再赋予乡镇举债权，从而从根本上解决乡镇乱举债的漏洞，逐步消化乡镇债务。 帐户统设。即取消乡镇财政总预算会计，由县财政会计核算中心代理乡镇财政总会计帐务，核算乡镇各项会计业务，并相应取消乡镇财政和乡镇各单位在各金融机构的所有帐户，由县财政会计核算中心在金融机构统一开设帐户。乡镇所有工资性支出通过县级国库拨到”工资专户”，专门用于乡镇人员工资的发放。工资以外的其他支出，由乡镇财务联络员按规定到县财政会计核算中心报帐列支，县财政会计核算中心分户核算。 集中核算。即乡镇财政
31、预算内外资金全部纳入预算管理，各项财政收入缴入县国库，由县财政会计核算中心根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出以乡镇年度预算为依据，按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资。对工资性支出，根据年度预算，县财政局按照县编办、人事部门核准无误后的财政供养人员工资额，每月从县国库直接拨入”工资专户”，直接进入县财政在当地银信部门开设的个人工资专户，委托银信部门统一代发工资。对乡镇机关事业单位的公务费等支出，实行报帐制，建立公务费支出备用金制度，先由乡镇财政提出用款计划，经乡镇领导签批后报县会计核算中心，由县会计核算中心根据规定的额度拨付备用金，由乡镇按规定使用后到县财政会计核算中心报帐，县财政
32、会计核算中心对各乡镇资金集中管理，分户核算。进一步推行和完善”村财乡管村用”制度，由乡镇财政部门、农经管理部门负责加强审核监督村级的财政补助资金使用，确保村级资金专款专用。对乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请和计划，经县会计核算中心按照预算审核后，交县采购中心集中统一办理，采购资金由县会计核算中心直接拨付供应商。 自求平衡。在核定收支基数和体制后，乡镇不能编制赤字预算，不能超预算使用，在年度决算时能有赤字。 四、完善乡镇财政管理体制改革的配套措施对乡镇实行”乡财县管”的财政管理体制后，乡镇财政职能发生了相应的变化，乡镇财政
33、的工作重心将转移到支出管理上，这就需要建立一系列与变化后的乡镇财政职能相适应的管理措施来保证新体制的运行。一是不再直接向乡镇下达财税收入任务。年度预算仍划分县级收入和乡级收入，但乡镇年度财税收入任务，由县级征收部门负责组织完成，乡镇政府及财政所负责财税工作的协调及税收的具体征管，县对县级征收部门按预算确定的总任务建立财税收入目标责任制考核体系，乡镇政府由于招商引资，利用当地资源等开辟新的财源而新增的收入，在超额完成年度财税收入任务的前提下，县对乡镇在一定时期内继续实行超收分成奖励办法。二是要根据乡镇收支规模等实际情况，分类制定乡镇财政支出范围和各项开支标准，规定和完善财务审批程序，统一财务核算
34、制度，加强支出管理。三是调整乡镇财政所管理体制和职能，实行乡财政管理与农税征管职责划分，保留少数财政所人员负责乡镇财政财务和对农补贴资金管理，并负责推行和完善”村帐乡管”制度，确保财政对村级补助资金专款专用，对财政所实行县财政局垂直管理；其余财政农税征管人员主要转向负责农村税收征管，并划归地税系统管理。四是建立县乡财政网络。为减少”乡财县管”财政管理体制的运行成本，在县乡财政间建立局域网络，开发”乡财县管”专用软件，实现网上业务办理和票款核对，减轻财务联络员工作量，减少费用，提高工作效率和财务监督水平。五是加强监督检查力度。县级政府设立财税工作办公室，对财税工作进行协调和监督检查，对违反规定截
35、留、挪用、隐瞒收入及擅自改变支出用项的单位和个人，按照有关财政法规，追究单位领导和当事人的行政、经济责任。 对乡镇财政实行”乡财县管”，只是一种过渡性的办法，它不能从根本上解决乡镇财政困难，要从根本上解决问题，一是需对宪法、预算法及相关的法律法规进行修改，出台相应的政策和措施，对乡镇政府的取舍、事权财权重新划分提供法律依据。二是要加大对乡镇机构改革的力度，按照事权财权的变化，重新核定人员编制，从严控制乡镇财政供给人员，清理清退超编人员，减少村级管理人员职数，减轻乡财政负担。三是理顺中央、地方和省、县之间的财政分配关系，调整完善现行分税制，建立省直管县的财政管理体制，加大对县乡财政转移支付的力度，增强县乡财政运行的保障能力。 19 / 19