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1、-范文最新推荐- 关于天产石猴孙悟空之考察报告 党政干部考察报告范本关于天产石猴孙悟空之考察报告 启奏大天圣主玄穹高上帝君： 臣等领圣旨，赴下界请天产石猴孙悟空上天，拜受仙录，现将考察情况汇报如下。 孙悟空，东胜神州傲来国花果山水帘洞人氏。无性，无父母，乃仙石产卵风化而成，曾赴西牛贺洲留学。 主要优点： 一、该妖仙根正苗红，修得一个好出身。其本为花果山山顶仙石，高三丈六尺五寸，合周天三百六十五度；围圆二丈四尺，合政历二十四气；上有九窍八孔，合九宫八卦。盖自开辟以来，每受天真地秀，日精月华。 二、该妖仙飘洋过海，学得一身好武艺。通一般地
2、煞数，炼就七十二般变化；腾“筋斗云”，一筋斗达十万八千里。 三、该妖仙广结朋友，处得一段好人缘。自小与狼虫为伴，虎豹为群，獐鹿为友，猕猿为亲。访仙得道后，收拢狼、虫、虎、豹、麂、狐、狸、獾、狮、象等各样妖仙共七十二洞，拜了牛魔王、蛟魔王、鹏魔王、狮驼王等七个弟兄。 主要不足： 一、无组织，自立山头。觅得水帘洞，领众猴序齿排班，朝上礼拜，都称“千岁大王”。高登王位，又将“石”字隐了，自封美猴王。 二、无法纪，劫掠兵器。耍弄手段闯入傲来国兵器馆和武库，盗得刀、枪、剑、戟、斧、钺、毛、镰、鞭、钯各类器械无数。 三、无德行，欺虐邻里。强坐东海龙王府邸，
3、索兵器，施法施威；要披挂，骋凶骋势；惊水族，唬走龟鼋。整得南海龙王战战兢兢，西海龙王凄凄惨惨，北海龙王缩首归降，东海龙王舒身下拜。四海龙王献如意金箍棒、藕丝步云履、锁子黄金甲、凤翅紫金冠，以礼送出，他仍弄武艺、显神通，但云：“聒噪！聒噪！” 四、无天规，寂灭轮回。逞强行凶，不服拘唤，打绝九幽鬼使，惊伤十代慈王，大闹阎罗，强销名号。 五、无慈悲，滥杀无辜。剿杀混世魔王一役，将大小妖精尽皆消灭，又把水脏洞放火烧得枯干，尽归了一体。 臣等在花果山搞了民主测评，参评计四万七千余口，优秀票100%，一般票为0，不称职票为0。臣等又赴该妖仙的社交圈进行走访，群众评价一般，毁誉
4、参半，负面影响集中表现在个性较强、自由散漫、目空一切等方面。 主要建议： 一、加强理论学习，提高政治修养。臣等反复思量，该妖仙自幼不懂规矩，不知礼节，不见是非，主要是理论知识浅薄，思想觉悟低劣所致。加强其理论学习，当前首要的是加强其君臣父子、仁义礼智信学习，明三纲五常之道。 二、加强法纪教育，提高政策水平。以若干天法典籍为蓝本，成立专门班子，悉数传授天庭规则，使其知法守法，依法行政。 三、加强岗位锻炼，提高执政能力。该妖仙来自基层，对天直机关工作比较生疏，可先从“未入流”的小官儿起步，循序渐进。或就地取材，认作九天猴王，统管天下猴子猴孙，永保猴界稳定安宁
5、；或发挥所长，做个天庭信使，送文书、递报单，为构建信息天宫出力；或拾遗补缺，做个末等闲职，安抚其浮躁骚动之心。臣等了解，天庭各宫各殿，各方各处，都不少官，只是御马监缺个正堂管事，就除他做个“弼马温”为宜。 此外，臣等希望该妖仙正确对待个人得失，妥善处理邻里关系，坚决克服江湖习气，回归正统，争当楷模。 特此回报。 考察组组长：太白金星；成员：千里眼、顺风耳。 第四期处级干部轮训班考察报告 谭艳文 2004年9月13日至17日，我作为跟班教师，参加了副处班重庆广安的考察活动。在重庆市委党校我们听取了中国城镇化进程中的重庆城镇化问题研究、西部大开发与重庆大发展两个辅导课
6、，参观了长安集团以及重庆城市建设。在参观考察、听取专家辅导课的基础上，结合佛山经济社会发展的基本情况，我认为当前抓住机遇加快发展已经成为各地干部的普遍共识。佛山经济社会的发展已经有了改革开放二十多年的良好积累，更应发展得更快更好。而要达到这一目的，必须认清自己的优势，明确城市发展的定位，树立良好的城市形象。 一、重庆经济社会发展比较优势与发展机遇 重庆直辖五年来,以江泽民关于“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的精神为指导,以稳妥安置三峡库区移民、振兴老工业基地、探索大城市带大农村、加强生态环境建设与保护“四件大事”为发展要求,重庆市国民经济和社会发展取得了长足的进步,顺利实现了社会主义现
7、代化建设第二步战略目标。 （一）重庆的历史文化优势 重庆是中国著名的历史文化名城，具有3000多年的悠久历史和光荣的革命传统。以重庆为中心的古巴渝地区是巴渝文化的发祥地。 （二）重庆经济发展的比较优势 1、区位条件优越。 重庆地处长江上游经济带核心地区，中国东西结合部，是中国政府实行西部大开发的重点开发地区。 2、基础设施功能完备。 重庆是中国西部唯一集水陆空运输方式为一体的交通枢纽，横贯中国大陆和纵穿南北的几条铁路干线、高速公路干线在重庆交汇，万吨级船队可由长江溯江至重庆港。 3、工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力强。 重庆是中国近代工业发展较早的城市和中国六大老工业基地之一，是全国重要的
8、机械工业、综合化工、医药工业和仪器仪表基地，是中国汽车、摩托车主要生产基地。工业是全市经济的主体。以重工业为主，行业门类齐全，配套能力较强。全市有各种类型的工业企业16万多户，总资产1667亿元，其中国有控股工业企业1900多户，总资产1400多亿元，均居全国前列。重庆已初步形成了以汽车摩托车为主体的机械工业、以天然气化工和医药化工为重点的化学工业、以优质钢材和优质铝材为代表的冶金工业、食品加工业四大支柱产业，并已形成机电设备、电子信息、仪器仪表、建筑建材、日用玻陶、日用化工等一批优势行业，出现了汽车、摩托车、通讯设备、仪器仪表、精细化工、优质钢材、铝材、药品等一批享誉全国的名牌产品。新产品开
9、发和产品出口成为推动全市工业发展的两大增长点。一批知名企业如太极集团、中国石化四川维尼纶厂、庆铃汽车股份公司、长安汽车集团、嘉陵集团、建设集团、力帆集团、宗申集团、隆鑫集团、重啤集团、重庆登康公司等已跨入全国先进行列，并走向世界。目前，重庆100强企业中有9家进入了2004中国企业500强。其中长安集团是一个拥有总资产近200亿、员工近3万名、占地面积2000多万平方米的国有特大型军民结合型企业，名列中国汽车工业四强之列。中国十大摩托车企业有四家在重庆。重庆正着力壮大汽车摩托车、化工医药、建筑建材、食品、旅游五大支柱产业，加快发展以信息工种、生物工程、环保工程为代表的高新技术产业。 4、科技教
10、育力量雄厚，人才相对富集。 重庆拥有1000多家科研机构，29所高等院校，60多万科技人员。重庆大学、西南师范大学、西南政法大学、西南农业大学、四川外语学院、重庆交通学院等高校在全国都有很大影响。 5、市场潜力巨大。 重庆人口众多，人民生活由温饱向小康过渡、三峡工程库区移民和城镇工矿搬迁、大规模的基础设施建设、生态环境保护和污染治理、老工业基地的产业升级都将产生巨大的消费需求和投资需求。 2001年，联合国在评价中国最具潜力的20个城市中，重庆被列为第八位，为西部城市之首。 （三）重庆社会经济发展的战略定位 1997年3月14日，经八届全国人大五次会议审议批准，重庆正式成为中国第四个、西部地区
11、唯一的直辖市。目前，重庆紧紧抓住中央直辖、三峡工程建设、西部大开展三大历史性机遇，按照建设“三中心、两枢纽、一基地”（即商贸中心、金融中心、科教信息文化中心；交通枢纽、通信枢纽；以高新技术产业为基础的现代产业基地）的战略构想，大力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，加快基础设施建设，促进经济社会全面发展。 目前，重庆已形成三大经济圈：都市发达经济圈将主要依托资金、技术、人才等优势,积极发展高新技术产业和用高新技术改造提升传统产业,把北部新区和两个国家级开发区(经济技术开发区和高新技术开发区) 建设成为高新技术产业化基地和高技术孵化辐射基地,同时,大力发展占地少、耗能低、无污染的都市型工业
12、。渝西经济走廊则主要抓住都市发达经济圈“退二进三”的机遇,承接主城区的转移产业,重点发展食品、汽车摩托车零部件、轻纺、建材等工业,建立与大工业配套的加工作系。三峡库区生态经济区将抓住库区企业搬迁的机遇,加快结构调整和企业改制重组,重点发展农副产品深加工产业、资源开发型工业、劳动密集型企业。 二、佛山经济社会发展的比较优势与发展机遇 佛山市第九次党代会上，省委常委、市委书记黄龙云提出了今后的五年目标：要全力打造产业强市、积极推进现代化大城市建设、努力提升历史文化名城时代特色。 1、优越的投资环境 （1）区位优势 从地理版图上看，佛山市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地，东连广州、南邻港澳。从经济版
13、图上看，佛山位于亚太经济发展活跃的东亚、东南亚及珠三角的交汇处，处在中国最具经济实力的竞争实力的珠江三角洲腹地。 （2）先行优势 佛山是中国最早实行对外开放的城市之一，经济发展速度及经济实力居全省乃至全国前列。2002年，全市国内生产总值达到1168.66亿元人民币，比上年增长11.3%，人均3.5万元人民币。经济总量约占全国的九十分之一，占全省的十分之一。 佛山市也是中国24个率先进入小康水平的城市之一、国家卫生城市、中国城市综合实力50强之一、投资环境40优之一、国家园林城市、联合国“人类住区优秀范例”、中国优秀旅游城市。前不久，在由中央电视台经济频道主办的“城市中国系列活动” 中，佛山是
14、“城市中国系列活动”组委会公布的十大中国最具经济活力城市的二十个提名城市。 （3）完善的基础设施 交通便捷。佛山已形成了完善的水、陆、空立体交通网络。处于广佛都市圈中，佛山可以非常便利地利用广州白云国际机场。广佛、佛开、广三高速公路在佛山交汇。广三铁路与三茂铁路贯通全市。客运火车从佛山直通香港九龙。全市设有5个海关，拥有17个对外口岸，其中客运口岸4个，集装箱码头11个，。 目前，佛山已规划投入360亿元人民币建造“五纵九横两环”交通网络，由5条纵贯南北、9条横贯东西和2个环形的主干线公路，将全市各区连成一体。中国首个城市与城市之间的城际轨道交通工程广佛地铁已开始动工，预计2006年建成通车后
15、，从广州市中心到佛山市中心区只需40分钟。 能源充足。佛山敞开用电。全市电力总装机容量达233.9万千瓦，达到发达国家水平。配合产业发展需要，规划投入177多亿元用于改造电网，建设和改造110千伏及以上变电站107座，建设110千伏及以上的输电线路3000千米，佛山沙口电厂二期等电源建设也将近期上马。 通信信息发达。佛山通讯信息基础设施建设超前发展，成为全国第一个电话装机容量超百万门的地级市，电话通信网、计算机数据网和有线电视网三大基础网络覆盖全市城乡。 （4）服务优势 外商在佛山投资的生产性企业，除享受国家和广东省规定的外商投资企业所得税“免二减三”等税收优惠政策外，还可以享受市政府制定的优
16、惠政策。如梯度递减土地价格，即对高新技术项目或注册资本500万1亿美元的生产性投资项目，在现行土地价格的基础上优惠20-60%；减免堤围防护费，即新办的生产性企业，堤围防护费实行“免二减三”，即从投产之日起第1、第2年免征，第3至第5年减半征收；适当降低工业用水费用，即免收生产性企业用水的城市公用事业附加费。 佛山各级政府非常注意营造“规范、廉洁、透明、高效、以服务为本”的政务环境，在全省较早推行了行政审批制度改革和简政放权。市和各区都成立了“行政服务中心”，集中有审批事项的政府职能部门联合办公，为企业提供简便、规范、快捷的“一站式”行政服务。从目前运作的情况看，一是精简审批程序，要提交的材料
17、能简就简，能省就省，有些部门现在只需过去的三分之一时间就可办结审批；二是行政审批事项全部公开，网上快速查阅查询；三是同步监督审批行为，中心设立了值班窗口和协调督办窗口，对在申办中遇到的困难给予帮助并受理投诉。 佛山市各级政府实行政务公开，启动上网工程，政府和各部门的重大决策、政策法规、办事程序等事项向企业和市民公开；依法行政，对社会、经济管理规范。 2、产业发展优势 佛山已形成以纺织、电子、陶瓷、塑料、建材、食品饮料、机械等行业为骨干的主导产业群和以电子信息、智能绿色家电、光机电一体化、生物工程、新材料等行业为骨干的主导的高新技术产业群。拥有行业门类齐全的，上下游产品分工配套完善的现代化工业体
18、系。行业聚集效应明显，配套能力强，产业链不断延伸。拥有一批实力雄厚，居于领先地位的企业。佛山市的照相机年产量超过1000万台，占全球的15%，成为世界主要的生产基地之一。建筑陶瓷年产15亿平方米，占全国的60%.铝合金、不锈钢建材产量占全国的40%.家电产量占全省的60%.佛山的家电、电光源、家具、调味品、服装、玩具和饮料等在国际市场上有一定的知名度。 十大工业园区的产业发展形成各自的主导产业，形成各具特色、良性竞争、互促发展的园区经济发展态势。佛山国家高新技术产业开发区重点发展电子信息、光机电一体化、生物技术和新材料等高新技术产业。佛山市禅城高新技术产业开发区重点发展光机电一体化、有色金属加
19、工、陶瓷、纺织和家用电器等产业。南海高新技术产业开发区重点发展电子信息、生命科学和生物制药、精密机械、新型建材、环保、汽车零部件等产业。南海软件科技园重点发展电子信息等高新技术产业及配套产业。南海国家生态工业示范园区暨华南环保科技产业园重点发展环保设备与材料、绿色产品和资源再生等为主导的环保产业。顺德高新技术产业开发区重点发展智能家电、电子信息、医药保健、化工涂料、新材料、环保饲料和光机电一体化等高新技术产业。 在首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会开幕式上共签约项，总成交额亿元。广东企业签约项，总成交亿元，其中佛山个项目，占广东投资签约项目总数的强，亿元的总成交额几乎占了广东企业总成交额的。 三、
20、从重庆看佛山发展 作为西部唯一的直辖市，在西部大开发中，重庆自然成为领军人马。但是重庆发展中的“硬伤”不容乎视。一是重庆在全国的经济地位较低,重庆的人均GDP 在全国31 个省市自治区中排名第19 位,属中下水平。二是经济社会发展的不平衡。重庆市幅员面积8.24万平方公里，下辖40个行政区县。但是经济发展水平相对较快较高的，仍为直辖之前的原小重庆市及所管区县。渝东北沿长江水道，经济发展水平次之。渝东南，多为山区少数民族地区，经济发展水平比较落后。三是城市化发展不平衡。作为全国最大的直辖市，重庆的二元结构十分突出，发达的城市与落后的农村并存，现代工业与传统农业并存。在重庆现辖的40个行政区县中，
21、3/4的区县属于农业县，近2/3的人口属于农村人口，失业和隐性失业的农村富余劳动力为400万。从城市体系上来看，目前重庆的城市体系是特大城市中等城市小城市小城镇，结构上缺少一个可作为特大城市“二传手”的大城市。从城市化水平上看，西高东低。西部重庆都市圈城市化水平已达到81%，渝西长江沿线为31.1%，三峡库区为23.1%，渝东南仅为17.1%。四是自然条件劣势。区位劣势：重庆只有沿江出海口，外来投资比较少。地貌劣势，区内多为山区、山地，开展利用投资大，见效快。历史劣势，老工业基地所共有的社会经济发展包袱重。但是，我们要充分看到，重庆发展的后劲。从全国层面看，重庆拥有西部各省市都共同拥有的三大优
22、势:资源富集的优势；市场潜力巨大的优势；劳动力成本低廉的优势。从西部层面看，重庆拥有西部少数省区具有的相对优势：科技教育优势；人才聚集优势；产业基础优势。因此重庆提出的近期目标是:西部大开发一年起步后，五年在基础设施建设、生态建设和环境保护、经济结构战略性调整、国企改革和老工业基地改造等重点领域取得突破性进展，加快发展科技教育，奠定国民经济高速发展的良好基础。西部大开发十年大见成效，到2020年基本建成长江上游经济中心。都市发达经济圈、走廊、三峡库区生态经济区具备雏形。全市经济综合实力进一步增强，居西部地区前列，达到全国中等水平。所以在当前经济社会发展的黄金时期和关键时期，佛山必须审时度势，居
23、安思危。一是必须牢固树立加快发展、协调发展、健康发展、全面发展的意识。佛山当前在经济社会发展中面临许多问题，但是，正如省的九代会中提到的“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难”。 二是全市“一盘棋”，统筹规划、合理布局。当前我市已经做到交通发展统一规划，但是从促进经济发展的角度来看，产业布局也应有一个全市统一的规划。因为环境保护的问题、资源的有效利用，只有发挥集聚效应才能充分解决问题。同时，从进一步促进城市化发展的目标来看，过去经济社会发展较快的地区如禅城、南海桂城、顺德大良、顺德容桂等，今后将成为两个百万人口的大城市，产业要升级换代，传统产业必须转移。所以，做规划就不能再只计较一城
24、一区得失，应从整个大佛山经济社会的全面协调发展的角度支思考去规划。 三是突出特色，打“佛山牌”。改革开放以来，佛山已经形成许多国内著名的品牌，这是佛山建设产业强市的重要基础。在今后的发展中，佛山应大力扶持这些品牌继续做强做大。同时顺应当今经济发展的潮流，努力形成佛山经济发展新的增长点、新的主导产业。 佛山市委党校党建教研部 谭艳文 重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学习考察报告 根据开县大规模干部培训计划和县委安排，2003年9月20日至30日，在苏州市委党校举办了1期乡镇领导干部培训班，全县43名党委书记和2名乡长参加了学习考察。采取课堂教学与讨论交
25、流、经验介绍与实地考察相结合等方式，对苏州市经济发展、城市建设、工业园区开发、党的建设等作了比较全面深入的学习考察。现侧重于苏州经济发展的有关情况报告如下： 一、苏州经济发展概况 （一）苏州基本概况 苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。全市平原占54.8，水面占42.5，丘陵占，平均海拔4米左右。苏州地处温带，四季分明，气候温和，
26、雨量充沛，境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。 苏州市经过地市合并、撤市建区、区区合并等区划调整后，拓展了城市发展空间。全市现辖沧浪、平江、金阊、吴中、相城、苏州工业园区、苏州新区(虎丘区)7个区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江个县级市，121个镇。2002年末，全市总人口为583.86万人，人口自然增长率为-0.27，市区人口212.40万人，比上年增加3.33万人。苏州人口以汉族为主，约占全市总人口的99.9%，还有回、蒙、维吾尔、满、苗等51个少数民族，人口约占全市
27、总人口的0.1%。 改革开放以来，苏州市委市府确立了“科教兴市、外向带动、可持续发展”战略，形成了外向型经济、乡镇企业两大优势，培育了以高新技术为主的新的经济增长点，人才、产业、环境等新优势已见端倪。2002年，苏州市国内生产总值突破2000亿大关，达到2080亿元，按可比价计算比上年增长14.5%。人均国内生产总值超过35700元，按现行汇率折算超过4300美元。全市三次产业比例由上年的5.3：56.7：38.0调整为4.5：58.1：37.4。全年实现财政收入290.82亿元，增长38.1%（同口径增长28.8%），其中地方财政收入147.03亿元，增长58.2%。财政收入占国内生产总值的
28、比重连续7年持续上升，达到14.0%，比上年提高2.1个百分点。目前，苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地，产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地，科技含量高、外向度高、经济效益好的现代农业基地，融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地，逐步迈向“经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、社会文明”的基本现代化地区。 （二）苏州经济发展的特点 处于沿海经济带与长江经济带交汇点的长江三角洲，已发展成为我国目前规模最大、最具实力和活力的都市连绵区，区域经济一体化进程日益加快。
29、苏州处于该区域中部，背靠“一个龙头、三个中心”的国际大都市上海，并接受其辐射和带动，经济正呈现出加速发展态势。其经济发展呈现出以下鲜明特点： 1、经济跳跃式、超常规发展，经济总量几上台阶。改革开放前，苏州经济总量仅为32亿元，所有财富积累只有6亿元，人均年收入634元左右，人均工资500多元，苏州经济的真正发展是在改革开放后。从下图可见，苏州经济发展每年都跃上一个新的台阶。2000年比1995年增加637.5亿元，5年总量增长了70%；2001年比2000年增加219.6亿元，增幅超过14%，6年时间翻了一番；2002年更是高速增长，总量达到20
30、80亿元。 2、外向型经济占主体地位，保持良好的发展势头。苏州经济外向度高，主要体现在三个方面：一是外贸，出口依存度达80%左右。2002年实现进出口总额363.90亿美元，比上年增长53.8%。其中出口总额185.21亿美元，比上年增长50.5，出口总额占国内生产总值的比重超过73.7。今年上半年实现自营进出口总额达125亿美元。二是外资。2002年新增合同外资100.67亿美元，实际利用外资48.14亿美元，分别比上年增长144.6和59.3%。外商独资、增资项目明显增多，新批合同外资超千万美元的项目571项，增超资千万美元的项目83项，两项合计合同外资78.62亿美元，占全市
31、新增合同外资总额的78.7。至去年末，全市累计注册外资323.69亿美元，世界500强中已有85家先后来苏州投资兴办了215个项目，累计实际利用外资281.54亿美元，缴纳税收104.40亿元，占全市财政收入（原口径）的38.5%。今年上半年注册外资达58亿美元，实际利用外资35亿美元，超过上海居全国之首。三是外经。2002年外经合作取得新进展。新签对外承包劳务合同额1.84亿美元，完成营业额1.70亿美元，分别比上年增长26.0和25.0%。年末在外劳务人员7026人，其中当年新派劳务人员3127人。新办境外企业8家，其中新开业3家，累计兴办境外企业85家，境外加工贸易企业8家。
32、; 3、民营经济迅速崛起，发展形势喜人。苏州把加快民营经济发展作为全面建设小康社会的重要动力源，先后实施了一系列鼓励民间投资的政策，使民营经济迅速崛起，成为拉动经济增长的新亮点。2002年新增私营企业1.79万家，使全市私营企业发展到5.91万家，从业人员67.5万人，注册资金509.3亿元，分别比上年增长34%、34.5%和91.8%；个体工商户5.92万户，使工商总户数达18.5万户，从业人员29万人，注册资金53.4亿元，分别比上年增长9.5%、7.4%和35.8%。私营个体经济固定资产投入空前活跃，占全社会固定资产投资的27.2%，比上年增加2.7个百
33、分点。新批私营企业利用外资项目125个，合同外资9701万美元，出口额2.86亿美元，比上年增长57%。私个经济贡献份额继续加大，上交税金52.96亿元，增长54.9%，占全市财政收入的19.5%，比上年提高3.1个百分点。今年以来，每天新增私营企业70家，到8月份已新增14000多家，累计达7万家，注册资金762亿元。 4、经济发展的专业化和社会化程度高，呈现块状经济特色。苏州产业按产业和地域划分，布局相对集中。以电子信息制造业为主导产业，特别是IT产业占苏州产业60%的份额，笔记本电脑产量占全世界的1/3。另外轻工、轻纺等主要集中分布在吴江市
34、和太仓市（如太仓市璜泾镇号称中国化纤加弹第一镇，占全国市场18%），钢铁等重工业主要集中在张家港市。以张家港为例，该市创新思路，加快资源整合，积极推进产业集聚，先后组建了扬子江国际化学工业园、纺织工业园和机电工业园等专业园区，在沿江地区形成了全国最大的电炉钢生产基地和优质线材生产基地、亚洲最大的粮油加工基地、全国最大的木材水运集散地。 同时，苏州市的产业配套化率比较高，IT业、机电、纺织等产业零部件配套率达到80%以上，使企业不出苏州就能配购到所需要的各种零部件，有效节约了生产成本。比如，笔记本电脑的零部件配套率高达90%。 &nbs
35、p; 5、城镇化水平较高，注重城乡联动协调发展。苏州市把城镇化特别是小城镇建设作为发展农村非农经济、吸纳农村剩余劳动力、拉动农村消费、推进城市化进程的重要载体，加大城镇建设投入，平均每个小城镇建设资金达2亿元以上，使城镇外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强。城镇建设总体规模不断扩大，由1979年的18个，至2000年底发展到128个，面积由每个镇0.3平方公里扩大到2.5平方公里，人口由平均每镇800人发展到4000人以上，有的小城镇已建成面积10平方公里、人口10万人左右的小城市；基础设施逐步配套，公用事业日益完善，比如农民自来水普及率达92%；城镇带动功能不断增强
36、，形成了各俱特色的镇域经济，如旅游文化古镇周庄、专业市场镇盛泽、元和等镇，带动了农村经济的快速发展。目前，市区“一体两翼”的格局基本形成，县级市城区功能不断提升，小城镇布局逐步优化，城市管理水平不断提高，城乡面貌发生显著变化。 二、苏州经济发展的基本经验 （一）大胆解放思想，崇尚理性治政，善于抢抓机遇求发展 综合考察苏州经济发展历程，不难发现，围绕促进经济发展进行思维方式和思想观念的创新，追求理性治政，善于发现机遇，抓住机遇，充分利用机遇，是苏州经济快
37、速发展的重要秘诀之一。 苏州，古代名称有句吴、吴、会稽、吴州、吴郡、平江等，隋置苏州，延称之今。苏州古城有2500多年的历史，有着悠久深厚的文化底蕴，自古以来，苏州都是人文汇萃，商贾云集。明清时期，苏州籍状元、进士数量名列江浙前茅，新中国成立后，苏州向国家输送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全国前列。苏州人人性温和，文化平和，南北文化交流频繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外来文化精华。这种悠久的历史和温和的文化导致苏州人睿智、勤奋、诚信、开明开放的品格。正如此，苏州市委市府历届领导都能着眼于促进苏州的经济发展，着眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于开拓进取，务实创新
38、，总是能够找准中央政策与本地实际的结合点，制定合适的施政纲领和战略举措。 改革开放以来，苏州人在大胆解放思想中抓住了三次重大发展机遇： 1、抓住了乡镇企业发展的机遇，使苏州的经济总量迅速翻倍。在改革开放初期至80年代末，当时实行的是计划经济，或者刚开始从计划经济向商品经济转轨，在那种条件下，商品短缺，企业生产什么就能卖什么。在其他地方还在等待观望中，苏州人率先抓住这一商机，大力发展乡镇企业，形成村村办厂、户户冒烟的景象。到1983年底，乡镇企业产值占苏州GDP的1/3，1987年底占苏州GDP的1/
39、2，占据农村经济的主导地位，到90年代初占苏州GDP的2/3，几乎是每3年翻一番，使苏州经济总量迅速膨胀起来。 2、抓住了发展外向型经济的机遇，使苏州的经济质量快速提高。在90年代，苏州人坚持以市场推动为主，以政府推动为辅，切实改善投资环境，大力吸引和利用外资，鼓励企业增加出口，开展对外经济技术和劳务合作，积极发展外向型经济，使苏州的经济迅速融入世界经济中，提高了经济发展质量。 3、抓住了发展民营经济的机遇，大力发展个私经济，增加了经济发展的动力源。苏州人认为，谁放弃了民营经济的发展，谁就会落后时代
40、。因此，从本世纪初开始，苏州把发展民营经济作为缩小与经济发达地区的差距，再创经济新优势的重要战略，大胆实施新举措，在探索中不断推进民营经济的发展，造就了一大批活力十足的民营企业，使民营经济对财税的贡献份额逐年扩大。在这方面，璜泾镇大胆解放思想，敢想敢做敢闯，走在了苏州前列。璜泾镇为促进民营经济的发展，在党员干部中广泛开展了“双带”活动，各级党组织与党员、干部签订合同，规定45岁以下的党员、干部和镇所有党委成员必须自己办企业，外地转回来的党员、干部也必须办企业，要求党委委员以上的干部必须有小轿车，提出“没有企业不是好党员，没有企业不是好干部，没有企业不能当干部”的口号，鼓励大胆投资，并认为储蓄越
41、多，脑筋越死，就越要穷。这样，就在全社会形成了人人创办企业的局面，出现了嫁女不用洋房、汽车、存款作陪嫁，而用企业作陪嫁的新现象。同时，璜泾镇采取更直接的四项措施推进城镇化，促使农民发展民营经济。一是取消农民户口，全镇逐步消灭农民户口；二是取消宅基地，农民建房必须建到镇上，每年把10%的农民转移出来；三是取消农业税，由镇财政负担；四是实施劳保，农村男60岁、女55岁每月可领取240元养老金。这些措施的实施，迅速推进了城镇化，拉动了民间投资，使农民的储蓄由正变为零、由零变为负，极大地推进了民营经济发展，使璜泾镇民营企业迅速发展到1560家，资产达13亿，工业销售30亿，农民纯收入10000元以上。
42、江苏省委对璜泾镇的做法采取“不制止、不争论、不干扰、不打击”的态度，允许璜泾镇大胆探索民营经济发展的新路子。 （二）加大改革力度，推进资本重组，积极培育规模工业企业 市场经济条件下，资本是不可或缺的甚至起决定性作用的重要生产要素。任何地区要取得发展，都不可能离开资本，都不得不完成资本的原始积累和资本重组，并以此培育规模工业企业。这是苏州经济发展的又一重要举措。 考察中了解到，苏州经济的原始积累始于乡镇企业大发展时期，通过大办乡镇企业，迅速完成了资本原始积累。但在发展乡镇企业过程中，出现的问题也比较明
43、显：一是企业经济债务沉重。由于主要依靠政府推动，使企业在政府的支持下向银行大量借贷，向社会集资，最终使国家的钱变成企业投资，导致政企不分，债务沉重。二是环境污染严重。当时为推动企业发展，提出的口号是“只要金山银山，不要青山绿山”，这样导致水污染和土地污染相当严重。沉重的债务和环境污染问题，严重地制约了苏州经济进一步发展。这就要求政府加大改革力度，进行资本重组，理清产权关系，消除企业债务，培育有规模上档次的工业企业。为此，苏州开始了大胆的企业改革。 1、实施企业改制。从90年代中期到2001年，实施企业改制，将县市的国有企业、乡镇企业纳入改制范畴，
44、进行资本重组，采取股份制形式组建大型工业企业，培育了10家上市公司，将苏州的经济向前推进了一大步。但这种改制仍有许多不完善的地方，最突出的就是国有资本仍然占多数，法人治理结构不完善，一股独大的状况没有改变。 2、进行企业转制。从2002年开始至今，实行第二次改革，苏州称为转制，即将国有资本全面退出竞争性行业，并成立了产权交易中心，对国有资产进行公开拍卖，解决国有资产流失的问题。到2004年，在竞争性行业，苏州将不再有一家国有控股企业。苏州在退出时机的把握上与内地也有很大差别，内地往往是在企业将“死”的时候，才匆忙为国有资产找退路，导致国有优质资产
45、低价变现或隐性流失。而在苏州，国有资产往往是在企业越红火的时候越要退出，这样不仅可以保证国有资产全身而退，而且还可能实现国有资产的增值。 3、加大工业结构调整力度。大力发展以电子信息制造业为重点的新兴主导产业，努力推进传统产业技术改造和产品升级换代，强化企业管理，积极开拓市场，新兴主导产业加速发展，传统产业呈现恢复性增长，产销衔接较好，运行质量明显提高。全市实现工业总产值5139.44亿元，其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）实现总产值3466亿元，分别比上年增长26.1和22.9。规模以上工业总产值中，国
46、有工业总产值145.5亿元，集体工业总产值181.3亿元，三资工业总产值1933.1亿元，私营工业总产值386.6亿元，分别比上年增长8.3、5.7、31.2和22.2%；轻工业产值1545亿元，重工业产值1921亿元，分别比上年增长18.5和26.7；高新技术产业占工业总产值的比重达到27。全市工业前50强大企业完成工业产值1337亿元，比上年提高32.5；农村工业活力增强，实现销售收入1380亿元，利税总额101.4亿元，分别比上年增长19.50和22.4。 （三）营造优良环境，创新招商方式，拓宽领域吸收和利用外资 &
47、nbsp; 苏州能够形成外向型经济格局，与其优良的发展环境、灵活的招商方式和经济发展的载体建设分不开。今年上半年，苏州引进外资已达78亿美元，引进内资383亿元。到目前为止，苏州累计引进外资超过300亿美元，占全国的1/20，呈现出良好的发展势头。 1、着力优化发展环境。苏州人更深刻地懂得环境对于经济发展的重要意义，更充分地认识到环境的本质。因此，苏州营造发展环境，不是孤立地修修路、减减税等外科手术，而是作为一个体系来加以建设。这个体系由七个小环境构成：一是法制环境，通过加强法制宣传，增强市民法制意识，引导企业合法、诚信经营；通过加大社
48、会治安综合治理力度，打击各类违法犯罪活动，确保一切投资创业者的生命财产安全；通过公平、公正司法，确保各类企业接受平等的法律服务。二是基础环境，凡是愿意来苏州投资创业者，都由当地政府做好前期基础工作，搞好“九通一平”，确保投资企业很快投产运行。三是政策环境，将政府的所有政策一律向全社会公开，做到及时、准确、全面，不搞“内外有别”。比如太仓市璜泾镇对内对外一律实行“办事零收费”制度。四是人文环境，加强职业培训，向企业提供较高素质的劳动力；加强机关作风建设，提高政府官员办事效率；加强精神文明建设，净化社会风气，提高人的文明素质。五是配套环境，政府围绕主导企业的产品链条，下力气培育配套企业，使苏州零部件配套率达80%以上，形成从零碎部件生产到产品组装、运输、销售等一条龙式的产业发展格局。六是服务环境，完善投资咨询公司、生产服务公司、