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1、-范文最新推荐- 关于失地农民有关情况的调研报告 关于失地农民有关情况的调研报告 xx县劳动和社会保障局 为进一步摸清失地农民的有关情况,切实做好失地农民的基本生活保障工作,根据上级有关精神,近期,我局组织有关人员,对我县失地农民的现状进行了调研,现将有关情况报告如下
2、。 一、土地征收和失地农民基本情况 （一）1999年1月1日以来，我县在城市规划区内，经依法批准，由国土资源局统一征收了771.6亩耕地。 （二）按照村人均耕地面积不到0.2亩统计，自1999年1月1日以来，我县目前共有失地农民617人。 1、自1999年1月1日新土地管理法颁布实施至2003年省政府2003115号文件下发之日以前，我县共有失地农民272人。其中18周岁以下75人；18男59、女54周岁的105
3、人；男60、女55周岁以上的92人。 2、自2003年省政府2003115号文件下发之日至2005年5月31日，我县共有失地农民345人。其中18周岁以下111人；18男59、女54周岁的156人；男60、女55周岁以上的78人。 （三）我县失地农民失地后就业的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障线以下的86人。 二、失地农民基本养老保险工作情况 （一）根据省政府200311
4、5号文，我县对失地农民基本养老保险初步拟订了有关政策，主要包括以下内容： 1、保障对象。在城市规划区内，经依法批准，由国土资源管理部门实施统一征地，按中华人民共和国农村土地承包法的有关规定，失地时享有第二轮土地承包权、且失地后人均农业用地较少的在册人员，均列入保障对象。具体保障人员，经村民大会讨论通过，报乡镇政府（街道办事处）核准后确定，并予以公示。 2、保障形式。一是男60周岁、女55周岁以上人员的养老保险。建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记帐利率按不低于
5、1年期银行同期利率确定。政府出资部分全部记入县级社会统筹帐户用于调剂。缴费标准主要根据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我县基本生活保障水平（含增长幅度等因素）等综合确定，一次性缴足。保障对象享受的待遇按缴费水平确定，以确保年老后的基本生活为原则，保障标准不低于最低社会保障线。保障对象死亡后，其个人专户中的余额可依法继承。二是男60周岁、女55周岁以下人员分次缴纳养老保险费用（区分年龄分档缴纳），建立个人专户和统筹帐户。个人专户由集体和个人缴费组成（记帐利率同上），政府出资部分全部记入县级统筹帐户用于调剂。缴费对象未达到领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。缴费对象属农民身份的，
6、符合农村低保条件的纳入农村低保；“农转非”的，符合城市居民最低生活保障条件的家庭，纳入城市低保；就业的，按规定参加企业扩面基本养老保险。缴费对象男满60周岁、女满55周岁开始领取养老金。实行失地农民基本养老保险制度前，已参加农村养老保险的失地农民，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并，统一发放。 3、保障资金的筹集和管理。一是多渠道筹措保障资金。采取“政府出一块，村集体补一块，个人缴一块”的办法，共同出资筹集。其中政府出资部分原则上不低于保障资金总额的30，从县政府土地收入中列支；村集
7、体和个人承担部分，从土地补偿费和安置补助费中列支或抵交，集体补助应占大头，其余部分由个人承担。二是实行“收支两条线”管理。保障资金由县财政部门和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，及时转入失地农民基本生活保障专户，单独建帐，确保专款专用，不得挤占、截留或挪用。县农村养老保险处，参照现行农村养老保险个人帐户管理办法，建立专门的失地农民基本生活保障个人专户档案和相应的缴费证、领取证，确保失地农民进入领取年龄后按时足额领取养老金。但由于政策不够完善、财政比较困难及各方面认识不足等原因，我县失地农民基本养老保险尚未实施。 （二）截止今年5月31日，我
8、县失地农民中参加农村社会养老保险的有68人，参加企业养老保险的有366人。其中参加农村社会养老保险的有31人，每月领取养老保险金最高的17元，最低的0.4元。 三、存在的问题 （一）各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚，担心以后没有退路。有些农民尽管目前生活还过得去，但由于打散工收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。二是村集体没有认识到失地农民养老保险的重要意义，生怕出资有去无回。三是地方政府财政困难，对失地农民养老保险工
9、作重视程度有待进一步加强。 （二）失地农民就业非常困难。一是就业岗位有限，失地农民就业难。二是受下岗职工和的冲击，就业岗位越来越激烈。三是农民素质低，尤其中老年农民找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业，如装卸工、建筑业等。 （三）医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大，部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老，下有小，医疗占有很大的开支；有的两个小孩同时在上学，读中专、大专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，更没有
10、资金为自己参加技术培训。 四、有关建议随着城市化建设力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地农民队伍将越来越大，问题也会越来越多，必须引起我们的高度重视，要进一步提高认识，切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于开发建设，又要从保障农民的生活需要出发，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。 （一）尽快建立完善医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法，而且制度建设基本空白的情况下，应当尽快把失地
11、农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点，政府从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此之外，还应在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其已基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值
12、收益分配。 （二）建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，一是加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系。二是对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训；四是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。 （三）建立再就业创新机制。农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化。顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力
13、就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。 x月x日至x月x日，我对太行、晋城、运城、二公司、平阳五家子公司的企业信息化建设和发展进行了调研，通过下去了解情况，掌握了不少资料，发现了一些问题，总的感觉是：企业信息化的建设在某个子公司、某个方面取得了一些成绩，但就总体而言，企业信息化的
14、发展仍处于起步阶段，这项工作任重而道远，仍需继续努力。 一、现 状 首先应该肯定的是：信息化建设在实施的过程中取得了一些成绩： 1、由于办公的需要，五家子公司、各部门及公司领导都配备了电脑，广大员工对于电脑的简单操作及应用能够熟练掌握，企业信息化建设的物质基础已基本具备。 2、网络建设方面，太行、运城、平阳三家子公司均建立了自己的局域网，通过网络传输文件；二公司正在积极筹备，预计年内完成；晋城因办公地点在近年内需搬迁没有布线的打算。太行、运城通过ADSL将局域网接入INTERNET网，实现局域网内用户方便的浏览网页、收发邮件，降低了整体运行费用，网络应用开始起步。 3、网络宣传方面，晋城的网站
15、建设发展早，有专人负责网页的制作以及网站的维护，是五家子公司中最规范的。晋城董事长贾金龙亲自主抓这项工作，要将晋城的网站建成一流的网站。其他公司则目前还没有建立站点宣传自己的打算。 4、从信息化需求来看，二公司的财务管理要求实现数据的快捷、安全的传输，通过采用网络版的数据软件，下属单位的数据在网络内快捷传输，摆脱了月月做报表的苦恼，推动了企业信息化建设的发展。运城也有这样的打算。可以说，是企业内部管理的需要推进了企业信息化的发展。 但从总的情况来看，信息化水平还很低，企业信息化实质上是将企业的业务过程数字化，通过为各层次管理者提供信息资源，使企业资源合理配置，以使企业能适应瞬息万变的市场经济竞
16、争环境，求得最大的经济效益。企业信息化建设说到底是管理的信息化，建网络、建网站只是在形式上进行了信息化改革，属于信息化建设的起步阶段，如果不与实际工作相结合，企业就不能从中取得经济效益，信息化建设就会变成企业资源的极大浪费。 二、问题 信息化建设处于起步阶段，制约原因是多方面的，首先是人才缺乏。管理人员技术水平低是制约企业信息化发展的首要问题。 网络管理员对企业信息化技术了解较多的，网络应用较好，对此技术了解较少的，网络应用则不尽如人意。例如运城路桥，网络内病毒泛滥，严重的甚至使机器瘫痪，网络成了病毒的高速快车，以前只在一两个机子存在的病毒可以借助网络在短时间内感染其他，为病毒的查杀带来困难，
17、不仅不能提高办公效率，而且为正常的办公带来负作用。 网络管理员缺乏，导致网络只建不养，建好验收后没有问题就不再过问。从建城网络的子公司来看网络内没有有效的软件支持，内部运行软件各自为政，缺乏有效沟通，以致在某些员工中产生了局域网没有用、信息化没有用的想法。 其次，某些企业一把手对于企业信息化很感兴趣，但无法清楚了解信息化能为企业带来多大效益。同时，因为其他企业没有专业的信息化建设人员，走了一些弯路，导致企业信息化失败的教训也是使一把手不敢大力发展企业信息化的原因之一。 企业信息化建设缺乏专门人才，领导不重视，资金落实自然无从谈起。没有资金保障，信息化建设也就是一纸空文了。 三、经验 1、搞好信
18、息化建设，一把手是关键。晋城的网站为什么可以搞好，一把手的推动作用是其中的主导力量。 2、信息化建设，人才是基础。这是从一些子公司目前网络运行失败得出来的教训。我们必须重视人才、花大力气培养人才，没有适合的人才，企业信息化建设必然要走弯路。 解决办法： 1、接收学习计算机技术的学生或从社会公开招聘一批有经验的专业人员充实到一线。 2、播出固定培训经费，对全员进行培训，特别是一线操作人员要轮训一遍。 3、加强领导对信息化技术的了解和学习，做到与时俱进。 党的十六大提出了“以工业化带动信息化、以信息化促进工业化”的方针，从集团来看，财务信息化、管理信息化的要求推动着企业信息化的发展，但整个集团因为
19、缺少人才，一把手不了解信息化的作用、目的，自然不会大力推进信息化建设，导致信息化建设发展缓慢。我们只有本着与时俱进的态度，不断学习，不断进步，通过信息化建设，提高企业的核心竞争力，把企业做大做强。 市政协： 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的大力支持和帮助下，我县各级、各部门把民营经济作为加快县域经济发展的突破口，解放思想，强化措施，加大工作力度，使民营经济保持了健康、稳定、快速发展的良好势头。为进一步做好民营经济这篇大文章，探索民营经济发展的新思路、新途径、新方法，根据市政协安排我县政协于4月19日组织部分政协委员和有关单位负责人对*料厂等企业进行一次专题调研活动。县政府分管
20、民营经济的副县长参加了调研活动，并向委员们通报了全县民营经济发展情况。现将调研情况报告如下： 一、*民营经济发展现状 通过调研，委员们普遍认为我县民营经济呈现以下几个特点。 一是发展速度快。2004年全县新发展个体私营企业1200户，全县个体私营企业总数达到22815户，民营经济实现销售收入81.9亿元，同比增长34.6%；实现利税8.2亿元，同比增长15.5%；完成增加值16.8亿元，同比增长39.5%。二是就业人员多。2004年全县民营经济从业人员达到近10万人，个体私营业发放工资3.65亿元，人均月工资370多元。部分企业已参加社会劳动保险，民营经济对增加农民收入，安置劳动力就业，促进社
21、会稳定起到了重要作用。三是税收贡献大。2004年全县完成民营经济税收1.15亿元，同比增长30.2%，其中乡镇民营税收8883万元，增加3661万元。四是新上项目多。2004年全县民营经济新上项目共246个，固定资产投资17.6亿元，同比增长92%。五是骨干企业带动作用明显增强。2004年限额以上民营企业增加13户，达到41户。实现销售收入25亿元，同比增长109%，占全县民营经济总销售收入的31%。完成增加值7.9亿元，同比增长119.4%，占全县民营经济总增加值的47%。六是门类齐全。我县民营经济以资源为依托，广泛分布在一、二、三产业中，主要有工作制造、建筑、交通运输、仓储、批发零售、食宿
22、餐饮、社会服务等八大门类。 二、制约我县民营经济发展的主要原因和问题 当前制约我县民营经济发展的矛盾和问题主要有以下五个方面。一是资金紧张。除少数几个大企业外，融资难仍是当前影晌项目建设和企业生产经营最突出的问题。一些企业产品销售形势很好，发展前景也非常可观，但由于缺少资金，很难维持正常生产经营，更谈不上扩大规模。也有的项目，因为资金困难建设工期一拖再拖，不能按时竣工投产。二是发展用地难。当前，国家实行严格的土地管理制度，致使一些好的项目无法落到实处。三是环境不宽松。近几年县里狠抓经济环境，取得了很大成效，但仍有一些部门不顾冠县实际承受能力，拿着上级的红头文件漫天执收执罚，产生很大的负面影响。
23、四是思想观念滞后。受传统观念的束缚和影响，一些领导干部的思想、意识形态对非公有制经济有种片面认识。另外我县多数群众思想闭塞，对外界缺乏了解，缺乏信息，上项目无门路或者根本不会干，这是束缚我县民营经济发展的最主要原因。五是人才匮乏。科技是第一生产力。人才是科学技术的携带者。我县每年都向外地输送大量人才，但本地留不住，主要原因是经济基础差，待遇较低。 三、加快民营经济发展的对策 委员们认为我县民营经济要继续以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，实现公平竟争；进一步完善相关法律法规和政
24、策，依法保障非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政策监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、照章纳税、诚实守信、健全管理制度，不断提高非公有制企业自身素质。在具体工作中要紧紧围绕省、市、县委工作会议精神，进一步解放思想，奋力开拓，狠抓固定资产投入和民营税收，狠抓发展重点，狠抓财源建设，在管理和服务上狠下功夫，力争使我县民营经济工作再上新强价。 （一）抓重点产业。要充分发挥*厂等重点企业的龙头带动作用，引导每个企业认真研究市场，努力发挥自身优势和潜能，搞好产品定位和主攻方向，打造品牌。 （二）搞好产业规划。重点对轴承加工、棉纺织、机械及金属制品、
25、木材加工、面粉加工等产业搞好规划，加强行业结构和产业结构调整，树品牌，创名牌，拉长产业链条，发挥聚集效应，实现合理、有序、产业化生产，努力形成几大加工基地。 （三）制定更加优惠的政策，形成“洼地效应”。要给各单位定任务，加压力，创新招商方式。并积极挖掘社会闲散资金，搞股份制上新。 （四）抓管理、搞好企业摸底调查，建档立卡，深入企业搞好服务，帮助企业建章立制。重点搞好民营企业的基础管理、质量管理、现场管理、安全管理等，以管理促进效益，促进民营经济上规模、上档次、上水平。要经常举办企业厂长经理、营销、财会等培训班，努力使民营企业实现与现代管理制度接轨，与WTO接轨。 （五）抓环境治理，维护经济秩序
26、。要积极落实县委、县政府有关指示精神，认真清理对企业的收费项目，酌减收费标准，落实过来一些行之有效的制度规定和做法，监督有关部门执收执罚行为，反映并解决好企业的投诉案件。 （六）加强领导，创新体制和机制。民营经济的地位和作用有目共睹，民营经济唱主角是县域经济发展的大趋势。县委、县政府要把民营经济列为当务之急和重中之重的工作来抓，在乡镇一级建立与形势要求相适应的工作机构，借鉴兄弟县市的经验和作法，在各乡镇成立“民营经济发展服务中心”或“发展委员会”组织机构，专门抓好民营经济工作，同时抓好企业党团基层组织和工会等群团工作。 四、加快我县民营经济发展的建议 1、建议市委、市政府对我县工业项目的金融扶持，在政策上给予更多的倾斜。 2、建议上级每年拿出专项资金，用作欠发达县市的民营经济发展基金。 3、帮助解决发展用地特别是园区用地问题，放宽政策，将城市规划区内的部分基本农田调整为一般农田，降低收费标准，从快从速从优办理农转用手续。 4、建议市委、市政府多为*争取一些政策上的优惠，建成“特区”，妥善解决垂直部门的根本利益与上级政策、红头文件的撞车问题，制定符合我县实际的收费项目和收费标准。 5、建议市委、市政府在*对*对口帮扶上多给予指导和关怀，特别是倾向上一些投资规模大、劳动密集型高、带动性强的工业项目，通过帮扶促进*经济的发展。 * 15 / 15