《农业委员会主任学习十七届三中全会心得体会.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业委员会主任学习十七届三中全会心得体会.doc（7页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 农业委员会主任学习十七届三中全会心得体会 农业委员会主任学习十七届三中全会心得体会这次全会根据农村改革发展的实际，做出了继续推动农村改革发展的重大战略部署，必将对推进社会主义新农村建设，夺取全面建设小康社会新胜利产生重大而深远的意义。通过学习讨论“决定”我有以下几个方面的认识和体会：一是全会科学准确地判断了农村改革发展的历史方位。“决定”提出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”的科学判
2、断，表明了农村改革仍然是国家改革的关键环节，农业发展仍然是国家发展的战略基础。二是全会描绘了未来农村发展的美好图景。“决定”提出了今后12年，也就是到2020年农民人均纯收入比20xx年翻一番，绝对贫困现象基本消除为核心的六大目标任务，让广大农民群众清晰地看到了未来生活的美好图景。六大目标任务涉及农村经济、政治、社会、文化和生态建设的各个方面，是对农村改革发展和新农村建设构想的进一步细化，为农村发展提出了具体而明确的奋斗目标。三是全会作出了农村新一轮改革发展的三大部署。“决定”指出“大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全
3、面进步”。这三大部署，既切中了当前农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对了农村改革发展面临的主要挑战，绘制了新一轮农村改革发展的蓝图。四是全会提出了农村改革发展的制度保障。“决定”指出“要稳定和完善农村基本经营制度；要健全严格规范的农村土地管理制度；要完善农业支持保护制度；要建立现代农村金融制度；要建立促进城乡经济社会发展一体化制度；要健全农村民主管理制度。”以这六个方面的制度建设为重要抓手，将会从根本上优化农村改革发展的制度环境，为推进农村改革发展提供坚实的制度保障。五是全会进一步明确了发展现代农业的总体思路。“决定”指出“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农
4、业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”这一思路，进一步深化了对发展现代农业的认识，认真贯彻落实“决定”提出的现代农业发展思路，必将有力地推动农业现代化的发展。六是全会提出了形成城乡经济社会发展一体化格局的八大措施。“决定”指出“必须扩大公共财政覆盖农村范围”。通过扩大公共财政的覆盖，实施八大措施，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这些措施的逐步落实，必将加快消除城乡二元结构步伐，必将加快城乡经济社会发展一体化新格局的建立。 中国共产党第十七
5、届中央委员会第三次全体会议10月9日上午在北京开始举行。会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。农业是安天下、稳民心的战略产业，农业是国民经济的基础，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题始终关系着整个国家发展稳定的全局。改革开放以来，党中央发布了10个指导农业和农村工作的“一号文件”，奏响了推动农业发展、促进农民增收、繁荣农村经济的主旋律。党的十七届三中全会，将审议中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，讨论土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等一系列问题，将就推进农村改革发展做出新的战略部署，为未来农村改革确立方向。由此可说，十七届三中全会是深化农
6、村改革的会，是农村改革迈大步的会。1978年冬天，安徽凤阳小岗村18位农民悄悄地签订了“包产到户”的“契约”，由此拉开了中国改革开放序幕的一角。以家庭联产承包责任制为主的改革迅速推向全国，农村改革发展的伟大实践，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，实现了人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，十一届三中全会以来，我国农村发生了翻天覆地的变化。30年间，我国农村经济实现了从计划经济到市场经济的巨大转变，农业正从传统农业迈向现代农业。农民的生产生活方式也发生了深刻变化，不仅吃得营养，穿得讲究，而且高档商品不再是一种奢望，如：平板电视机、自动洗衣机、电脑等高档消费
7、品进入寻常农家，小汽车也已进入部分富裕农户。尤其是最近5年，是我国农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一。党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”，给农民带来实实在在的实惠，如今种田不要交税，而且种粮还有补贴，农机购置还有补贴等等。另外：免除了全国农村义务教育学杂费；新型农村合作医疗制度已普遍实行；农民最低生活保障制度全面建立；农民的人均纯收入XX年达到历史上农民增收最多的一年。农民生产更安稳，农民种地的积极性异常的高涨。当前农业农村出现了多年期盼、十分难得的好局面，好形势来之不易，保持好的发展势头需要付出更加艰苦的努力。目前制约农
8、业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务仍在农村，农村改革仍要继续深化，不断加大。随着中国改革发展进入关键阶段，农业农村改革发展也面临许多新情况新问题，因而审时度势作出新调整，进行新的改革显得异常重要和迫切。十七届三中全会再次将目光聚焦“三农”，从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，将赋予农民更加充分而保障的土地承包经营权；国家将加大对农业支持保护力度；将进一步推动农村各项事业的发展。农民将得到更多的实惠，广大农村的面貌必将日新月异，
9、亿万农民的生活必将越来越好。 新一轮农村土地制度改革应当先稳定和完善农村土地承包经营权，赋予农村土地承包经营权以物权的性质，再建立并完善农村土地使用权流转机制。中国共产党十七届三中全会今天起至12日在某召开。据悉，完善土地制度改革、还富于民将成为会议的热点，而围绕土地制度的相关政策调整将成为本轮农村改革的关键。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”和“平等保护物权”。我们认为，通过赋予农村建设用地完整的土地流转权，和给予农民宅基地及其房屋所有人以完整的物权，来使集体建设用地进入市场，使农民能够分享土地级差收益的成果，对解决“三农”问题，构建社会主义新农村有重要意义。
10、近两年来，被誉为“中国改革第一村”的安徽小岗村试验土地自愿流转，全村1800亩耕地已有600余亩实现流转，每亩土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍，然而，30年前秘密在“分田到户”协议上摁下红手印的“大包干”带头人，现在又成了土地集中流转、发展现代农业的积极倡导者的老农严俊昌心里并不踏实，他担心眼下大规模的土地流转是在缺少制度安排和不规范的情况下形成的，一旦发生经济纠纷，租赁户和被租赁户的利益都得不到保障。现行的土地管理法禁止集体建设用地出租、转让的条款已完全滞后于农村土地市场的现实其根源在农村建设用地土地流转权的不完整同时也没有赋予农民宅基地及其房屋所有人以完整的物权。而在现行制度之下，农
11、村土地进入市场须先转为国有土地，农民所获的征地补偿仅与其土地农作有关，土地征收、转用过程中的级差收益被政府拿走，而农民也只有微乎其微的5%-10%。农民修建的小产权房无法得到政府承认这些问题的根源是农村土地产权制度的问题。当前我国农村土地所有权是不完整的。就目前我国农村土地所有权来说，它并不符合严格意义上的所有权的规定。从处分权能上来看，村集体的处分权受到了严格的限制。村集体无权直接转让其土地，农村土地只有被国家征收后才能出让和转让，也无法把土地作为抵押标的。由于土地产权不清晰，土地基本上不能通过市场进行交易，这不利于农业生产的规模经营，也不利于土地资源的优化配置。国土资源部政策法规司司长王守
12、智曾表示，目前中国还未建立起一套跟市场经济完全接轨的土地管理制度，其中之一就是缺乏明晰的产权制度。因此我们必须先稳定和完善作为该经营体制基础的农村土地承包经营权，赋予农村承包经营权以物权的性质即在法律中明确规定土地承包经营权是一种财产权。再则就是需要建立并完善农村土地使用权流转机制。为此，我们要注意完善法律条文，促进土地流转；大力培养农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制；有效发挥政府和村集体的职能；建立和完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度；为土地流转创造良好的外部环境。城市国有土地使用权的市场化转让早已走上轨道，而农民集体土地的依法转让还远没有起步，这种不平衡状态，既影响
13、我国土地资源配置的效率，也是导致城乡收入分配不公的一个重要根源。让地权所有者参与市场交易，试办土地交易所无疑是一种比较可行的办法，通过此种办法最终实现我国所有土地同制、同权、同价。小岗村严俊昌的担心说明我国土地管理法规与政策亟待改进，新一轮的农村改革必须对农村土地流转予以法制上的保障。9月30日，胡锦涛总书记到小岗村考察时，公开承诺将允许农民以多种形式流转土地承包经营权，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，表示现行的土地政策将在十七届三中全会后有所调整。但调整的前提是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石”，这可以说是给出租流转土地的农民吃了一颗“定心丸”。 7 / 7