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1、-范文最新推荐- 区国税局文明税务所建设标准 区国税局文明税务所建设标准XX区国家税务局文明税务所建设标准为适应社会主义市场经济体制的建立和税收事业改革、发展的需要,为了建立一个文明、规范的税务税务机关，建设一支过硬的税务干部队伍,树立文明、高效国税形象，形成良好的税务行业作风，特制定文明税务所建设标准。一、税务所建设标准税务所是代表国家履行税收职能,依法进行税务管理的基层单位,是体现税务部门社会形象的“窗口”。税务所建设要以“三个代表”重要思想为指导,按照“政治坚定、征管规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、任务完成、保障有力”的总要求做好工作。其标准是：(一)政治坚定。坚决拥护党的基本路线和
2、方针政策。忠诚税收事业,热爱本职工作,认真覆行职责,维护国家利益,全心全意为人民服务。所领导班子坚强有力,党员的先锋模范作用发挥地好。(二)征管规范。认真贯彻落实国家的各项税收政策、法规,按征管法进行征收管理。所内各项征管制度健全,资料完整,各项考核指标达到规定的要求。查处税务违法违纪案件有力有效。(三)业务过硬。所内税务干部业务素质较高，具备“三懂四会”：懂市场经济知识、懂税收政策法规、懂财会知识，会查帐、会计算税额、会写专业文书、会操作现代技术设备。税收业务考核成绩平均分在良好以上，同时没有不及格现象。(四)作风优良。能按照文明单位的基本要求，按照文明服务规范，工作中能自觉做到实事求是,秉
3、公执法,廉洁奉公,文明服务,高效务实。(五)纪律严明。以大局为重，服从上级统一指挥；做到令行禁止，遵纪守法；保持秩序良好,税容严整；所内纪律严明，奖惩分明。考核年度内无严重违纪现象,无严重责任事故,无刑事犯罪案件,无计划外生育。(六)任务完成。以税收收入为中心，坚持依法治税,积极组织收入,保证税款及时足额入库,圆满完成各项税收工作任务。(七)保障有力。各项行政管理制度落实。环境整洁。办公、生活基本设施齐全,内部、外部关系融洽、协调。二、税务所工作内容(一)坚持把组织收入作为中心工作,切实加强税收征收管理1、千方百计组织税收收入。要掌握并分析税源及其变化情况,严格执行国家的税收政策法规,应收尽收
4、,保证税款及时足额入库,努力完成各项税收工作任务。2、努力加强税收征管工作。要建立一套标准明确,程序规范，指标细化，责任落实的税收征管工作规程、制度，严格目标管理考核制度，加强税务稽核、稽查。3、不断加强税收法制宣传。要采取多种形式,拓展税法宣传渠道,广泛、深入、持久地开展税法宣传活动,增强全民纳税意识。4、搞好税收秩序综合治理。要加强与有关部门的密切配合,依法严肃查处税务违章案件。(二)抓好思想教育,开展经常性的思想政治工作1、抓好思想政治教育。认真搞好思想政治教育活动,努力实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨,发扬爱国主义、集体主义和奉献精神,树立正确的世界观、人生观和价
5、值观。2、做好经常性的思想工作。要经常分析和准确掌握全体人员的现实思想问题,做到及时发现问题,认真分析问题,正确解决问题。3、活跃基层文化生活。要建设好“职工之家”和“文化园地”,重视培养业余文体骨干,积极开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动。(三)坚持业务学习,不断提高干部业务素质1、认真组织税收业务学习，不断提高干部业务素质。组织全所各类人员的业务基本知识和操作技能的学习,包括税收基础理论知识,现行税收政策法规,财务、会计知识,岗位工作基本要求和征管操作技能等等。2、开展群众性的岗位培训和竞赛活动。岗位培训工作要贯彻理论联系实际,学用一致,讲求实效的原则,不断提高全员的政策理论水平和实际操
6、作能力。3、鼓励勤学苦练,自学成才。除积极动员全所干部不断提升学历教育档次外，还要组织和鼓励所内干部涌跃参加社会各界组织的会计师、审计师、律师、计算机能级等各项考试，自学成才。(四)以廉政建设为重点,培养良好的税风税纪1、搞好教育引导。要紧密结合税务部门的行业特点,组织干部职工学习职业道德规范和有关文件、规定。2、加强制度制约。要建立健全各项廉政勤政制度,形成有效的激励和监督制约机制，并严格执行各项廉政建设制度。3、严格监督检查。要坚持公开廉政制度和办税制度,加强社会监督检查,严肃查处税务人员的违法违纪行为。4、领导以身作则。建立廉政勤政责任制。领导要模范执行各项廉政勤政制度,带头遵纪守法,做
7、群众的表率。5、树立良好税风。要勤政务实,在征管工作中,能正确处理好服务与执法的关系，与纳税人保持正常的征纳关系。(五)严格行政管理,创造良好的工作、生活环境1、严格经费、物资管理。要认真执行经费、物资管理制度规定,注意勤俭节约。杜绝贪污被盗、虚报冒领和私借、挪用公款,反对浪费。2、做好生活保障工作。要积极创造条件,逐步改善办公生活、文化娱乐基本设施和设备，办好小食堂。搞好环境绿化、美化工作,不断改善干部职工的工作生活条件。3、处理好内部关系。领导要关心每个干部职工的成长进步,注意解决他们生活中的一些实际困难。要尊重干部职工的民主权利。干部职工要尊重领导,服从管理,形成团结友爱的气氛,增强凝聚
8、力。4、处理好与有关部门的关系。遵守国家法律、社会公德,积极参加社会公益和社会主义精神文明建设活动，树立税务部门的良好社会形象。(六)加强组织建设,形成团结战斗的领导集体1、党支部要紧紧围绕党的中心任务和税收工作开展活动。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议,保证基层建设的正确方向。2、搞好基层领导班子的自身建设。要加强“一班人”的思想作风建设,经常开展批评与自我批评,形成坚强的领导集体。要坚持民主集中制,重大问题集体讨论决定,不断提高解决自身矛盾和领导本单位全面建设的能力。3、党支部要加强对党员的教育、管理与监督。要坚持“三会一课”制度,做好党员发展工作,搞好党员教育,使每个党员都能
9、够发挥先锋模范作用，要加强对工、青、妇等群众组织的领导。三、税务所规范服务标准（一）依法办税。严格执行国家各项税收法规，依率计征，树立牢固的法治观念，征管规范，各项资料完整、齐全。（二）服务规范。统一着装，挂牌上岗，文明用语，态度热情，举止大方，设立意见箱（簿），公布举报电话，广泛接受社会监督，改善服务质量，提高服务水平。（三）环境优美。服务场所布局合理，办公用品摆放有序，室内无积尘、水渍，窗明几净，桌椅整齐，卫生设施齐全，落实门前“三包”，有较为完备的便民设备。（四）业务熟练。熟练掌握本岗位必备的税收业务知识，懂财会，会查账，能熟练操作计算机等先进设备。（五）制度健全。实行“三公开”：公布办
10、税流程，公开本所业务范围，主要工作岗位、职责，公开服务承诺内容。实行“首问制”，落实定期税法公告制度。内部管理制度健全，涉及服务纳税人的工作制度上墙公示。（六）作风优良。具有良好的职业道德素质，敬业爱岗，公正执法，勤政廉政，增强服务意识，提高办事效率，抵制和纠正官僚主义、形式主义、办事拖拉、“吃、拿、卡、要、报、玩、借、”等不正之风。四、服务场所布局要求（一）所内环境布置；1、悬挂全所工作人员照片显示牌；2、有全所管理辖区地段的显示图；3、有“七率”质量考核记分显示牌；4、有办税公示内容宣传栏；5、有创建文明单位标准宣传内容。（二）设置所长（主任）值班岗；各基层税务所在本单位门（窗）口设置所长
11、（主任）值班岗，由所长（主任）担负值班任务，每日接待来所办税纳税人。值班处备有办公桌、电话、值班岗位标牌、情况记录本。主要职责：1、负责接待来所纳税人；2、解答纳税人提出的各种涉税事宜；3、妥善处理有关突发事情；4、及时向上级汇报、请示办税中出现的疑难问题；5、做好每日工作情况记载。工作要求：1、值班所长（主任）应着装上岗，挂牌服务，仪表端庄，文明礼貌；2、工作主动，热情接待每位纳税人，耐心解答纳税人提出的疑难问题；3、熟悉税收业务，清楚办税流程，正确指导纳税人办好每个环节的办税事宜；4、坚守岗位，因其他工作离开岗位时必须有人员顶替值班。（三）建立纳税人接待室各基层税务所建立纳税人接待室，主要
12、为纳税人提供临时办公场所。1、必备设施办公桌椅、公用电话、茶水茶杯、笔墨纸张、印章印泥、复写纸等；2、工作范围（1）接待室提供给纳税人临时办公；（2）用于税务干部与纳税人交换意见，听取纳税人反映意见和建议；（3）辅导纳税人在办税中出现的涉税问题。五、办税指南各税务所、办税大厅设置固定位置摆放由市局统一印发纳税人办税指南手册（内容略），免费提供给纳税人以了解办税流程及有关事宜。1在百度搜索:区国税局文明税务所建设标准 本学期在学校教务处的领导下，深入学习江苏泰兴洋思中学语文教改经验，转变教学观念，坚持“以生为本，以学为主”的课改理念，努力提高语文教学成绩，争取在捆绑式管理体制下，语文学科也能做出
13、突出的贡献。为此，在以下诸多方面对语文工作思路做相应调整： 一、 课堂教学 “活学活用”洋思中学经验，推行“一五三”课堂教学模式，想方设法激励学生自主学习语文的积极性，努力营造充满人文色彩语文教学氛围，不断提高自己授课艺术水平。 鉴于本学期学校取消早读的实际，建议语文课在学习新课之前，开展10分钟诵经活动。背诵、温习从前学过的课文和要求记住的文学常识、字词解释等语文知识。 同时，语文老师要做到“课前三分钟侯课”、“下课铃响不拖堂”等教务处在课堂常规方面提出的要求。 二、教案格式 本学期学校为减轻老师的劳动强度，及时推出“无纸化办公”、“透明化教学”等新举措。为此语文教案在格式上进行了重大改革。
14、“课文教案”、“作文教案”和“单元教案”全部采用电子表格的形式。其中，“课文教案”只保留“课文题目”、“课时”、“教学目标”、“教学重点难点”、“教学环节”、“教学体会”以及“备课组长”、“组员”等栏目；“作文教案” 保留“作文题目”、“课时”、“写作目的”、“写作要求”、“写作指导”、“作文批改及讲评情况记录”等栏目；“单元教案”包括“单元内容说明”、“学习学法指导”、“课文课时安排”等栏目。 要求提前一周备课，备好的课通过“网上邻居”及时上传到“c3-ggazjj”微机上备份。这台机器的d盘“语文教研组”设有“本学期教案”。在这个共享文件夹下，又分别建有“初一备课组”、“初二备课组”、“初
15、三备课组”、“初四备课组”四个子文件夹。打开相应的子文件夹，将“课文教案”、“作文教案”、“单元教案”和“教师下水文”分门别类地放到相应的文件夹中，以备教务处一月一次进行的教案大检查。 三、科研课题 本学期继续进行“创新写作教学与实验”课题的研究。在“选材”、“立意”创新的基础上，本学期探讨“语言”创新的问题。例如，学生写一个勤奋工作的人，就将其比作老黄牛，这就是语言缺乏创新的表现。其实住在油区的人，见到的磕头机远比老黄牛多，磕头机日夜不停的转动（故障除外），看上去比老黄牛敬业得多。 近几年学生作文存在语言干瘪、比喻落入俗套的现象是不争的事实。通过一学期的努力，希望这一问题能得到改观，学期末能
16、拿出阶段性试验报告来。 四、竞赛辅导 课外辅导是培养尖子生的有效途径，因此在校本课程活动时间，将把各年级写作水平比较高的同学集合起来，根据学生的兴趣、特长，把学生分成“写人”、“记事”、“抒情”、“议论”、“读后感”五个小组，加强阅读、感悟和写作的强化训练，争取在油田第十届中学生现场作文竞赛中获得好名次锌技臃帧祭鲜猿跞跛牡奈鳎疃氐阍谛难纭?五、语文沙龙 本学期学校减少教研活动次数，但我们认为语文老师定期聚会，传递语文教改信息、倾诉语文教学甘苦、切磋语文教学技艺，还是很有必要的，因此决定成立“语文教学沙龙”。活动时间定在每周二下午4：00，地点还是文学社，如遇到不可抗拒的原因除外。与语文教研活动
17、不同的是，每次活动时间可长可短，不受一节课的限制。 六、阅读教学 阅读是写作的基础，本学期非毕业班拿出一节课的时间继续在学生阅览室开展传统阅读外，实验班的学生还要在电子教室继续进行网络条件下的语文阅读实验，目前进行试验的条件已经成熟，软、硬件设施已经具备。为了提高网络阅读的效率，同时避免不良网站对学生的影响，建议老师把要学生阅读的网站用网页压缩软件先将其下载下来，指导学生有针对性的阅读。网络阅读课后要写读书笔记和阅读心得。 七、作业批改 本学期学校要求所有的作业全批全改，且要做到及时批改。针对语文作业的特点，难度在作文批改上。每篇作文必须要有总批语，提倡有眉批和旁批。各种批语要有针对性，能激起
18、学生的写作热情。学生已经改正的错别字，老师要及时批阅。 八、教学案例 以生为本的语文课堂，学生自主学习的时间多了。在探究精神的指引下，学生对一篇课文肯定会有独特的理解。某些问题的提出，是语文老师始料不及的。如有个老师在教松鼠（初语第一册第十九课）一文时，班上有一个女生就提出，课文的开头写“松鼠是一种漂亮的小动物，驯良、乖巧，很讨人喜欢。”“玲珑的小面孔上，衬上一条帽缨形的美丽的尾巴，显得格外漂亮”文章的结尾却又写“松鼠也是一种有用的小动物。它们的肉可以吃，尾巴可以制成画笔，皮可以制成皮衣。” 前后文字一对比，这个女同学对本文的行文提出质疑，那么驯良、乖巧、讨人喜爱的小松鼠，人们干吗要剥它的皮，
19、吃它的肉呢？这样写从感情上接受不了。因此这位同学提出把本文从初语教材中删去或要保留需从文字上作些修改的建议，也有的同学不以为然，指出文章的结尾只不过是平时的说明罢了。 如果把这些典型的教学案例记录到“教学后记”中，以引起后来老师准备本课时注意，岂不是一件功德无量的事。 九、教师下水文 学生作文训练次数，根据大纲规定，每学期不少于6次，且经常进行片断训练，因此教师下水文的篇数，每学期在68篇左右。建议将这些文章一并输入微机，目的是把感觉自己写得不错的文章，上传给有关的文学网站或在校刊扬帆上发表。在收获教学成绩的同时，亦可收获另一份惊喜。 总之，上述九个方面的努力，都是为了使语文教研组在本学期乃至
20、今后的一段时间里，能够走在语文教研教改的前列，在中考或联考中，无论是优秀率、及格率还是平均分都能名列前茅。 市人民政府关于促进我市政府职能转变的意见 为适应社会主义市场经济体制和加入wto的需要，优化经济发展环境，必须将政府主要职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府、法制政府、诚信政府、高效政府。为此，特提出以下意见;一、 进一步深化国有资产管理体制改革，实行政企分开1
21、改进政府管理方式，把权力交给企业。政企分开是职能转变的重点。要根据建立社会主义市场经济和入世对政府职能转变提出的新要求，进一步调整职能定位。解决政府管理中的“越位”、“错位”和“缺位”问题。要通过“退位”、“补位”、“正位”，科学规范政府行政行为，实现政府管理由直接向间接、由微观向宏观、由行政手段向经济、法律手段的转变。改进管理方式，政府不再干预各种所有制企业的生产经营活动，使国有企业和其他所有制类型的企业，都能直接面向国内和国际市场自主经营、自担风险、公平竞争。凡是由市场、企业和民间能办好的事情，政府部门要坚决“退位”，把权力交还给市场、企业和民间。政府要集中精力，加强宏观调控，规范市场，创
22、造良好的市场环境，建立和完善公平竞争、规范有序的市场体系，发挥市场机制的作用，强化社会管理，提高公共服务水平。 2、完善国有资本监管和运营体制。按照权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合的总体要求，进一步界定国有资产管理机构管理国有资产的范围和责任，理顺关系，逐步形成国资管理机构国资运营机构国有控股或参股企业三个层次的国有资产管理、监督、运营体制。3、建立新型的政企关系。通过政企分开，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型政企关系，即：政府按投入的资本享有所有者的权益，负责国有企业和国有控股企业主要领导干部的考核、任免；依法对企业资产运营、盈亏状况和生产经营进行监督；制定产业发展政策
23、，规范市场秩序，为企业提供信息、技术服务，为企业改革和发展创造良好环境。企业依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对国有资本负有保值增值的责任；在政府宏观调控下，企业以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的，按市场需求自主组织生产经营，并以其全部法人财产，依法享有民事权利，承担民事责任。二、 强化市场监督职能，建立和维护公平竞争的市场环境和秩序。要打破部门、行业垄断和地区封锁，建立和维护统一、开放、规范和公平竞争的市场环境和秩序。按照世贸组织中非歧视规则，使每一个进入市场的企业，不论其国别、不论其所有制形式，都享有一样的“国民待遇”、“市民待遇”。目前我市的市场秩
24、序的规范和监管还十分薄弱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、时有发生。为此，必须建立现代市场监管制度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的政策法规建设。采取法律手段打破行业垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益。其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。三是加大市场整顿的力度。相关部门密切配合，通力合作，规范市场环境秩序。三、深化行政审批制度改革，提高政府工作效率 1进一步清理和精简行政审批事项。按照国务院和省政府取消行政审批项目的有关决定精神，取消或调整属于本市清理范围
25、的行政审批事项。凡是法律、法规和政府规章没有明确规定，与建立完善的社会主义市场经济体制要求不符，不利于经济发展的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，要予以公示，规范操作，公开透明，简化程序，大幅度缩短行政审批时间。对保留的行政审批事项要加强监管，建立群众和投资者对行政审批单位和公务员的评价制度和与此挂钩的奖惩制度，加强行政审批的内外监督和约束，进一步健全行政审批过错责任追究制度。 2.下放行政审批权限。凡是法律、法规和规章没有明确规定必须由市级政府市级政府行政主管部门承担的行政审批事项，本着依法行政、事权责相一致、便民、高效和减少行政成本的原则，下放到区县
26、政府或区县政府有关部门审批。市政府有关部门要相互协调，联动实施，确保审批权限下放到位。原行政审批部门要加强对区县政府有关部门的工作指导。区县政府有关部门要努力提高自身业务水平。推进县乡两级行政审批服务中心建设。山海关区、北戴河区和各县都要建立行政审批服务中心。选择一些乡镇进行试点，实行“一站八所”合署办公，统一建立服务所，更好地方便群众办事。3.实行主办部门负责制。涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，必须明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料。主办部门要按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，
27、避免交叉审批和重复审批。 4.强化市级集中审批服务效能。凡涉及行政审批职能的政府部门都要进驻办公。服务大厅集中展示秦皇岛的投资项目，对外公布各审批部门职能、办事流程、审批条件、收费标准和审批时限，提供市级项目审批服务。抓紧市行政审批中心迁址扩建，增加服务窗口。探索改进授权审批和统一收费的有效办法，解决有些部门入中心难、即办效率不高和管理分散等问题。四、培育、规范各类行业协会和社会中介机构，实行政事、政社分开按照市场经济的要求，将政府承担的部分社会服务职能逐步从政府行政职能中剥离出来，移交给各类行业协会和社会中介机构。制定行业协会和社会中介机构管理办法，加强对行业协会和社会中介机构的指导和监管，
28、确定其独立法人地位，实现中介机构与政府部门完全脱钩。将其改制成为独立、自律的合伙制或有限责任制市场主体。取消政府指定中介机构的做法，实现各类中介组织平等竞争的格局。充分发挥行业协会的职能作用。今后行业之间的信息交流、行业的自律、人才培训、行业的发展规划等工作，应由行业协会来完成。深化事业单位改革。要积极推进教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、城市公用事业等体制改革。发展广播电视、报业、演艺、体育等产业实体，做大文化体育产业。对事业单位要分类改革，对资金由财政支付和部分支付的单位，要普遍实行定编、定员和人员聘任制度。五、进一步推进政务公开，强化民主监督1.进一步完善政务公开工作措施
29、。各级各部门都要建立首问责任人制度。作为“首问责任人”，能在职权范围内办理的要马上办理，超出职权范围的要帮助对方联系到有关责任部门和责任人，服务到底。要进一步完善“双休日预约制”服务，全面推行“休息时间预约制”服务。通过实行“休息时间预约制”，将业务受理时间延长，方便群众办事。要全面推行领导接待日制度和窗口化办公服务办法。对材料齐全的业务要立即办理，需要相关科室协调的由本部门工作人员在各科室之间协调，办结后再由受理窗口送达办事群众。要完善“一条龙”服务办法。2、进一步完善政务公开工作机制。各级政府部门凡不涉及有保密规定的事项，都要通过不同形式进行公开，尤其群众关注的热点、难点、焦点事项及其办理
30、结果都要按程序和规定的公开范围向社会公开。特别是办事政策、办事依据、办事程序、办事制度、所需材料、责任部门、负责领导等都要通过适当方式进行公开。要进一步完善社会服务承诺制。对人民群众所关心、所要求解决的问题，将承办的事项及其达到的目标、完成时限等，通过新闻媒体或其它形式向群众做出承诺，要向办事者一次性告知与办事相关的全部事项和所有的文书材料，要承诺办结时限，确保两次办结，杜绝让群众因一件事情而跑第三次。要进一步完善目标管理责任制。对进行公开和做出承诺的事项，按工作人员的工作职责进行层层分解，责任落实到人并纳入目标管理，实行责任制，严格考核，严格兑现奖惩。3、积极推进电子政务建设。本着方便企业和
31、居民的原则，加快政府上网工程。大力推进跨部门的电子政务系统应用，实现信息的互联互通，资源共享，提高政府办事效率。全力推进电子政务专网应用，政府各工作部门必须充分利用专网开展网上业务，提高行政效率和服务水平。建立健全电子政务的监督、检查和投诉机制。六、清理和规范收费事项，减轻企业负担1、清理、压缩收费项目。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。全面清理、大幅度减少政府规章规定的收费项目。2、实行收费公示制度。所有依法保留的行政事业性收费项目、收费标准应在媒体上公告，增加透明度。物价部门要制作并向企业发放收费监督卡，详细列出应缴纳的收费项目和标准。未列入的收费项
32、目，企业有权拒绝缴纳，并可向监察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。3、规范收费行为。所有依法保留的行政事业性收费项目，由指定执收部门负责统一征缴。全面实行“收支两条线”制度，严禁收费与经费挂钩。严格实行“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离管理方式。坚决禁止任何部门和单位到企业收费。 七、完善和推进政府机构改革按照党中央、国务院的统一部署，适应各项改革和加入世贸组织的需要，积极稳妥地推进政府机构改革，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照中央和省的安排，适时启动新一轮政府机构改革。着力解决行政管理体制中影响发展的突出矛盾和问题。积极稳妥地推进行政管理体制创新、综
33、合行政执法和事业单位机构改革工作。加强机构编制法治化建设，严格控制机构编制增长，巩固和完善机构改革成果。 八、坚持以法行政，提高政府行政水平1、规范行政机关的行政执法行为。各级行政机关在其行政管理活动中，不得任意设定行政处罚或行政限制行为。企业或者个人的行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，不受行政机关追究。在行政执法过程中，公平对待各类市场主体。继续完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度，减少行政执法人员的自由裁量权和随意性。 2、完善政策协调、沟通机制。各部门研究制定政策时，要主动和相关部门协商沟通，保证政策相互配套、便于操作，防止政出多门、政令抵触。对于涉及两个或两个以上
34、部门的政策，要明确一个主要责任部门，协调处理政策实施过程中遇到的问题。 3、加强对部门和公务员的效能监察。以建立“高效的政府”为目标，不断改进效能管理办法。建立科学、合理的绩效考评和管理制度，真正做到奖勤罚懒，以调动政府机关及其公务员的积极性、主动性、创造性。要不断完善绩效考评办法，单位和部门根据政府工作年度目标和上级有关规定、要求，科学确定考评目标。根据部门工作目标和个人岗位职责确定考评目标，坚持定性考评与定量考评相结合，日常性考评与年终考评相结合，内部考评与群众（企业）测评相结合，突出工作实绩和效率，对优质、高效服务的机关和工作人员给予重奖，促进政府部门和工作人员采取措施提高效能。要完善效
35、能监督机制，充分发挥民主监督、群众监督尤其是舆论监督的作用，组织和引导新闻媒体对机关作风和效率情况进行明察暗访，并对外公布；不断拓宽群众投诉渠道，制定机关工作人员效能告诫暂行办法，完善监督和惩戒机制。要进一步完善工作过错责任追究制，对做出公开或承诺的事项，在运作过程中，凡因不按程序、不按政策规定或其他主观原因造成失误的，要按责任制要求逐级追究责任，对造成不良后果的，必须严肃查处。4、规范公务员行为，实现工作作风的根本好转。制定公务员行为规范，做到工作规范化，服务标准化。推行规范用语和微笑服务，每一位公务员都要做到公平、公正、热情、尽责地对待各类市场主体，不准有任何理由的态度生硬、冷淡；严格依法履行职责，遵守公务员职业道德，不准有任何形式的吃、拿、卡、要行为；实行“首问负责、来函必复、一次告知、规范服务”，不准出现办事推诿、扯皮、缺位现象。 2005年3月28日 21 / 21