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1、-范文最新推荐- 区路政大队突发事件（故）应急预案 为了有效地处置各类突发安全事故和治安事件，高效有序的做好安全事故救护和突发事件的稳定工作，维护社会的安定。根据xx有关安全生产的规定。结合我队的实际情况，制定本预案。 第一条 应急工作原则：政府统一领导指挥原则；紧急处置原则；分级、分部门负责和协调一致原则；局部利益服从全局利益原则。 第二条 突发事件（故）是指： 1、安全事故： （）本单位职工因工人身重伤、死亡的事故； （）因公路及附属设施损坏造成的过往车辆、行人的人身伤亡事故； （）其它经济损失严重的事故。 2、火灾事故。 3、治安事件： （1）本单位职工因工与外界发生打架斗殴； （2）本
2、单位职工发生恶性违法事件。 4、本单位或群众集体上访事件。 安全、火灾事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级： （1）轻微事故是指一次事故造成人员轻伤，或经济损失在5千元以下者； （2）一般事故是指一次事故造成人员重伤，或经济损失在5千万至2万（含2万）元者； （3）重大事故是指一次造成人员死亡1人或重伤3人以上，或经济损失在2万至20万（含2万）元者； （4）特大事故是指一次造成人员死亡3人以上，或经济损失在20万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。 第五条 突发事件（故）发生后，应按下列程序处理： （一）因公路及其附属设施损害（水毁）造成的安全事故： 1、巡查人员接到通知后应立即派
3、人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，及时报告公安部门，立即设立安全警示牌，疏通堵塞车辆； 2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整，会同事故发生地的有关单位严格保护现场； 3、事件（故）发生后，现场有关人员应立即向本单位事故处理领导小组和交通主管部门报告，重（特）大事故还应向区政府安全监管部门报告。 4、有人员伤亡情况的，应首先通知当地卫生医疗部门，协助医护人员进行抢救。 （二）单位职工因工造成人员重伤、死亡的安全事故： 1、事故发生后，应首先对负伤人员进行施救，同时尽可能地保护好事故现场； 2、现场人员在施救的同时，将事故情
4、况报告当地公安机关事故处理领导小组，发生人员死亡的还应及时通知其家属； 3、事故处理领导小组在及时确保伤员的救护治疗措施和死亡人员的安葬事宜的同时，还应全力会同公安机关、安监机构作好事故原因的调查工作。 （三）火灾事故： 1、单位办公楼或宿舍一旦发生火灾事故，现场人员须立即拨打火警电话，请求援助； 2、在场领导或干部应立即关闭电源总闸并疏散楼内人员，首先确保人身安全； 3、义务消防队员应立即投入救援和灭火活动中去，首先应救助被困在屋内人员，再对重要部位进行抢救； 4、火灾扑灭后，事故处理领导小组和单位主要领导应将火灾情况、人员伤亡情况、损失情况及时向交通主管部门和区政府安全监管机构报告。 （四
5、）突发治安事件： 1、现场领导应立即控制局势，尽量作好调解工作，避免局势进一步扩大； 2、现场人员应根据局势的严重程度及时向当地公安机关和单位主要领导报告，局势特别严重或造成人员伤亡的还应立即向主管单位和政府领导报告，有人员伤亡的还要马上向就近医疗机构请求援助； 3、突发事件领导小组成员应立即赶赴现场，配合公安机关控制事态的局势，了解事件发生的原由； 4、在对负伤人员进行治疗的同时，进一步调查事件发生的原因，若本单位执法人员应负主要责任，要对其进行教育并按制度进行处理，涉及到法律责任的，要及时与对方进行调解，共同商议赔付事宜。 （五）群众上访事件： 1、领导小组成员应首先作好上访群众的接待工作
6、； 2、领导小组根据群众的上访事由及时安排调解人员； 3、调解人员应耐心细致地听取上访群众所提的各项要求，能够作主答复的要立即答复，不能够立即答复地要向群众承诺答复时间； 4、单位任何职工不得与上访群众发生吵闹，不得对上访群众视而不见。 5、领导小组组长要及时把群众上访事件的发生时间、人数、事由、接待情况、处理情况进行总结报主管局。 第六条 安全事故报告应当包括以下内容： （一）事故发生的时间、地点； （二）事故发生的初步情况； （三）事故人员伤亡情况； （四）对事故原因方面的初步判断； （五）事故报告人的单位、姓名、职务及联系电话。 第七条 事故处理后的书面结案报告应当包括以下内容： （一）
7、事故原因及经过； （二）事故责任及对责任者的处理； （三）事故教训及今后防范措施； （四）善后处理过程情况； （五）有关方面及事主家属的反映； （六）事故的遗留问题及其它。 第十二条 成立黔江区公路路政管理大队安全事故（件）应急处理领导小组： 第十三条 本预案自XX年一月一日起施行。 以法治会努力推进工会工作法制化建设的进程中国一冶工业炉公司工会劳动法和工会法是我国两部重要的基本法律，劳动法规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”工会法规定：“工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法利益。”这些规定，表明工会突出维护职能是依
8、法办事，是法律赋予了工会的特殊责任。工会应贯彻实施有关法律法规，更好地代表职工群众利益，强化维护意识，突出维护职能，密切与职工群众的关系，增强工会的凝聚力、向心力，充分发挥工会在两个文明建设中的作用。一、劳动法和工会法正式颁布实施后，一冶工业炉公司充分认识学习、宣传和贯彻劳动法和工会法的重要性，成立学习宣传贯彻工作领导小组，制订切实可行的学习宣传贯彻计划，精心部署，周密安排，把它作为工会工作的一项重要和紧迫任务，抓紧抓好，力求抓出成效。第一，组织好工会战线人员的学习，使大家深刻认识劳动法和工会法的重大意义，了解两部法律赋予工会的权利、义务，并在工作中自觉贯彻执行。通过学习，工会战线人员结合贯彻
9、落实“三个代表”的重要思想，准确把握劳动法和工会法的精神实质，对两部法律的重要意义、主要内容以及在今后的工作中如何贯彻执行，维护职工合法权益，充分调动和发挥广大职工的积极性和创造性等方面有了更深层次的全面理解，自觉依法行使权利和履行义务，紧密联系工会工作实际，全面推进工会法制化建设。并对照劳动法和工会法，检查寻找工作上的差距和不足，切实转变工作作风，努力改进自己的工作。同时明确了工会工作的思路，即：紧紧围绕公司的各项施工生产和经营管理工作目标，在新形势下，加强民主管理工作，突出维护职工的合法权益，进一步加强工会组织建设，促进公司的两个文明共同进步。第二，为了推动劳动法和工会法在全体职工中的学习
10、进程，一冶工业炉公司把劳动法和工会法作为“三五”、“四五”普法教育的重要内容，将劳动法和工会法小册子发到每一位职工的手上，号召各工会小组组织职工踊跃参加学习，让职工在潜移默化中接受引导，对劳动法和工会法有更明确的了解，有力增强了广大职工的维权意识，学会运用法律的武器维护自身的合法权益。第三，运用展板、工地广播站等传媒在工程项目上宣传劳动法和工会法，同时举办培训班，采取以会代训、知识竞赛等各种有效形式，加大劳动法和工会法的宣传力度，因地制宜地将两部法律的学习面向全员、引向深入，在全公司掀起学习、宣传、贯彻劳动法和工会法的高潮。通过贯彻执行劳动法和工会法，一冶工业炉公司工会从突出维护职能入手，重点
11、抓了五个方面的工作，使工会工作的整体水准明显提升，取得了较好效果。一、完善平等协商、集体合同机制集体合同的签订和履行是保障职工合法权益，提高企业管理水平，调动职工积极性，增强企业凝聚力的一项重要手段，这一思想上的认识已在一冶工业炉公司两级党政工领导中普遍形成共识，为公司顺利推进平等协商、集体合同机制创造了良好的氛围。在推行这项制度中，一冶工业炉公司工会不断强化“三个意识”，一是强化工会组织是职工合法权益的代表者和维护者的意识；二是强化建立平等协商、集体合同机制，是贯彻劳动法，维护职工合法权益的关键环节的意识；三是强化狠抓落实意识，切实把推进平等协商、集体合同制度作为工会义不容辞的责任。具体做法
12、是：1、结合一冶工业炉公司的实际，工会代表职工与公司行政签订了中国一冶工业炉公司关于实施一冶集体合同的协议，成为了工业炉公司的“小宪法”。成立了由公司行政、工会和职工代表组成的集体合同执行情况监督检查小组，重点监督集体合同的实施履行实施情况。建立了定期检查、定期通报情况制度，把工会监督、职代会监督和职工群众监督有机结合起来。2、建立了职工代表视察制度。以检查、督促、协调解决问题为目的，以坚持实事求是的原则，定期组织职工代表对集体合同的履行情况进行视察，及时通报视察结果，把存在的问题反馈给相关工程项目经理部和机关部委室，提出整改意见，限期解决。如：大力开展劳动安全检查工作，2003年组织安全大检
13、查5次，查出事故隐患30多处，并一一责成有关单位予以整改。3、加强了平等协商机制。每年就企业行政的决策和职工关心的工资、福利、劳动关系等难点和热点问题，进行定期和不定期协商，把协商的过程作为相互沟通和共同解决问题的过程。把协商的结果及时充实到集体合同中去，使集体合同中的条款更细化、量化，便于操作。如：2001年之前，因公司实行的是综合计算工时制度，职工在法定节假日加班的工资，均由项目部自行解决，并对节假日职工加班工资发放标准的理解上也有偏差，在一定程度上损害了职工的利益，引起了一部分职工的不满。工会发现这一问题后，一方面据理力争；另一方面把劳动法释义送公司行政领导阅读，圆满解决了这一问题。既维
14、护了职工的利益，调动了职工的积极性，并加深了劳动法的宣传和认识，密切了与行政的关系。二、健全和完善职代会制度职工代表大会制度是职工行使民主管理、民主监督权利的基本制度。工会积极落实和加强基层单位的职代会制度建设，促进职代会对企业重大改革方案、重大规章制度、涉及职工生活福利等重大决策的参与。如今，职工的工资奖金怎样分配，干部考核任免情况怎样，企业的生产经营状况等等，这些对一冶工业炉公司职工来说，已经不再神秘，因为工业炉公司把职代会作为实行厂务公开的基本形式，制定了民主管理制度，全面加强职代会制度建设，促进职代会对企业重大改革方案、重大规章制度、涉及职工生活福利等重大决策的参与，一是坚持每年定期召
15、开两次职代会制度；二是坚持参政议政制度，企业重大决策等由职代会审议通过执行；三是民主评议干部制度；四是企业重大事项向职代会汇报制度。充分发挥公司、项目经理部、经济实体和机关部委室两级民主管理网络以及职代会各专门工作委员会的职能，认真落实法律规定的职代会各项职权，凡按规定应提交职代会研究讨论的问题，都必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定。在职代会闭会期间，采取联席会议、职工代表座谈会等形式，使广大职工了解企业情况，参与企业管理，把职工主人翁地位落到实处，充分体现了职工当家作主的民主权利。三、积极参与劳动争议纠纷的调解工作随着市场经济的发展和劳动制度的改革，特别是全面实行全员劳动合同制后
16、，企业的用工主体与职工的就业主体之间的劳动关系发生了深刻的变化，企业与职工之间的劳动争议纠纷时有发生。一冶工业炉公司工会在参与公司内部劳动争议纠纷的调解过程中，始终做到有理有节，力争达到维护企业利益与职工具体利益有机结合的目的。如：积极参加职工工伤事故的调查处理，一方面，督促公司行政严格执行劳动法和一冶职工工伤事故处理管理规定，确保职工的应得利益不受损害；另一方面，向职工说明相关政策法规，让职工理解企业在工伤事故处理过程中的所作所为，使职工工伤事故的处理得以和谐解决。又如：在参与处理公司主办的集体企业终止善后的劳动纠纷中，向公司行政阐明公司主办的集体企业从成立到终止的历程，分析公司行政在主办的
17、集体企业终止时应有的义务，并考虑到这批集体企业职工处于弱势地位的实际，建议公司行政对因企业终止、生活拮拘的失业集体职工给予一定的经济补助，同时向企业已经终止的集体企业职工讲清公司对集体企业的终止不负有法律责任的道理，使纠纷双方达成共识，将矛盾化解在基层和萌芽状态。四、维护女职工的合法权益为更好地维护女职工的合法权益和特殊利益，工会以女职工“双文明建功立业”、“女职工素质达标”竞赛活动为载体，大力实施女职工素质工程，深入开展岗位创新、学习成才、姐妹献爱心、文明家庭创建等活动，进行“四有”、“四自”教育，引导女职工学文化、学技术、学管理提高文化素质和岗位竞争能力。以“女职工素质达标”活动为例，公司
18、123名女职工中参加的有108人，参与面为95%。为保障女职工的身心健康，工会组织全体女职工进行了一次体检，并为每位女职工办理了健康保险，将有关女职工劳动保护内容列入集体合同中，促进女工劳动保护工作走向制度化、法制化。一冶工业炉公司女工委员会多次被中国第一冶金建设公司评为女职工工作先进集体。五、严格财务管理，加强工会自身建设。根据工会法和工会财务会计制度的要求，我公司建立了工会各项财务内控制度，制定了工业炉公司工会经费收缴、使用管理暂行规定，做到了会计、出纳人员分设，印鉴和银行票据分签，预算收入按规定存入规定帐户，工会经费独立管理，实行了分管财务负责人一支笔的审批制度。会计基础工作规范，经费收
19、支核算严格按收付实现。正确运用会计科目，做到钱帐分管、帐务帐表相符。坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有节余的原则，认真贯彻执行工会预算、决算管理办法和工会经费使用办法，严格控制工会行政费用支出，做到专款专用，使工会财务制度规范化、制度化。加强工会自身建设，是做好工会工作的有利保证。目前公司共有五个固定基层工会和十四个项目部临时工会，工会组织健全完善，人员到位。一是加强工会思想建设，注重理论学习，始终不渝地坚持邓小平理论和江泽民三个代表思想的指导地位，用江泽民三个代表的思想武装广大工会干部的头脑，在工会上下形成理论联系实际的学风；二是加强工会组织建设，坚持“职工到哪里、工会组织建到哪里、工会
20、活动就开展到哪里”的原则，以创新的精神搞好工会的改革，使之更加有利于加强工会履行维护的职能，进一步发展、壮大工会基层组织，夯实组织基础，不断增强基层组织活力；三是加强工会作风建设，提高工作效率和办事效益，树立全心全意为职工服务的思想和为前方施工服务的思想，倾听职工呼声，关心职工痛苦，反映职工意愿，积极创造条件为职工办实事、办好事。实践证明，通过宣传贯彻落实劳动法和工会法，把维护职工的合法权益落实到实处，进一步激发了广大职工敬业爱岗、当好企业主人翁的积极性，“心往一处想，劲往一块使”的团队精神和工作热情也被充分调动起来，为企业各项工作的顺利完成奠定了坚实的基础。今年1-3季度公司完成施工生产任务
21、6397万元，实现利润140万元，各项主要经营指标都有明显增长。2003年，一冶工业炉公司被授予湖北省级文明单位和湖北省模范职工之家的光荣称号。 第二届村级“两委”换届选举工作总 结村民委员会是我国农村最基层的政权组织，搞好村民委员会组织、制度建设是推进村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的关键。2003年8月，村级“两委”班子任期届满。根据楚办字200340号关于做好村党支部（总支）、村民委员会换届选举工作的通知、楚组通20049号关于印发楚雄州2004年村党支部
22、（总支）委员会换届选举工作实施方案的通知和楚办字20044号关于印发楚雄州第二届村民委员会换届选举工作实施方案的通知精神。我县的村级“两委”换届选举工作在州村级“两委”换届选举工作领导小组和县委的正确领导以及州委指导组的指导和帮助下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强基层组织和基层民主政治建设，促进农村经济社会发展为目标，按照中华人民共和国村民委员会选举规程，严格依法依章进行选举，整个选举工作组织有力、人员到位、制度健全、经费落实、措施具体，做到了上下齐心、齐抓共管、层层落实。经过近两个多月的努力，圆满地完成了全县的换届选举任务，为进一步推进农村基层民主政治建设，切实推进村民
23、自治，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加快小康建设步伐提供了强有力的组织保证。一、换届选举工作基本情况我县地处金沙江畔干热河谷地带，素有“天然温室”之称，108国道贯穿境内，全县共有13个乡（镇），77个村委会，总人口206528人，其中农业人口185884人。元谋县村级“两委”换届选举工作从2004年2月12日全面展开，截止3月31日结束，工作分6个阶段，共选举产生了74个（选举前已撤并3个）村民委员会。依法选举产生村民委员会主任74名，副主任80名，委员156名。新当选的班子成员结构情况：在新当选的主任中，女主任2名，占2.7%。少数民族主任36名，占48.6%。大专（含
24、大专）以上的1名，占1.4%，高中（中专）29名，占39.2%，初中（含初中）以下44名。党员67名，占90.5%。年龄在26至35岁的有20名，占27%，36至45岁的有30名，占40.5%，46至55岁的有24名，占32.5%。共有57个村民委员会实现一肩挑，比例为77%；在新当选的副主任中，女副主任5名，占6.3%。少数民族副主任45名，占56.3%。副主任是大专（含大专）以上的3名，占3.8%，高中（中专）29名，占36.2%，初中（含初中）以下48名，占60%。党员55名，占68.8%。年龄在25岁以下的有1名，占1.3%，26至35岁的有28名，占35%，36至45岁的有36名，占
25、45%，46至55岁的有14名，占17.5%，56岁以上的有1名，占1.2%；在新当选的委员中，女委员21名，占13.5%。少数民族委员72名，占46.2%。委员是高中（中专）43名，占27.6%，初中（含初中）以下113名，占72.4%。党员82名，占52.6%。年龄在25岁以下的有7名，占4.5%，26至35岁的有52名，占33.3%，36至45岁的有74名，占47.4%，46至55岁的有19名，占12.2%，56岁以上的有4名，占2.6%。我县有13个乡（镇）党委，232个基层党支部，党员6501名，其中：有74个村党支部，村党支部党员5013名。换届前共有支委444人，其中：少数民族2
26、06人，妇女57人；支委平均年龄41.5岁；大专以上1人，占0.2%；中专、高中74人，占16.7%；初中305人，占68.7%；小学及以下64人，占14.4%。换届后共产生支委418人，其中：少数民族208人，妇女59人；支委平均年龄42.3岁，比换届前增加0.8岁；大专以上3人，占0.7%；中专、高中76人，占18.3%；初中301人，占72%；小学及以下38人，占9%。换届前支部书记共有76名，其中：高中、中专23人，占30.3%；初中48人，占63.2%；小学以下5人，占6.5%。少数民族有35人，妇女1人；平均年龄为42.1岁。换届后共产生支部书记74人，其中：大专以上1人，占1.4
27、%；中专、高中24人，占32.4%；初中44人，占59.5%；小学以下5人，占6.7%；少数民族38人，妇女3人；平均年龄为41.5岁，比换届前下降0.6岁。换届前后，连续当选为支部书记的有36人，当选率为49.3%。通过换届选举，新产生的村级“两委”班子文化结构、年龄结构均有较大改善，一批政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强综合素质的新成员进入了领导班子，提高了村级“两委”班子的整体素质，为今后我县各村委会社会、经济的发展打下坚实的基础，提供了可靠的组织保证。二、主要做法1、县委重视、加强领导、抓好培训一是按照省、州要求，于2003年11月成立元谋县村民委员会换届选举工作领导小组，领导小组
28、下设办公室于县民政局，并从相关部门抽调了7名组织业务精良，熟悉选举工作，工作经验丰富，工作能力强的人员组成办公室成员，从而实现了对我县村级“两委”换届选举工作的有力领导。二是制定下发了元谋县2004年村党支部（总支）委员会换届选举工作实施方案、元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案、元谋县2004年村“两委”换届工作指导组工作职责和管理规定和元谋县2004年村“两委”换届工作督导组工作职责，明确了元谋县这次村民委员会换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤以及村民委员会换届选举工作中应注意的事项和督导组成员的工作职责和管理规定，确保换届工作如期进行。三是落实选举工作经费46.70
29、3万元，其中：州财政下拨19万元，县财政下拨8万元，乡财政拿出11.901万元，村自筹7.802万元，为顺利开展换届选举工作提供了保证。四是从县级各单位抽调了103名熟悉选举工作、农村工作经验丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指导组，赴各乡（镇）各村委会指导换届选举工作。在抽调精兵强将的基础上，于2004年2月12日上午召开元谋县村级“两委”换届选举工作动员大会，下午对全体指导组成员进行了选举的法律法规知识和选举业务知识的培训。五是各乡（镇）党委也成立了换届选举工作领导小组，抽调乡（镇）骨干组成工作队驻村帮助指导换届选举工作，并对他们进行了层层培训。据统计，全县共派驻13个乡（镇
30、）74个村委会指导换届选举工作的成员有623人，乡（镇）以上累计培训骨干2059人。2、做好村委会适度撤并工作为进一步加强农村基层组织建设，针对我县实际情况，采取有力措施对我县人口稀少，偏僻，不利于开展工作的姜驿乡阿谷租村委会和新海村委会、新华乡光辉村委会进行了撤并。其具体做法：一是积极研究村委会撤并事宜。县委副书记、县村级“两委”换届领导小组组长在村选工作动员大会结束后，即刻召集涉及村委会撤并的乡党委、乡人大、村委会领导和县村级“两委”换届选举工作的领导小组成员召开会议，专题研究了撤并光辉、阿谷租、新海三个村委会事宜，并对三个村委会撤并的方法、步骤作了具体的安排部署；二是制定了关于元谋县部分
31、村民委员会适度撤并的意见。将姜驿乡阿谷租村委会撤销，划归白果村委会管辖，设立白果村委会，驻地白果村。将姜驿乡新海村委会撤销，划归贡茶村委会管辖，设立贡茶村委会，驻地贡茶。将新华乡光辉村委会撤销，划归大河边村委会管辖，设立大河边村委会，驻地西河村；三是姜驿乡政府、新华乡政府分别制定了村民委员会适度撤并方案，加强宣传、广泛征求意见，召开人大主席团会议，形成决议，报请县政府给予审批。3、采取多种形式，广泛宣传动员一是采取形式多样，生动活泼的宣传方式开展宣传动员工作。通过广播、电视、简报、黑板报、村务公开栏、张贴标语口号、召开党支部会、党小组会和群众大会等方式宣传中华人民共和国组织法、云南省实施村民委
32、员会组织法办法、云南省村民委员会选举办法和元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案，积极宣传党在农村的各项方针、政策、宣传村党支部、村委会换届选举工作的目的、意义，使换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知。据统计，全县利用电视新闻报道13次，广播宣传5693次，张贴标语10577条，选编简报16期，印发宣传材料5309份，板报墙报685期，召开党员会596场次，召开村干部会682场次，召开村民会议2956场次，参会总人数246034人次；二是有针对性地做好思想政治工作。对一些热点、难点问题较多的村，在广泛宣传发动的基础上，通过走访调查，认真向村民讲解政策、法律、法规知识，耐心细致地做好群众的思想
33、政治工作，帮助他们消除疑虑和顾虑；三是认真做好群众的来信来访工作。对选举工作中群众来信来访反映的问题，县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室认真作好信访记录，并及时请示、调查、办理，对反映的一些重大问题，县村级“两委”换届选举工作领导小组直接深入到当地和党委、政府一起赴现场研究解决，还群众一个明白。在整个选举工作中，共办理群众来信来访5件，及时解答了群众的疑虑，及时纠正了选举工作中的一些违规做法，提高了选举工作的透明度。4、依法按程序做好选举村民委员会工作一是成立村民选举委员会。按照中华人民共和国组织法和云南省村民委员会选举办法，由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权
34、。全县共成立村民选举委员会74个；二是做好选民登记工作。坚持普遍选举原则，依照云南省村民委员会选举办法的规定，认真审查选民资格，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权，据统计，我县共登记选民126966名；三是推选产生村民代表。按照村民委员会组织法规定，每5户至15户推选1名代表的原则，依法推选产生新一届村民代表2432名；四是做好候选人的提名和提名候选人工作。我县采用一人一票提名确定村民委员会成员候选人的方式，进行预选提名产生初步候选人。按照“等额提名、差额确定、差额选举”的原则，采取相对多数（以得票多少）的办法确定正式候选人。共确定正式候选人539名；五是组织候选人竟职演说。组织候选
35、人到各村民小组当众发表治村演说，回答村民的提问，充分展示候选人的才能，进一步增强民主选举工作的透明度，让村民选出能办事、会管理、德才兼备、群众满意的村委班子。全县共组织治村演说526场次，回答村民提出的问题2231个；六是投票选举村民委员会。为确保选举成功，我县严格按照村民委员会组织法和有关规定，抓好每个环节的工作；（一）是通知选民，讲清楚正式选举的时间、地点及注意事项，保证按时按要求到会参加选举；（二）是认真制作选票和票箱，设置好选举会场和投票站；（三）是推选出总监票人、监票人、唱票人和计票员，介绍候选人情况；（四）是组织好选民投票，当场封存票箱，及时送到主会场；（五）是当场开箱计票，公布选
36、举结果和当选情况；（六）是颁发当选证书。据统计，本次参加投票选举的选民有126966人，设中心会场150个，设分会场417个，设流动票箱452个，委托投票4731人，参选率96.9%；选举一次性成功的村有45个，另行选举的村有29个。5、选举村党支部（总支）在村党支部（总支）选举工作中，严格按照中国共产党基层组织工作暂行条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党章程的有关规定，实行“两推一选”的方式，采取先在党员和非党村民群众中民主推荐、民主测评，再经过组织考察的方式确定候选人，然后按照中国共产党章程的规定进行党内选举。全县74个村党支部（总支）共推荐600名支部班子候选人，经各乡（
37、镇）党委审批后，组织工作队员分别到各村召开党员大会，依法选举产生支部委员共418名。在确定候选人工作中我们注意把握了三个重点：一是认真把握选人用人的政策界限、执行工作标准与任职条件；二是把发扬民主同严格按党规办事既统一又区别开来，既要发扬民主、尊重党员和群众的意愿，又要严格执行党的农村干部政策，坚持“四化”方针、任人唯贤和德才兼备的选人用人原则。三是采取得力措施，加强教育，引导党员和群众正确行使民主权利，保证选举既尊重党员和群众意愿，又实现组织意图。6、健全组织，明确分工，建章立制村民委员会选举工作结束后，各村委会根据实际情况，进一步做好相关工作。一是做好村委会成员的分工和新老班子的交接工作，
38、使每位新班子成员尽快进入角色，履行职责；二是进行村民小组长选举工作，全县共选举村小组长651名，副组长404名；三是建立村委会下属工作委员会，据统计，全县建立治保调解村委会74个，文教卫生村委会74个，妇女计生村委会74个，共青团村委会74个，民兵村委会74个，村民理财小组村委会74个；四是抓好建章立制工作。为规范管理，各村委会根据实际情况，依照国家有关法律法规，认真制定了切实可行的规章制度，即村委会职责、村委会工作制度、村委会下属委员会职责、村委会会议制度、村务公开制度等；五是做好村干部的培训工作。为提高新当选村干部的工作能力，让他们更好的履行工作职责，各乡（镇）选出新一届班子后，认真组织新
39、班子成员进行村干部管理知识培训。7、总结验收，立卷归档为确保换届选举工作真正取得实效，我县于2004年4月9日组成检查验收工作组对全县村民委员会换届选举工作进行了检查验收。县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室依据实施方案对村委会换届选举工作进行检查验收，检查主要以“四看”为重点：一看选举工作是否依法进行；二看是否按实施方案的方法、步骤开展；三看村党支部是否发挥了领导核心作用；四看选举的各种资料是否立卷归档。经过检查验收，全县13个乡（镇）74个村委会均按要求完成了各个阶段的选举工作任务。检查验收后，按照省、州有关文件精神和元档联发20042号关于加强村委会换届选举档案工作的通知精神，要求各
40、乡（镇）在组织力量认真做好县“村选”办相关资料收集、整理和立卷、归档的基础上，也要积极做好村委会换届选举资料的收集、整理和立卷、归档工作。三、经验和体会我县村级“两委”换届选举工作，在州村级“两委”换届选举工作领导小组的指导和县委的领导下，经过县、乡工作队员的艰苦努力，顺利地完成了村民委员会换届选举工作任务，达到了预期目的。通过认真总结回顾本届村级换届选举工作，主要有以下几点经验和体会。1、领导重视，健全机构，是搞好换届选举工作的保证。为了做好换届选举工作，我县成立了元谋县村级“两委”换届选举工作领导小组，各乡（镇）也相应成立了村级“两委”换届选举工作领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工
41、作格局，确保我县换届选举工作顺利完成。2、制定方案，明确目标，是做好换届选举工作的关键。领导小组成立后，制定下发了元谋县2004年村党支部（总支）委员会换届选举工作实施方案、元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案，明确了我县这次村级“两委”换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤。各乡（镇）也制定了实施方案，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证换届选举工作有计划、按步骤地进行。3、抽调工作队员、组织业务培训，是换届选举工作取得成功的重要环节。为真正选准选好农村发展的带头人，我县从县级各单位抽调了103名熟悉选举工作、农村工作经验丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指
42、导组，赴各乡（镇）各村委会指导换届选举工作。还制定了元谋县2004年村“两委”换届选举工作指导组工作职责和管理规定和元谋县2004年村“两委”换届选举工作督导组工作职责，明确了村级“两委”换届选举工作中应注意的事项、督导组成员的工作职责和管理规定，并对他们进行了各种法律、法规和换届选举知识的培训。各乡（镇）也积极抽调工作队员，并从不同角度，多层次、多形式地开展了业务培训，对指导和开展换届选举工作起到了积极的推动作用。4、搞好宣传发动是保证选举成功的重要基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合农村的实际，要充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传“一章两条例”和“一法两办法”，
43、向群众讲清楚村民委员会换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与投票，整个换届选举工作才能顺利进行。5、依法办事是搞好换届选举工作的核心。选举工作法律性、政策性强，程序严格，要依法、民主选举村民委员会，就必须依法办事，充分体现出村民自治的原则。在具体工作中，各村民委员会要认真依照村民委员会组织法、云南省选举办法等民主选举村民委员会的基本法律精神，严格依法办事，通过法定程序来实现村民的民主权利，保证民主选举村民委员会的健康开展。四、存在的问题及下步工作存在问题我县村委会换届选举工作，虽然取得了成功，并积累了一些经验，但也有不足之处，主要表现
44、在以下几个方面：1、个别乡（镇）党委重视不够，工作经验不足，致使 某些工作不尽如人意。2、群众认识有待提高。部分群众还没有真正认识到民主选举村委会的重要意义，在选举村民委员会班子成员中，只选本家族的人，只顾打自己的小算盘，不顾大局，较小的村民小组中的优秀分子很难进候选人，更无法进入村委会班子，致使村委会班子的整体素质达不到要求。3、有的地方宣传力度不够，如在广播、电视不能覆盖的地方，只能以黑板报、张贴标语口号或召开会议的形式进行宣传，宣传渠道单一。下步工作1、各级各有关部门要继续加大对村民委员会组织法的宣传力度；2、各乡（镇）党委要认真贯彻实施“云岭先锋”工程，加强党组织建设；3、县级有关部门
45、要做好新当选村委会干部培训工作；4、各乡（镇）党委要切实加强领导，督促各村委会进一步完善村民会议，村民代表大会、一事一议制度；5、各村委会要因地制宜、千方百计发展村级集体经济，不断壮大经济实力，更好地帮助群众解决实际困难，为群众办好事、办实事打下基础。在此次换届选举中存在的不足之处，我们将在今后的换届选举工作中进一步加以改进、提高，确保我县换届选举工作做得更好，更有成效。元谋县第二届村级“两委”换届选举工作历经艰辛，现己克期完成，它将为推进我县农村基层民主政治建设，为实现村民自治打下坚实的基础。 23 / 24