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1、-范文最新推荐- 博湖县人大随团赴内地省市考察报告 博湖县人大随团赴内地省市考察报告人大要依法保障和促进经济快速发展-博湖县人大随团赴内地省市考察学习有感 一、考察学习的基本情况 为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对内蒙古自治区及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满
2、洲里，黑龙江省大庆哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。 二、学习考察的主要收获 这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴
3、。 (一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。 包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。 鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻发布会和记者招
4、待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民，为老百姓办实事办好事。 (二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。 包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，
5、加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。 (三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。 大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提高了人大机关工作的效率，适应了信
6、息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事决策的需要。 三、五省市经验的启示及改进工作的建议 通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项
7、工作有多方面的启示。 (一)关于加强和改进监督工作 继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。 执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有
8、一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓23项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过
9、场。 改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。 建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位
10、，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重
11、新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。 (二)加强和改进代表工作 要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有
12、所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题
13、目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。 (三)加强常委会自身建设常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会
14、与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。 要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方
15、法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。 (作者：博湖县人大常委会主任 巴 生 县人大办公室主任 马雪梅 &nb
16、sp; 县人大办公室干部 吴梅） 桂林工学院政工干部赴武汉高校考察报告 为进一步加强和改进新形势下我院学生教育管理工作，学习借鉴兄弟省市高校的先进经验，推动我院学生工作向科学化、规范化方向发展，五月下旬，在学院党委行政的大力支持下，我院学生工作部门组织了赴武汉部分高校学习考察。此行由院团委书记江云清带队，共有8位同志参加了考察工作。我们考察了武汉工程大学（原武汉化工学院）、武汉体育学院、
17、华中师范大学、湖北大学、湖北工业大学(原湖北工学院)、湖北警官学院（原湖北公安高等专科学校）共六所院校。在考察过程中，这些院校的学生教育管理工作经验给我们留下了深刻的印象，他们勇于尝试积极探索的精神深深感染了我们，他们不断创新适应发展的教育管理理念启发了我们，他们科学严谨的管理教育方法和良好的效果给我们提供了很好的借鉴。可以说，这次的学习考察对我们8位同志来说，收获匪浅。现将几天来的考察情况按行程顺序汇报如下： 第一站：武汉工程大学 时间：5月31日 下午 武汉工程大学原名武汉化工学院，于2004年改名。该校1998年7月随着高校
18、管理体制的改革，划转到湖北省管辖，实行中央与地方共建，以湖北省管理为主。1998年，该校通过教育部本科教学合格性评估，并获得硕士学位授予权。经过30余年的建设，该校已从原来以培养化工及相关专业专门人才为主的工科院校发展成为一所办学条件较好、实力较强、水平较高、工程特色鲜明的多科性大学。经相互交谈了解，我们认为该校学生管理工作的特色主要有： 1、学生教育管理实行“抓中间，带两头”。避开差生，对学生的处分较少，狠抓对优秀学生的宣传，在全校形成良好的舆论氛围。如该校大力宣传英勇抢救落水少年而牺牲的大学生许志伟在全校乃至全国都取得了很好的反响。 2、后勤社会化程度较高，所有学生都必
19、须在校统一安排住宿，不允许学生外宿。 3、全校学生实行统一晚自习和早自习制度，加大对学生的纪律约束和管理力度。 4、大学生素质拓展计划实施比较规范，有测评和监督体系；学生科技活动形成了一定特色，尤其是在人工智能研究和管理学科方面进展较快。 5、在管理过程中实行外聘班主任制度，作为年级班主任的助理协助作好班级学生工作。年级主任助理由学生工作部（处）和院（系）学生工作领导小组共同管理，以院（系）管理为主。由学生工作部（处）组织各院（系）分管学生工作的副书记、分管年级主任和班导师、学生代表对年级主任助理工作进行“月评”，“月评”结果合格者发放当月基本工资600元及班导师
20、津贴200400元，基本合格者从工资中扣除50元，不合格者予以解聘。每学期结束后由各院（系）根据月评结果向学生工作部（处）推荐优秀年级主任助理，被评为优秀者分等级发给200-500元奖金。由学生工作部（处）组织各院（系）分管学生工作的副书记、分管年级主任对年级主任助理进行“年评”，“年评”结果作为是否续聘和评优评先的依据。 第二站：武汉体育学院 时间：6月1日上午 武汉体育学院原名中南体育学院，1953年创办于江西省南昌市，1955年迁至现址，1956年改为现名。武汉体育学院是新中国创办的首批高等体育学府之一，原为国家体育总局（国家体育运动委员会）直属
21、体育院校，2001年学校管理体制改革，现为国家体育总局与湖北省共建院校。该校于2003年接受教育部本科教学工作水平评估并获得良好成绩。我们主要就学工部门如何配合开展评估工作进行了交流。该校学工部门采取的做法主要有： 1、在迎评期间早晨检查出操，晚上检查宿舍，要求学生统一上晚自习；成立学生纪检队，对校园学生行为进行规范； 2、通过各种措施营造浓郁的迎评氛围，学生整体素质有明显提高，空前团结，说话做事都能考虑学校大局； 3、迎评晚会充分体现了体育院校特色，晚会过程中出现了跳闸停电的小插曲，但学生表现出来的良好素质给专家深刻印象。 第三站：华中师范大学&nbs
22、p; 时间：6月1日下午 华中师范大学是教育部直属重点综合性师范大学，是国家培养中、高等学校师资和其他高级专门人才的重要基地。1993年江泽民总书记为学校九十周年校庆题词：发展师范教育事业，提高民族文化素质。学校在近百年的发展中既继承了中国传统文化教育的精华，又吸取了外来文化教育的养分，形成了优良的办学传统，为国家培养了大批优秀人才。该校学生处领导对我们此次来访十分重视，召集了对口院系主管学生工作的领导一同参加座谈。作为一所办学历史较为久远的高等师范院校，该校学生管理特色和管理思想比较鲜明，经了解主要有以下几点： 1、狠抓学风建设，教务处和学生处联手互
23、相配合，通过树立学生先进典型现身说法，开展校园文化活动、学术性讲座、文明寝室创建等多种途径进行宣传，营造良好的学习氛围。 2、注重学生主体的参与意识，经常吸收学生对学校的办学和管理方面的建议，通过校长与学生代表见面座谈交流，开通24小时校长热线（录音电话），在校园网和“师大在线”上开设校长信箱，并将学生反映问题及时通过职能部门加以解决，切实体现了“以生为本”的办学理念。 3、重视政工干部队伍建设，辅导员招聘笔试与面试结合进行。面试主管学生工作的学校领导亲自参加，学校人事处、纪委、组织部、党办、学工部（处）、宣传部、团委等职能部门和相关院系学生工作负责人组成考核组，对入围的应
24、聘者通过自我陈述、抽签回答问题、评委提问等三个环节进行考核投票，凡得票数达到或超过考核组总得票数2/3者取得被推荐资格。 4、建立健全贫困生档案库，按照确定的贫困生标准建立个人档案，包括个人基本信息、困难情况、奖惩情况、受资助情况及效果等，为开展贫困生资助和解决贫困生的心理问题等提供依据。 5、由学生部（处）思想教育办公室对全校全日制在校大学生进行思想政治状况抽样调查，对大学生思想、道德、素质、学习、生活等方面进行全面了解；每年组织最佳班级活动评选，对主题鲜明、健康向上、形式生动活泼、创意突出、组织得当的班级进行表彰，激发同学的班级建设热情，培养同学们的团队意识和协作意识。
25、 6、制定了华中师范大学院（系）学生工作综合评估指标体系，在考评过程中坚持公正、公平、公开；定性与定量相结合、综合评估与单项考核相结合的原则，从队伍建设、教育与管理、赵生就业、学生素质、加分预扣分等几个方面综合考评，考评过程以提交自评报告、听取汇报与查阅材料(原始记录)、问卷调查、召开座谈会等多种形式相结合进行。 第四站：湖北大学 时间：6月2日上午 湖北大学是湖北省人民政府主管的一所重点综合性大学，已有73年的建校历史以及60余年本科教育、25年硕士研究生教育的办学经历，是国务院首批批准的硕士学位授予单位。学校占地1100多亩，坐落在华中重
26、镇武汉市武昌沙湖之滨。该校与我院一样也是今年下半年迎接教育部本科教学工作水平评估，目前各项准备工作正在紧锣密鼓地进行之中。该校学生管理工作比较突出的地方有： 1、心理健康教育工作常抓不懈，有一套比较规范的运作机制。依托学校心理学系的师资力量和专业学生，开展了一系列经常性的心理健康教育活动，学校医院也有专职心理医生，能定期开展心理门诊。 2、毕业生离校教育活动开展有创意。除传统的送别晚会、不同层次的座谈会、毕业生会餐等外，在学校内兴建毕业林，所有毕业学生都亲手种植一棵树，以留下永久的纪念；在毕业典礼上，学校领导亲自为每一位毕业生颁发毕业和学位证书并合影留念。 第五站
27、：湖北工业大学 时间：6月3日上午 湖北工业大学原名湖北工学院，是一所以工科为主，文、理、经、管等多学科协调发展的省属重点多科性大学。座落在素有“九省通衢”之称的武汉市武昌南湖。在马房山设有分部（艺术设计学院所在地），校园占地面积1600余亩。该校与我院有着长期的友好合作关系，对我们此次来访十分重视，学校党委副书记自始至终参加了座谈会并给我们详细介绍了学校的概况和学生管理工作思路、特色。该校作为工科院校，在学生教育管理过程中注重实践动手能力的培养，并取得了较好的效果。 1、改革了传统的奖学金和评奖评优制度，设置了专项“优秀个性大学生”奖，每
28、年对在某一方面表现突出的学生给予表彰，鼓励学生彰显个性，突出个人特长。 2、在全校推行“合格+特长”的人才培养模式，开设了系列专题讲座，对学生进行素质教育和人生自我规划教育，由学工部门牵头，出版了大学生素质发展概论一书，对大学生素质发展模式作了全面系统的阐述，提出了一些独到的见解。、 3、重视在学生中开展诚信教育，要求学生诚信为人，不弄虚作假。建立了学生诚信档案，在全校开展了“讲诚信，反作弊”大型签名活动，通过学校广播站、校内报纸、座谈会、演讲比赛等多种形式展开了声势浩大的宣传。 第六站：湖北警官学院 时间：6月4日上午
29、;该校热情接待了我们一行，简要介绍了学校的发展历程。因为该校是半军事化管理，所以在管理思路上与我们工科院校有较大的不同，可供借鉴之处相对较少。 整个考察历时五天，时间虽然短暂，但我们大家均感觉收获良多。走访的这几所学校虽然性质、规模不同，但有共同的几点是比较突出的，也是我们今后在工作中可资参考的。 1、办学指导思想明确、发展定位准确、特色较为鲜明。 如武汉工程大学是立足于建设工程特色鲜明的多科性大学；武汉体育学院的目标是努力把学校建设成为以体育学科为主、相关学科优势明显、竞技特色突出、科研创新能力较强的国内一流、国际知名的教学研究型体育大学；华中师范大学办学定位是
30、立足湖北，面向中南，辐射全国，争取把学校建设成为国内一流、国际上有一定影响的实力雄厚、特色鲜明的教学科研型综合性师范大学；湖北大学定位是以发展为主题，以人才培养为中心，以学科建设为龙头，以社会需求为导向，以改革为动力，以提高办学水平和增强综合办学实力为根本目标，力争把学校建设成为国内知名、在国际上有一定影响的地方综合性大学；湖北工业大学 则是按照“坚持三个面向，服务湖北建设，培养应用人才，办出鲜明特色”的办学方针，力争为把学校办成在全省高教体系中起龙头示范作用特色鲜明的地方多科性大学。 2、强化“以生为本”意识，贯彻人性化管理。 在教育管理过程中，淡化处分色彩，着
31、重树立先进典型，挑选学生中的优秀分子通过表彰和大力宣传营造争先创优，向先进看齐的舆论氛围；日常管理以引导规范为主，通过名家讲座、专题座谈、校园文化活动等形式使学生明辨是非，自我矫正不当行为；注意听取和吸收学生意见建议，尊重学生主体的权利诉求。 3、主动适应高教改革，积极探索人才培养模式。 上述几所高校近几年一次性就业率均比较高，毕业生的质量也受到了用人单位的肯定。学生管理工作部门能因势利导，结合学校的办学特色，积极主动面对市场，探索学生培养的新路子。尤其是湖北工业大学提出的“合格+特长”模式是有一定的借鉴意义，他们要求每位学生要根据自身需求和特点制定一份切实可行的规划对照实
32、施，针对实施情况作出相应调整，使学生在大学学习期间有目标，有计划，有落实，最终有效果。 4、高校后勤社会化程度较高，后勤保障措施有力。 除湖北警官学院外，其他几所高校后勤社会化程度均较高，较好地解决了学生的住宿问题。所有学生都在学校内住宿，不允许学生办理校外租房住宿。思想政治工作进公寓及时跟进，通过招聘兼职班主任、设立社区团支部、党小组，以社区为单位开展文体活动等措施起到育人效果。 关于欧洲工会工作的考察报告 一、赴欧洲培训考察概况 2005年9月6日至24日，应欧盟中国协会的邀请，由市商贸控股公司副董事长
33、兼工会主席张一夫同志带队，市直有关区、局、战线及部分基层单位的工会主席一行23人，到欧洲8国16个城市，往返2.4万公里，进行了为期19天的学习考察。期间，我们在欧盟中国协会培训中心分别听取了法国工运事业的热心人赛法绿先生和法籍华人姚蒙先生就法国工运史，维护劳工权益，社会保障等专题讲座；瞻仰了周恩来同志19221924年在法国巴黎的故居和拉雪斯公墓（巴黎公社墙）；另外还拜会了法国的奥塞尔市工会和工人力量总部以及意大利的劳工总部。整个学习培训、访问考察活动，始终充满着团结、友好、和谐的气氛，在团长的精心组织和团员们的共同努力下，取得了圆满成功。二、欧洲工会组织及其工作特点
34、 法国是高度发达的工业国家，同时农业也是仅次于加拿大位居第二的粮食出口国。法国在二战后，经济迅速崛起，这与法国工会高度重视维护会员的合法权益，全力促进劳动关系的协调和稳定，并在实践中形成了一套完整有效的工作制度和工作机制有着密切的关系。 （一）工会组织体系完备法国和意大利工会运动的历史都相对悠久。法国1884年法律允许成立工会，到1895年即出现了法国第一个规模较大的全国性工会法国总工会。目前在法国，写入劳动法典的工会有5个，即法国总工会（CGD）、法国工人力量总会（FO）、法国工人民主联合会（CFDT）、基督教工会联盟（CF
35、TC）、法国干部总会（CGC）。除上述5大工会以外，法国还有许多各具特色的工会组织，比如，在法国干部总会则代表除一般职工和老板以外的、以工薪收入为生活来源的中层干部的利益，在税收部门有7个工会，银行系统也有7个工会。可以看出，法国工会种类繁多，形式各异，工会多元化的特点十分明显。多元化的工会运动在一定程度上分散了工会运动的力量，由于历史原因和其他因素，随着现代化的发展，职工利益需要的多样性越来越突出，法国各类工会根据不同行业、不同群体职工的特点和需要而设立，使工会的代表性更为突出，也更具特色。意大利劳工总部是该国最老最大的一个工会组织，已有99年的历史了。全国还有很多大大小小的工会，大的有3个
36、，涵盖了90%的劳动者。他们都是独立于任何经济力量，雇主、政府或政治团体之外的，完全按照自己的原则行事。工会坚持的基本原则是，工会是民间结社，不是一项制度，是一种协会，不是一种运动，是非教派、非党派的组织。 由于会员与非会员在权利保障上没有太大差别，上述两国的入会率并不高，法国仅占89%；意大利则为2530%。 （二）工会活动依法进行 法国的工会活动依法运行，例如雇用10人以上50人以下的企业，必须设1名职工代表，50人以上的企业必须建立工会委员会，雇用20
37、0人以上的企业要向工会提供一个工会活动室，工会代表每月可带薪从事工会工作1015小时，有代表性的工会可以与雇主进行对话和谈判，签定协议等等，都是法律规定的。工会严格依法活动，工会的权利通过法律来保障。同时，工会又通过自身的努力，促进劳动法律的丰富和完善。法国工会受法律保护，员工可选择加入工会。法国工会规定，凡经选举到全国性工会组织任职的干部，在任职期间其工资由原部门行政支付，再雇用一些由会费开支的秘书，加上义工构成工会干部体系。由行政支出工会干部的工资，会不会制约工会干部行为？法国工会的干部们对此给予了否定的回答。因为工会干部及工会代表的权利是有法律保障的，他们不必为此而产生后顾之忧。&nbs
38、p; （三）劳资关系调整机制规范法国的劳资关系调整机制已形成一套比较规范的体系。劳动法、行业协议和企业协议共同构成劳资关系调整机制的框架。在法国，劳动法无一例外地适用于境内的一切行业和企业，它提供了最基本、最普遍的劳动标准；在此基础上，法国的700多个行业，均有工会与雇主协会经过谈判签定的行业协议（即行业集体合同），行业协议根据行业特点具体确定本行业的劳动标准，这些标准适用于包括会员和非会员在内的全体职工。协议一旦签定，必须执行。从2000年起，法国的行业协议将全部改由光盘出版，进而更便于保存和查阅。依据行业协议，各企业还可以签定企业协议（即企业集体合同），但
39、企业协议不是每个企业都有，能否签定企业协议，要取决于该企业是否存在有实力与雇主谈判的工会。工会力量大的企业就可以再根据本企业的特点签定企业协议，而工会力量不够就不能签定企业协议。在法国的企业中，往往会有几个工会同时存在，而又不可能每个工会分别与雇主对话谈判。面对这种情况，法国工会的对策是，几个工会先在一起交换意见，达成共识，然后选出一位谈判代表主谈，其他工会的代表出席谈判会议。尽管工会的多元结构影响工会运动的实力，但在劳资关系的对阵中，工会必须联合一致，共同面对自己的对手。 （四）工人利益保障体系健全法国是一个高福利国家。法定带薪假期每年5周是工会
40、的功劳。法国规定：疾病保险19.6%（雇员6.8%，雇主12.8%）；鳏寡保险0.1%（雇主支付）；家庭福利5.4%（雇主支付）；养老保险1.6%（雇主支付）；失业金6%（雇员、雇主各支付3%）。上述多种险率达32.7%（其中雇主要承担22.9%）。 同时还规定：一个劳工一季度干满120小时或一年里干满180小时，就有一年的社保，一人有了保险，全家受惠。 劳工法是规范劳工制度的总章法，劳工法下面有行业公约，是对劳工法的一种补充。例：劳工工作3年要解雇，劳工可获得每年报酬的10%的补偿；新闻界按新闻公约规
41、定，第4年起则每年按15%补偿。小孩结婚，其父母有3天假，本人有5天假。三、几点体会与思考 我们此行收获很大，尽管我国与欧洲一些国家社会制度不同，工会组织的情况不同，但维护职工合法权益的基本职能和任务都是相同的。法国等欧洲一些国家工会协调处理劳资关系的许多制度、机制和做法是值得我们深入研究和借鉴的。 1. 见世面，长知识为期19天的学习培训与考察访问，团员们对西欧的文化艺术、城市建设、环境保护、国民素质等方面留下了深刻印象。那里的城市艺术雕塑、历史文化馆藏，充分显示了西欧的历史悠久，文化底蕴深
42、厚；城市的建筑布局典雅美观，道路规划合理，车流如织，但很少发生堵车的情况；环境保护的成就也令人佩服，美丽的塞纳河上看不到一点漂浮物，欧洲的艺术殿堂卢浮宫内尽管参观人群川流不息，但地面洁净如镜，几乎可映出人的倒影；国民素质之高突出印象有两点，一是在公共场所大家相互礼让，特别是讲话的分贝很低。考察期间，未见过大声喧闹的场面。二是过马路必须走人行横道线，即使没有车辆通过，也得等绿灯亮时才能通行，我们所有团员几乎每人都受到了司机微笑着对你示意，让你先过马路的礼遇。为我们服务10余天的老司机，在高速公路上严格遵守限速与连续驾车不得超过2小时的规定，确保行车安全，万无一失。有的同志深有感触地说，在欧洲呆了
43、这么多天，我有三个看不到，即：看不到防盗网；看不到乱扯的电线；看不到当街晾晒衣服。 2. 练内功，强自身西欧之行，团员们一致认为，中国特色社会主义建设的今天与欧洲相比，确有差距。历史地看，我们的国情不同，社会发展经历不同；发展地看，我们的起点比较高，改革开放20余年的发展速度比较快。只要我们按照党的十六届三中、四中、五中全会精神抓落实，特别是抓住当前保持共产党员先进性教育的契机，切实解决构建和谐社会中的不谐之音，我们全面建设小康社会的奋斗目标是一定能实现的。大家纷纷表示，要正视差距，增强信念，立足本职，多作贡献。我们工会组织在当前要特别抓
44、好创新业绩，创高效益活动，抓好新型职工素质教育工程，为社会主义现代化建设奠定人才基础。 3. 抓维权，树形象维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，也是中国工会与西方工会唯一能对接的一项工作。尽管我们在维护弱势群体中的特困职工和先模人物的合法权益方面做了一些工作并取得了令人骄傲的成绩，但究其面来说还是不够的。如：医保的覆盖面还很低，大多数职工群众就医难的问题；民营企业中职工的劳动权利、经济利益屡受侵犯的问题；进城务工人员中工资打白条等等问题，都有待我们工会组织作出锲而不舍地努力，要以我们的实际行动，影响党和政府从政策与法律制定和完善、督促
45、有关部门抓落实这个层面，切实把维护广大职工的合法权益落到实处。工会组织要积极借助社会力量宣传好工会法和武汉市工会条例，扩大知晓面；要善于与相关法律机构联系，为职工伸张正义，运用法律手段维护好职工的合法权益；还要运用已建立起来的工会与政府的联席会议制度，善于表达职工群众的愿望和要求，从而使工会更好地从宏观上、源头上、整体上代表和维护好工人阶级的利益。同时，也要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础这个高度，加快工会组建步伐，把工会永远置于党的领导之下，自觉增强党的领导的观念，使工会组织真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。 4. 建组织，多样化
46、法国工会多元化的特点十分突出，这在一定程度上削弱了法国工会的整体实力。从我国国情来看，中国工会不能走多元化道路。这是我们全体团员的共识。因为如果没有中国共产党的领导，没有中国工会的统一，就不会有中国工会的今天。因此，我们更应当倍加珍惜工会组织的团结和统一，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，这是我们在任何时候都应当坚持的基本原则。但是，改革当前我国工会与市场经济不相适应的地方也是我国工会的当务之急。我们应当在坚持中国工会一元化的前提下，实行工会组织的多样化。因为市场经济条件下，所有制形式多样化，经营方式多样化，劳动关系多样化，分配方式多样化，职工群众的要求也多样化，出现了不同的职工利益群体，以
47、往的工会组织体制已经受到严重的挑战，已经不能适应市场经济的需要，必须进行相应的调整，以满足不同利益群体职工的需要。 一是工会组织体制多样化。随着我国多种所有制共同发展格局的确定，应打破原来工会条块分割的组织体制，按地区、按行业、按不同投资主体建立工会。 二是工会的机构设置多样化。过去传统的各级工会组织机构，是按照上下对口的要求设置。随着改革的深入，机构的设置也应该随着形势的变化而改变，工会的机构设置应当根据不同层次、不同地方、不同产业的具体需要来设置。 三是
48、工会的活动方式多样化。原有的那种自上而下依靠上级工会的行政指令开展工作的统一方式，已难以被广大的基层工会所接受，基层工会活动的方式和活动内容应根据会员的要求发生转变。上级工会应根据下级工会的需要来开展工作。 武汉市总工会赴欧洲培训团全体成员： 张一夫 欧阳和平 孙昌林 刘尚雄 &n