县地方税务局关于税收工作总结和领导班子建设的情况报告.doc

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1、-范文最新推荐- 县地方税务局关于税收工作总结和领导班子建设的情况报告 2018年,我局按照市局年初的工作部署,以“三个代表”和科学发展观为指导,以组织各项收入为中心,以加强干部管理为根本,保稳定、促发展,积极开展各项工作。2018年,我局完成税收收入3172.4万元,占全年计划3020万元的 105%,同比增长22%;完成社保费2480万元;完成教育费附加 169.5万元,地方教育费附加56.5万元,残疾人保障金 38.1万元,工会经费11.6万元。现将工作开展情况汇报如下:一、 二0一0年总体工作完成情况(一) 税收工作完成情况1.严格组织收入原则,确保应收尽收。我局充分认识组织收入工作的

2、重要性和艰巨性,坚决贯彻落实“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,多次召开分局长会议,严格落实各项财税制度和规定,加强组织收入的督导,认真研究分析各项增减收因素,较好地完成了组织收入任务。2、做好社保费、残保金征收工作。社保费方面,加强与劳人局社保部门的联系,广泛开展费源调查摸底和扩面工作,对82户缴费单位开展了社保费分类管理工作。残保金方面,加强宣传力度,提高企业的缴费意识。要求残联严格对企业在岗残疾人数的审核、认定工作,同时加强管理,广泛开展调查摸底,努力实现应收尽收。3.加大稽查工作力度。08以来,我局在税收检查的深度和广度上下功夫,加快检查进度

3、,提高稽查工作效率,先后对阜城中学等10户纳税人开展了个人所得税专项检查,对德隆房地产开发有限公司等6户企业开展了建筑业、房地产业专项检查,大鹏特钢集团有限公司等2户企业开展了民营企业园土地使用税专项检查,共计查补入库税款187万元,收到了较好的检查成效。4、开展重点行业税收分析。税收分析做为税收管理的“龙头”和“起点”,其作用正日益显现。我局从八月份开始对全县重点行业开展了一次深入调查和分析,将服装、机械制造等10个行业91户企业作为分析的重点,通过面向纳税人召开分行业座谈会、深入开展下户调查、召开税收分析研讨会等形式,获得第一手资料并将各个行业的税收收入、销售收入、利润情况、税负情况等指标

4、公布出来,由计会股进行综合分析,发布了全县税收分析情况报告,促进税收收入增长和本地经济发展。5、提高08版征管软件系统的应用水平。我局制定了工作方案,细化责任,明确时间进度。加强对纳税人和税务干部的应用培训,对全系统75名基层税收管理员及340户企业单位的财务人员分三批进行了培训。明确了管理分局与征收分局的职责范围,强调分局长为第一责任人,上线后,由主管局长和征管、税政、计会等业务股室各一名同志进驻到办税服务厅进行现场办公,现场解决业务问题,加强协调和督导,确保了新版软件的运行顺利。6、对房产税、土地使用税进行税源调查。为摸清房产税、城镇土地使用税税源,实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规

5、范化,我局自3月份开始对辖区内所有纳税人房产及占地情况进行摸底登记工作,制定了实施方案,按照先重点后一般,先企业后个体的顺序,逐步开展税源调查登记工作。同时,做到税源调查与查补税款相结合。在房产税、土地使用税税源调查登记中,对于少缴或未缴土地使用税和房产税的纳税人进行查处,追缴应缴未缴的税款。7、加强运输业自开票纳税人管理。组织税收管理员深入运输企业对运营收入进行调研,全面掌握全年淡、旺季营运收入和超吨因素等情况,设定每月最高开票限额,防止虚开dkfp行为的发生。9月份,县局组织稽查局、税政、征管等相关人员,集中开展了运输业自开票专项检查,调账3户,对不符合条件的2户企业取消了其资格认证,进一

6、步规范了管理。(二)领导班子建设情况1、加强领导班子建设,提高班子成员贯彻落实科学发展观的能力。我局把学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观作为加强领导班子建设的重点,先后组织学习了人民日报评论员文章:五论科学发展观、怎样构建和谐社会等文章,并写出心得体会。月初,根据市局安排,我局的班子主要负责人进行了调整,新的领导班子集体继续发扬以前的优良传统,坚持开拓创新,不断加强学习,严格落实民主集中制,提高班子民主决策、科学决策水平,增强了领导班子战斗力、凝聚力。2、加强思想政治工作,保障税收中心工作开展。认真贯彻落实省局关于加强和改进思想政治工作的意见,教育广大干部树立大局观念、全局观念,认真落

7、实国家政策和上级部署。重点妥善处理好棘手问题。我局在按照上级安排清退临时工,由于种种原因,发生了临时工上访问题。在奥运安保期间,我局把处理好这项工作做为首要任务,由当时主持工作的刘家新副局长亲自与7名临时工进行面对面座谈,深入了解他们的想法、家庭状况等情况,从上级规定、队伍现状、形势要求、个人发展等方面,进行了长时间的思想交流。并通过其家长、亲属、在职干部进一步做工作。其次,对工作年限长、抵触情绪较大的人员,县局充分考虑他们的工作特长,积极为他们联系工作,设身处地解决临时人员后顾之忧。在我局的积极努力之下,奥运安保期间,未发生一次临时工上访事件。目前,下放临时工问题已得到妥善解决。3、以十七大

8、精神为指引,进一步加强反腐败工作。我局把xx在十七大上所作的重要报告,作为今后一个时期全县地税干部廉政教育学习的重点,通篇学习、逐句领会,要求结合工作实际提建议、谈体会、写心得,把十七大精神贯穿在思想上、落实在行动中。同时,严格按照报告中提出的“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的要求,结合地税工作特点,加大从源头上预防腐败的力度,加强对涉税审批的规范和监督,严格实施执法过错责任追究,建立健全行政执法评议考核制度。严格经费管理,特别是领导干部和重点岗位人员,严把“入口”和“出口”,以严格的制度加强反腐败工作。二、特色工作开展情况。(一)优化纳税服务,切实减轻纳税人负担。我局以基层征管机构调整为

9、契机,进一步规范了行政审批事项,简化了涉税办税程序,简并纳税人报表。奥运期间,办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。同时,加强办税服务厅规范化管理,在办税服务厅设置了“自助服务区”,专门配置了电脑,申报期内指定专人帮助解决纳税人遇到的涉税问题,提高申报纳税的效率和成功率。下半年,我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作,对纳税人加大宣传力度,由农行工作人员到办税厅进行现场办公,为纳税人开户、签订划款协议,实现“三方办公”方便纳税人。经过努力,2018年,我局“税银联网”和“网上报税”分别达到233户和219户,较上一年分别增加了3倍和17倍。(二)坚持

10、以人为本,进一步加强干部队伍建设。干部队伍建设是强税之根,固税之本。我们充分认识到干部队伍建设对地税事业发展的的重要性、紧迫性。针对我局干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状,在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动,通过召开分局长座谈会,广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求;选取基层单位年龄相对不大,业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象,根据每人的实际所需,开展针对性培训,最后由班子成员“监考”,通过考试检验学习成果,对不达标者继续进行培训,对合格的进行物质奖励,以表扬先进、激励后进。利用这种形式,我们相继组织了新企业所得税、新版税收征管应用系统培训班。同时

11、重点抓了征收岗位和稽查岗位的日常学习,按照“五员”培训计划要求,以股、分局为单位,严格落实学习时间,保证了学习效果。(三)把握重点,抓好奥运期间安全稳定工作。奥运期间安全稳定工作是2018年工作的重中之重,我局确定了一手抓组织收入,一手抓安全稳定的工作方针。成立了安全稳定工作领导小组,制定了安全保卫工作方案,明确要求各分局成立以分局长为组长的安全稳定工作领导小组,明确各级责任,执行连带责任制,切实将责任落实到人。加强车辆安全管理。对全体人员进行保密教育。确保重要信息不泄密,全力做好了值班保卫工作,我局制定了迎奥运安全稳定值班表及值班制度,实行24小时值班制度,按照“谁值班,谁在岗;谁出事,谁负

12、责”的要求,做好值班记录,认真做好值班、交接班记录,责任到人。值班期间,我局领导班子成员亲自值班,并轮流带班,保证安全保卫工作落到实处。三、党风廉政建设情况。(一)加强党风廉政建设。在全局深入开展廉洁自律教育和警示教育,重温党纪条规,筑牢思想防线。教育税务干部树立立党为公、执政为民的思想意识,保证税务人员廉洁勤政、恪尽职守、敬业爱岗,维护地税形象。深入落实中央纪委第十七届二次全会精神,抓好领导干部廉洁自律,落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,严格实行责任追究。深入推进权力公开透明运行工作和政务信息公开工作,将重要行政权力作为动态公开项目,抓住其决策、执行、结果进行动态公开。教育重点岗位人

13、员正确行使手中权力,不搞以权谋利、以税谋私,避免渎职侵权犯罪的发生。(二)积极做好行风评议工作。我局分别召开了局长办公会、分局长会、机关全体会,统一思想,教育广大干部充分认识到行风建设的重要性,研究部署了全系统行风建设工作。采取了局长包分局、包部门,分局长、股长包乡镇的措施,加强对分局、乡镇的指导和监督。积极与县委、县政府、人大、政协、纪检会的联系,主动汇报工作情况,征求他们的意见和建议。同时,召开由纳税人、村民代表、社会监督员等参加的行风建设座谈会,听取意见,改进工作,为做好     几年来我院根据中国妇女儿童发展纲要的要求,认真贯彻落实中华人民共和国母婴保健法

14、,全面加强县、乡、村三级保健网络建设,以妇女、儿童为主要服务对象,以应用新保健技术为主要特征,以保健为中心,保健与临床相结合,面向群体,面向基层,逐步深入开展母婴保健各项工作,为我们县出生人口素质的提高,降低孕产妇死亡率,减少出生缺陷率及残疾做出了应有的贡献。现就我院重点开展的几项工作  汇报如下:    一:开展婚前保健,实行婚前查体。我们县的婚前保健工作在县委、县政府的大力支持下及民政局等部门的积极配合下,根据中华人民共和国母婴保健法的有关规定,我县于1996年5月在全市率先全面开展了婚前查体工作,走在全市的前列。六年来,随着我们工作力度的加大和人民

15、生活水平以及文化水平的提高,婚前保健工作逐步发展,逐渐被群众认识、理解和接受。自94年县直单位试点到97年5月全面展开婚前查体工作至今应查49216对,实查27520对,婚前医学检查率达到55.92%,查出各种各类疾病共2516人,患病率为4.57%,其中传染病1690例,占所检出疾病的67.17%;严重遗传病12例,占所检出疾病的4.76;精神病5例,占所检出疾病的1.9;生殖系统疾病654例,占所检出疾病的25.99%;内科系统疾病64例,占所检出疾病的2.54%。对影响婚育的疾病提出医学指导意见率达100%,其中暂缓结婚15例;可以结婚不宜生育的21例。接受婚前卫生指导率达98%,接受婚

16、前卫生咨询率高达98.80%。通过婚前检查工作的深入开展,提高了我县出生人口的素质,促进了家庭生活和谐,同时也有效地实现了调节生育的计划。    二:加强妇幼保健网络建设,认真做好两个系统化管理。1994年卫生局分别下发了郯城县孕产妇系统管理办法和郯城县儿童系统管理办法,根据局文件精神,自实施初级卫生保健以来,连续推行妇幼保健的程序化、正规化管理,有力的推动了中国妇女儿童发展纲要的实施。我县的妇幼保健工作正逐步向系统化、规范化迈进,使妇女、儿童的身体健康得到了有效的的保障。加强孕产妇系统管理工作。我们加强机构建设,巩固和完善了县、乡、村三级妇幼保健网,认真细致的做

17、好了孕产妇的系统管理工作。孕产妇系统管理包括孕产期的建卡、定期进行产前检查、住院分娩、实行科学接生、进行产后访视和产后42天查体等多项工作。自开展孕产妇系统管理工作以来,对孕产妇管理建卡51418人次,系统管理率达95.86%,孕产妇死亡率控制在20.66/10万以下。为维持孕产妇妊娠的生理性,防治妊娠并发症以及产时的安全分娩和产褥期的顺利康复打下良好基础。加强儿童系统化管理工作。为确保全县实现初级卫生保健目标要求,提高儿童的健康水平,对危害儿童健康的疾病做到早发现、早治疗。对0-7岁的儿童进行了系统化管理。其具体做法是:根据年龄特点,进行定期体格检查,1周岁内每三个月查体一次,1-3岁每半年

18、查体一次,3-7岁每年查体一次,对于查出的各种疾病及时进行治疗,对发现的体弱进行专案管理,并使用小儿生长发育监测图监测小儿生长发育趋势。通过连续几年的不懈努力,儿童系统管理325044人,系统管理率达82.73%,其中3岁以下儿童152377人,系统管理率达92.14%。    三:强化医院建设,积极创建爱婴医院。1998年我们积极响应世界卫生组织和联合国儿童基金会发起的“创建爱婴医院”的活动。为此,我们通过制定计划、熟悉评估标准,大力宣传母乳喂养的优点,全力推动母乳喂养,全面强化了医院的各项建设,严格按照标准进行。通过我院的努力推动,经评估,我县有4个县级卫生单

19、位和6处乡镇卫生院被批准为“爱婴医院”。努力为我县广大儿童的健康成长做出巨大贡献。四:开展新生儿疾病筛查工作,降低残疾儿童的发生率。新生儿的疾病筛查工作是有效降低残疾儿童发生率,提高人口素质。我院自1999年开展这项工作以来,共对19816例新生儿进行了疾病筛查,截止目前,我县的新生儿疾病筛查率达到了98%以上。共查出苯丙酮尿症6例,现全部在接受免费治疗,并取得了良好效果,减轻了他们的家庭负担,同时也减轻了社会负担。通过我院几年来的努力,我们的妇幼保健工作取得了一定的成绩,但是我们的工作还存在着许多不足之处,重点表现在以下两个方面:    一、婚检工作有待于进一步

20、完善和加强。    1、首先,对婚检工作的宣传力度不够。使人们对婚检工作的认识不够充分,    2、婚检率有待于提高。目前我们县的婚检率仅为55.92%据母婴保健法第七条的规定的农村婚检率应达到70%以上,城镇达90%以上的要求还差的很远,可望下一步政府部门能够给予政策性支持和积极协调,使我们县的婚检率达到并超过母婴保健法所规定的标准。    3、提高婚检服务质量。首先提高医务人员的业务素质,加强培训提高服务水平,增设婚检服务项目,扩大服务范围,尽快开展对丙型肝炎、爱滋病等传染病的检查,预防和控制此类疾病

21、的传播。    二、两个系统化管理率还需进一步提高。妇女儿童的系统化管理工作由于涉及的人群较多,且分布较广,妇幼保健的医务人员相对不足,因此造成部分妇女、儿童的漏管。下一步我们将通过对县、乡、村三级网络建设的进一步加强,使我们县的两个系统化管理率达到中华人民共和国妇女儿童发展纲要要求的目标。    总之,下一步我们将认真贯彻落实全国农村卫生工作精神,开展社区服务,把妇幼保健工作的重点放在农村,提高我县农村母婴健康水平,我们准备从以下几个方面努力:    1、加大婚检工作在农村的宣传力度,增强对婚检工作的认

22、识,提高农村未婚青年对婚检工作的认识,提高农村的婚检率。    2、完善妇幼保健网络建设,本着以农村为重点、乡镇为桥梁、县城为龙头的方针,加大对农村工作的工作力度,加强对卫生院及乡村医生的业务培训,提高其服务水平。 政府工作报告 2005年3月3 日在XX县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长 XXX 各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请政协各位委员提出意见。 2004年政府工作回顾 2004年,是XX历史上极不平凡、大事喜事难事都很多的一年;是全县人民承关怀而奋起,战胜各种困难、实现较好发展的一年。一

23、年来,在胡锦涛总书记“一定要把关系群众切身利益的事情办好、一定要把XX建设好”的重要嘱托激励下,在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下,县人民政府以科学的发展观和正确的政绩观为指导,紧紧依靠和组织全县人民,坚定不移实施“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”战略,调整优化结构,统筹推进改革,全力扩大开放,致力维护稳定,顽强拼搏,开拓进取,较好地完成了县第十三届人大二次会议确定的目标任务,各项工作都取得了新的成效。一、发展水平明显提升全年完成国民生产总值19.78亿元,同比增长12.4%,其中第一产业实现增加值7.85亿元、同比增长4.6%,第二产业实现增加值5.25亿元、同比增长16.

24、6%,第三产业实现增加值6.68亿元、同比增长18.4%,一、二、三产业比达到39.7:26.5:33.8。完成地方财政收入4472万元,同口径增长2.3%。结构调整稳步推进,农业效益不断提升。认真宣传和贯彻党的各项扶农政策,广大农民生产积极性得到充分调动。一是粮食喜获丰收。实施“粮食丰收”工程,扩大粮食播面,推广良种、良法和良制,粮食总产达到35万吨,较上年增加4万余吨,获得了农业部“全国粮食生产先进县”的殊荣。二是产业上档增效。种植优质牧草3万亩,建成李子园示范牧场、观音奶牛小区,新增奶牛920头;推广“中农合创”模式,实施生猪改良工程,新增LY母猪180头,全年出栏肉猪62万头;继续推进

25、“百里优质蚕桑长廊”建设,全年发种5.5万张,产茧210万公斤,人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一;利用国家级农业(辣椒)标准化示范区优势,成片种植优质辣椒10万亩,总产鲜椒达15万吨;大力发展竹业经济,新栽麻竹、雷竹2万亩;把劳务输出作为农民增收的重要产业来抓,全年输出劳务18.2万人次,实现劳务收入8.2亿元。三是品牌效益凸显。继续实施“品牌带动”战略,“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品通过国家商标注册,大明科技园通过无公害农产品和生产基地认证,农产品市场竞争力明显增强。工业运行质量提高,支撑作用逐步显现。坚持“做大现有、打造旗舰、优化个体”的思路,克服电力供应紧张、运输成本增大、

26、原材料涨价等不利因素的影响,工业经济实现较快增长。一是工业总量大幅攀升。全县规模内工业实现产值5.49亿元、销售收入5.59亿元、入库税金1258万元,同比分别增长49%、48.6%、39.8%。二是企业规模不断壮大。李子园公司新征土地30亩,整体收购麻袋厂,生产能力进一步增强;天薪公司收购、租赁国有乡办茧站达37个,蚕茧收购量增加到400吨;盛兴公司投资1800万元新上路灯、铁塔项目和静电喷漆生产线,与四川电信公司签下了1.3亿元的铁塔供应定单。全县规模以内企业无一不满负荷生产、无一不赢利。天然气、双凤鞭炮、金迪印务新入围统计口径;光大、天薪销售同比翻番;李子园、上风等3户企业缴税过百万元,

27、重点工业企业支撑作用进一步加大。三是发展潜力明显增强。通过建立发展基金、引进外来资本、激活民间资金、争取银行支持等措施投入资金3700多万元,完成李子园奶粉生产线、万兴PPR管材生产线等重点技改项目建设,增强了企业核心竞争力。完善企业内部管理,狠抓行业自律,加强企业家队伍建设,严厉制止“三乱”行为,工业发展环境进一步优化。第三产业渐趋活跃,服务功能日臻完善。坚持“扩大内需、增加人气、发挥优势、注重特色”的思路,打造黄金商圈,培育消费热点,城乡商气进一步激活。骨干商贸企业迅速扩张,盐业、烟草、石油等十户企业入库税金达1240万元,支撑作用日益明显;晋龙药业、惠康超市等一批民营商贸企业迅速崛起。建

28、成东方花园二期建材等一批专业市场,形成了安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈,市场体系逐步健全。积极发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送,提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次,留人环境得到优化。深入开展食品、药品放心工程活动,加大打击制售假冒伪劣产品力度,市场秩序明显好转。全年完成社会消费品零售总额10.5亿元,同比增长16%;第三产业入库税金达到2850万元,同比增长34%。一年来的发展,使群众得到更多实惠,人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到2261元,城镇居民可支配收入达到7020元,同比分别增加326元、620元;年末各项存、贷款余额达到23.8亿元、10.6亿元,同

29、比分别增长16.3%、11.3%。二、发展活力不断显现    各项改革纵深推进。企业改制步伐加快,逐一清理39户改制不彻底企业,完成食品厂、织布厂、民爆公司等9户工商企业改制,安置职工1068人,化解债务8300万元。规范国库集中支付、政府采购和国有资产管理,县管行政事业单位全面实行银行代收制,清理并停发314名在编不在岗人员工资,财政供养人员首次实现负增长。理顺城市建设管理机制,坚持规划集中审批,严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度,实行建设和供地分离,杜绝“以地换工程”等不规范行为,撤消14个非法供地主体,收回非法占地3宗,土地管理进一步规范。对外开放持续扩大

30、。始终把招商引资作为县域经济发展的重要载体,依托重点工业企业和优势产业招商,建立健全重大招商项目评审机制和部门联动机制,新设北京、浙江、新疆办事处,成功举办了北京、新疆乡友联谊会,组团参加了京川经贸活动周、西博会、乌洽会等大型招商引资活动,全年招商引资到位资金3.6亿元,向上争取资金1亿余元。引进李子园三期投资等一批招商项目,达成了浙江小王子食品公司来XX投资办厂等一批意向性协议,争取到城网改造等一批重大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合,分批组织干部外出考察学习,多次邀请知名学者、专家来县讲学,对外交流进一步扩大。习近平、张学忠等领导和临安、绵阳、内江等市县党政代表团相继来县考察,提高了

31、XX的知名度和影响力。三、发展后劲日益增强城市面貌日新月异。按照“理顺体制、完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路,大力推进生态卫星城建设。城市规划进一步完善,完成县城总体规划修编和城南、城北新区控制性详规,新区控规覆盖率达到100%。重点工程建设进一步推进,启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、XX中学等46个重点工程建设,总投资达3.36亿元,建成了青少年活动中心、金地花园、文庙、信用联社、工商局办公楼等一批精品工程。城市内涵进一步丰富,安装安汉大道、东门桥两处红绿灯;建成市内县级城市第一座互通式立交桥;完成城区58个山头绿化,启动59家机关单位庭院绿化,补植纪信广场、安汉大道公共绿地60亩,城

32、市绿化覆盖率达到30%。城市管理进一步规范,建立健全了创卫长效管理机制,居民文明卫生意识不断提高,全县人民争创国家级卫生城市的良好氛围正在形成。基础建设扎实推进。完成国道212线XX段整治工程,完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设,城乡道路体系更加完善。实施退耕还林5000亩、荒山造林1万亩、天然林管护30万亩;完成红旗、红岩水库大坝加固工程,整治病险水库22座,修复水毁工程752处;完成中岭乡观音岩村等3个旱山村集雨节灌项目建设;治理水土流失30平方公里,农业综合生产能力逐渐提高。完成农网二期改造,全面启动城网改造工程,能源建设扎实推进。开通槐树等4个场镇小灵通业务,移动、联通、网通

33、、铁通业务进一步拓展,信息网络建设明显加快。社会事业蓬勃发展。继续实施“科教兴县”战略,不断巩固“普九”成果,“两基”复查通过市政府验收;扎实推进素质教育,普通高考万人上线率蝉联全市第一;大力改善办学条件,完成XX中学新校区一期工程和晋城中学、天宝中学扩建。完成乡镇卫生院管理体制改革,县医院顺利通过“二甲”评审,人民群众就医条件明显改善。贯彻“三为主”方针,落实农村计生帮扶政策,低生育水平得到巩固。严格执行“三同时”制度,关停了明森印染厂等污染严重的企业,环境保护卓有成效。群众性文体活动有声有色,双凤镇被评为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”。完善广电体制改革,舆论导向功能进一步加强。统计、物价

34、、气象、外侨、档案、残联、老龄、妇儿、地方志、拥军优属、经济普查、民族宗教等事业均取得了新的成绩。四、发展保障更加有力行政能力明显提高。认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作,加强与政协的协商和沟通,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革,清理、修订行政审批事项30余项,废止了县政府及其办公室1997年以来制定的不符合行政许可法规定的文件25份。完善管理决策机制,成立了企业改制、城市规划建设、资金项目审批等7个专门领导小组,集思广益,集体决策,阳光操作,推进政府职能转变。完成村级“两委”换届工作。积极推进“四五”普法与依法治理,干部群众的法制意识进一步增强。认真落实

35、廉政建设 “一岗双责”制,强化审计监督,纠正部门和行业不正之风,促进了政风的明显好转。保障体系日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大,全县参保人数突破10万大关,征收基金3400万元,同比净增800万元,支付社会保障资金4400万元。认真开展以“关注城乡贫困群众”为主题的扶贫济困捐赠活动,受赠群众达3万人次,城镇低保做到了应保尽保。推广农村特困户大病医疗救助制度,救助困难群众2531人次。落实再就业优惠政策,加强技能培训,新增就业岗位3112个,实现就业和再就业3180人。城乡社会保持稳定。全年兑现粮食直补、退耕还林、良种补贴等资金4072万元,调减农业税及附加1222万元。千方百计筹集资金,偿还了

36、农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等债务6530万元。加强信访工作,分线解决涉及失地农民、三峡移民、企业伤残军人和军转干部等的各种遗留问题,妥善处置突发事件,维护了社会稳定。强化安全生产专项治理和重点监督,安全生产“四项指标”大幅下降,全年未发生一起重特大安全事故。各位代表,回顾过去一年的工作,困难比预想的多,成绩比预期的好。我们深深体会到,发展是关键,唯有不断发展、加快发展,才能提升实力,有效解决各类矛盾和问题,牢牢把握主动权;我们深刻认识到,统筹是重点,唯有统筹兼顾、协调推进,才能顺势应时,实现更快更好的发展;我们深切感受到,为民是根本,是一切工作的出发点和落脚点,

37、唯有以人为本、执政为民,才能实现最广大人民群众的根本利益,也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。各位代表,过去一年的成绩,是全县上下同心同德、奋发图强的结果,体现了XX儿女勤劳智慧、淳朴实干的优秀品格,展示了XX人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此,我谨代表县人民政府,向广大群众、各级干部、各界人士和外来投资者,向驻县中央省市单位和政法干警、武警官兵,向所有关心、支持XX改革、发展与稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清楚地看到当前我县经济发展和社会生活中还存在许多问题和隐忧:从经济社会发展层面上看,优势产业和特色产业竞争力不强,尤其是工业发展十分薄弱,自身“造

38、血”功能不足,主要靠上级补贴和转移支付维持运转;经济增长中的高消耗、低产出、污染重的问题较为突出;资金、土地、能源等生产要素日趋紧张,发展“瓶颈”仍未打破;县乡债务依然十分沉重,严重制约了县域经济的发展;利益格局调整导致群众内部矛盾日益突出,历史积淀矛盾集中爆发,社会稳定和安全生产面临的形势较为严峻;城乡发展不平衡,统筹城乡任重道远;微观经济管理较为粗放,经济社会秩序尚不规范。从政府自身建设情况看,少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神,服务水平不高,“中梗阻”现象仍时有发生,依法行政需要强化,行政效能有待提高。从工作目标完成情况看,一些原定项目没有启动或未达到进度要求,这既有国家宏观政策调整等

39、客观原因,也有我们思想观念滞后、工作力度不强等问题。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真研究解决。 2005年政府工作思路、目标和重点 2005年,是全面实现 “十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年,是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持奋发有为的精神状态,进一步解放思想,凝心聚力,真抓实干,紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳发展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海发达地区生产要素加快向西部转移等机遇,努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为激烈、要素制约日趋突出等不利因素,统筹解决经济社会发展中的各种矛盾,开拓新思路,谋划新目标,增添

40、新举措,开创新局面。2005年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市委三届三次全委会议精神,全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,以发展为第一要务,以稳定为第一责任,牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐发展”的总体要求,深入开展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活动,抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇,进一步做好“融入市区、服务市区”的文章,突出工业,优化经济结构;关注民生,构建和谐社会;协调发展,推进经济社会全面进步。建议2005年发展目标为:实现国内生产总值22.6亿元,增长14%;农业总产值达到16.2亿元,增长6%

41、;规模以上工业企业实现总产值7.4亿元,增长35%;社会消费品零售总额达到12.07亿元,增长15%;一般预算收入达到7200万元,同口径增长7%;固定资产投资达到7.5亿元,增长20%;农民人均纯收入增加170元;新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在3以内。做好2005年工作,必须把握以下四个原则:一是要把握以民为本的原则。政府是人民的政府,为民服务是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿,保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性,以关心、扶持、帮助弱势群体为重点,认真解决与群众利益相关的热点、难点问题

42、,让人民群众在改革和发展中得到更多实惠。二是要把握统筹发展的原则。无论何时何地,都要始终紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹”统揽经济社会发展全局,更加关注农民增收、农业增效和基层政权运转,加大对区、乡镇的扶持力度;更加关注教育、文化、公共卫生等基础性工作;更加关注生态效益,落实人口、资源、环保基本国策,促进可持续发展。三是要把握量质并重的原则。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系,注重加强微观经济管理,把提高经济运行质量、挖掘发展潜力、增强发展活力作为衡量政绩的标准,不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财,推进XX快速高效发展。 &nb

43、sp;  四是要把握稳定保障的原则。稳定是第一责任。要把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来,善于发现问题,敢于正视困难,勇于化解矛盾,高度重视安全生产,营造稳定、安全、祥和的发展环境。做好2005年工作,必须在以下五个方面下功夫:一、调整结构,夯实财源,增强核心竞争力扶优扶强,壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区”为目标,坚持既定的发展思路、工作重点不动摇,进一步加大对工业的领导和扶持力度,拓展更加宽松的发展空间,提供更加优质的服务,确保我县工业经济健康、持续、快速发展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%,入库税金2000万元、同比增长59%。壮大骨干

44、企业。对重点企业在规费征收、能源供应、扩张用地、项目申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持,新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式,扩大生产规模,力争全年入库税金500万元;帮助恒兴公司整体收购塑料厂,做大塑化产业;协助李子园公司新上利乐包生产线,新增销售收入3000万元;支持光大公司新上10万吨饲料生产线,扩大营销网点,拓展省外市场;协调天薪公司扩大规模,再上四组粗丝生产线;加快上风公司整体搬迁进度,打造西南最大的风机制造基地;争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。盘活“休眠”企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介”的办法,积极引进知

45、名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂;千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作的契机,全面推进,整体改革,盘活多扶茧丝绸“一条龙”。督促跃华印业、新红旗公司尽快履约,盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。拓展发展载体。按照“全面规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效”的原则,打通天宝西路,连接塑化厂与橡胶坝,形成工业集中区,打造工业发展平台。突破要素制约。建立中小企业融资担保体系;预算600万元建立工业发展基金;采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保”的办法积极引导民间资金投入工业企业;采取多种形式促成金融与企业的合作,支持“三有一不”重点企业做大做强,突破资金制约。深化电力体制改革,加快天然气公司改革步伐,降低企业

46、生产成本,突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖激励等措施,全面提升企业管理和技术人员素质,突破人才制约。打造特色,培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2005年中央1号文件精神和有关扶农助农政策,以构建南充“绿色农副产品供给区”为方向,大力推进结构调整,促进粮食增产、农业增效、农民增收。作好一个规划。立足XX农业资源优势,以抓工业的理念抓农业, 科学制定XX县农业中长远发展规划,并按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务”的思路,成片规划,逐步推进,配套建设,规模发展,既避免农业结构调整中的盲目性和短期行为,加快农业产业化经营进程,又扎扎实实打造XX农业的区域特色。争

47、创两个基地。一是争创全省优质粮食生产县和南充有机食品基地。突出粮食基础地位,大力实施粮食丰收工程,精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩,辐射带动全县种植优质粮油35万亩,把我县建设成为全省的优质粮食生产样板县。依托广丰农业开发公司、日月高新农业开发公司,以多扶、复安、晋城、常林、观音等乡镇为中心,构建南充有机食品基地。二是争创全省劳务输出基地县。坚持把劳务开发作为增收工程来抓,大力开展多种形式的培训,着力提高农民转移就业的能力和素质,在北京等地建立劳务开发公司,不断扩大劳务输出规模,力争全年培训农村剩余劳动力5万人次,输出劳务19万人,实现劳务收入9亿元。做强六业经济。围绕“深层次提

48、升传统产业、高规格开发新兴产业”的思路,调整优化农业产业结构。在乳业上,坚持“稳健、环保、效益”的原则,完善配套体系,推进小区建设,强化污染治理,加快良繁体系建设,力争新增奶牛600头。在猪业上,继续实施“生猪改良工程”,大力推广DLY生猪小区饲养,年内建成LY母猪繁育中心,力争认养LY母猪1000头以上。在竹业上,加强已建成的3万亩麻竹基地管护,有条件的地方扩大种植规模,促成天盛、天彩等竹业龙头在我县新建加工厂,形成竹业发展链条。在蚕业上,继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设,大力推广良桑品种,抓好基地乡镇和业主发展,力争全年发种6万张、产茧230万公斤,确保蚕业在全市、全省的领先地位。在果业上,继续实施“东桃西橙”工程,在义兴、凤和等乡镇扩种西凤脐橙1万亩,嫁接改良5000亩;以古楼为中心成片扩种充国香桃1万亩。在椒业上,规模种植“二金条”优质辣椒10万亩以上,积极引进精深加工企业落户XX,进一步提高椒业效益。激活需求,加快第三产业发展。发挥我县位于成渝南两小时

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