《县工商局构建消费维权长效机制经验交流材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县工商局构建消费维权长效机制经验交流材料.doc（18页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 县工商局构建消费维权长效机制经验交流材料 近年来，随着社会的发展和进步，群众法律意识、维权意识不断增强，一些新情况、新问题也不断出现。工商行政管理形势面临着许多新的考验，消费维权的任务日益严重，公众对工商的期待也越来越高。县工商局党组一班人在学习实践科学发展观活动和干部作风转变年活动中，坚持站在服务发展大局的高度来审视工商行政管理工作，立足新时期工商行政管理的新特点、新变化，将实践作为首要任务，切实履行保护消费者合法权益的职责，化解消费维权领域的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，从消费维权热点、难点的实际问题出发，大胆创新机制，实施四个打造构建消费维权长效机制，对现代消费维权模式进
2、行了有益的探索，使消费维权由后台走向前沿，实现了四大转变。打造 科室会诊制变 单打独斗为集体会诊构建消费维权新机制从消费维权热点、难点的实际问题出发，变过去消保机构单打独斗的工作方式为单位各部门的职能科室会诊。实施科室会诊制度，该制度规定，由消保机构牵头，有关职能机构对口指导，法制机构审核把关，监察机构效能监察，基层工商分局具体实施的受理消费者申诉工作新机制。其次，各职能机构根据实际工作需要，直接办理业务对口的消费者申诉案件。该机制进一步理顺职责，明确分工，发挥了整体优势。对疑难问题，消保机构立即组织集体会诊，相面把脉，群策群力，疑难问题迎刃而解，使申诉、投诉案件快速、高效、便捷。庄村民苏在县
3、城花了_多元买了一辆电动车，时间不长电瓶就出现了故障，可三番五次找经销商而碰壁，以种种理由推脱。无奈之下，苏醒昌怀着试试看的心情拨打了_申诉电话，接到申诉后，该局分别派出消保科和分局的两名工商干部到现场调查取证。经过调解，很快更换了电瓶，使问题得到圆满解决。村卢花_元从县通信门市部购买了一部手机，买后第三天即出现了不开机现象，卢某三番五次找到门市部要求退货但都被对方拒绝，矛盾激化后卢某到县局投诉，该局召集消保、市场、消协及基层分局工作人员进行集体会诊，于是，采取了重点调解的方法，耐心做双方的思想工作，讲法律、讲道理，化解矛盾，同时按执法程序对案件进行详细调查，查进货渠道、查手机质量、查入网许可
4、证，经多方查证，确定了该手机是假货。于是依据移动电话机商品修理更换退货责任规定的规定和相关法律，促使该门市部一次性退和赔偿还卢某经济损失_元，卢某感激万分，称谢不已。打造 局长公开接诉接访制和局长特派员制平台，变农民_投诉为局长主动下访创新消费维权模式。近年来随着消费维权意识的提升，申诉、举报、投诉不断增加，造成了群众乱投诉的现象，我局及时调整了接待方式，打造局长公开接诉接访制和局长特派员制平台，由农民_投诉变为局长主动下访，创新消费维权方式。该局认真围绕解决消费维权实际问题，分别于_月_日和_月_日进行了两次公开接访活动，大接访活动地点设在县商业繁华地段颜元购物广场和宜佳旺购物广场，一把手带
5、领局班子成员及相关科室负责人，现场接访_余人次，参加活动的群众达_人次，现场受理举报案件_件，咨询_余件，咨询、现场解答问题_余件，集中解决了一批投诉申诉案件容易引发_的群体性矛盾纠纷，及时消除事故苗头和隐患；集中解决了一些群众反映的热点难点问题，为消费者挽回经济损失_万元。为进一步做好消费维权工作，落实市局统一集体接访的指示精神，综合两次集体接访的成功经验，该县局决定，继续深化接诉工作，实施局长特派员制打造消费维权新机制。该办法规定，逢各乡镇大集，由一名副局长带队组织消保、市场、消协等相关部门集体巡回接访，其目的通过现场办公，法律宣传，提高经营者守法意识，增强消费者的维权意识，使广大消费者认
6、识到工商机关是维护自身合法权益的坚强后盾。目前，巡回接访_次，受理_人以上的消费投诉案件_起，_人以上的消费投诉案件_起，都较好的进行了调解，赢得了农民的信赖和拥护。打造 独具特色的业余兵团接访制平台，延伸维权触角，构建消费维权长效机制由单部门等诉变成以分局为主干，以在_个行政村、社区建立的一会两站为依托，充分发挥村两委的作用，延伸维权触角，构建消费维权长效机制。我县是一个农村人口占比重较大的县，只有农村的和谐，才有全县社会的和谐，近年来，该局在乡镇党委、政府的协助下，结合当地实际，积极探索，大胆创新推行乡镇建立消协分会，村建立消费者投诉站和_._联络站的 一会两站建设，形成了政府主导、工商牵
7、头、部门联动、社会参与的一会两站建设新模式，取得了显著成效。目前，_个乡镇、_个村、社区、超市建立了一会两站各乡镇、街道消协分会会长一律由乡（镇）长、办事处主任担任，消费者投诉站、_联络站站长由村委会主任、社区委员会主任担任，使一会两站工作固定为乡官、村官们的一项重要职责，维权职责好，由工商局给予一定的奖励，从而调动社会各界的积极性，由于一会两站的全覆盖，使工商部门获得了遍布乡村热心维权监督市场的业余兵团形成独具特色的维权体系，通过一会两站平台，已成为农民群众的保护神，成为构建社会的稳定器；其次，解决了维权力量不足的瓶颈问题，造就一支庞大的维权队伍，成为扎根农村义务业务维权体系，使农民投诉不出
8、村，维权在家门口的设想变为现实，有力地保护了城乡消费者的合法权益，为服务地方经济发展和和谐社会建设发挥了积极作用。打造 互动维权模式平台，变工商部门消费维权独角戏为执法者、经营者和消费者共同参与的消费维权大合唱随着经济的发展和消费者维权意识的提高，消费者与经营者之间的纠纷日益增多。工商机关作为市场经济的维护者和管理者，也加大了监管力度，但在某种视角上，该局更多的成了被视为绕势群体的消费者的撑腰人，无形中与经营者似乎形成了一对天敌。事实上，工商机关扮演的是游戏规则的制定和维护者的角色，同时规范经营行为和消费行为，况且经营者和消费和的博弈也不应该永远是，双方共赢才是正理。但是，现阶段不得不面对的现
9、状是三者之间存在着似乎不可调和的不和谐音符，势必形响工商执法也一贯追求的构架和谐社会的目标。因此，该局积极探索构建和谐执法体系的新路子，构筑互动维权模式，开展了与企业、与消费者、与社区三共建活动，变工商部门的独角戏为执法者、经营者和消费者三方共赢、和谐互动的喜人局面。所谓互动，即发挥工商部门和经营者两个方面的作用，监督指导和自我调整相结合，共同规范和完善经营行为，满足消费者正常的维权诉求，进而建立有序的经济秩序，从而改变过去那种单纯的高压式的管理模式，使执法和服务有机结合，创造出和谐的执法环境。该局首先开展与消费者共建活动，召开消费者座谈会，邀请部分消费者与经营者进行交流。特别是那些重复举报投
10、诉的消费者，听取他们对处理情况的意见反馈，倾听他们的合理化建议，及时改进工作，以减少多头投诉和重复投诉，提高工作效率。对经常遭遇投诉的经营者，开展约谈制度，使其有改正诚意，并防止同类问题的发生，促进消费者和经营者的和谐相融。其次，开展与企业共建活动，加强与企业间的联系，邀请县内的企业家到工商一日游，让他们了解工商，理解工商，进而支持工商工作。同时，通过年检回访各家企业，了解企业的服务需求，帮助其解决一些实际问题。此外，通过开展经营者与消费者换位大思考活动，及时提醒企业改进工作和服务，变被动解决为超前预防，使维权工作更加主动。在此基础上，该局引导企业转变观念，参与维权，守法经营、诚信经营及走品牌
11、化发展之路，增强企业自律，以诚信保维权、以维权促诚信，使消费者和经营者双赢。比如：帮助县移动公司建立消费维权示范服务点，加强工作人员的业务培训，有针对性地强化消费纠纷调解技巧及法律知识，同时，将用户投诉信息反馈给移动公司，使其有效降低投诉率，使维权工作从事后被动处理向事前主动防范转变。所以企业通过这些维权活动，优化服务质量，及时化解消费纠纷。融洽了与消费者的关系，树立了诚信品牌，提高了信誉度。通过以上举措，提高了维权调解的效率，提升了消费者的维权意识通过打造消费维权新模式，强化政策法规宣传，农民群众的维权意识，维权能力得到了进一步提升。这种以前移服务平台、延伸办公场地、倾听群众诉求的方式，也有
12、效的拓宽了农村群众的表达诉愿渠道，化解了矛盾，稳定了农村秩序。使广大消费者能够就近投诉，就近解决消费纠纷，极大的方便了农民群众维权，降低了维权成本。提高了效率。仅开展活动以来，全县共受理消费投诉_件，成功调解_件，为农民挽回直接经济损失_._万元，有力地保护了消费者的合法权益，营造了良好的消费环境。由工商局长及单位内部科室开展的集中受理接诉活动，通过面对面听取群众诉求，密切了工商机关和人民群众的联系优化了部门行政资源，形成了推动农村经济的快速发展的整体合力。通过大接访活动，加强了与各涉农部门的联系，各相关职能部门通过统一平台，从实施品牌农业战略、培育发展农村经纪人、农民专业合作社、指导订单农业
13、等方面共同入手，形成工作合力，既有效的节省了行政资源，又极大的推进了农业农村的发展。通过创新一系列维权举措，新增农民专业合作社_个，新增农产品注册商标_个（受理），发展农村经纪人_户，指导签订农业订单合同_余份。这无形中在政府和群众之间架起一座排忧解难的连心桥，在实际工作中直接维护了群众的生产和生活权益，增加了人民群众对政府机关的信任，密切了党群、干群关系。维护农村稳定，促进社会和谐。人作为社会成员，离不开衣食住行，必然要消费商品和服务构建和谐社会，必须妥善解决消费争议，维护消费者的合法权益，因此，两站建在村上，两站工作人员大部分是村里有威望的干部兼任，与农民朝夕相处，联系密切，成为农民群众消
14、费维权的主心骨，是社会和谐的稳定器。今年春天，菜农李某在集贸市场买了一些农资，出现质量问题，他多次找老板交涉不成，产生了武力解决的想法，两站闻讯后，立即联系县消协和乡分会，促成调解组，使生产厂家直接来人，答应更换农资，难题迎刃而解，化干戈为玉帛。工商机关做为县委、政府的一个部门，肩负着维护市场经济秩序的重要职责，在学习实施科学发展观和干部作风建设年两项活动中，始终将实践做为活动的出发点和落脚点，紧紧围绕县委、政府的提速发展、强县富民建立和谐社会的中心工作，结合工作实际，积极探索在新形势下服务经济发展，维护消费合法权益的新特点，我们坚信只要扎扎实实的去做事，就会产生好的效果，单就维护消费者合法权
15、益推出的新举措而言，我们有以下几点启示：历练了队伍，展示了新形势下工商形象。通过创新维权模式，主动接访消费者、提升了队伍素质，使全体工商干部重新认识了消费维权的重要性。使大家认识到，消费活动具有广泛性，家家户户不可少，在消费活动中由于人人有需求，所以投诉、举报、申诉案件量大，开展下访活动，拉近工商机关和人民群众的联系，直接面对面解答处理问题，这就需要全体工商干部不断学习业务知识，掌握过硬的本领，处理起问题来就会得心应手，使经营者服气，使群众满意，使工商干部的业务水平也得到提升。为维护社会稳定，尽到工商机关的职责。由于消费活动具有广泛性和不确定性，消费者一但在消费活动中受到侵害，就会对社会产生这
16、样和那样的怨气，特别是农民在生产活动中，一但不慎购买了假劣农资就会使一家或者多家大面积农作物受害，全年的收入就会化为了泡影，农民就会激愤，做出不合适的举动，给社会稳定工作造成危害，如果我们将等待接诉变为主动下访，及时的将消费者的诉求给予解决，就会为维护社会稳定尽到工商机关应尽的责任，为县委、政府维稳工作分忧，为人民群众谋利。使农村消费争议矛盾在第一时间、第一地点得到化解，消除在萌芽状态，弹奏出社会和谐之曲，受到广大人民群众的一致认可。实施双向互动维权 实现了执法者、经营者和消费者三方共赢、和谐互动的喜人局面。实施双向互动维权即：工商部门在行政执法过程中，既要最大限度地保护消费者的权益，同时也要
17、尽可能地保障企业的合法权益。所以，该局一方面对举报侵害经营者合法权益的违法行为要及时派相关科室查处；另一方面引导企业靠诚信经营、诚信服务已取得长久的效益，促进企业经营的良性循环。因此，行业监管的目标是规范有序，消保强调的是以人为本，如何使两者相辅相成，既不能撒手不管也不能管得过死，互动维权体系的运行，为工商部门在监管模式上积累了一些经验。一方面依托一会两站信息优势，及时了解企业动态，发现问题，充分发挥受理投诉、调解纠纷、查处案件等工商监管职能，增大了工商部门对企业的监管力度；另一方面，适应市场发展趋势，与企业和消费者密切联系起来，在维权服务中稳定和规范经济秩序，依法树立工商形象。创新维权模式，
18、拓宽维权渠道，减少投诉环节。这也是我局执法理念的创新，我们认为只有积极关注消费者，成为弱势群体的撑腰人，才能实现 两个目的和三个转变即：为政府分忧，为民办事。变 单打独斗为集体会诊，由农民_投诉变为局长主动下访，使更多的经营者知道了所肩负的责任和义务，提升了自律意识，主动不出售假冒伪劣商品，使众多消费者也对自己的合法权益更加深刻了解，在购买商品中，不在以贵、贱做为购买商品的唯一选择，主动拒绝假冒伪劣商品，使消费维权工作做的更理性、更和谐。通过以工商局长下访为主导的消费维权模式，不仅仅是消费者、经营者之间的距离变更，更是执法维权理念的一次升华，是干部作风建设与工商行政执法的一次全新融合。实践证明
19、，该局创新维权模式，突破旧体制的束缚，群众的满意度是对这项探索的最高奖赏。虽然该举措推出不久，难免有不足之处，其探索还有待进一步深化和完善。但我们认为在密切党和人民群众联系以及构筑互动维权模式，探索和谐执法体系等诸方面，找到了一个很好地切入点。我们认为，这种互动维权模式，运用人性化、快捷化、科学化举措，从而实现执法者、经营者和消费者三方共赢、和谐互动。同时，也在不同角度、不同层面上带给很多很多的启示和思考。 党的十七大报告把教育列为民生之首，提出优先发展教育，建设人力资源强国的口号，把教育提高到前所未有的高度。当前，全县上下正在深入开展第二批学习实践科学发展观活动，县教育局将“推进科学发展，建
20、设教育强县”作为学教活动的主题，带领全县7000多名教师，不断解放思想，抢抓发展机遇，努力办好人民满意的教育。一、以科学发展观为指导，充分认识建设教育强县的必要性和可能性，坚定建设教育强县的信心1、国家大力实施教育民生工程，进一步加大对教育的投入，为建设教育强县提供了物质保障。近年来，国家实施了义务教育经费保障机制改革，全部免除了义务教育学生的学杂费、书本费，对农村义务教育学校贫困寄宿生给予生活补助，切实减轻了家长的经济负担；加快中小学校舍改造建设，实施了中小学危房改造工程、农村学校寄宿制工程和初中标准化建设工程等，投入我县学校建设资金近3亿元，校舍建筑面积达30万平方米，极大地改善了我县中小
21、学办学条件。此外，由中央、省市县拼盘筹资900多万元的农村中小学现代远程教育项目，大大促进了全县教育的信息化和现代化，为实现教育强县目标奠定了坚实的物质基础。2、我们加强师德师风建设，进一步提高教师队伍素质，为建设教育强县提供了师资保障。教育大计，教师为本。县教育局按照科学发展观以人为本的要求，从XX年开始，我县选招1000多名大中专毕业生，使我县教师队伍更加知识化、年轻化。从XX年开始在全县范围内开展了为期三年的师德建设活动，通过师德建设年、师德建设提高年、师德建设巩固年等活动，切实提高中小学教师队伍的整体素质，打造了一支道德高尚、作风优良、业务精湛、人民满意的教师队伍。同时，每年组织大批教
22、师参加各级培训活动，启动新一轮继续教育培训，组织了100名中小学班主任参加全国班主任远程培训，并评为“全国十佳项目团队”。全县中小学教师素质稳步提高，为建设教育强县，提供了师资条件。3、我们强化中小学常规管理，进一步规范学校办学行为，为建设教育强县提供了质量保障。XX年出台了*县中小学常规管理工作方案，以“依法治校、以德治校、从严治校、规范管理”为原则，要求学校切实规范办学行为，全面推进素质教育。修订了*县中小学教育教学综合评估方案（试行），建立了以常规管理和质量管理的评估制度，实现了“四个转变”，推动了应试教育向素质教育的全面转轨，促进了教育教学质量稳步提高。高考本科达线连续三年突破3000
23、人大关，居全市八县第三位，步入安庆高考第一方阵；中考成绩与先进市县的差距进一步缩小，小学教育质量水平整体不断提升，促进了全县教育和谐发展的良好局面。4、我们深化义务教育管理体制改革，进一步激活干部队伍管理，为建设教育强县提供了机制保障。根据上级有关改革精神，结合实际制定了关于进一步完善农村义务教育阶段学校管理体制的通知，决定撤销各乡镇中心学校，各乡镇成立义务教育学区管理小组，恢复原中心学校所在初中名称。本次改革精简了中心学校22个，精减人员160名，最大限度减少了教育的中间环节，理顺了中小学管理关系，激活了学校干部队伍，推动了我县教育向更好更快的高度迈进。同时，严格规范学校干部管理，制定*县学
24、校领导干部外出请假报告制度等文件，严格实行请假制度，为校长专心治校，用心治校提供了制度保障。此外，社会各界的大力关心和支持教育事业的发展，为建设教育强县，提供了良好的社会环境。作为全县教育工作者一定要以科学发展观为指导，增强信心，抢抓机遇，趋势而上，奋力实现*教育的崛起和赶超，实现*教育的跨越和腾飞。二、以科学发展观为指导，进一步破解制约我县基础教育科学发展的瓶颈，加快建设教育强县步伐我县是一个拥有80多万人口的大县，经济基础比较薄弱，教育起点低，底子薄。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市教育主管部门的正确引导和全社会的强力支持下，县教育局团结全县7000余名教职工辛勤耕耘，顽强拼搏
25、，无私奉献，取得了显著令人瞩目的骄人成绩。XX年被市委、市政府授予“十佳效能单位”、XX荣获全市师德建设年活动组织奖、完成年度目标任务优秀奖，2018年荣获全市基础教育发展优秀奖、市中小学危房改造先进单位。目前，我们建设的教育强县已初现端倪，但我县教育发展还存在一些困难和问题，迫切需要我们以科学发展观为指导，客观地审视和面对：1、在思想观念上，还存在科学发展理念不牢、思想观念不够解放等问题。思想是行动的指南，思想有多远，我们就能走多远。但教育干部队伍中少数人因循守旧、固步自封、不思进取等问题突出，思想不解放、要求不严格、工作不踏实等现象严重，发展理念落后、发展思路不清、发展视野不宽等问题比较普
26、遍。2、在发展内涵上，还存在优质教育资源偏低、人才培养质量不高等问题。虽然，县教育局加大优化教育资源配置，加快教育资源的整合，我县优质教育的覆盖率不断提高，促进了教育的均衡发展。但部分学校基础设施薄弱、优质教育资源短缺、教师队伍结构不合理、教育收费不尽规范，社会反映的学生课业负担较重、择校较热、外来务工人员子女入学较难、教师师德师风不高等问题比较突出，教育公平难以兼顾，群众意见较大，反响强烈。3、在工作作风上，还存在宗旨观念淡薄、服务意识落后的现象。少数干部和教师说多做少、敷衍应付、好大喜功，工作的责任意识不够、大局意识不强、服务意识不浓等问题突出，甚至出现工作纪律松懈、办事效率拖沓等现象。4
27、、在体制机制上，还存在教育持续发展活力不强、办学效率不高等问题。目前，我县教育是在改革中前进，探索中发展，不可否认，我县现存的管理体制仍不够全面，评价机制不够科学、奖惩机制不够健全等；在执行政策规定中还有偏差、教师的激励机制乏力等等都同样影响了教育的良好形象，束缚了教育的持续发展。我们一定要在学习实践科学发展观活动中，围绕“推进科学发展，建设教育强县”主题，抓住社会对教育反映的难点、热点问题，切实整改到位，进一步营造良好的教育发展环境，为实现教育强县目标奠定坚实的基础。三、以科学发展观为指导，建设“六大教育”板块，奋力实现教育强县宏伟目标坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素
28、质教育，建设“六大教育”板块，促进教育均衡发展，实现“打造教育品牌，建设教育强县”的战略目标，办好人民满意教育。1、面向全体学生，实施“素质教育”。要正确认识素质教育与应试教育的关系，深刻全面地领会素质教育的精神实质，制定和完善素质教育的考核评价体系。深入推进新一轮基础教育课程改革，着力提高教学质量，切实减轻学生课业负担。扎实推进素质教育，深化教学改革，让学生快乐学习，健康成长。大力推进初中毕业考试和高中招生制度改革，积极研究新课程实施后的高、中考改革思路。加强和改进学校德育、体育、美育和卫生工作，促进学生全面发展。2、坚持以人为本，实施“育人教育”。要牢固树立“育人为本、德育为首”的育人观念
29、，加强和改进学校德育工作。深入贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，切实把德育放在各项教育工作的首位。科学确定德育目标和德育内容，建立和完善德育工作评价体系。充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育、安全自护教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育。培植文明健康科学的校园文化氛围，创建安全和谐校园。3、坚持依法治教，实施“法治教育”。依法治教不仅是法制社会的主题，也是教育科学发展的根本保证。我们将进一步完善中小学常规管理，规范中小学办学行为、教师依法从教行为。要积极借鉴国内外
30、的先进教育思想，先进的教育管理理念，逐步建立和完善我县现代教育管理体系，实施依法治教，使我县基础教育逐步走上规范化、科学化、正规化的发展轨道。4、加强师德建设，实施“名师教育”。要狠抓教育系统党风廉政建设和师德师风建设，加强教师职业道德教育，积极倡导广大教师敬业爱岗和无私奉献精神；要以新课程改革为契机，全面培训教师，提高教师业务能力和业务水平；深入推进“四制改革”，引入竞争机制，优胜劣汰；及时充实教师队伍，调整教师队伍结构，提高教师队伍整体素质；定期举行优质课评选和“教坛新星”评选等活动，尽快推出一大批骨干教师和名师。以名师构筑名校，以名校构筑教育强县。5、推进教育信息化，实施“现代教育”。充
31、分利用农村中小学远程教育网络，共同分享优质教育教学资源，缩小与先进发达地区的发展差距。进一步实施校校通工程，搭建教师交流平台，促进校本研修；加快电子政务建设，提高信息的交互性，推动教育现代化建设步伐。6、均衡协调发展，实施“和谐教育”。在继续巩固和发展基础教育的前提下，大力发展中等职业教育，积极扩大招生规模，以县职教中心为依托，建设一至两所名牌职业高中。以就业为导向，推进职业教育改革，提高职业教育质量，提高职业教育教学质量。促进民办办学机构积极创造条件，做大做强品牌。进一步鼓励引资举办一所规模较大的中等职业学校，协调发展各类教育，为实现教育强县目标，办好人民满意教育作出更大的贡献。 凡了解中学
32、体育课的人都知道，室外体育课从结构上分三部分：准备部分、基本部分以及结束部分。也许有些人认为，就三部分而言，最重要的是基本部分，因为它是体育课的主体是学生学习的主要内容，而其它两部分则次之。其实不然，我认为这三部分在认识上不应分主次，其它两部分更不应被忽略，特别是准备部分。它之所以重要，是由于它是上好一节室外体育课的前提条件。这是由它的两大功能决定的，这就是它的心理功能以及生理功能。 首先谈一下准备运动在心理上的功能。在室外体育课进行的最初阶段，教师通过集合，整理队伍。宣布课的内容特别是进行准备运动后，使学生的心理由静态阶段进入动态阶段，调节大脑皮质兴奋性处于适宜水平。这是一个首要条件，只有心
33、理上作好了准备，才能由大脑通过神经发出指令去完成一系列动作，也只有在这种情况之下，才能更精确地掌握和完成所学动作。 其次是准备运动在生理上的功能。进行准备运动的其中一个重要目的是预防运动过程中可能发生的运动损伤，包括肌肉损伤，肌腱损伤以及关节损伤等等。据近年上海师范大学对70所中学运动损伤情况的调查结果表明：在众多的中学生运动损伤原因中，准备活动不充分导致的运动损伤占9.2%，仅次于技术动作不准确、场地设备不好、不遵守运动规则而排列第四位。可见做好准备活动的重要性，为什么进行准备运动可以预防和减少运动过程中可能发生的准动损伤呢？这得从肌肉（这里特指骨骼肌）的物理特性粘滞性谈起。从运动解剖学上理解，粘滞性是原生质的普遍特性，是其内部所含胶状物质所造成的。肌肉纤维内部正具有这种特性，在肌肉收缩时产生阻力，要克服这种阻力，就必须消耗一定能量，气候寒冷时，肌肉的粘滞性增加。体温升高之后（即做准备运动之后），可以合肌肉粘滞性下降，提高骨肉的收缩和舒张的速度，增加肌力；在较高体温情况下，血红蛋白和肌红蛋白会释放更多的氧，从而增加了肌肉的氧供应；由于物质代谢水平提高，可普遍提高神经和肌肉组织的兴备性；肌肉中温度升高还可使其中小血管扩张，减少外周阻力，增加肌肉中的血供应；同时，体温升高增加肌肉韧带的伸展性，加大柔韧性，并预防运动损伤。 17 / 18