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1、加拿大高等教育国际化政策研究 摘 要： 作为西方最早实现高等教育大众化的国家之一，加拿大的高等教育政策积极规范，引导和促进了加拿大高等教育结构改革与体制发展，建立了行之有效的高等教育国际化政策体系，在高等教育国际化政策方面积累了较为丰富的经验。本文对其政策发展历史、现状分析进行归纳和概括，为我国高等教育国际化发展提供参考。 一、政策历史 加拿大高等教育自1663年建立，至今已有351年历史。加拿大高等教育从无到有，从小到大，获得了极大发展。进入二十世纪八九十年代，加拿大开始推行高等教育国际化政策。社区学院和高等专科学校及各省的大学都纷纷参与到高等教育的国际化进程之中。加拿大联邦政府采取了一系列
2、促进高等教育国际化的政策。加拿大教育署于1990年在没有国界和边界的教育报告中，要求国内各大学把国际化作为自己的组织目标之一，并制定相关政策推进和保证国际化进程。针对这一政策，加拿大政府和高校都做出了积极的应对措施1。 1992年，加拿大繁荣指导小组在其发表的政府报告中指出，加拿大的教育必须能够应对全球化带来的挑战，这与加拿大未来的经济发展和繁荣有极为密切的关系。 1997年9月，加拿大大学与学院联合会作为全加拿大大学的代表，发表了关于国际化的声明。声明指出大学应对国际化的政策措施：包括学校行政有承诺和鼓励国际化的政策；有按照国际科技发展前沿和国际学术动态支持课程改革、更新教学内容、鼓励跨国界
3、研究合作的学术措施，等等。 2003年12月，加拿大大学与学院联合会向外交部提交一份报告，提出把“高等教育与科研的全球化”列为加拿大的优先合作领域，各个大学也把创建国际化校园和实现校园的国际化作为提高教育质量、提高办学声誉的重要举措，以此扩展教学、学习、研究等各个方面的国际性视野。 二、政策现状 在加拿大政府及各个高校的支持下，加拿大的高等教育愈加国际化。至2013年，加拿大90所高校加入了AUCC（加拿大高校联合会），并在国际交流协议项目方面取得了世界146个国家支持。未来会有超过80，000名学生来加拿大留学，成为加拿大与其所属国进行交流的伙伴。 随着加拿大高等教育国际化的良好发展，国际教
4、育的需求也明显增加。这使得来加拿大留学人数不断上涨，加拿大经济也因此受到相应影响。据统计，留学生在加拿大的花费近450亿元/年。 加拿大高等教育国际化的特点：加拿大高等教育国际化的目的是以跨国界、文化的视角与高等教育机构的教学、科研和服务功能相结合，培养具有国际化意识且具有跨文化竞争力的加拿大学生，以便增强国家的科技竞争力，从而维护国家安全及友好睦邻关系2。 （一）学生国际化政策 加拿大大学及学院联合会对高等教育国际化有明确的定义：高等教育国际化是把跨国界、跨文化的视角与高等教育机构的教学、科研和服务功能相结合的进程。其核心是培养具有国际视野且具有跨文化竞争力的加拿大学生。 近年来，加拿大的外
5、国留学生人数呈现出持续增长态势。根据加拿大统计局的数据，加拿大大学吸引了来自200多个国家的全日制留学生，中国成为其自2001年以来最大的生源国。2004年，中国有大约15，000人进入加拿大的大学学习，占中国留学生总人数的23%。 （二）学术研究国际化政策 网络技术的发展使越来越多的文化知识在世界范围内具有共享性。目前，加拿大高校建立机构之间的网络联系，大学必须利用发达的信息技术，参与到全球学术共同体之中，加强学术交流。只有这样，高等教育才能更快地适应国际化的潮流，培养出大批具有国际视野和知识的全能型人才。 加拿大的高校大都推崇与国外学术组织、科研机构和国际企业合作进行项目研究与开发，这既可
6、以增加高校研究人员的国际经验，又可以使研究成果应用于实践，提高大学的知名度3。 （三）课程国际化政策 课程的国际化就是把有关国际内容与课程和实际运作结合起来，是高等教育国际化的重要策略，也是当前最具挑战性的课题。为了实现高等教育国际化的目标，在课程中增加国际化的内容至关重要。国际化的课程是兼为国内外学生设计的课程，在内容上趋向国际化，旨在培养学生能在国际化和多元化的社会工作环境下生存的能力。 在加拿大各所大学的发展规划中，国际化几乎无一例外地被高度重视。目前，加拿大所有国际化课程中有45%是面向本科生的，29%是研究生课程，13%同时面向本科生和研究生。就课程目的而言，60%的国际化课程是专业
7、取向的，40%为社会和文化整合。 三、启示与建议 第一，国际化高等教育理念和国际型人才培养目标。我们应平和地接纳和学习世界上的其他知识，树立全球化的观点，培养学生的进取精神、创新能力、国际视野和交流能力。 第二，广泛开展高等教育的国际交流。我国高校应利用国内外教育资源，开展高等教育的国际交流，拓展受高等教育学生的国际视野，提升大学生的国际交流水平，促进高等教育国际化的发展。 第三，加快高校中外合作办学的进程。我国政府应加强高等教育的指导和管理，提供服务咨询，为高校中外合作办学提供有利条件。 第四，加快实施高校课程的国际化。我国高校不仅要保留原有的文化知识，而且要增加与国际有关的知识，从而使课程内容饱满，培养大学生成为国际型人才。 第五，构建高等教育质量保障体系。加强高等教育，为学生提供良好的教育资源，同时为吸引留学生来中国奠定良好基础，并通过中外合作办学促进国内教育的创新。