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1、-范文最新推荐- 县长在全县人口与计划生育工作会议上的讲话 （XX年2月10日） 同志们：经县委常委（扩大）会研究，县委、县政府在这里召开全县人口与计划生育工作会议，主要任务是贯彻省、市人口计生工作会议精神，回顾总结“十五”期间我县人口计生工作，安排部署今年工作。刚才，县计生局 同志总结了“十五”期间我县人口与计划生育工作的一些特点和亮点，对XX年工作作了具体部署和安排；县计生协会 会长作了很好的讲话；许副县长宣读了县委、县政府表彰决定；县委、县政府向各乡（镇）和县计生领导小组成员单位颁发了今年的人口与计划生育工作责任书。希望各乡镇、各
2、部门结合实际，抓好会议精神贯彻落实，以良好的精神面貌，积极的工作态度，持之以恒把我县人口计生工作抓紧抓好。“十五”期间，全县上下坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，立足发展，服务大局，着眼提高，攻坚克难，全县人口和计划生育工作整体水平逐年提高：连续五年较好地完成了市委、市政府下达的人口和计划生育责任目标，低生育水平基本稳定，实现了晋“二类先进县”目标；“婚育新风进客家”活动多次在省、市相关会议上作工作经验交流，被评为全国“婚育新风进万家”活动先进县；计划生育药具管理工作荣获“全国人口和计划生育系统先进集体”；县计生服务站从合格站晋级为一级站，并通过市“优
3、质服务站”验收。这些成绩来之不易，是全县各级各部门齐抓共管、社会各界大力支持、广大计生工作者辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向关心支持我县人口计生工作的各界人士表示衷心感谢！向全县人口计生工作者表示亲切慰问！在新的一年，希望全县各级各部门再接再厉，为我县计划生育工作再作新贡献。“十一五”是我县融入海峡西岸经济区建设的重要时期，要实现我县生产总值和人均生产总值增长的目标，加快发展是关键，控制人口是保证，如果计生工作抓不好、任务完不成、低生育水平稳定不了，发展步伐就难以加快，人均指标就难以实现，群众生活质量就难以提高，和谐社会建设就难以推进。因此各级各部
4、门要把人口计生工作放在更高站位去思考，放在更宽视野去认识，放在更新思路去延伸，一年一年抓下去，一届一届干下去。在新的形势和任务面前，要不断探索，大胆创新，采取有力措施解决工作中存在的问题，确保我县人口计生工作水平稳中求进。成绩属于过去，更重要的是希望大家在成绩面前不要骄傲，基础好的乡镇要透过成绩查摆不足，位居中游的要在进步中看到希望，基础差的要在差距中倍感责任，时刻紧绷计划生育这根弦，以更加强烈的压力和紧迫感，以更加努力的工作，为“十一五”目标的实现开好局、起好步。下面，我强调四点意见。一、要敢于创新。随着农村税费改革、乡镇综合改革、政府行政管理体制改革以及基层民主政治建设的不断深化，人口计生
5、工作也面临许多难点、弱点，制约我县计生工作上新水平。要突破这些瓶颈，完善工作机制是基础，敢于创新是关键，在稳定低生育水平的基础上，坚持以创新增活力、以创新求实效、以创新促和谐，坚持不懈地把计划生育工作抓紧抓好。一要创新理念。在人口计生工作中，要全面转变工作思路和方法，融服务于管理中，在管理中加强服务工作，坚持以人为本，运用服务理念提升管理水平。要通过服务群众，转变群众婚育观念，使群众更多地关注出生人口的素质、生活质量。要通过服务群众，维护实行计划生育群众的合法权益，在服务群众中落实计划生育，在抓好农村社会保障中加强计划生育。要通过服务群众，推动经济发展，始终把发展经济与计划生育工作相结合，在推
6、进计划生育工作中帮助群众致富、发展经济，统筹解决人口数量、素质、结构等问题，用发展的办法解决人口问题。二要创新机制。要进一步完善党委统一领导、政府行政主导、专门机构与计生协会有机结合的管理体制，推动各相关部门认真履行职责，相互协调配合，运用法律、教育、经济、行政、科技等手段实施综合治理。要把建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，作为人口计生工作的治本之策，从政策推动、综合治理两个最重要、最薄弱的环节入手，通过有效的组织形式与工作载体，促进人口计生工作逐步程序化、制度化、规范化。二、要善抓典型。群众婚育观念与新形势下计生工作的新要求有很大差距，抓好计生工作难度
7、很大。如何才能取胜？我想在抓好基础工作的同时，要拿出一些典型，要坚持典型引路，抓出自己的特色。抓典型，关键要选准项目、找准规律、精心培育、善于总结。我们有成功的经验，我县开展的“婚育新风进客家”活动荣获全国先进，就是很成功的例子。一要用项目理念抓计生工作。要树立“依托优势，注重特色，打造品牌，以品牌提升形象，靠品牌推进工作，用品牌带动全局”的观念。把项目带动贯穿到人口计生工作的各领域，渗透到人口计生工作的各环节，延伸到人口计生工作的全过程，把人口计生各项工作当成项目来抓，通过项目集聚人力、物力、财力，通过项目细化任务、推动落实，通过项目衡量能力、评价工作。二要认真策划一批计生项目。计划生育工作
8、是一项系统工程，既包括一些基础性项目，如计划生育技术服务网络建设、信息化建设、队伍建设、村民自治、政策推动等，也包括一些重点难点项目，如性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等。在工作中既要抓好基础项目的策划，这样才能打牢基础，更要抓好重难点项目的策划，这样才能提升整体工作水平，要做到一项项抓经常、抓持续、抓深化，扎实工作基础，建立技术支撑，加强工作力量，主攻重难点项目。三要通过计生项目打造计生典型。在抓典型过程中，要立足发展、着眼提高，结合宁化实际，运用项目的理念、项目的机制，尽可能地把人口计生工作创建项目做大做强，培育成特色项目，打造成典型，努力争取更多“单项冠军”。特别是在村民自治方面
9、、政策推动方面要力争抓出特色。在村民自治方面，有优势，起步早，全县各村均制定了计划生育村规民约，在群众中已有一定的影响，对计划生育工作有良好的推动作用。在政策推动方面，省、市会议提出，有条件的地方，要建立“贡献奖励制度”，贡献奖对象为生一女自愿放弃生育指标并领取独生子女证家庭，每月给予一定的奖励。通过奖励政策，让实行计划生育的群众多方受益、长期受益、终身受益。今年我们可以争取在全市率先开展，这项活动力争抓出成效，打造成典型。三、要把握重点。要突出重点、突破重点，用重点带动全局，以重点破解难题，着力解决“出生人口性别比偏高、流动人口管理与服务难度大、社会抚养费征收难”等三大重点难点问题。一是要持
10、之以恒治理出生人口性别比。要认真执行福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例，强化对持证孕妇的孕情跟踪管理，实行“人盯人”制度。大力宣传保持出生性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义，在全社会倡导“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的现代生育文化理念，深入持久地开展“关爱女孩行动”。卫生、计生部门要加强对各类医疗保健机构、个体诊所、计生技术服务机构以及相关从业人员的管理；纪检、公检法、组织人事等部门要加强协作，严厉打击不利于出生人口性别比正常的各种违法行为，依法依规对有关责任单位、责任人进行处理，直至追究刑事责任。二是要加强流动人口管理与服务。各级各部门要树立全局观念，切
11、实落实“公平对待、合理引导、完善管理，搞好服务”的要求，坚持管理与服务相结合，做到属地化管理和市民化服务，完善以流动人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。公安、工商、建设等部门要围绕办证、用工、租房等环节实施有效管理与服务，特别是公安部门要及时把流动人口办理的暂住证和户籍迁移信息通报给人口计生部门；劳动、教育、司法等部门要切实为流动人口提供劳动就业、子女入学、法律政策、生产生活等方面的综合服务，不断提高管理和服务水平。三是要加大社会抚养费征收力度。要坚决执行社会抚养费 征收管理办法，认真开展生育秩序清理整顿，按照征收标准，依据法律程序，切实抓好社会抚养费征收。公
12、安、法院、纪检、监察等部门要全力支持乡（镇）开展工作，把政策外生育对象的社会抚养费征收到位，全面净化计划生育工作环境。四、要落实责任。人口和计划生育工作是一项系统工作，需要各级党委和政府的高度重视，需要相关部门的密切支持，需要方方面面的广泛参与。目标任务能不能完成，领导是关键。各级各部门领导都要敢抓敢管，敢于负责，把人口和计划生育工作作为构建社会主义和谐社会、作为加快社会主义新农村建设的重要内容，积极主动地抓紧抓好。一是强化责任落实。责任是一种追求、一种信任、一种机会，责任不清则无人负责，无人负责则无人干事。做好人口计生工作，同样要强化责任、落实责任。要继续强化党政主要领导的责任，坚持一把手亲
13、自抓、负总责，全面落实人口和计划生育目标管理责任制，各乡镇主要领导要从基础做起，从自己做起，敢于负责、善于负责、能够负责，确保责任到人、措施到位、工作到家。重点要抓好依法管理，严格控制人口增长、提高出生人口素质、有效遏制出生人口性别比失衡等问题。计生分管领导要具体负责，不仅要到“会”，更要到“位”，亲自抓人口计生工作部署、指导服务和督促检查，将计生工作对象具体落实到责任人。各有关部门要认真对照责任书，找准站位，明确任务，担当责任。要继续落实“一票否决”，让每一位领导感到计划生育不抓不行，让每一个责任部门感到任务完不成不行，让每一位计生干部感到履职不力不行。二是确保投入到位。要多方面投入，包括人
14、力、物力、财力和精力的投入。乡镇主要领导不但要亲自抓人口和计划生育工作部署、督促检查，也要亲自抓投入保障到位。要按要求做好人口和计划生育事业经费投入的年初预算，确保法律规定和政府出台的奖励优惠政策、免费计生技术服务项目以及基层工作人员报酬的落实。三是切实增强合力。人口问题是关系经济社会全面协调可持续发展的重大问题，人口计生工作是一项涉及方方面面的系统工程。各级各部门一定要深入贯彻科学发展观的要求，切实把人口计生工作摆上重要位置，将其纳入经济社会发展全局之中，统筹谋划，作出部署。要建立和完善目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。县、乡人口与计划生育工作领导小组
15、要切实负起责任，经常听取汇报，分析研究形势，解决存在问题，确保人口计生工作健康顺利推进。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，扎扎实实做好工作，同时要牢固树立一盘棋的思想，发扬团结协作的作风，加强沟通，密切配合，形成推动计生工作的合力。各成员单位在制定相关经济社会发展政策时，都要把落实基本国策作为一个重要目标体现出来，形成有利于稳定低生育水平的政策体系。要对本系统落实人口计生工作职责加强指导，提出明确要求，开展督促检查，促进人口与计划生育工作的综合治理。要通过各级各部门的共同努力，不断提高全县人口计生工作水平，为实现更快更好发展、构建和谐宁化，创造良好的人口环境。四是加大督
16、查力度。要把人口与计划生育工作纳入党委、政府重要督办事项范围，加强经常性的督促检查。挂乡包村的县领导、县直部门和乡镇党政主要领导要经常深入乡村调查研究，掌握新情况，解决新问题。县计生领导小组要定期组织不同层次、不同范围的督查活动，对计生工作问题较多的乡镇要实行“单独谈话”，被“单独谈话”的乡镇要正视问题，采取有力措施，尽快改变落后被动局面，通过有效的督查推动工作层层落实、件件到位。通过督促检查，县计生局要加强乡镇计生工作形势分析，与乡镇主要领导多沟通，及时发现问题，多出主意、多想办法，不断提高基层工作水平。 同志们，计划生育是一项长期而艰巨的社会
17、性工作，我们肩上的任务繁重而艰巨，压力巨大，我们一定要振奋精神，知难而上，与时俱进，扎实工作，为开创我县人口与计划生育工作的新局面而不懈奋斗。 同志们：今天我们召开全区植树造林工作动员大会，主要任务是动员和组织全区干部群众立即行动起来，紧紧抓住即将到来的植树造林有利时机，掀起全区“植树造林，绿化家园”活动的高潮，扎扎实实推进植树造林工作广泛开展，全方位提高全区绿化水平，为实施可持续战略夯实基础。刚才，志纯同志宣读了区委、政府关于广泛开展植树造林工作的决定，同志就如何开展植树造林工作作了一个很好的报告，市林业局局长同志作了重要讲话，同志结合全区实际谈了很好的
18、意见，我很赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好这次“植树造林，绿化家园”活动再强调三点意见。一、提高认识，切实增强植树造林、绿化家园的责任感和紧迫感绿化是人类生存和发展的环境基础，绿色是生命的颜色，植树造林就是种植生命，保护生态就是保护生命。抓好植树造林，优化生态环境，对促进人与自然和谐发展有着重要的意义。对于植树造林工作，一定要站在落实科学发展观、全面建设小康社会的高度提高认识，统一思想。第一，植树造林是实施可持续发展战略的强力举措。植树造林、绿化家园，是生态环境建设中最根本、最长期的措施，在改善生态、促进经济社会可持续发展过程中发挥着非常重要的作用。要使我们的可持续发展能力不
19、断增强，使生态环境不断得到改善，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必须高度重视绿化工作。长期以来，虽然我区在 植树造林和绿化方面作了大量的工作，但全区总体绿化水平还很低，目前全区森林覆盖率仅为*.*%。除了几个山区乡镇之外，其他地方荒山众多，很多山岭都是树木零星且杂草丛生。造林绿化工作的滞后，不仅影响了生态环境，而且带来了水土流失、旱灾频繁、水资源短缺等一系列环境问题，严重制约了全区经济社会的可持续发展。面对这种情况，我们必须树立科学的发展观，下定决心搞好造林绿化工作，增加林草植被，保护森林资源，构筑绿色屏障，发展绿色产业，不断增强我区经济和社会可持续发展的能力。第二
20、，植树造林是改善全区环境污染状况的迫切需要。作为一个传统工业区，工业经济在发展的过程中带来了比较严重的环境污染问题，一些企业生产过程中造成的大气污染、灰尘污染、废水污染，不仅损害了的整体形象，而且严重危害着湘东人民的生存环境。要改变这种环境污染严重的状况，不仅要在控制污染源、治理污染源上下功夫，还要从长期发展的高度寻求根本的解决办法。植树造林、绿化家园就是改善环境污染的治本措施之一。只有通过大规模的植树造林，提高全区的森林覆盖率和绿化覆盖率，使之充分发挥净化空气和绿化环境的作用，才能从根本上扭转环境污染的状况，还全区人民群众一片碧水蓝天。第三，植树造林是改善人居环境的重要内容。植树造林是现代文
21、明的重要标志之一，也是反映一个地方的环境品位和人民生活质量的重要内容之一。与其他先进地方相比，我们无论城区还是农村，最大的反差就是绿色太少、树木太少。应当清醒地认识到，没有绿色，就没有生气；缺乏绿色，就谈不上发展品位和生活质量。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人居环境已越来越成为人们关注的焦点，而造林绿化就是改善人居环境的关键。一个绿树成萌的优美环境既是人们追求的生活时尚，又是衡量社会进步的重要标志，也是反映一个地方社会文明程度及人们素质的形象性标志。因此，我们要把植树造林、绿化家园与提高发展品位和人民生活质量紧密联系起来，在城区和农村全方位开展植树造林和绿化工作，努力创造优美、清新、健康
22、、舒适的人居环境，加快建设绿化家园。第四，植树造林是促进农村经济结构调整的有效途径。全面奔小康，重点在农村，难点在农村。调整农业结构，解决“三农”问题的路子很多，发展林业是其中非常重要的一条。近几年来，我区积极发展林果、苗木花卉、林产加工等产业，不仅改善了生态环境，而且使广大农民得到了实惠。实践证明，植树造林作为一个农业产业，市场风险小、比较效益高，是增加农民收入看得见、摸得着、有帐可算的好办法。根据国家林业局保守的预测，到XX年全国林木缺口将达到*.*.*亿方，到*年将达到*.*.*亿方，林业生产大有潜力可挖。因此，我们要向干部群众做好宣传，把植树造林发展林业作为调整农业结构、解决“三农”问
23、题、促进农民增收的重要途径来抓。二、讲究方法，努力提高植树造林工作的质量和效益植树造林、绿化家园是一项长期的、艰巨的任务，我们必须把这项工作真正摆在全区经济和社会发展的重要位置，列入重要议事日程，做到为官一任，绿化一方。全区各级在造林绿化工作中，都要坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，注重工作实绩，确保植树造林工作的质量和效益。具体来说，关键要把握四个原则。一是要坚持因地制宜的原则。搞好规划是植树造林的前提，是一项基础性工作。在规划过程中，要本着因地制宜、实事求是的原则，一切从实际出发，什么地块适宜栽植什么品种，什么品种栽到什么地块成活率高，一定要搞清楚，在这方面一定要多听一听有关专家、技术人
24、员的意见，绝不能闭门造车，绝不能拍脑门决策，必须要集思广益，科学决策。同时，对于每一项绿化工程都要立足实际，高起点规划，高标准设计，要突出特色，强调品位，建成精品。在实施过程中，要将规划内容落到实处，要一张图纸干到底，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义。二是要坚持社会参与的原则。“植树造林，绿化家园”活动是一项社会系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，捆绑式、集团冲锋式地投入到这项工作中去。区乡机关广大干部要 在造林绿化中发挥模范带头作用；各企事业单位、学校要积极主动地承担起造林绿化任务；妇联、共青团、武
25、装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。各乡镇要加大群众义务工、劳动积累工向造林绿化投放的力度，做到户户造林，人人植树；要落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着“谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理”的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理荒山、荒地，从而形成全民造林的局面。三是要坚持市场运作的原则。造林绿化工作需要大量资金投入，“钱从哪里来”，这是摆在我们面前的实际困难。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引
26、进市场机制，实施市场化运作，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。我想可以采取这样几种方式：一是出售林地冠名权，吸引机关、企事业单位和个体大户投资；二是借栽种具有纪念意义的树木，吸引城乡广大干部群众个人投资；三是采取承包林地等方式，用经济利益吸引个体大户投资；四是采取对外招商的形式，用优惠政策吸引外来投资；五是大胆、放手地发展非公有林地，在执行林业管理政策的基础上实行“谁投资、谁所有”。总之，不管采取哪种方式，只要能有效解决资金问题，只要能有效扩大植树造林的面积，只要能有效保证植树造林的效果，都可以积极探索，大胆尝试。四是要坚持注重效果的原则。造林绿化效果好坏事关生态效益、经济效益、社会效益。如果
27、我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，未收到好的效果，就会劳命伤财。所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的最终标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要重点管理好人、财、物，提高资金使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学种植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏。与此同时，管护也是确保造林成功的一项重要措施。各单位栽植后，要自行安排
28、管理，以后每年春秋季检查一次，发现有缺苗、死苗的，必须限期补栽。各乡（镇、街）要以村为单位，组建和落实林木管护队伍，落实林木管护办法，对造林重点地带要有专人守护，对乱砍乱伐和失火烧山行为，发现一起，查 处一起，依法严厉打击人为破坏行为。林业局要积极做好林木病虫害预测预报，制定防治预案，提前将人员、药物等准备工作落实到位，确保不发生大面积的林木病虫害。三、强化措施，全面推进造林绿化工作的开展全面推进全区造林绿化的广泛深入开展，关键在于要通过加强领导、大力宣传、落实责任等措施，真正形成一种全党动员、全民动手、全社会共同参与的良好局面。一是要加大领导力度，抓好组织落实。要真正把造林绿化工作抓实、抓好
29、，抓出成效，抓出形象，必须强化组织领导。这次以“植树造林，绿化家园”为主题的造林绿化，各级领导干部都要高度重视。首先从区级几套班子做起，每一个班子成员都要充分认识到这第一仗的非凡意义，这一仗绝不能打蔫了，打哑了，务必要打响，务必要打胜，并且要大获全胜。因此，区四套班子的领导必须统一认识、统一意志、统一步伐、统一行动，要分片包干，督促检查造林绿化工作的落实情况，同时也要身体力行，以身作则，栽植示范林，为“植树造林，绿化家园”活动率先垂范；其次，各乡（镇、街）、各部门要将此项工作作为一项中心工作、重点工作，围绕此项工作调配好人力、财力、物力。各乡（镇、街）党委书记、乡镇长（主任）、区直各部门的主要
30、领导要作为造林绿化的第一责任人，亲自挂帅，指挥在一线，劳动在一线，干中求实，实中建功。各乡（镇、街）、区直各部门要实行绿化工程项目责任制度。二是要加大宣传发动力度，营造良好的社会氛围。宣传部门和新闻单位，要紧紧抓住全省上下对造林绿化重视程度空前提高的有利时机，充分利用电 视、标语、宣传车、板报等多种手段进一步加强对造林绿化意义的宣传。要及时报道在“植树造林，绿化家园”活动中涌现出的先进人物、先进事迹，通过报道让全区广大干部群众充分认识到造林绿化工作的全局性、重要性、艰巨性、长期性，使他们更好地关心、重视、支持和参与造林绿化建设，形成共同参与造林绿化事业的强大合力。要大力宣传造林绿化工作的公益性
31、、社会性特点，通过宣传，努力形成人人关心参与和支持造林绿化的良好氛围，使造林绿化工作深入人心，变成人们的自觉行动。反之，对那些在绿化工作中表现不积极的后进单位和个人要及时的、公开的批评，对存在的问题要毫不留情地曝光。三是要加大监督力度，建立和完善责任追究制度。对今年的造林绿化工作，区委、区政府是高度重视的，也是下了大决心的。国家林业局曾对造林绿化工作提出了“严管林、慎用钱，质为先”的要求，全区上下要按照这一要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对造林绿化工作，要采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡（镇、街）、各部门在造林工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解
32、决，绝不允许拖拉推诿。区委、区政府还要把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据，以此增强各级植树造林的责任感和积极性。总而言之，要通过强有力的监督检查，促进植树造林工作落到实处，不走过场，确保造林质量和成果的真实性。同志们，搞好造林绿化、改善生态环境，是一项功在当代、恩泽子孙的事业，是全面建设小康社会、实现可持续发展的重要保证，是我们肩负的一项崇高而艰巨的历史使命。造林绿化的大好时节即将来临，让我们立即行动起来，振奋精神，鼓足干劲，严格按照这次大会的部署和要求，以饱满的热情和高昂的斗志，迅速掀起造林绿化的高潮，为“植树造林，绿化家园”作出积极的贡献！ 同志们：有千年历史的上津终于迎来
33、了以展示古城风姿，张扬历史文化，宣传上津人文的难逢的机遇，郧西县上津古城旅游文化节，已正式被县委、县政府批准通过了，这是我们这代上津人的人气所向，是全镇三万多干部群众的盛世喜事。今天，我们召集全镇干部，在此召开上津古城旅游文化节筹备动员大会，把全镇各级干部的思想进一步统一到办好这个节上，明确办节的各项任务，通过广大干部参与并通过你们带动组织广大群众的参与，把上津人的节日办好，办出上津特色，办出上津人的精神。动员组织全镇干群万众一心，众志成城，群策群力，隆重热烈地、顺利地办好上津古城旅游文化节。一、统一认识，深刻领会办好上津古城旅游文化节的重要意义历史证明，大的河流都是人类生存、繁衍、集聚、发展
34、的摇篮，是人类文明的聚宝盆，金钱河流域是上津人的母亲河，上津因河而闻名，上津古城因河而建，千年以来，上津的社会进步同滚滚的金钱河水一样，奔流不息，其开阔的地域，丰厚的水利资源，有战略作用的地理位置，决定了他成为商贾云集之地，军事必争之地，政治变幻之地。他有数不完的政治沉浮变化，道不尽的风流人物，述不完的奇人趣事，我们这次提出的“开尘封历史，吟秦风楚韵、展柳州风情，传古城文明”，把举办“郧西县上津古城旅游文化节”的民意及各届党委政府的初衷全部涵盖了。要认真办好上津古城旅游文化节必须从以下几个方面来统一干部群众的思想：第一、办好旅游文化节，是全县旅游事业发展的大事。今年是全县旅游文化开发年，前一阶
35、段，虽然举办了悬鼓观民歌文艺赛、五龙河摄影赛，但那些都是单一的活动，我们这次办节是全县第一次综合性地促进旅游事业发展的节日，能否把郧西打造成武当至西安黄金旅游线上的璀璨明珠，能否依托古城美名把郧西、把上津传名天下，对郧西旅游事业来说是一个里程碑，是一次有划时代意义的活动。通过办节使旅游事业从理论上得到进一步完善，从人气上得到进一步升华，出版图书、展销产品、宣传景观、开展论坛等都是为了找到旅游事业发展的载体，我们办好节，把郧西的旅游事业向省级、国家级展示，实际上就是最好开始，最大力度地争取更高度的关注，更多的支持，能烙下更深地印象，是在营造郧西旅游事业发展的春天。第二、办好旅游文化节是促进上津经
36、济社会和谐发展的大事。办一个旅游文化节从表面上看是组织几项活动，吸引一批客人，但这仅仅是表面，他的实质是整合地方资源，张扬地方人气，加快地方发建设，促进经济发展。大家都知道，一个地方成为旅游点，不单纯是有几个稀奇古怪的地方，有几个自圆其说的传奇故事，更重要的是综合反映一个地方是否有精神、物产是否丰富，基础建设是否配套，地方治安是否有序，能不能解决吃的有花样，喝的有水平，玩地开心，乐趣横生。我县第一个旅游文化节在上津举办，将会最大限度的发掘历史文化、集聚理论精粹，加强横向交流与合作，展示推介地方的人文物产、风情民俗，把四面八方的客人吸引来了，就是把信息引来了，把智慧引来了，把人气带旺了，让四面八
37、方人记住上津了。但同时，在上津办节，不同层次、不同眼光的客人，对我们上津人的文化品位、品德修养，上津的自然风光、人情物产、集镇的治理等等是一个全方位、多层次的毫不留情的检验。没有任何一项活动能同时请来各级领导，各方面的专家，各界的朋友同时会集上津，只有旅游文化节能做到。通过旅游文化节，使上津建设成果充分得到展示，使上津人民得到启发教育，使各方面基础建设借机遇求的发展。第三、办好旅游文化节，是上津各行各业工作上水平的需要。办旅游文化节，不只是让大家一起满足于形式的玩乐，对于各单位各行业来说，也是一次挑战。上津是全县的工作示范点，工程样本点，是各级检验工作的接待站。通过办节，我们要迎接来自各方面的
38、领导、朋友对我们的工作进行一次大阅军，工作不上水平，工作没有新意，单位没有变化，通过办节，你的缺点就会暴露无遗，各项工作走在前面，有新的变化的就会通过办节，更好的在领导心中留下印象，在你的朋友中树立形象，让社会更多地认同你的努力。第四、办好旅游文化节，可以使古城文化得到完善和升华。千年历史的古城，是上津人的共同财富， 他是多少代人治理上津的政治文化理念的结晶，是秦楚晋人交流往来历史见证，是民间文艺衍延，军事战争洗礼的最好保存，是其特殊地域、特殊地位的最好诠释。这次旅游文化节的举办，将有各家名人、新闻媒体、各界人士、来找寻完善古城文化，用不同的视觉，不同的感受，不同的见地，
39、让这一有丰富文化底蕴的历史古城再次系列化完整化，是一个孕育千年而得机降生的精灵。第五、办好旅游文化节，将使区域资源得到充分整合。邀请各级领导来上津，将会使上津的各项建设得到关注和支持，会比我们无数次的请示、无数次的辛劳更管用，各界朋友的来访，将会使上津名扬天下，上津从此不再是一个鲜为人知的小地名，上津的经贸往来将是一次历史性的变化，借办节之机，将会有一批建设工程得到落实，功能完善，品位提高、基础完善的上津不再只是梦想。通过办节，以古城为载体，将会进一步带动更多的景点的诞生，上津将会成为一个旅游景点密布，旅游文化昌盛的旅游大镇，这是无形的资产，是不尽的财富，通过资源的整合，使上津面貌大改变，经济
40、大繁荣，生活大提高，名气大传扬。第六、办好旅游文化节，是培植系列产业的需要。通过办节，一石激起千层浪，牵一发而动全身，会同时把人流、物流、信息流最大激活，将会把交通运输、饮食服务、市场交易推向高峰，现场的交易增多了，现时的消费增多了，与上津往来生意增多了。人是一切繁荣的基础，吸引人，就吸引来了资金，带来了发展。全市及周边地区的精品都云集上津，上津面临一次借机发展、借机壮大的难逢机遇，将会被所有市场所关注，上津的产品不再封闭于云岭，会走出山门，各种产业的发展会快上一个新的水平。第七、办好旅游文化节，是全镇干部群众精神生活需要。追求健康、时尚、和谐是当代的主旋律，追求历史文化，名人圣地，红色景观是
41、旅游发展的主攻方向，广大干部群众在工作生活中，追求精神上的拥有，是大家共同的心愿，我们通过系列的丰富的活动，让大家耳目一新，轻松愉快，也是建设和谐上津的重要举措，让大家在文明、快合的气氛中得到陶冶，得到教育。让大家养成讲大局、讲美德、讲和谐的新时代的文明习惯，从精神上得到最大的收获。第八、办好旅游文化节，是鼓舞全镇干部群众的斗志，提高上津广大干部职工战斗力，增强号召力的需要。县委县政府能大胆决策，把第一个旅游文化节放在上津举办，就是表明县委、县政府对上津地位的认同。通过办节，让全镇干部群众树立集体荣誉感，树立团结拼搏，抢先争前，创新开拓的精神，在有限的时间、空间、能力的状态下，能干出超常的业绩
42、，换取超常的评价，必须要有昂扬的斗志，有无畏的奉献，有高度的责任感，才能取得预定的效果。我们每一个单位每一个人都是上津集体的缩影，要以好的形象，好的行动，好的品质，让四面八方的宾客刮目相看，以实际行动证实上津人是不愧为历史名镇的人，不愧是经济大镇的人，不愧是秦楚精神综合受益的人。全镇上下，必须众志成城，万众一心、共同努力、携手作战，充分认识办好旅游文化节的深远政治意义，不可估量的现时意义，树立办好旅游文化节，振兴上津发展的必胜信念。二、领会旅游文化节丰富内容，增强使命感郧西县上津古城旅游文化节，通过党委政府及有关部门的共同努力，县委政府批准开展“八个一”活动，配套实施八大工程，实施四项整治。是
43、一次内容丰富，体系完整、分布合理、配套周密的活动，具体讲：（一）全面开展“八个一”活动。一是举办一次上津古城旅游文化论坛。以“联合开发、共同发展、建设秦风楚韵旅游圈”为主题。开展“郧西县上津古城秦楚旅游文化大观圆”论坛。我们将广泛宣传，邀请相关单位和个人参加论坛；向参加论坛的对象推荐论坛的相关内容及有关资料；要邀请有关专家、教授对参与论坛的作品进行评选，评出一、二、三等奖和优秀奖，获奖作品在论坛上进行交流，并将所有作品汇编成册，印刷出版；对优秀作品集中向中国旅游报、湖北日报、十堰日报、郧西报及各大网站、有关刊物推荐发表。二是组织一台大型文艺演出。邀请郧西县艺术团、上津及周边乡镇民间艺人和部分市
44、级以上演员，演绎相约上津古城，以展示上津特有的地方戏曲小调、民间剧种及在地方流传较广的小品等展示郧西民情民 俗，三是组织一次大型灯会。把在上津流传百年的火龙、布龙等归类整理集中汇演，发扬光大传统地方龙灯文化，同时邀请周边地区的龙灯来上津进行交流演出，展示上津传统龙灯民间艺术。四是推出一个红色旅游景点。将上津古城内现存的湖北省第一个县级红色人民政权旧址上关县人民政府旧址进行修缮，重新搜集整理红色政权建立时期的文物及文物档案，仿制有关用品，展示当时有一定代表性的文件、办公用品。五是出版一套图书。收集整理上津人文风情，历史沿革，反映上津的诗、文、重点景观介绍、民间传说、地方趣谈。编撰出版上津名人录、
45、 上津风情画册、上津古城诗文集、上津古城旅游， 系统展示上津古城文化。六是办一次旅游产品展销。集中展示有上津特色的民间雅、俗、趣、美于一体的产品，把民间流传的柳条制品、手工刺绣、金钱河奇石、民间手工制食品，同时吸引周边地区的民间特产进行集中展示。七是进行一次系列宣传活动。在十堰日报、十堰电视台组织系列报道，在集镇制作系列的宣传条幅，向周边地区发信、发函，张贴广告扩大宣传；邀请市、县各媒体记者报道旅游文化节活动宣传上津乃至全县的政治、经济、文化的发展成果。在集镇制作系列宣传条幅，向周边地区以组委会名义发信发函、张贴广告，扩大宣传，在十堰日报、十堰电台开辟专栏，宣传旅游文化节，
46、发动一次镇标设计活动，制作一张系统反映上津人文、历史、旅游景点等为内容的光碟，邀请中央电视台、湖北电视台、湖北日报及市县新闻媒体对旅游节活动进行全程报道。八是办一次大型烟火晚会。燃放各种颜色各种形状的爆竹烟火，庆祝旅游文化节开幕，渲染节日气氛。（二）实施七项配套工程。一是仿明清古街道配套建设。全面完成人行道整理、铺彩砖和绿化、安装路灯、完善下水道建设，以净、美、亮的环境服务旅游节。二是古城墙修复工程。对城北门至南门段700米的古城墙进行全面修复加固，恢复原貌。三是复修部分护城河工程。对北门至南门段700米的护城河进行清淤、整修，按修旧如旧的原则对护城河进行整理。四是进行山陕馆的整理维修。加强馆
47、体的恢复，收集反映山西、陕西具有晋味秦韵的工艺品和历史证物，重现山陕馆的旧史风貌。五是北城门整险排危。对北城门进行全面检修，排危加固。六是实施上津柳洲小区建设。投资50万元全面完善小区路的硬化、绿化、亮化配套工程，初步构画出小区建设的轮廊，提升旅游集镇的功能。七是制作与旅游城镇相关的规划。请北京市旅游设计公司制作上津旅游小城镇规划，请省市文物部门对上津的古城保护和维修进行详细规划，并在今后严格按规划设计图纸进行保护和维修。（三）切实加强四项整治。1、要让集镇秩序好起来。综合治理领导小组要组织政法机关及有关执法管理单位，突出服务办，高度关注社情的变化，见苗头就堵，见不良现象就治，见街痞村霸就惩，
48、见欺行霸市就除，让危害社会的人不敢露面，有露头就大的高压态势，让有可能造成社会危害的事不出现，一旦出现严惩不怠，整治治安秩序的手段要硬，气氛要浓。要加强车船及危险物品的管理，从现在起就要进入办节的治理阶段，严查严处，不能在办节前出现任何以外，让广大宾客以愉快放心的心情来上津参加旅游文化节。施行高压态势，动员城区群众配合收回古城墙砖，加快古城修复。2、要让街道美起来。拆除乱搭滥建，滥摆滥放，滥停滥靠，店不出门，摊位归市，建材堆放要严管。人行道要进行全面清理，门牌、招牌要整齐美。要让集镇净化起来，加强卫生管理，环卫清扫不留死角，发放宣传单，让市民养成定点、定时倒垃圾的习惯，对四街、横街等屡教不改地点进行重点整治，公安、工商、卫生配合对商店、小吃店、蔬菜市场等环境卫生进行整治，不治理好不许开业，不达标不准开门，大街小巷要清洁美观。3、要让市场规范繁荣起来。工商、税务部门要发挥职能，大胆管理市场，严查假冒伪劣，设立消费举报，打击欺行霸市，对所有经营单位和个人进行一次全面