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1、台湾地区高校教师教学促进的组织与举措 摘 要：进入高等教育普及化阶段的我国台湾地区高校面临教学质量降低、毕业生就业难等内外部危机。2005年以后，台湾地区高校依托“奖励大学教学卓越计划”等自上而下的政策扶持，纷纷筹建教学发展中心，旨在促进教师教学水准的提升。教学发展中心通过促进教师发展、辅导学生学习、师生互动评价等措施，使高校教学质量和整体水平稳步提高。本文以六所富有代表性的台湾地区高校为调研对象，分别从政策影响、组织创建和实施举措等方面论述了教师教学促进对于提升台湾高等教育质量所起的作用。 1950年我国台湾地区仅有4所高校，经过近40年的发展，1988年高等教育在学率达到15%，进入高等教
2、育大众化阶段。21世纪后，台湾地区高等教育急剧扩张，至2006年约有160所大专院校，2007年高校招生录取率达95%，进入高等教育普及化阶段。蓬勃发展也带来一系列的问题，尤其是近年来，受到政治民主化、经济全球化、知识产业化及加入WTO所受冲击的影响，台湾地区高校承受着越来越大的国际竞争压力1。如由于高校数量剧增，生源质量参差不齐，生师比逐年提高，教师负担加重，教学质量降低2。高校毕业生“高成低就”和“学用不符”，教育资源的分配方式不利于大学形成自己的特色，高等教育发展在数量与质量之间产生了尖锐的矛盾。要对外提升地区竞争力，对内缓解人才供需矛盾，当务之急是提升高等教育质量。 高校教学质量是高等
3、教育质量的核心，教学是大学的中心任务之一。但长久以来，台湾地区高校“重研究轻教学”的趋向尤其明显：目前大多院校采用“研究：教学：服务7：2：1”或“6：3：1”的权重来衡量教师工作表现，鼓励教师改善教学的措施仍不普遍，大学没有提供教师资源和机会3。从2005年起，台湾地区开始建立高等教育质量保障系统。各高校陆续建立教学促进的专门组织，“重研究轻教学”的倾向逐渐扭转，教学促进工作成效颇丰。教学工作地位的转变和教学促进成就的取得直接受益于台湾地区教育主管部门强有力的政策支持，并依托于高校内部高效运转的教学促进组织。 一、政策支持：奖励大学教学卓越等计划 自20世纪90年代末期，台湾地区陆续出台一系
4、列旨在推动台湾地区高校创建世界一流大学的政策，改进大学教学的议题涵盖其中。如1998年台湾地区“行政院”在教育改革行动方案中明确提出“追求高等教育卓越发展”，“鼓励各校设置或指定专责单位，负责规划及整合教学质量管理措施，以建立教学质量管理系统”，并“辅导各校推动教师评鉴制度、建立教师教学研究奖励制度及增加教师员额编制等，以提升师资水平”。该行动方案为21世纪台湾地区高等教育改革指明了方向和重点。2001年台湾“教育部”在“大学教育政策白皮书”中，2004年“行政院”在“发展国际一流大学计划”中都强调大学教育质量的重要性。 真正将高校教学质量作为专项资助对象的政策始于2004年台湾地区“教育部”
5、颁布的“奖励大学教学卓越计划”。该计划主体为奖励大学教学卓越计划，还包含区域教学资源中心计划、重要特色领域人才培育改进计划和教学卓越论坛等子计划。计划要点有三：一是鼓励大学重视教学，强化大学对“教学核心价值”的认知及引导大学在教学制度方面做整体调整和改善（具体包括五项指标：提升教师教学专业水准、完善健全课程规划、强化学生学习意愿、辅导学习成效、建立教学评鉴制度）；二是得到专项经费的学校能够确实提升教学品质；三是教学卓越大学的典范，带动高校注重教学的风气，并逐渐发展出卓越教学的具体指标4。 “奖励大学教学卓越计划”如今已执行到第二期，执行方式为“教育部”每年编列一定资金（如2005到2008年底
6、一期计划，共投注经费160亿新台币），由各校（包括一般大学校院和技职校院）提出计划争取，申请资格限制要求高校满足师资、学生、课程规划和教学质量管控机制四个方面的条件，每年获资助高校约占全台湾高校总数的30%，期望透过大学教学卓越计划，促使高等教育在激烈的全球竞争潮流下不断创新突破，并藉由整体制度面的变革及竞争经费奖励之双向推动方式，提升大学教学质量及大学竞争力。2005年计划初运行阶段，共有东海大学、东吴大学、逢甲大学等13所高校（全是一般大学校院）获得资助，之后从2006到2012年，每年都各有约30所高校（涵盖一般大学校院和技职校院，公立和私立院校，约占全台大学总数30%）得到计划资助。
7、与“奖励大学教学卓越计划”大约同时期，台湾地区“教育部”还制订了“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”，该计划强调学校特色的发挥和教师效能的提高：以“国际一流大学之相关教研人才及设施水平为规划标的”，以辅导台湾地区大学“依优异领域建立特色为基础”；“透过竞争性经费之挹注，一则补助其提升基础设施，二则辅以国外优秀教师之聘请及国际学术合作之参与，责成其教研水平、产学绩效，确与国外一流大学相匹敌，进而发展国际一流大学及顶尖研究中心”。申请该计划资助的高校需满足教学卓越的指标“提出校内建立完善之教学质量检核评估机制、提供教师教学及专业之协助措施（如设有教学资源中心）及具绩效之教师教学评鉴、教师奖励淘汰
8、机制，系所开设之课程规划过程及定期检讨评估机制等”。因此该计划也是台湾地区高校教学促进工作的一项保障性政策。 二、教学促进的组织依托：教学发展中心 政策的执行离不开结构健全、分工严密、执行有力的组织机构。在相关政策引导下，台湾地区高校普遍设立教学促进的“专责单位”，一般名为“教学（师）发展中心”（CenterforTeachingandLearningDevelopment，简称CTLD），下设于教务处（也有一些直属于学校），组织目标包括促进教学发展、培育优秀人才和建设高水平大学三个方面。教学发展中心依其职能划分又分设几个组，各小组各司其职，相互配合，共同促进本校教学发展。 截至2008年底，
9、台湾地区高校中，已有60所一般大学校院（占总数84.5%）和75所技职校院（占总数96.15%）成立了协助教师提升教学品质的专责单位，一般大学校院有24973名专任教师（占专任教师总体的92.5%）受益，技职校院每位教师参与教学专业活动约4.27次，协助教师制作教材5590件。 本文通过对六所高校教学促进举措的统计分析，一窥台湾地区一般大学院校的教学促进工作。这六所高校是台湾大学（教学发展中心，2006年成立）、清华大学（教学发展中心，2008年成立）、交通大学（教学发展中心，2007年成立）、辅仁大学（教师发展与教学资源中心，2005年成立）、东吴大学（教学资源中心，2006年成立）和世新大
10、学（教学卓越中心，2004年成立）。前三所为获“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”资助而进步较大的高校，后三所为连续六年获“奖励大学教学卓越计划”资助的高校，六校均为综合性大学，有着健全的教学促进组织架构和明确有力的教学促进措施。 六所高校教学促进机构名称不一，下设的分支机构名称和数量也根据各校人员配备情况和特色而有所不同，但整个机构的组织架构、服务范围和职能基本类似：如清华大学教学发展中心下设“教师发展与助教培训组”和“学习促进与研究规划组”两个组，东吴大学设“教师教学发展组”、“学生学习资源组”、“教学科技推广组”和“教学评鉴研究组”四个组，交通大学没有明确分组，但这些教学促进机构都执行
11、促进教师发展、辅助学生学习、教学评价与规划研究的职能。台湾大学的教学发展中心的组织结构可作为这些教学促进机构的代表：中心下设教师发展组、学习促进组、数位媒体组、规划研究组，中心的服务对象包括教师、学生和课程三大块，基本职能包括教师发展、学生辅导和教学评价。此外，教学规划研究、建设交流平台、提供资源和技术支持、设置荣誉奖项引导进步也是其重要职责。 三、教学促进机构的具体举措 1.促进教师发展 台湾地区高校教学促进机构的首要任务是促进教师与职业相关知能的发展。六所取样高校迄今共开设了38门教师发展课程，很多课程在一年内多次开课。这些课程按内容和目的，分别涉及教师的组织发展、个人发展、教学发展和专业
12、发展。组织发展课程旨在帮助教师尽快熟悉工作环境、了解可用资源以及进入教师角色；个人发展课程帮助教师管理工作中产生的不良情绪；教学发展课程从教学理念、教学方法、教学技巧、教学设计、多媒体技术以及对学生的认知和班级管理方面提高教师素质和能力；少部分高校也提供专业发展课程，辅助教师实现科研能力的提升。四类课程分别占课程总量的11%、3%、79%和8%。教学发展课程与其他三类课程之间悬殊的比例差异说明了提高教师教学效能是教学促进机构的中心任务。 在30门教学发展课程中，多媒体技术培训多达15门，说明台湾地区高校对多媒体技术融入教学的高度重视。具体课程中，Google、Visio绘图软件、会声会影、Ex
13、cel等界面和软件在教学中的应用占到该部分课程的主体，此外，教学平台的使用、电子教材的制作、简报制作甚至Vista系统和Blog使用等都有所涉及。教学技巧也是教学发展的重要内容，通过工作坊或讲座的形式，使教学技巧在新老教师和伙伴教师之间快速高效传播。教学技巧和经验的培训内容包括诸如如何调动课堂气氛、怎样鼓励学生学习，板书写作、阅读和口头报告技巧等。学生认知是指学校开设课程帮助教师更好地认识学生的心理、学习作用机制等。 丰富的教师发展内容需要通过灵活多样的活动形式展开，取样高校教师发展活动按服务对象的教龄可分为新手型教师的发展和成熟型教师的发展；按活动规模可分为面向个体的发展活动和面向群体的发展
14、活动；按活动组织形式可分为讲座式、互动式、活动式、阅读式、咨询式、学徒式等几种如下表。 2.辅导学生学习 学生是大学的主体，人才是大学的宝贵资源。一流大学的评鉴标准，取决于是否能教育出一流的学生5。基于这一理念，六所高校都把辅导学生学习放在与教师发展同等重要的位置上。学生学习的辅导措施分两类：一是间接辅导，即通过对助教的培训提升学生与教师和学习内容之间的互动。学校定期举办助教培训，培训内容一般明了实用，如“怎样带好一堂讨论课”、“作业批改技巧”等。二是直接作用，指通过组织学习活动、传授学习技巧、提供学习资源、建设学习平台、提供个别辅导等措施教学生学会学习和更好地学习，提高学习效能。台湾地区高校
15、的学生辅导工作各具特色，兼具趣味性与实用性，如交通大学通过新鲜有趣的“仔仔动画周记”和“牛顿的苹果树”，为学生提供生活指导、杰出人物榜样引导、小故事大道理体悟，以及格言警句的“醍醐灌顶”。 3.师生互动评价 组织和协助教学评价工作的开展是台湾地区高校教学促进机构的常规工作之一，取样的六所高校全部具有教学评价措施。台湾地区高校一般采取学生评教的方式评价课程与教师，教学评价集中于期中、期末、学生毕业时期，也渗透于日常教学之中，便于师生及时交流沟通，调整授课方式。值得关注的是，台湾地区高校一般不会强制学生做教学评价，而是采用奖励的方式引导学生做评价。 台湾地区高校的教学评价主要有以下几个特色：一是强
16、调师生互动，以改进教学为宗旨，重师生互动实质而轻教学评价形式；二是弹性评价系统，不同系所科目不同问卷，如东吴大学共设计了针对共通课程、体育课程、网络课程、人文社会学院人文学科、人文社会学院社会暨艺术学科、理学院、法学院等同一院系不同性质课程以及不同院系不同种类课程的12个版本的问卷，以“配合校内学系课程特色及差异性”；三是期中、期末与毕业时期的全套全程评价系统；四是鼓励引导学生参与教学评价，而非强制；五是尊重教师对评价系统的意见。 4.教学促进机构的其他职能 台湾地区高校教学促进机构立足于教学“发展”和“卓越”，在三大基本职能之外还有很多配套职能：一般都设有专门负责课程规划与研究开发的“规划研
17、究组”，旨在协助规划本校改善教学质量的策略。教学规划研究组每年划拨一定经费，资助主动从事教与学的学术研究和主动规划课程与教学之研究的教师，教师们的研究结果将作为学校改进课程与教学的决策依据。教学促进机构提供、整合尽可能多的资源为教师教学和学生学习服务。其资源主要有五种类型：机会型资源、信息型资源、资料型资源、场地设备型资源和渠道型资源。以教师为例，机会型资源指提供经费资助教师参加国内外访学和学术会议等交流学习事宜；信息型资源指为教师义务提供本校及其他高校学术交流活动、教师培训、各种讲座等信息；资料型资源指高校建立教学资源网，通过共享机制为教师提供优秀教材、教学案例、教学设计参考等资料；场地设备
18、型资源指免费提供微格教室、录像录音设器材等供有需要的教师改进教学、提高教学效能之用，还会提供场地为教师的优秀教学成果举办展览（如世新大学的“卓越光廊”）；渠道型资源主要指为教师联系出版社，方便教师新开发出来的原创性教材得以出版发行。台湾地区各高校都有针对教学的专项奖励，如清华大学的“杰出教学奖”，交通大学的“杰出教师”，东吴大学的“教学杰出教师”和“教学优良教师”，辅仁大学的“教学成果奖励”，奖励每学年或学期评定一次，获奖教师不仅可以获得荣誉和奖励，还可以把自己的“教学理念以及实践历程之整理和省思、创新教学方法与教材之设计与实验”等经验和成果在各项教学研讨会中发表分享，全校教师都可相互观摩、学
19、习成长并且受到鼓舞。 四、台湾地区高校教学促进成效及反思 台湾地区高校有计划地开展教学促进工作虽只有6年多，但初步成效已很明显。辅仁、东吴、世新三所私立大学的教学促进机构的相关组织制度和设施基本配备齐全，重视教学蔚然成风，师生交流良性发展，毕业生就业情况和满意度都有明显好转。台大、清华、交大三所“国立”大学也通过建立教师发展机制、设置教师教学资源中心、改良教学设施、加强学习辅导、改善课程结构等措施提升了教学品质。“奖励大学教学卓越计划”和“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”一期执行的良好效果促使台湾地区“行政当局”继续投入经费推进二期计划的执行。在教学促进取得一定成效的同时，也存在着诸如资金
20、挪用、教学评价难以淘汰不合格教师等问题制约着教学促进的实际效果。但这些政策计划或制度设计上存在的问题并不能否定高校教师教学促进工作的价值。台湾地区高校教学促进工作的特点体现在四个方面： 首先，通过政府政策引导，自上而下推动教学促进工作在各高校的展开。政策的颁行在最短时间内激发了高校教学促进的积极性和主动性。诸多高校步调一致地开展教学促进工作，能够在校际之间形成共同语言和可资共享的软硬件，以利各高校共同学习，同步提高。当然，自上而下的政策导向路径容易导致各高校教学促进机构的组织趋同，不利于各高校形成与学校性质和层级相匹配的独具特色的教师和教学发展体系。 其次，各高校新建的教学促进机构在教师发展和
21、教学促进工作中发挥了主导作用。在教学促进专门机构建立之前，各高校或多或少也有促进教学的措施，但教学促进专门机构的成立整合了校内外相关资源，致力于为本校教师的教、学生的学而服务。相对之前较为原始的、各系所教学促进单位重复设置、教学资源各据一方彼此分散的状态，教学促进机构可以用最经济的投入提供更好的服务、促成更好的教学。 第三，在教学技术支持上，作为后发外生型地区，台湾地区有更为便利的技术条件，尤其是信息网络。网络不仅可以传播即时消息，还可以是长期保存资源的载体。网上健全的教师发展信息与资源使很多现场教师培训活动不必机械重复，节省了很多人力物力和财力。同时，网络的分享功能还使校与校、人与人之间实现
22、信息和资源共享，学校和师生能够取长补短，并腾出更多精力来进行创造性工作和学习。另外，鉴于高校师生很高的网络使用率，诸如教师评价、意见调查之类的活动都可以在网上方便实现。 第四，台湾地区教师发展和教学发展起步晚，因此，教学促进机构创建伊始，便积极借鉴先发国家和地区的先进经验，加入相关国际教师发展组织联盟。如台湾大学2006年成立本校教学发展中心后，即正式加入北美最大的教师发展联盟“高等教育专业与组织发展网络”（ProfessionalandOrganizationalDevelopmentNetwork，简称POD）6，通过参加POD年会的方式学习美国、加拿大等知名院校的发展模式和经验。台湾“教育部”自2005年起筹划卓越教学国际研讨会，迄今已举办三届。会上专门邀请国际知名的大学教学发展机构负责人介绍其工作理念和运作的详细情况。并以此为契机，在台湾地区各高校间展开讨论与合作，建立起覆盖全台的高校教师发展网络。