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1、-范文最新推荐- 可持续稳定从何而来 可持续稳定从何而来xx市以民为本实施“三个一”机制夯实社会稳定基石地处首都南大门的xx市以维护人民群众的根本利益为出发点，以超前化解、控制越级、减少群访、避免重访、严防激化为主要目标，探索推行了信访稳定“三个一”工作机制，有效地解决了群众关注的热点、难点问题，夯实了“护城河”工程的基础，为全市改革开放、经济发展创造了优良的社会环境。自1999年以来，该市已连续5年未发生一起进京、赴省、到保定市越级集体上访。一、构筑一个网络，打造亲民“阳光”窗口为了给群众信访提供更广泛的途径，减少和避免越级上访，xx市委、市政府在充分调查研究的基础上，出台了关于加强市级领导
2、接待群众来访的意见，着力构筑立体交叉的信访接待网络。首先是将信访领导接待范围广泛延伸，构筑横向到边、纵向到底的信访接待网络。该市在原市级领导接待群众来访的基础上，向乡镇、部门延伸，在全市15个乡、镇、办事处、开发区和30个市直部门全部建立了信访接待日制度，每周四和周五，由各乡镇、部门主要领导在本单位接待群众信访。其次是将信访接待内容广泛拓展延伸，构筑内容丰富、时间充足的信访接待网络。2004年以来，xx市将市级领导接待日，由每周的一天增加到每周二天，同时每周增加一天涉法涉诉信访接待日，即：每周二、周三为市级领导接待日，每周二为涉法涉诉信访接待日，由市政法委牵头，公安局、检察院、法院、司法局的主
3、要领导参加。截止目前，该市政法系统已集中接访40次，共处理涉法案件244件，彻底办结181件。为保证立体接待网络的实际效果，该市从规范接待工作程序入手，以保证领导到岗、到位、尽职、尽责。首先是公开接待日程。通过电视台公布领导接待的总体日程安排，并在市信访局和各乡镇、市直部门门口公示每周接待领导的姓名、职务和分管工作。其次是严肃接待纪律。该市要求信访接待工作由市委书记、市长，各乡镇、市直部门一把手亲自挂帅，无论工作多忙，领导必须到岗接待，遇有开会和外出学习考察，要向单位主要领导请假，并由当日接待领导本人自行调整。第三是规范接待方法。为保证接待效果，该市专门制定了“五要五不要”的接待原则，即：对上
4、访群众要满腔热忱，不要态度冷漠；对群众提出的问题要耐心解决，不要敷衍应付；对群众的过高要求要阐明政策，不要动辄训斥；对能够当场拍板解决或明确答复的问题要当机立断，不要优柔寡断；对一时不能解决或政策不允许的，要做好思想政治工作，不要一推了之。第四是明确接访责任。为提高领导接访工作效率，减少交叉重复接访，加大解决问题的力度，该市实行首接责任制，即：每一位接待领导对所接待的信访案件从接待、批办、立案、协调、调度、回访等一直负责到底，直至信访人反映的问题得到妥善解决。对不能按时办结或解决问题推诿扯皮，而导致集体访、越级访或重访的，严格追究有关领导和人员的责任，并列入年终考核。为使接访工作真正落到实处，
5、该市市级领导班子成员率先垂范，从上到下形成了齐抓共管的合力。2004年以来，该市四大班子领导的信访接待从未出现空岗现象，已接待来访群众513户，943人次。特别是保定市委副书记、xx市委书记于群同志和市长黄恩桥同志，身先士卒，不但按期接访，遇有其他领导外出开会不能正常接访时，还主动替其他领导接访，把大量的苗头和隐患化解在了萌芽状态，把大量的矛盾问题解决在了当地。有一次，是保定市委副书记、xx市委书记于群同志从上午8：30分一直到下午4：30分连续接访8个小时，连午饭也没有顾上吃，先后接待来访群众46户。二、创新一套程序，畅通爱民“绿色”通道为从根源上解决推访、拖访、压访、堵访、瞒访等现象，化解
6、缠访、无理访、重复访、越级访等问题，畅通信访渠道，规范信访程序，保障信访人的合法权益。xx市自2004年8月份探索建立六项制度，努力做到有访必接，接访及时，有信必办，办理及时。一是实行信访接待微机登记、备案、告示制度。该市规定信访人到相关部门信访，接访部门首先把信访人的相关情况，如：时间、单位、姓名、性别、年龄以及反映的问题、要求等按乡镇和单位全部输入微机登记备查。对信访人反映的问题、接待领导和答复解决意见也同时输入微机登记备查。二是探索信访三联单制度。为避免和减少越级访的发生，该市规定凡信访人越级上访至市一级，如属初访由信访局向有关责任单位下达越级信访通知单，限期解决。信访人如向有关乡镇、部
7、门反映问题，责任单位要和其签订双向责任书，办结后出具信访答复意见书，两个材料一式三份，上访人、责任归属单位、信访局三方各持一份。信访人到市信访局或市直有关部门申请复查，须出示双向责任书和信访答复意见书，否则不予接待。三是严格落实首接责任制。为提高信访工作效率，该市推行谁接待谁负责到底的办法。市级领导到市信访局接待群众来访实行首接责任制，即：谁接待谁负责，对所接待的信访案件要按照“四明确”的要求，从接待、批办、协调、调度等一直负责到底，直至信访人反映的问题得到妥善解决。四是推行信访案件调度会制度。为使信访人反映的问题及时妥善解决，该市按照领导接访首接责任制的要求，实行谁接待谁调度，从领导接待之日
8、起计算，一个月后两个月内，由相关领导组织信访案件调度会，遇有突发信访案件随时召开调度会。被调度单位要随时把信访案件的办理情况向有关接待领导汇报、反馈，集体分析案情，研究制定解决措施，并进行信访工作经验交流。截止目前，该市已召开协调调度会36次，协调解决疑难问题38件。五是无理访确认制度。就是一个信访案件是不是无理访，先由市信访局提出意见，再由市信访工作领导小组会议认定，经会议认定为无理访的，首先要对其进行批评教育，其次要向信访人下达无理访通知书，要求其认识错误，息诉罢访，如不听劝阻，依然无理缠访、闹访的，依据相关法律规定，由公安机关进行处罚，旨在收到打击少数，教育群众，依法有序信访的目的。六是
9、信访工作通报制度。为达到表彰先进、鞭策后进、交流经验、分析形势、研讨信访工作新思路的目的。市信访局把每月市领导接访情况、市领导主持召开的调度会情况、每月信访情况及市委、市政府关于解决信访问题采取的举措落实情况进行汇总，并向全市乡镇、部门每月一通报；市委办、政府办负责将每季度信访情况进行通报；半年和全年信访情况由市委、市政府通报。而且专门出台了xx市各乡、镇、办事处、开发区信访工作年度责任目标考核办法实施细则（试行），对各乡、镇、办事处、开发区、市直各部门信访工作实行量化动态管理，并严格考核。对年终考核优秀的单位和个人，给予奖励，成绩突出的给予重奖，对评定为末位档次的，实行信访工作一票否决，单位
10、不得评先，分管领导和主要领导一年内不得提拔重用。通过实行信访接待微机登记、备案、告示制度、信访三联单制度和无理访确认制度，进一步畅通了信访渠道，规范了信访程序，维护了信访秩序，对有效防止无理缠访、闹访、重访、越级访发挥了效用。据该市信访局统计，自2004年8月份实行新的制度以来，信访量呈逐月下降趋势，特别是重访量明显下降，已由原来的65下降到现在的25，信访秩序明显好转，越级访也在低位运行。领导接待首接责任制制度、信访案件调度会制度和信访工作通报制度，进一步提高了各级领导干部“稳定压倒一切、责任重于泰山”和“群众利益无小事”的意识，转变了工作作风，有效地发挥了市、乡两级第一道防线的作用，有效地
11、防止和减少了越级访的发生。三、前移一个关口，架起惠民“金色”桥梁为贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强各级干部的执政能力和执政水平，增进党群、干群关系，从源头上化解社会矛盾，xx市委制定出台了关于建立领导干部下访接待群众制度的意见（试行），将信访工作关口前移，实行领导干部“一线”接访。 为方便群众反映问题，架起群众和领导有效衔接的桥梁，该市要求领导干部下访前要做到“三明确一做好”。一是明确下访地点。市四大班子领导同志，每月下访一次，到所分包乡镇、接待群众；各乡镇领导同志每月至少下访一次，到所包村街、社区接待群众。二是明确下访日期。市四
12、大班子领导同志下访日定在每月的1015日之间，各乡镇领导同志下访日定在每月510日之间。在规定接访日，市乡领导要按时到所分包乡镇、村街接待群众来访。三是明确接待方式。市、乡两级领导下访，对群众敞开接待，同时和约访相结合，下访领导可协调有关职能部门的领导或业务骨干共同参加接访。四是做好预前宣传。在每个下访活动日之前，通过广播、电视、公示等方式，提前一周向广大群众公布下访领导的姓名、职务、接待的具体场所和时间。 领导干部在下访过程中，做到接待、批办、交办、督办、调度等各个环节环环相扣，通过与群众“零距离”接触，亲自
13、接待群众来访、亲自协调解决重大信访问题，在认真解决群众实际困难的同时，及时掌握了基层信访动态和群众所想、所盼，为科学决策提供了大量可供参考的依据。 尊敬的*部长，各位姐妹们：首先，我要感谢女工部给我这个难得的机会，在风景秀丽、气候宜人的*与各位姐妹欢聚一堂，共度我们自己的节日。同时，也很感谢的热情接待与周到安排。在这种轻松愉快的气氛中，我就女职工工作谈几点个人看法，请姐妹们多提宝贵意见。随着金融改革的不断深入，女员工在群体结构、价值取向、工作空间等各方面都发生了深刻的变化，改革给女员工带来了新的压力与挑战。如何围绕全行工作大局，服务业务经营中心，建设一支高素质的女员工队伍，更好地发挥“半边天”
14、的作用，为*行的改革与发展做出应有的贡献，这是新时期各级女工组织必须解决好的重要课题。从*行的情况看，去年三月份，我们在全辖推行了干部人事制度改革，全体职工实行竞争上岗。女员工积极参与，毫不示弱，在竞争中产生的722名科级干部中，女干部达到1/3左右。在实际工作中，女职工充分展示了自己的才华与能力，2004年全行评先表彰的30名优秀客户经理中，女员工占1/3。正是有包括女员工在内的全行员工的共同努力，2004年*行各项工作实现新突破，经营利润达到*亿元。分行很注意保护和发挥好女员工的积极性和创造性，2004年，在女员工中开展了柜台业务技术比赛、文明示范岗创建、“学振超，练绝活”等创先争优活动。
15、在各种评先中，女员工先进占比达65%以上。在维权工作中，分行为女员工每人每月发放价值20元的卫生用品，办理了女职工特殊疾病互助保险，发动全辖为单亲困难女员工捐款55000余元等，充分发挥了女职工组织的作用，分行女工委被评为*市先进女工委。通过近几年我行女职工工作的初步探索，结合本次座谈会内容，我认为，做好女职工工作应从修身、环境、工作机制三个方面入手。下面，我简单谈几点意见：一、 弘扬“四自”精神，提高女员工的整体素质素质决定地位。在知识经济占主导地位的当今社会中，教育是人们地位取得的重要因素，是人们实现向上流动的主要途径之一。尤其对女性来说，它对女性职业生涯的选择与发
16、展更是起着明显的“瓶颈效应”。女员工只有提高自身素质，才能在激烈的市场竞争中有所作为。正如总行一再强调的那样，女员工必须弘扬自尊、自信、自立、自强的精神，努力提高自身素质，才能实现岗位成才、建功立业。一要树立全程学习、终身学习的理念。目前，银行业不断推陈出新，各种新政策、新产品、新理念层出不穷，只有不断丰富、充实自己，增强学习的紧迫感和自觉性，增加知识储备，才能适应和满足金融改革的需求。二要与时俱进，增强创新意识。不论是管理岗位还是业务操作岗位，都不能囿于陈规，要善学习、肯钻研，要有新思路，新举措，开创工作的新局面。三要树立敬业奉献意识。女员工肩负事业与家庭的两副重担，没有较高的素质、敬业奉献
17、的精神和强烈的进取精神，很难做到二者兼顾。女员工要有良好的职业道德和家庭美德，在岗位上履行职责，奋力拼搏，做出特色，创出成效，推动农行事业的发展；在家庭中要扮演好母亲、妻子、女儿的角色，创造家庭的和谐与美满。二、 营造成才环境，调动女员工的积极性与创造性在女员工全面提高自身素质，树立忧患意识，增强自我维护和竞争上岗能力的同时，应当看到，在工作和生活中确实还存在“男女有别”的现象。我们要从维权入手，为女员工建功成才创造良好的环境。要以调动女员工的积极性和创造性、为农行竭诚奉献为出发点，从关心爱护女员工的身心健康和特殊利益入手，结合本单位实际，认真抓好女员工维权工作。首先，
18、要组织女员工学习权益保障方面的法律法规，做到学法、懂法、守法，并自觉宣传保障法，提高自身的法律意识和维权意识。去年，我行就组织了女员工权益维护答卷、专题座谈等活动，深受女员工欢迎。其次要注重抓源头，根据总行制定的女员工权益保护（暂行）办法，进一步细化并落实好各项规定，从源头上杜绝侵权现象。我行出台的竞争上岗、自学奖励政策等都充分考虑了女员工的利益，给予女员工平等参与竞争、接受教育的权利。第三，要为女员工提供更多参政议政的机会，在全行重要制度、办法的制定中，体现女员工的智慧，保障女员工的权益。我行各级职代会中，女员工代表均占到40%以上，女员工们在全行的业务经营、自身权益维护等方面提出许多建设性
19、的意见和建议，体现了较高的参与意识。三、 加强领导方式和工作机制的创新，探索女工工作的新方法、新形式随着市场经济的迅猛发展，传统的工作方式方法已经适应不了新形势的需要。要解决好新时期的新情况、新问题，就必须创新工作机制，提高工作水平，把握新时代女职工的特点、发展趋势等，提高调查研究和综合协调解决问题的能力。第一， 女工干部要自觉树立三个意识，即：以全局为中心的服务意识，深入实际的调研意识和关心女职工特殊利益的维权意识。要不断探索
20、有利于保持女工工作蓬勃发展和旺盛活力的新机制，努力满足女职工多层次、多样性、多方面要求的新方法，不断拓展女工工作的新途径，推进女工工作的科学化、规范化、制度化。第二， 要营造人尽其才的良好氛围，给女员工充分施展个人才能的舞台。我行*支行的“一把手”是一位女同志，是连续两届的总行“百优支行行长”。她领导下的女员工占支行员工总数的59%，中层干部中，女员工占52%。女员工活跃在各个岗位上，2004年支行创利*万元，女员工的才能得到了充分体现。第三， 要塑造一支团结、进取、有战斗力的女员工团队。要动员和组
21、织广大女员工积极参与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，创建一支学习型、进取型、开拓型的女员工队伍。要从女员工自身的特点出发，从本职工作和发展的需要出发，自我设计，自定目标，自加压力，自我实现，提升女员工队伍素质，增强团结协作、岗位建功、无私奉献的团队精神。作为一名女同志，我非常理解女员工在工作、生活中所承受的压力，希望通过积极有效的工作，为女员工解决一些实际困难，为女员工参与竞争提供更广阔的空间和舞台。作为分管女工工作的行级领导，我时刻关注女工工作的开展情况，坚持配齐、配强女工干部，建立和巩固女工工作的群众基础，增强女工组织的凝聚力。我多次将女工工作中的重要事项提交党委会研究、讨论，并站
22、在女员工的角度提出自己的意见和建议。大力支持女工委开展有益女员工身心健康、展示女员工风采的活动。通过组织多种形式的文化体育活动，陶冶情操，提高身体素质，使女员工以充沛的精力投身到各项工作中去。比如，连续两年，我支持女工委利用三八节组织女员工外出参观学习，放松身心，增长见识。今年，又亲自为女员工联系了“职业女性形象”专题讲座，帮助女员工提升整体素质，打造良好的职业形象。以上是我对女职工工作的一些粗浅的看法，很高兴能与姐妹们交流，也希望女工部、*部长能够多组织这样的活动，总结工作经验，加强行际之间的学习与交流，加强对基层女职工工作的指导，推动女职工工作再上新水平。最后，衷心祝愿在座的各位姐妹们节日
23、愉快，身体健康，家庭幸福，万事如意！ 一、逼出来的思路。二、闯出来的路子村级民主管理是一项新事物，贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子，在最佳结合点上破题，我们借鉴外地经验，结合本村实际，以开拓创新总揽全局，以操作实用为出发点，以建立和谐*，确保一方平安为目标，闯出了“四个一”的新路子，形成了我们自己的村级民主管理的特色。（二）运行创新，一张通用笺管好村务活动。我们认为，村级民主管理是全体村民的共同行为，但更重要的是村干部代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。然而村干部怎样去开展公共管理活动，必须有一个可记可查可阅可存的方式。为此，我们以“五事”活动为中心，科学设计印制了“通用笺”并高标准制
24、作了干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事等10个文件夹一切村务活动，全部使用通用笺，一改过去干部从事村务管理活动说过撂过，或干部记在本本上，装在提包里，杂乱无章，难以保存，不便公开的弊端。与此同时，通用笺具有四种功能：一是规范记录功能，设计有事项、摘要、处理结果等栏目，真实反映村务活动全貌；二是合同协议功能，如集中议事，对形成的决议，干部和村民代表均须在通用笺上签字，具有合同协议性质，干部和村民都须执行；三是监督督办功能，如办理某一事务，由谁负责、什么时间完成，通用笺上均写的清清楚楚，一方面增强了村组干部办事的紧迫感和时效性，另一方面村民可依据通用笺查询督办；四是存档备查，为村务管
25、理提供真实依据。截至目前，我们村干部的办公桌上放着通用笺，所有村务活动随说随记，已经成为我们村组干部时刻不离的办公载体和工具。（三）机制创新，一套好程序确保高效运行。机制是一切工作高效运行的内在动力和保证，同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。对此我们着重建立了四个方面的运行程序。一是财务审批程序，村组所有的财务事项发生后，经手人必须在原始凭证上注明用途并签字，交民主理财小组集体审批，村务公开监督小组审核，再报办事处农村财务核算中心审计，确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支，村民主理财小组和监督小组有权否决；二是村务公开程序，村组所有财务审批程序后，在每月5日前在公开墙上逐笔公开；三
26、是村民议事程序，所有重大事项按照村民议事规则，由村民委员会提出，交村民代表集体讨论，所作决议必须符合四个原则，即政策法规原则，民主决策原则，紧扣主题原则，少数服从多数原则；四是建设项目发包程序，所有项目必须由村民代表会议首先定出标的，再召开村民会议竞标，对中标者村组必须在公开墙上进行公示。上述四个方面的程序，构筑了我村民主管理的规范性平台，确保了我村各项事务的高效运行。（四）评价创新，一张评价表强经民主监督。从一定意义说。我们村组干部既是村民的公仆，又是村级民主管理的主角，肩负着高标准高质量搞好民主管理的重任。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感，我们借鉴民主评议干部和人大行风评
27、议的作法，在每季度末定期评事中，组织村民代表对村组干部落实“五事”工作情况，让村民了解全村“五事”的工作全貌；二是每个村组作“五事”工作述职报告，汇报本季度作了哪些工作，为群众办了哪些实事；三是制作了*村组干部第季度“五事”工作评价表，将所有村组干部名字全部打上，分为满意、基本满意、不满意三个档次，采取无记名投票的方式，由村民代表根据村组干部个人述职情况独立思考的填票，在自己认为符合的栏内打“”或“”。评价过后，村委会还要在公开墙上将评价情况公开公示。这样就将村组干部整体推到了村民代表面前，接受村民代表“横挑鼻子竖挑眼”的评价。在4月1日第一季度评事中，“五事”工作作得好的干部述职生动，村民代
28、表喜笑颜开，作得差的无话可说，窘迫汗颜。在这次评议中满意率最高，被评为“优秀办事干部”的村民兵连长张思友感慨地说：“一张评价表硬化了民主监督，给我们村组干部都画了一个像，使我们接受了一次心灵的洗礼。”三、干出来的效益实践证明，村务公开和民主管理既是一项政策性很强的得民心合民意的系统工程，又是一项极具可塑性的溢满芬芳和甜蜜的社会性事业，虽然我村实施仅四个月的时间，即取得了良好的社会效益和经济效益，全村的社会面貌和村民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃，向我们展示了无限的灿烂和光明。一是密切了党群干群关系，促进了和谐洲的建设。自我们开展村级民主管理以来，我们干部心系群众，相信群众，依靠群众，尊重群众
29、，事事同群众商量；群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向我们干部说，有话愿对我们干部讲，长期以来形成的干群对立的坚冰被融化，过去群众“见了干部想发火，干群说话就吵架，干部办事就猜疑”的可悲局面已经成为历史，全村出现了干群齐努力，共同奔小康，共建和谐*的生动局面。四是实现了由乱到治的转变，促进了全村社会稳定。俗话说“大乱必有大治”，通过村务公开和民主管理，使我们找到了“大治”的灵丹妙药。截止目前，全村第一季度做到了小事不出组，全由村民集体讨论决定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集体研究决策，当场拍板，共同办理，杜绝了集体上访，全村和谐祥和，社会稳定。去年的上访代
30、表李开付感慨地说：“如果以前村干部都象现在这样办事，我们也不会到北京、到省里去上访。”四、今后的发展设想客观地看，我村在村务公开民主管理中，还应该注意以下问题：一是民主管理才刚刚起步，还有很多方面亟待完善，以满足广大村民日益增长的民主管理的意识和需求；二是继续维护和调动广大村参与民主管理的积极性，保护广大村民的热情；三是不能忽冷忽热，必须持之以恒，建立长效机制；四是严格执行制度，加强监督。为此，今后我们*村民主管理的发展设想是“一稳四扩三加大”。“一稳”就是稳定现在已经拟定和正在实施的村级民主管理框架和格局，确保工作的连续性。“四扩”就是村务公开的范围，力争最大限度地公开一切村务活动；扩大村组
31、干部为民办事的项目，力争最大限度地公开一切村务活动；扩大村组干部为民办实事的项目，力争对村民要求的事项应办尽办；扩大干部问事的频率，力争高效快捷地掌握全体村民的愿望和动态；扩大集中议事的领域，力争将所有事项纳入集中议事的内容。“三加大”即加大定期评事力度，强化社会评价机制；加大宣传力度，强化全体村民的参与意识和监督意识；加大经济发展力度，建设物质文明与精神文明同步发展的和谐社会。各位领导和同志们：虽然我们在村级民主管理中取得了一定成绩，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习兄弟单位的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索村级民主管理的规律，完善创新村级民主管理的思路，为建设和谐*而努力奋斗。谢谢大家！ 17 / 17