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1、第 1 页 区政务服务中心年度工作总结1 特征码 JoVGhgkLOjhlINkhzHtY xx 年，区政务服务中心管委会以党的十 x 大精神为指导，认真 贯彻落实省 x 届党代会精神和市委 x 届 x 次全体会议精神，以 人民群众满意为出发点，以“便民、高效、廉洁、规范”为服 务宗旨，进一步解放思想，大胆探索，与时俱进，不断提高服 务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象，努力创新中心 的运作机制和管理模式，为促进全区经济和社会发展创造更为 优越的投资软环境。重点抓好了以下工作： 一、扎实开展“作风整顿”活动，不断提升服务质量和服务水 平 一年来，中心把提高效率和优化服务摆上重要位置。按区委
2、、 区政府的统一要求，通过扎实开展 “作风整顿”主题活动，使 中心全体工作人员树立了新的服务理念、新的服务标准和新的 服务形象，全面推进了中心各项工作再上新台阶。 1、全面动员，营造氛围。为使活动不断引向深入，中心对每个 阶段的实施都进行了动员。中心认真制定实施方案，周密研究 实施计划。通过召开动员大会，对整个活动的指导思想、目标 任务和方法步骤提出具体要求。在每一阶段实施过程中，中心 第 2 页 都及时召开窗口负责人会议，进行认真部署。通过全面动员， 把全体工作人员的思想统一到提高效率和提升服务水平上来， 把全体人员的行动落实到窗口服务的各项工作之中。中心还在 办事大厅制作活动宣传栏，同时运
3、用中心简报 、中心网络等 载体为活动的顺利推进营造良好的氛围。 2、扎实推进，注重实效。在开展活动过程中，中心认真抓好主 题活动各个环节的组织实施，确保活动取得实效。为切实抓好 重点环节的组织实施，在整改提高阶段，中心积极投入力量全 面过细地做好事项的梳理工作，促进各窗口针对问题组织整改。 各窗口都从自身实际出发，积极参与活动。有的边梳理边整改， 切实将事项纳入中心办理；有的将事项提速提质，改进了服务 的手段、形式；有的大力推进网上预审，努力提高网上受理数 量；有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足， 提出具体整改措施。 3、明确目标，加强考核。活动开始之初，中心督察股加大了检 查
4、指导工作力度，研究制定了目标任务考核细则。中心各窗口 自觉对照目标任务和考核细则，逐项逐条抓好落实。在考核实 施阶段，中心成立了考核领导小组，召开各种会议讨论和通报 考核方案，提出量化目标，推动了各窗口对活动开展的逐步深 化。 二、摸清事项 “底数” ，再造审批流程，努力创新审批模式 一年来，中心进一步摸清进驻事项的“底数” ，掌握各个事项的 第 3 页 办件流程和进驻情况。在此基础上，组织各窗口进一步规范办 件流程，推进并联审批，使中心的审批功能日趋完善，审批模 式进一步创新。 1摸清事项“底数” 。为进一步规范审批行为，提高服务质量， 中心认真落实事项进驻原则，对各部门事项的进驻率、办理程
5、 序、办件时限和收费等情况进行了全面梳理。在各部门的支持 下，基本摸清了进驻事项 “底数” ，为实现流程再造、提高审 批效率打下坚实基础。目前，进驻中心的部门为 19 个，入驻项 目总数为 271 项（其中：许可事项 123 项；非行政许可审批事 项 148 项；可网上审批的的事项项为 36 项；收费事项 62 项） 。 2压缩审批时限。中心注重引导各窗口结合自身实际，努力提 高审批效率。要求进驻中心事项尽可能现场办结，如不能现场 办结的，按法定时间应提速 50%以上（省法制办要求提速达 30% 以上） 。其中就业中心提速 53 天、教文体局提速 105 天、司法 局提速 27 天、安监局提速
6、 11 天、水务农机局提速 246 天、民 政局提速 80 天、卫生局提速 177 天、农业局提速 96 天、林业 局提速 66 天、畜牧局提速 43 天、交通局提速 110 天、公安局 提速 25 天、质监局提速 47 天、工商局提速 453 天、地税局提 速 50 天、国税局提速 162 天，整个中心提速总计达 1751 天。 通过清理规范和流程优化再造，压缩了进驻事项的办理时限， 简化了办事步骤，确保了进驻事项现场办结率达到 90%，现时 办结率 100%。 第 4 页 3规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许 可法对政府部门提高行政能力的具体要求，也是进一步提高行 政效能
7、的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的 力度，制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事 项进行认真摸排，理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部 门，初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往” 。同 时，中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进 一步缩短审批时限。7 月底，中心牵头编制完成了并联审批 办法（试行） ，于 8 月开始并联审批的试运行工作。与此同时， ，管委会在中心办公场地受限的情况下，对局部进行改造专门 设立了并联审批室，并将并联审批办法（试行） 所涉事项的 工作流程全部上墙予以公示，形成了公开、透明、快捷的并联 审批运行模式。 三、狠抓落实，强力
8、推进行政效能电子监察系统建设，确保系 统提前运行 1、三个系统、对接运行。为迎接 4 月 27 日的省、市检查，管 委会一班人加班加点、不分昼夜，采购设备，督促供应商调试 第 5 页 设备。中心全体窗口人员放弃双休日全身心投入到信息录入中， 于 4 月 26 日我区的行政效能电子监察系统（监察、监控、审批） 提前与省中心成功对接。入驻政务中心的所有窗口已全部使用 行政审批通用软件办理相关业务。与此同时，政务中心还积极 协调市信息中心和电信公司，将区水务农机局、林业局、农业 局的审批流程纳入了省政务外网，为以上三个单位安装了行政 审批通用软件，成功实现了行政审批项目的网上审批。我们还 对相关局领
9、导在软件使用方面进行了一对一的培训，使他们都 掌握了行政审批软件的使用方法。 2、三项制度、应运出炉。自省、市、区会议后，政务中心迅速 成立了行政效能建设领导小组。5 月 8 日出台了#区政务服 务中心首问负责制度 、 #区政务服务中心限时办结制度 、 #区政务服务中心责任追究制度三项制度。并对落实制度 提出要求：一是认真落实首问负责制。所有窗口工作人员对前 来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位 和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。二是严格执 行限时办结制。各个窗口单位办理的所有项目，必须在规定期 限或者本机关承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。 全面推行以窗口
10、首席代表为重点的行政问责制度，明确问责范 围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高行政机关工作窗 口办事的执行力和公信力。 3、集中到位、分步实施。按省、市要求，区委、区政府对认真 第 6 页 落实“两集中，两到位” 高度重视，中心因受办公场地的局限,在 区编委出台的区级部门行政审批机构设置具体方案的基础上， 拟采取分步实施的办法，实施“两集中，两到位” 。目前入驻中 心的国税、地税、公安、民政、卫生、工商、水务农机等部门 均已实施了两集中、两到位。其他部门准备在省、市对行政许 可项目清理下放后，将二楼大厅进行重新调整布局，设置相关 综合窗口，按有关要求对涉及行政审批的相关部门实施 “两集 中
11、，两到位” 。 四、大灾面前，毫不畏惧，抗震救灾，不误办件 5 月 12 日地震发生之时，管委会一班人随即组织前来办事的群 众和窗口工作人员有序、迅速地撤离办公大楼，未发生任何混 乱、拥挤踩踏现象。当第一次地震结束后，主任郭勇立即组织 全体窗口工作人员在办公楼前的停车场召开短会，做了统一安 排部署。 5 月 13 日根据区委、区政府的安排，政务服务中心负责工区街 道办事处统计受灾情况和协助小浮桥派出所工作。同街道、社 区的同志深入先锋路片区的各单位、社区统计人员伤亡、房屋 损毁、其它财产损失等情况，将各项情况收集汇总，由工区街 道在第一时间上报区委、区政府。晚上，再次按区委、区政府 指示：组织
12、为受灾群众准备食物。经过努力，在晚上 12 时之前 让社区受灾的居民们都吃上了热饭。 5 月 14 日下午，按区委、区政府的要求，中心组织工作人员为 第 7 页 受灾群众募捐，共捐款 4400 元。同时管委会一班人还递交了特 殊党费。傍晚，组织安排：为绵阳灾民救助中心南河救助站制 作标识、标语。管委会一班人花了一昼夜的时间，到 15 日早上 7 时将分区标识制作完毕，并发到各救助区。在标识制作完毕 后，又被安排在绵阳市灾民救助指挥部南河指挥中心综合办公 室，协助区政府办开展相关救灾工作，直到 5 月 25 日整个南河 救助中心所有灾民基本撤完。 5 月下旬，绵阳市抗震救灾指挥部公布唐家山堰塞湖
13、险情预警 应急预案后，郭勇主任立即安排管委会办公室通知各窗口首席 代表召开紧急会议，并将中心处于低处的办公用品进行了转移。 在此期间，还为唐家山堰塞湖三分之一溃坝淹没区的转移群众 “川音安置点”制作标识标语。 5 月下旬-6 月下旬为方便群众办事，自 5.12 汶川大地震发生之 日起，先期安排中心各窗口工作人员轮流值班。为了不影响群 众办事，经领导同意，郭勇主任安排中心各窗口工作人员回原 单位为群众办事，将各窗口的办公地点、电话、具体负责人的 手机等内容以公告形式张贴在中心大楼外墙上，并安排专人值 班答疑，作好解释工作。 地震使得区政务服务中心、就业管理中心办公楼及裙楼受到不 同程度的损毁。尤
14、其是办公楼 7 楼顶水箱四周钢筋混凝土柱断 裂，导致水箱悬在空中随时有坍塌的危险。经“震后房屋应急 检查组”检查，认定：必须立即将 7 楼顶水箱拆除。随即向区 第 8 页 上领导作了口头和书面汇报，经区上领导现场查看后，决定立 即着手拆除。此项工程于 6 月 11 日全面完工。6 月中旬开始按 全市统一要求为尽快恢复中心对 外办公，中心委托相关单位对办公楼进行检测和恢复性维修施 工。至 9 月 20 日区政务服务中心与区就业服务中心震后恢复性 维修工程完工，中心工作全面恢复到震前水平的运行状态。 四、搭建政务服务信息平台，为群众提供公共网络服务，咨询 测评、服务良好。 政务中心已按信息公开要求
15、，在市信息中心、区信息中心 的大力帮助和支持下，建立了#区政务服务中心网站（网址为 http:/ 站中的政务中心窗口，目前已初具规模。在网上公布了与政务 服务密切有关的内容（工作通报、便民服务、政策法规、工作 动态、办事指南、招投标信息等） ，实现了信息的综合利用，为 群众搭建了便利、快捷的信息平台。 中心从运行之初就开始实行满意度测评制度，由办事群众 现场填写满意度测评表，每周末由管委会统一从各窗口收集汇 总。今年按照全省行政效能电子监察系统建设工作的要求，各 第 9 页 办事窗口均将安装电子评价系统，由前来办事的群众运用该系 统对服务情况进行满意度测评，中心已按要求订购相关设备， 已安装调
16、试并全面启用。运行以来，据统计群众的满意度达 100%，至今未收到群众的有效投诉。与此同时，为方便群众查 询政务服务信息，政务中心还在大厅设置了触摸屏系统，将中 心基本情况、职责、各类政策法规、各窗口办事指南、服务项 目、工作流程等事项全部录入，并将该系统升级与审批系统连 接，增加了办件查询等功能，极大地满足了办事群众查阅相关 信息的需求。 五、延伸服务，进一步探索并完善乡镇、街道政务服务运行模 式 为推动政务服务向纵深发展，按市上的要求我区各乡镇、街道 办事处在 XX 年年年底都先后建立了便民（政务） 、惠民服务大 厅，各村、社区相继建立了便民、惠民服务站和便民、惠民服 务协办员队伍，先后制
17、定了乡镇、街道的便民（政务） 、惠民服 务的工作职责、运行机制、办事流程等各项管理制度，并于 20XX 年 1 月正式运行。运行一年来，中心管委会对乡镇（街道 办事处） 、政务（便民）服务机构采取定期、不定期指导、检查、 监督其相关的政务服务工作并加以规范，将其接、办件，收费 情况进行统计，使得全区便民服务网络体系更加完善。截止 10 月全区各乡镇、街道受理 56 个便民（政务）项目 31969 件，办 结 31916 件，办结率 99.83%，收费 25.02 万，咨询 983 人。我 第 10 页 区自下而上地形成了健全的政务服务（便民）的工作格局，让 广大人民群众真正的感受到了便民、惠民
18、服务的高效、快捷。 xx 年工作要点 为进一步提高机关行政效能，以开拓创新为动力，以全面提升 服务水平为抓手，切实为加快建设灾后美好新家园、为加快建 设我区经济发展创造良好政务服务环境。20XX 年，我中心将重 点抓好以下工作： 一、全面推行“两集中、两到位” ，大力提高政务服务效率 按照全省加强机关行政效能建设的统一部署，全面推行“两集 中、两到位” ，确保现场办结率不低于 90%、按时办结率不低于 99%，我中心力争达到“双百”目标，群众评价满意率 95%以上。 中心管委会协助区级各部门按照区编办批复的“两集中、两到 位”方案组织实施，严格定岗、定责、定人，确定首席代表， 做到集中办理、现
19、场办结。进一步加强政务服务中心窗口工作 人员管理，明确职责权限，提高人员素质，提高政务服务中心 窗口办结率，确保依法行政、依法办事。按省上统一要求各县 （市、区）部门要于 20XX 年底前完成“两集中、两到位”工作， 我中心力争在 20XX 年 10 月前全面完成该项工作。 二、认真落实“三项制度” ，切实改善政务服务环境 认真落实首问负责制。政务服务中心负责对各窗口实施首问责 第 11 页 任的情况进行监督，将其纳入对部门窗口和窗口工作人员的年 度考核。 全面实行限时办结制。中心各窗口所有面向社会办理的行政审 批事项，将按照比法定时限减少 30%以上的标准，确定承诺办 理时限并向社会公布。
20、严格执行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政 问责制度，对违法违纪违规行为严格问责。政务服务中心负责 对政务大厅实行管理，确保行政效能管理及时高效。 三、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程 中心将协助区级各有关部门按省上要求，对行政审批项目进行 清理，清理后纳入政务服务中心集中办理。同时更加规范的对 政府投资的建设工程招、投标现场进行管理和服务。 中心将加强对行政审批项目的监督管理，确保各部门进入政务 服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消 和调整的行政审批事项，原审批部门要加强衔接，采取有效措 施落实，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审 批，自觉
21、接受人民群众监督。要建立行政审批项目审批效能评 价机制，对保 第 12 页 留的项目进行适时调整并定期对外公布。对年均受理量很少且 未在政务服务中心单设窗口的项目，应授权政务服务中心综合 窗口集中管理，其中审批条件单一的，授权综合窗口现场办理。 四、创新审批运行方式，不断提高政务服务水平 按照并联审批的原则，创新审批运行方式。多部门共同实施的 行政审批项目，要优化审批流程，整合审批环节，实施并联审 批。推行并联审批会商、会审、会签制度，有条件的应对审批 项目实行共同现场勘查。引入竞争机制，逐步将与并联审批相 关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入政务 服务中心规范管理，开展配套服务
22、，确保并联审批顺利推进。 加强政务服务中心与企业之间的联系，适时向企业通报政务服 务工作情况，介绍加强和改进政务服务的举措，听取企业对政 务服务中心的建议和意见，及时完善政务服务中心工作。通过 电子邮件、信函等形式，及时向企业通报法律、法规、政策的 变化情况。公开政务服务投资、咨询、查询、预约、投诉电话， 尽可能方便企业办事。 中心将开辟灾后重建项目审批“绿色通道” ，深入贯彻落实关 于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见 （川府 发XX 年14 号）和关于灾后重建国家投资工程建设项目招 标投标工作的通知 （川府发xx21 号） ，积极支持灾后重建 工程建设，保障灾后重建项目尽快实施
23、。 第 13 页 五、强化管理，积极探索中心新的管理模式 中心在管理和服务上要向高层次迈进，需进一步改进和创新， 以不断适应办事群众的需求。 一是加强制度建设。进一步完善中心制度，明确工作职责，严 肃工作纪律。完善对窗口的考核细则，搞好双月度考评考核。 要重视考核过程的量化和公开，完善督查方式和方法。通过修 订和完善考核条例，加强了对窗口人员督查和考核。认真做好 双月度“优秀窗口” 、 “先进个人”的推评工作。二是以赴各入 驻中心的相关部门调研为契机，积极争取相关部门的重视与支 持。计划在 20XX 年年初由中心主要领导带队，利用一个多月时 间，分别到进驻中心的 19 个部门进行调研，争取通过
24、走上门、 面对面的沟通与协商，增进中心与各部门之间的相互了解，达 成共识，取得成效。 三是中心准备在 20XX 年适当的时机，走出去请进来。借鉴兄弟 单位的经验，考察学习、借鉴兄弟城市的做法，开阔眼界，拓 宽思路，以此提高中心的管理理念，增强工作人员的服务意识。 四是积极营造中心文化。中心拟在 xx 年组织迎新春团拜会、春 季郊游、秋季运动会等多种方式努力打造团队精神，发挥管委 会核心组织作用，营造和谐向上氛围。 六、继续在扩大服务规模上、打造阳光工程上求突破、求发展 为更好地发挥中心集中统一审批与服务的载体功能与集聚效应， 第 14 页 优化进驻中心部门的资源配置，最大限度地提高窗口各部门的 服务效率、降低运作成本。拟在条件成熟时积极向区政府建议， 将区政务服务中心纳入震后基层政权建设序列，并按省、市要 求新建政务服务中心，从而在规模上提升服务型政府的形象， 在载体上保证行政权力集中、公开、透明、规范运行，在功能 上增强与完善中心的运行机制，不断提高人民群众的满意度。 按照党的十七大的要求，进一步提高所有进驻事项在“阳光” 下运作的公开透明度，全面构建服务型政府窗口的服务标准与 服务体系，加强行政审批网上监察、行政效能监察、执法责任 制检查等，加强对窗口工作规范、工作作风、工作纪律的督查， 并采取多种形式，自觉地把中心置于全社会的监督之中，促进 行政服务中心更好更快地发展