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1、-范文最新推荐- 园林处机关效能监察工程实施方案 为贯彻落实区委七届三次全会和全区党风廉政建设会议精神，进一步转变机关职能，规范机关行为，提速工作过程，降低行政成本，提高工作质量，促进工作落实，优化发展环境，加快全区经济的率先发展，根据建设局党委确定的开展机关行政效能监察工作实施方案的要求，制定本方案。一、总体要求，基本原则和工作目标总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次和市委九届七次全会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转
2、协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为促进城建事业的健康发展营造良好的环境。基本原则：坚决围绕中心、服务大局原则。以经济建设为中心、把发展作为执政兴国的第一要务，服务于改革发展稳定大局；坚持重点突破、整体推进原则。抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作发展；坚持依法实施、规范运行原则。工作目标：一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善，乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风得到有效遏制；二是提高办事效率。办事环节简化明了，一些“中梗阻”问题行到有效解决。三是增强服务意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效改善。四是
3、提高机关干部素质。广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破。五是改进工作作风。中央、省、市、区决策部署得到正确贯彻执行，有令不行、有禁不止现象基本消除。六是提高机关工作质量，群众的满意程度明显提升。二、对象和范围单位具有行政管理职能的部门、科室及其工作人员。三、主要内容和工作重点围绕机关行政效能监察工作目标，按照“工作效率提高年”、“工作作风转变年”和“工作任务落实年”的要求，结合我处实际，重点解决在单位存在的“办事难”行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、资源浪费和“迎来送往”的功能影响行政提速、提质的突出问题。一是认真贯彻落实市委、市政府200386号文件及其他有关规定，进一步规范
4、机关工作人员的行为，转变工作人员的作风；加强干部队伍建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有能力、思路有创新的干部队伍；积极探索符合本单位实际情况的绩效考评长效机制。二是结合权力公开透明运行，完善决策机制，健全决策规则，规范决策程序，建立和完善决策失误的纠错改正机制，真正做到科学决策、依法决策、民主决策。重大决策要经过专家咨询、中介机构论证评估和法律分析。三是实行一次性告知、一条龙服务；出台便民利民措施，提高服务质量。四是加大对政府投资项目的监督、检查和管理力度，严肃查处在重大项目的许可管理和服务过程中的不作为与乱作为等行为，提高投资效益；严格执行政府采购制度，建立健全办公用品的领取
5、、使用等相关制度，约束工作人员浪费行为，增强节约意识，切实降低行政成本。四、时间和步骤（一） 学习动员阶段（4月15日4月30日）本阶段主要任务是：结合自身实际研究制定本单位开展行政效能监察工程实施方案，单位要将机关行政效能监察工程学习与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。重点学好以下内容：中华人民共和国行政许可法、国务院全面推进依法行政实施纲要、河北省关于开展机关效能建设的意见和区委、区政府关于进一步优化发展环境的若干规定、区委党委会工作报告、区政府工作报告、关于开展机关行政效能监察工程实施方案以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。（二） &n
6、bsp; 自查自纠阶段（4月30日7月31日）首先，在提高认识的基础上，结合本单位的实际认真自查，通过问卷、召开座谈会、听证会等形式征求服务对象和社会各界的意见，从中发现问题。其次，根据自查结果、服务对象和社会各界反映的意见、问题，整理出本单位在机关行政效能监察工作中需要解决的问题。再次，单位要坚持实事求是的原则，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我区改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及机关行政效能方面的问题。针对存在的问题，认真研究制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。（三） &nbs
7、p; 建章立制阶段（8月1日9月30日）本阶段主要任务是各单位针对自查、征求意见中查找出的问题，及时完善各项制度，形成制度汇编，向服务对象和社会进行公布，自觉接受群众监督。（四） 考核评议，总结阶段（10月1日11月30日）按照干部管理权限，各单位制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核方案，并负责考核。单位对机关行政效能监察工作开展情况要认真总结，提出深化机关行政效能监察的设想；组织召开机关行政效能监察工作总结大会，交流经验，表彰先进。五、几点要求机关行政效能监察工作是一项系统性工程，也是一项长期而复杂的任务，工作涉及面广，标准要求高。单位结合实际成立行政效
8、能监察工程领导小组，下设办公室。处领导小组主要职责是：在区委、区政府的领导下，负责对单位机关行政效能监察工程的组织、协调和督导工作。具体职责是组织、指导机关行政效能监察工程的开展，安排部署各阶段任务；分析工作情况，研究解决单位机关行政效能监察工程中遇到的问题；对机关行政效能监察中的重大问题及时向局党委汇报，并提出解决问题的意见。单位在开展机关行政效能监察工程中，要把制度的建设和落实贯穿始终。要针对机关行政效能中存在的各种问题和漏洞，建立和完善规章制度。通过建章立制，完善机关工作运行机制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来
9、强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，实现以制度规范行为，以制度管人管事。抓正反面典型。一是抓正面典型。单位要认真总结在开展机关行政效能监察工程中不同层面、不同类型的好经验、好做法，注意发现典型，培育典型，对爱岗敬业、群众满意度较高的勤政方面的典型单位和个人要进行表彰和奖励，并充分利用宣传阵地进行大力地宣传和推广，推动工作的深入开展。二是抓反面典型。依据省、市、区机关行政效能责任追究的有关规定，加大对违反有关法律法规、政策规章和工作制度，影响机关行政效能的不作为、乱作为、作为不当等案件的查处力度；对影响机关行政效能的违规违纪案件要公开曝光。用机关行政效能监察
10、的实际成果取信于民。单位在开展机关行政效能监察工程中要处理好开展机关行政效能监察工程与开展保持共产党员先进性教育活动的关系，将二者有机结合，同步进行；要处理好开展机关行政效能监察工程与深化民主评议的关系，将机关行政效能监察工程作为民主评议的主要内容，让群众参与、让群众评判，使人民群众对机关工作的满意度有新的提高；要处理好绩效考核与工作目标等各项考核的关系，把绩效考核作为工作目标、年度考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职的重要内容，进一步完善的规范创优评先机制，实施对机关干部的有效管理和科学考核，促进机关行政效能监察工程的深入开展。 *管理处2005年6月
11、16日 为了进一步加强全市系统干部教育培训工作，全面提高干部队伍整体素质，为新时期工商行政管理改革和发展提供人才支持，根据省工商行政管理系统干部教育培训五年规划的要求，结合实际制定本方案。一、指导思想全市系统干部教育培训工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，按需施教，学以致用，注重质量和实效的原则，全面提高干部队伍整体素质。二、总体目标着力培养和提高全市系统干部履行岗位职责、依法行政和维护市场秩序的能力，努力造就一支适应新时期工商行政管理改革和发展需要的高素质专业化的干部队伍。三、培训内容和工作要点（一）法律法规培训培训对象以一线执法人员为主，重点是注册登记审批、日常巡查监管和经
12、检办案人员。培训内容为企业登记管理、市场监督管理、公平交易管理、广告监督管理、商标注册管理、个体私营经济管理以及执法行为规范等方面的法律法规，重点是公司法、商标法、广告法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、合同法等6部基本法律。培训形式采取个人自学和集中培训相结合、最后进行书面考试的方法，市局统一安排培训课程，聘请专业教师，编选培训教材和题库。（二）基层所长（分局长）培训举办23期基层所长（分局长）培训班，将全市系统所长（分局长）全部轮训一遍。培训内容主要是有关政策理论、法学理论、工商法律法规、执法办案、微机应用技术等。（三）任职培训凡提任县、市工商局副局长以上领导干部的，由市局统一组织安排到
13、市委党校培训2个月以上。（四）专家型人才培养通过选送大专院校进修、专门培训等办法培养造就一批精通法律法规、市场经济知识和WTO规则，具有较高理论水平和较强实践经验的专家型人才。重点培养工商系统急需的法律、办案、登记注册、计算机软件与网络等方面的高层次专业人才。（五）后备干部培训每个县市局推荐23名作为县市局长后备干部的科（股）长、基层所长（分局长）参加培训，培训内容主要是政治理论、经济学、行政管理学、领导学、组织学、法律法规等。培训采取专家讲座、讨论交流等形式，培训期间要结合实际撰写一篇调研论文（专家评分记入个人培训档案）。（六）大专以上学历教育鼓励系统干部参加各种学历教育，提高队伍的整体文化
14、素质和学历水平，到2006年，45岁以下干部必须具有本科以上学历。学历教育培训以中青年干部为主，以法律、管理、计算机等专业为重点。（七）微机操作技能培训全市系统45岁以下干部必须掌握汉字输入、Word文字处理、Excel电子表格等基本操作技能，熟练使用办公自动化软件，能收发电子邮件与上网查询资料。各单位分别组织集中培训，市局采取远程辅导、网上抽查等形式，进行培训辅导，检验培训效果。同时，市局还将组织微机操作技能比赛，通过竞赛进一步提高全局干部的为在全市系统形成良好的学习氛围。四、工作要求（一）加强组织领导市局成立以局长为组长，政工科长为副组长的市局教育培训工作领导小组，并以政工科为主成立工作专
15、班。各单位要成立以分管局长为组长的教育培训工作领导小组，以政工部门为主建立工作专班。及时对教育培训工作中的重大问题进行研究和部署，对工作计划、方案和各项教育培训任务的落实情况进行检查，加强督办。要将教育培训工作纳入领导任期目标责任制，作为考核领导干部的重要内容。（二）完善培训机制要围绕工作中心，建立和完善三个机制：一是培训与使用相结合的机制，建立干部教育培训考核档案，将干部参加培训的经历及成绩记入个人档案，作为年度考核和提拔使用的重要依据。二是培训与考评相结合的机制，以考促训，以考促学，促进全市系统教育培训质量和效果的提高。三是分级与分类相结合的机制，实行培训分级组织，分级管理，坚持“干什么学
16、什么、缺什么补什么”的原则，按照不同岗位职责，确定教育培训项目和内容，分类组织实施。原则上市局安排培训的人员，各单位不再安排。（三）改进培训方式在培训方式上，要采取走出去、请进来的方式，充分利用现代化技术手段和丰富多样的培训形式。一是开展双向教学，老师学员互教互学、边学习边讨论边实践；二是开展案例教学, 举办典型案例讲座，模拟现场办案，紧密贴近工作实际，注重针对性和实效性。三是开展网上培训，利用局域网，实施远程教学培训和考试考查。（四）保障培训经费各单位要将干部教育培训经费列入年度经费预算，加强对教育经费的管理，实行专款专用，保证培训的场所、设备、师资和时间。同时要厉行节约，降低成本，提高效率
17、。 为了认真落实“三个代表”重要思想，切实加强部门行业作风建设，进一步推进党员廉政建设工作，继续发挥民主评议行风在反腐纠风工作中的积极作用，根据郧评领发20051号文件精神，结合我县广播电视工作实际，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，以推动廉洁从政，勤政为民，反腐纠风工作为中心，在县民主评议行风领导小组的统一指导下，有组织、有计划地对全局的行风进行公开评议和监督。通过评议，着力解决广播电视系统所存在的、群众反映强烈的突出问题，促进全局行业风气的转变，努力建设一支自觉实践“三个代表”重要思想的、政治强、业务精、纪律严、作风正的高素
18、质队伍。二、评议内容根据评领发20051号文件要求，我局行风评议的重点内容是：弘扬社会先进文化，反映社情民意，发挥舆论监督，加强新闻职业道德建设和网络服务等是否符合政策法规，是否符合党和国家要求，是否符合全心全意为人民服务的宗旨。三、方法步骤在评议方法上，按县行评领导小组要求，认真抓好落实。在评议的步骤上，依据县行评领导小组统一安排，划分四个阶段进行。1、宣传发动和准备阶段。5月至6月上旬，我局要认真做好以下三个方面的工作：（一）成立由局党组书记宋祁同志为组长，局党组副书记、局长梁建明同志为第一副组长，局班子其他成员为副组长，设立专门办公室，由李勇同志任办公室主任，陈玉同志任办公室副主任，并明
19、确每位人员的主要工作职责。（二）认真制定全局行之有效的行风评议工作实施方案。（三）设立专门信箱和举报电话，开通举报电话，欢迎群众评议。2、调查摸底和自查自纠阶段。6月中旬至7月，全局上下联动，认真做好以下两项工作：一是进一步配合行评代表提供各类文件资料，做好情况汇报，协助召开座谈会，收集汇总先进性教育活动期间的调查问卷，为集中评议做好准备。二是按县行评领导小组要求，结合自身实际，认真开展自相自纠，针对自身存在的违法违纪违规等问题，要认真剖析，写出自查自纠和整改报告，局对县行评领导小组写出自查自纠和整改报告，各部室要对局写出自查自纠和整改报告。3、集中评议阶段。8月，认真做好县里召开行风评议“面
20、对面”大会的前期准备工作，一边抓好全局自查自纠和整改的落实工作，一边收集汇总情况，写出专题汇报，由局领导向县行风评议大会汇报自查自纠和整改进展情况。同时，虚心听取县行评代表对我局的综合评议，并现场解答行评代表的提问。4、建章立制，巩固成果阶段。9月，更进一步地做好五件工作：第一，全系统针对县集中评议大会提出的行风问题，以及行风建设中存在的薄弱环节，认真列出整改计划，问题出在哪个单位，必须由哪个单位向局行评办公室写出整改计划，出在哪个人身上哪个人必须写出整改计划并及时整改到位。对事关全局，影响重大的问题，局行评领导小组集中力量抓好整改，并向县行风评议领导小组和办公室写出书面整改报告。第二，坚决从
21、严查处在行风评议中所反映出的违法违纪问题。凡没有自查自纠而被群众举报的违法违纪问题，一律从严查处，做到“四不放过”，即违纪违法问题不查清楚不放过；对查出的问题不分清是非不放过；对违纪违法人员不作处理不放过；对突出问题整改措施不落实不放过。第三、大力支持行评代表对我局整改结果进行测评打分，并以积极整改行为和实际效果争取“合格分”。第四，全力以赴争取“合格单位”档次，全局形成“上下联动、人人努力、认真自查、坚决自纠、彻底整改”的氛围。第五，迎接县里行风评议大会和县里组织的整改工作检查，端正的工作态度和对事业高度负责的精神，对能够立即整改的问题，立即整改，对受客观制约的问题认真拟出分期整改计划，并创
22、造条件大力整改，确保行评工作成果不断巩固，大力促进广播电视事业发展。四、具体要求1、统一思想，提高认识。全局上下必须充分认识开展民主评议行风的重要性，严格按照县委、县政府、县行风评议领导小组对行评工作的要求，真正把行风评议工作作为全局促进行风建设和深化改革，发展事业的良好契机，从而大力增强搞好行风评议工作责任感、紧迫感和使命感，努力支持行风评议，积极搞好行风评议，做到守土有责，为争取行评“合格单位”做出贡献。2、加强领导，精心组织。按照“管行业，必须管行风”的要求，全局上下实行领导负责制和责任追究制。如何做好行风建议工作和长期抓好行风建设？我局实行党政一把手负责制和各部室主任负责制，对影响行风
23、评议工作和影响行风建设的人和事，除追究责任人的责任外，同时追究领导责任。对给行风评议工作造成重大影响，导致“不合格”结果的责任人，按县局相关文件规定，坚决给予待岗处理，对相关单位负责人给予相应的纪律处分。3、突出重点，注重实效。根据县行风评议领导小组要求，我们必须把廉洁高效、勤政为民和解决群众普遍关注的热点问题列入评议重点，既要听取广大群众的意见，真实反映社情民意，又要做到评之有据，议之有理，客观公正。全局上下要做到顾全大局，识大体，讲原则，要讲究民主评议的民主性和科学性的结合，确保行评工作取得实效。
24、; 郧县广播电视局 2005年5月15日 11 / 12