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1、-范文最新推荐- 在13亿人口宣传日上的电视讲话 女士们、先生们、同志们、朋友们：据国家统计局测算，2005年1月6日我国大陆总人口将达到13亿（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），这是我国人口发展中的一件大事。中国13亿人口日的到来，表明我国人口和计划生育事业取得了辉煌成就。经过30多年的艰苦努力，我国有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变，人口总和生率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8左右。由于我国控制人口和实际计划生育，使世界60亿人口日和中国13亿人口日的到来各推迟了4年，为世界人口的稳定和
2、发展做出了积极贡献，也为我国实现可持续发展和全面建设小社会创造了良好的人口环境。13亿人口，是我国前所未有的人口规模，人口和计划生育工作面临着新的严峻的挑战。我国目前正处于人口低增长率和高增长量并存的时期；人口素质不高的状况短期内难以根本改变；人口结构性矛盾突现，人口老龄化开始加速，出生人口性别比升高的势头还没有得到有效控制；就业、再就业和社会保障压力增大，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出，消除贫困的地区差异的任务依然艰巨；妇女地位需要进一步提高；艾滋病等重大病症防治工作任重道远；计划生育和生殖健康服务尚未完全有效地覆盖经济欠发达地区和青少年、老龄人口、流动人口；政府、企业和非政
3、府组织的协调机制和社会资源有待进一步整合。面对新时期诸多困难和挑战，人口和计划生育工作必须警钟长鸣，常抓不懈。人口问题是可持续发展的关键问题，是制约经济和社会发展的关键性因素。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，是摆在全州各级党委政府面前的一项长期而艰巨的战略任务。多年来，全州各级党委、政府认真贯彻落实基本国策，把计划生育工作摆在十分重要的位置，采取了一系列对策措施，不断加大工作力度，经过长期坚持不懈的努力，人口过快增长的势头得到了有效遏制，通过计划生育，32年来全州累计少出生100万人，产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。但全州人口形势
4、依然严峻。一是人口基数大，净增人口多。全州总人口占全省总人口的 1/10 ，列全省 16 个地州市的第四位，全国 30 个少数民族自治州的第一位。由于人口基数大，生育旺盛期妇女多，年平均出生人口在 7.5 万左右，净增人口 5 万左右。二是出生人口分布极不平衡，出生在农村和贫困地区的比重大。全州每年出生的 7.5 万人口中，出生在农村的就有 6.4 万人,出生在国家和省级重点扶持县 4.05 万人。这样的出生人口分布，严重阻碍着城乡结构的战略性调整，严重制约着城市化进程，严重影响着农民人均纯收入的提高，严重影响着脱贫任务的完成。三是人口控制工作极不平衡，计划外生育率仍然较高，人口增长水平仍高于
5、全省平均水平。为此，必须抓紧抓好全州人口与计划生育工作，进一步降低生育水平。一是要强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育工作的开展创造条件。要牢牢把握人口与计划生育工作的大局，严格实行“黄牌警告”制度。不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育干部队伍建设，提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划生育工作重大问题的调查研究，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。二是要抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划
6、生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，建立健全基层管理服务制度。强化流动人口计划生育管理工作，把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治，千方百计减少计划外生育，严格控制违法多生育。三是要抓好农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。以落实奖励政策为重点，以提高农业人口独生子女父母领证率为核心，进一步加大云南省农业人口独生子女家庭奖励规定的宣传力度，广泛宣传农业人口独生子女家庭奖励的优惠政策，鼓励引导农业人口自觉放弃生育
7、二孩，终身只生育一个孩子，遏制农村人口过快增长。四是要夯实基层基础工作，增强人口控制能力。加大计划生育宣传教育工作的力度，营造良好的舆论氛围。加强服务网络建设，认真开展以技术服务为重点的优质服务工作，不断满足育龄群众避孕节育、生殖保健的需要。以创建计划生育“合格村”为载体，大力加强农村计划生育工作，以巩固发展“三为主”成果，积极推进“三结合”为主线，不断推进农村计划生育工作的规范化、制度化，提高计划生育整体工作水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。 一、我国商业银行信息披露的制约因素分析 目前我国存在诸多矛盾和问题
8、制约着银行信息披露的规范化与合理化。 1.现有产权关系导致银行管理当局缺乏信息披露的内在动力和外部压力。一般来讲，管理者比所有者更清楚地了解公司的现状和预测未来，由于所有者和管理者的目标有偏差，管理者可以根据自己的利益来做出财务报告披露。经济学上，委托代理关系的核心是刺激一致性的信息机制，委托人(所有者)为了避免代理人“机会主义”的出现，通常会设计使委托人利益最大化而代理人(管理者)也愿意接受的契约，如可行的报酬机制，可以使双方的目标很好地结合起来，在一个有效的经理人市场上，经理人为了保住饭碗，取得委托人的信任，通常会主动披露公司信息，减少双方信息的不对称。
9、由于我国国有银行的资金和财产等归国家所有，没有真正对银行所有权负责的委托人，即委托人虚化，这样的委托人也必然没有强烈的信息披露要求，难以建立起有效的激励、监督和约束机制。在代理人方面，各级行行长是由政府或上级行直接任命的，没有来自经理人市场的竞争压力，这样就不太可能产生信息披露的动力；相反，为了实现进一步升迁和个人利益的最大化，经理人会选择对自己有利的信息，掩盖不利信息，甚至编造虚假信息。 2管理层次多，委托代理链延伸，增加了代理成本和信息成本。我国银行机构是沿袭了行政模式设置的，管理层次多、委托代理关系复杂是这种机构设置的特点，这给信息披露增加了难度，导致
10、银行纵向和横向机构之间信息不完全、不对称现象严重，道德风险增加，代理人采取各种手段追求自己的利益而损害委托人利益问题随之出现。诸如行为短期化，盲目扩大规模，过分在职消费，虚盈实亏等。同时，许多银行不完全掌握所属分支机构的信息，造成监管控制不力，违规经营、违法犯罪问题不断发生。委托代理双方信息不对称必然导致代理成本膨胀和控制成本上升，并严重影响委托代理效率。 3相关法规不健全，要求不统一，银行信息披露约束弱化。明确管理者在信息披露中的法律责任，制定有关信息质量管理法规是加强信息披露的有效手段。目前，我国规范商业银行信息披露的主要有商业银行法、会计法
11、、企业财务报告条例、金融保险企业会计制度等，上市银行还要遵循公开发行证券公司的有关规定等。然而，在上述法律法规中，有些已经不适合当前金融业发展和监管的需要，有些没有配套和补充规定，缺乏可操作性，对管理人员责任和权利、提供伪劣信息的处罚也没有明确规定。其中，对上市银行信息披露要求是最高的，相比起来，其他银行就低得多，没有相关的信息披露内容和格式要求，特别是对近年危机频繁的地方性金融机构缺少明确信息披露的要求。 4不完善的会计标准和非独立审计，使银行信息披露的有效性大打折扣。 完善的会计标准和独立审计可以确保企业所有交易以全面
12、公开原则为基础，并以令人满意的方式记录下来和披露出去。有资料表明在拉美国家和东南亚银行危机中，银行不良贷款和盈利能力在危机前后都有很大程度的差别，其原因是这些国家在危机以前通常采取了与国际通行规则不相符的会计标准，以至于不能对银行资产质量进行正确评价、对财务收支进行合理确认，银行管理当局、监管当局和债权人都不能获得准确的银行财务状况信息，延缓了问题的发现和处理，最终导致无法挽回的损失。目前，我国银行仍然没有适合自身业务特点的会计准则可遵循，对相关银行会计事项没有严格、统一的规定，各家银行的资产负债分类有很大的差别，对资本充足率的计算、坏账准备的计提也不尽相同，甚至有的银行分支机构把坏账准备和应
13、付利息的计提用来虚构利润，对亏损或盈利的深层次原因说不清楚，财务信息缺乏可比性和不透明，给管理决策和监管增加了很大难度。我国银行执行的是内部审计，其职能是仅对其所在行负责，独立性很差，来自政府的审计其目的主要是国有资产的管理和税收的征缴。以民间审计为核心的社会监督体系是维护市场经济秩序的重要保证，目前我国除上市银行外都没有引入独立性较好的民间审计，银行披露的信息就更难保证可靠、公允、公正了。 5现有银行管理技术水平难以使信息披露符合国际一般要求。现代银行发展的一个重要特点是业务创新和技术手段日新月异，相应地对银行的监管方式、监管内容以及信息披露也提出不断改进
14、、不断提高的要求。如新巴塞尔协议在最低资本金问题上增加了新的要求，要求各银行建立自己的内部风险评估机制，特别是大银行，要运用自己的内部评级系统，决定自己对资本的需求，或借用外部评级机构特别是专业评级机构对贷款企业进行评级，根据评级决定银行面临的风险有多大，并为此准备多少风险准备金，但这必须在严格的监管之下进行。在市场风险测定上，建议风险管理水平高、具有高质量内部风险评级的银行采用irb方法(internal rating based)，这种风险测量方法的假设前提、模型参数、模型测试均有很高的披露要求，在我国很难推行。关于操作风险，这是巴塞尔协议中新提出的要求，指计算机系统故障、内部控制缺陷可能
15、给银行造成损失的风险，并纳入了银行最低资本量的考虑范围。操作风险的测量在我国银行基本没有涉及。新巴塞尔协议要求银行要对其最低资本量的测算和风险评估手段做出详尽的信息披露。显然，要达到巴塞尔协议的信息披露要求，我国商业银行现有管理技术水平是根本达不到的，技术上的支持、使用的评级系统以及数据的要求都构成了严峻挑战。 二、改进我国商业银行信息披露的对策建议 纵观企业信息披露的发展，大致经历了账簿披露、财务报表披露、财务报告披露三个阶段。20世纪90年代以来，信息披露的形式和范围拓展到既要披露财务信息又要披露非财务信息，既要披露定
16、量信息又要披露定性信息，使信息的相关性、可靠性大大提高。现在，我国银行信息披露与国际一般要求还有很大差距，当务之急是要不断加强我国的金融基础设施建设，并根据我国银行稳健经营程度，逐步引进国外商业银行通行的做法，循序渐进地推进我国商业银行的信息披露建设。结合笔者的体会，在这一过程中提出以下几点对策建议： 1逐步引入市场约束机制，增强银行监管的有效性。自20世纪90年代初以来，国际金融风险事件频频发生，其中包括银行倒闭、股票欺诈、外债支付危机等，严重冲击了一些国家的经济发展和社会稳定。为此，国际金融监管当局开始要求商业银行加强信息披露，增强银行的透明度，发挥市场
17、约束的作用。新的巴塞尔协议增强了银行信息披露要求，引入市场约束机制，让市场力量来促使银行稳健、高效经营并保持充足的资本水平。 近年来，由于种种原因，我国一些金融机构违法违规经营，经营决策不慎，结果形成大量不良资产，个别金融机构出现支付风险，这与银行信息披露不充分、经营不透明有很大关系，市场监管者和参与者不能够及时了解真实的银行经营信息，对银行的行政监管和市场约束没有发挥作用。在这种形势下，银行市场风险日益增大，解决银行信息不对称、保护广大存款人利益的问题日渐凸显。在条件成熟时，国家应鼓励社会权威中介建立对商业银行的评级制度，使稳健的、经营良好的银行可以更为有
18、利的价格和条件从投资者、债权人、存款人和其他交易者手中获得资金，而风险程度高的银行筹集资金时必须支付更高的风险溢价或提供额外担保。 2逐步推行符合国际惯例的统一会计标准和资产风险评价体系。合理的会计标准可以比较准确地反映银行的经营状况，不合理的会计标准会掩盖银行本身存在的问题。前面已经提到，出现银行危机的国家，其会计标准并没有真实地反映问题银行的经营状况。由此可见，一个审慎的会计标准和风险评价体系是实现银行稳健经营的基础保证。当前我国银行会计需要解决的首要问题是在借鉴国际上成熟经验基础上抓紧建立完善我国的会计规范体系，如建立金融企业会计准则、推广统一的金融企
19、业制度、制定统一的金融企业会计科目和会计报表，增强金融企业信息的可比性。 由于贷款业务仍是我国商业银行的主要收入来源，并集中反映了银行经营状况和资产质量，因此对贷款质量的合理评价显得尤为重要。在贷款质量的评估和分类上，国际上通常采用五级分类法，将贷款质量划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类。一些国家的金融监管当局审查外国银行在其境内设立分支机构时，也要求提供贷款五级分类的数据。从2002年起，我国将正式在银行业全面推行贷款风险五级分类管理，这不但有利于我国银行走向国际金融市场，更好地参与国际竞争和合作，更重要的是有利于我国银行实现长期稳健经营，降低潜在风险
20、。与贷款分类紧密相连的是贷款损失准备金的提取，国际上正常贷款一般提取1的普通准备金，对关注类贷款的普通准备金的基础上适当调整，对次级、可疑、损失类贷款分别提取1525、50、100的损失准备金，按照这种办法提取准备金，我国商业银行的经营业绩短期内肯定会有大幅下降，对国家的财政收入也会产生影响，但从长远看，将有利于银行的稳健发展和抗风险能力。 3建立形式和内容规范统一的财务报告体系。现代企业信息披露的主要形式是财务报告披露，由财务报表披露和其他财务报告披露两部分构成。 (1)财务报表：是根据公认原则和制度，以表格形式概括地反
21、映企业财务状况、经营成果及现金流动情况的书面文件，是信息披露的主要内容。包括：会计报表：主要包括资产负债表、损益表和现金流量表，这三张报表向银行信息使用者提供了最广泛的会计信息。对上市银行，还要编制留存收益表、股东权益变动表，用于披露收益分配和股东权益变化的信息。会计报表属于强制披露内容，所包含的信息也是最重要、可信度最高的。报表附注：财务报表正文主要是以表格形式描述有关企业财务状况与经营绩效的定量信息，这一特征使报表正文所能容纳的信息受到限制，因此需要采用诸如旁注、附注和底注等附注形式予以说明、补充或解释，它们是了解财务报表的组成部分。其主要内容包括：银行概况；银行会计政策、估计及其变更说明
22、；报表主要项目注释(项目的涵义、核算内容及其变化)；重要会计事项的揭示(包括或有事项、承诺事项、期后事项等及其他重要表外项目的说明)；利润分配计划等。近年来，财务报表附注的重要性与日俱增，有人认为财务报告进入了附注时代。补充报表：是对基本财务报表的重要补充，以各类明细表为主，如准备损失明细表、其他业务收支明细表、长期投资明细表、在建工程明细表、股东持股变化等。为了加强内部管理的需要，银行还可以编制管理会计报表，如责任成本表、分类成本表、资金转移价格表等，用于披露银行责任单位、金融产品等的投入产出情况，主要是提供给银行内部信息使用者，目的是促进银行内部管理，提高经营效率，可自愿披露。
23、 (2)其他财务报告：包括辅助资料和财务报告的其他手段，主要向企业外界提供某些相关的但不完全满足会计确认标准的会计信息，既包括货币性的定量信息又包括非货币性信息，既包括历史性的客观信息又包括未来的预测性信息，诸如社会责任报告、财务预测报告、简化年度报告以及财务状况说明书等。根据国际惯例，结合我国商业银行组织机构及发展现状，其他财务报告的内容主要应包括：财务状况说明书；资本充足程度分析；风险管理技术及效果；预测报告；有关比较报表及财务比率；物价变动性报告；分部信息报告等。 为了提高信息的可靠性，银行统一对外披露的财务报告还要经过注册会计
24、师审计。因此，财务报表、其他财务报告、相关审计报告构成了较为完整的银行财务报告体系。在财务报告披露形式上，可考虑采取专业性报告和简括式报告两种形式，专业性报告针对专业人士及机构，简括式报告针对不具备会计专业知识的个人或不成熟的报告分析者，这样可以提高与外部信息使用者进行交流的有效性。 4加强对信息披露真实性的独立审计与内部审计相结合的监督体系，改进审计监督手段。独立的审计可以加强对会计准则和财务会计制度执行情况的监督，增强信息的客观性、公正生。为此，发展和完善注册会计师审计制度，确立权威中介机构的独立审计职能，严格规范信息披露主体对信息披露行为的主要责任，
25、使其严格对行为负责，减少信息障碍，加大市场对信息披露的压力并通过规范责任提高监管当局获取信息的主动性，是增强信息披露真实性、可靠性、及时性、完整性的保障。与此同时，加强银行内部的审计监督，建立由法人统一领导的相对独立高效的内部审计体制，形成以民间审计为核心的独立审计与内部审计相结合的监督体系，加大对会计信息披露真实性的审计监督和处罚力度，建立信息披露责任及违规处罚制度，区别信息披露失职或违规的不同情况分别追究行政责任、刑事责任和民事责任，同时改进审计监督的手段，充分利用计算机技术提高内部审计的效率和效果，显得尤为迫切。近年来，西方各国政府及商业银行斥巨资建设的银行电子化风险管理与控制系统，将商
26、业银行的经营方针、政策、业务操作规范及经营活动，特别是信贷管理、国际结算及衍生交易风险的识别、防范、控制与化解制度纳入系统管理，不仅提高了银行业务管理效率，而且将银行内部的监督控制制度引入规范超然的轨道。我们可以借鉴其经验，研究建立实时数据传输网络系统，将所有业务数据全部纳入计算机管理系统，使各业务部门和审计部门都能够方便地调阅和进行及时业务信息监控。 保持共产党员先进性是全党的一件大事，同时也是每一名共产党员的重大责任。作为分管农业、农村工作的副区长，我积极投身到这项教育活动中去，认真学习先进性教育教材，特别是把先进性教育联系本职工作、联系江宁实际，真正
27、落实到执政为民，落实到我们所做的富民工作上来。近期，通过这次认真、系统的学习，我对保持共产党员先进性教育有了进一步的认识。同时，也加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。今天从三个方面谈谈学习的体会和感受。 一、充分认识保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，切实增强保持党员先进性的自觉性和责任感 先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根
28、本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。 第一，开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大做出的一项重要部署，是贯彻三个代表重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。抓住
29、了坚持党的先进性问题，就抓住了全面贯彻“三个代表”重要思想的核心，就抓住了全面建设小康社会的关键，就抓住了党的建设的着力点。区委对此项工作做了全面细致部署，我本人和农口同志在先进性学习中，始终坚持从战略和全局的高度充分认识，高度重视，加强领导，周密部署，力求学系不走形式，务见成效。 第二，党的先进性是党的生命线，是党执政的基石和发展的根本，是党得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件，是党的建设和全部工作的永恒主题。坚持党的先进性，最根本的就是要深入学习、全面贯彻“三个代表”重要思想。党员是党的细胞，通过开展先进性教育活动，进一步用“三个代表”重要思想教育全体党员，用“
30、三个代表”重要思想指导新的实践，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，我们党才能够始终保持先进性，始终充满生机与活力，更好地担负起执政兴国、开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。 第三，开展先进性教育活动，是推进江宁经济发展实现新跨越的迫切要求。全面建设小康社会，体现了人民的根本利益，反映了时代的发展要求，是党的历史性任务，也是党的先进性的根本体现。近年来，我区的改革发展取得了很大成绩。要进一步实现区委提出的跨越式发展目标，归根结底要靠各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。党员的素质怎
31、么样，党员的形象怎么样，决定着机关的工作和形象，关系到党和政府的形象，影响到开放开发和跨越式发展的成效。应该看到，人民群众更多地是从机关党员身上来认识党和政府的形象，从机关党员的先进性来认识党的先进性，这些无疑给全区党员发挥先锋模范作用、保持先进性提出了更高要求。抓好先进性教育活动，进一步提高党员的思想政治素质，把广大党员的积极性更加充分地调动起来，把广大党员的先锋模范作用更加充分地发挥出来，我区经济跨越式发展，实现“两个率先”就有了更加坚实的保证。 二、牢记立党为公、执政为民，深入开展教育和自我教育，真学、真懂、真信、
32、真用，永葆共产党人先进性 党员的先进性是具体的、历史的，在不同时期有不同的要求。具体地体现于立党为公、执政为民上。共产党员实实在在地按照立党为公、执政为民的要求去努力，才能切实保持先进性。在新的历史条件下，要保持党员先进性，就是要以胡锦涛总书记提出的“六个坚持”为标准，着重在四个方面下功夫。 一是强化党员意识。强化党员意识必须牢记党的宗旨，把执政为民作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘；强化党员意识必须加强党的组织纪律性，必需和党的方针、路线保持高度一致，要活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上
33、体现先进性。 二是提高党员素质。提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领，党员领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。 三是发挥党员作用。一方面要做到平时工作看得出来。工作上要严格要求自己，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，切实把党员的先进性体现到日常的工作和生活中。另一方面做到关键时刻站得出来。时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群
34、众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。 四是树立党员形象。一要树立为民形象，多做加快发展的事。只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；二要树立务实形象。按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲
35、实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，自己先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。 三要树立清廉形象。进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。 三、把先进性教育成果落到实处，深入学习贯彻中央“一号文件”精神，努力开创“三农”
36、工作新局面 先进性教育落到实处，就是要提高执政为民的水平，提高自己驾驭农业、农村工作能力。当前的农口的迫切要求就是把先进性教育落脚点放到深入贯彻落实中央“一号文件”精神上来。 第一，深刻领会“一号文件”精神实质，正确把握农业、农村发展新形势、新动向。 今年中央“一号文件”（中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见）继续锁定“三农”，关键词从“农民增收”转移到“提高农业综合生产能力”上来。中央已经连续两年以“一号文件”的形式部署“三农”工作，可见中央抢抓“三农”工作的决心将是长期的、不可动摇的。 意见指出
37、，年农业、农村工作总体要求是：认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 意见共条部分，包括：稳定、完善和强化扶持农业发展政策，进一步调动农民的积极性；坚持实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量；加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；继续推进农业和农村结构调整，提高
38、农业竞争力；改革和完善农业投融资体制，健全农业投入机制；提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展；加强和改善党对农村工作的领导。 我们可以清楚地看到，“一号文件”的实质是：加强农业基础建设，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。所以，当前和今后一个时期，我区的农业、农村工作必须紧扣“一号文件”精神，把加强农业基础设施建设，加快农业科技步伐，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 第二，正确分析“三农”工作面临的机遇和挑战，增强做好农业、农村工作的信心。 年我区农业、农村工作天帮忙、人努力，发展状况是近
39、年来最好的。但是仍然存在不足，要保持这一良好势头仍非常艰巨：一是农业基础地位依然薄弱，投入不足、基础脆弱没有从根本上改变；二是农民增收长效机制没有建立，农民增收缺乏有效措施和后劲；三是农业、农村发展深层次矛盾没有消除，农村改革和发展依然艰难。 尽管面临这些困难，但是要看到，今年农业发展保持良好势头，内外有很多有利条件， 从宏观来看，今年“一号文件”强调统筹城乡方略，这表明我们解决“三农”工作的大环境发生深刻变化： 一是我国迎来了农业和农村经济发展的重大战略机遇期，已经初步具备和工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，将更加自觉地调整分配格局，支持“三农”发展。 二是中央将把农村发展纳
40、入整个国民经济现代化进程，将农业农村经济放在整个国民经济中统筹部署，将农村社会事业放在全面建设小康进程中统筹安排，将农民增收放在全国人民共同富裕中统筹考虑。 三是中央将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡间共享的市场体系，下大力气建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会互相促进、良性互动的有效体制。 从我区的实际条件来看，年要保持“三农”工作良好势头，我们具备了一些很好的条件和基础。 一是我区快速发展的势头没有改变，国际资本和制造业向长三角转移的大趋势没有改变，良好的经济走势为农业发展、农民增收创造了宽松的外部环境，有利于加大对“三农”的反
41、哺力度。 二是农业、农村工作基础进一步夯实。由于多年来对基础设施不断投入，“绿色江宁”、水利堤防达标等一大批基础工程的实施，使农村环境、农业生产条件进一步改善，为农业增效、农民增收创造了良好的基础条件。 三是农业品牌效应、市场效应进一步显现。近几年江宁农产品档次和品牌不断提升和丰富，品牌效应凸现，市场份额不断增加，加上农业合作组织、经纪人队伍不断壮大，使农业增效、农民增收具备了良好的市场条件 第三，把先进性教育成果落到实处，努力开创年农业、农村工作新局面。 我们将把共产党人先进性教育落实到实实在在的工作中，今年将在新的十一届区委坚强领导下，围绕都市农业定位，以服务城市、配套龙头、富裕农民为工作
42、主线，进一步推进农业产业结构调整，大力发展特色、优势产业，培育龙头企业，逐步将江宁农业建成以“四区”为特色的都市农业集中区： 一是发挥近郊优势，迎合城市需求，建设一批像麒麟蔬菜、横溪瓜果茶那样的特色农业产业区。05年将再建横溪食用菌、周岗青虾等23个特色农业区； 二是发挥龙头集聚优势，迎合企业需求，建设一批象光明乳业模式的龙头企业配套区。龙头+基地+农户模式即可以解决市场问题，又可以带动农民增收。05年我们将重点建设新润食品、白象方便面、淮河酱菜等三个龙头企业配套区； 三是发挥江宁整体经济高位运行优势，推动村级经济多元化发展，建设一批像麒麟锁石、禄口澎福那样的多元化经济社区。村级经济不仅要搞农
43、业结构调整，也要搞一些诸如建筑、劳务、运输等多种经济模式，这样才能真正强村富民。05年计划建设麒麟泉水、上坊大里、淳化青龙、秣陵家元、汤山桦墅等五个村强民富的多元化经济社区。 四是发挥江宁山水资源优势，积极探索、挖掘农业内涵，建设一批以银杏湖、白鹭湖、甘泉湖为代表的农业观光休闲度假区。05年发展继续壮大陶吴梅花鹿生态园、山田奶牛文化园等，谋划建设赵村水库、新济洲生态湿地公园、青龙湖生态绿地等三个新型农业观光休闲度假区。 通过保持共产党员先进性学习教育活动，我更清楚地认识到作为一个党员干部所应肩负的历史责任，我将一如既往地按照党员标准严格要求自己，自觉地参加先进性教育活动，自觉地把思想统一到中央的重大决策上来，自觉地贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，始终保持思想上、行动上的先进性，为我区农业、农村工作和实现“两个率先”多做贡献。 23 / 23