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1、-范文最新推荐- 在全县第二批先进性教育骨干培训班上的讲话 按照培训班议程安排，下面由我给各位领导和与会同志就如何搞好第二批先进性教育活动进行培训辅导。这次先进性教育活动为什么以“三个代表”为主要内容，并且是一条自始至终贯穿整个教育活动的主线。这是因为保持马克思主义政党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个重大的课题，80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性摆在突出位置来抓。纵观中国共产党发展历史，从战争年代到建设时代，再到改革开放时期，我们清醒地认识到，我们党之所以能够不断地创建辉煌的业绩，一个重要原因就是广大党员保持了先进性，坚持走在时代前头，发挥先锋模范作用。在新
2、的历史条件下，坚持实践“三个代表”重要思想，就是走在了时代潮流的前头，就是坚持了先进性，可以这样讲“三个代表”重要思想是放之四海而皆准的。不论是共产党，还是任何一个执政党，只要坚持“三个代表 ”，代表先进生产力，代表先进文化前进方向，代表广大群众的根本利益，那将是一个最先进的政党，大到美国进行选举，小到我们的村委会主任选举（举例选举天城村），因此“三个代表”对我们当代共产党人来讲实在太重要 了。针对这种情况，新一代中央领导集体登高望远，提出了以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，也就是整党，党的历史上有三次整党，第一次是1941年开始的延安整风，第二次是1999年的“三讲”
3、教育，第三次是这次先进性教育，延安整风的对象重点是党的高级干部，三讲的对象是县处级干部，先进性教育的对象则是全体共产党员，因此面对全党6800万党员，党中央确实倾注了心血，寄以厚望，国际社会也引起了高度关注，省委、市委、县委理所当然也引起了高度重视，今天，我们专门举办这次培训班，培训目的和意义也在于此，在座的各位，可以讲是第二批先进性教育活动的骨干力量，因此，我们只有掌握了先进性教育活动的总体目的、方法、步骤，才能搞好各乡镇、各单位的先进性教育活动。下面我结合从事第一批先进性教育活动办公室工作的一些做法和经验，就如何搞好第二批先进性教育活动，主要从以下三个方面与大家进行共同学习探讨：一、抓住关
4、键环节，突出工作重点，确保教育活动取得实效。 开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，影响深远，我们每位同志，必须正确把握中央、省、市、县委关于开展这项活动的总体部署和要求，以高度的政治责任感，切实把我县第二批先进性教育活动抓紧、抓好、抓出实效。总体上讲要把握好以下几个方面： 一要准确把握“四个一”的指导思想。即：抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线；把握保持共产党员先进性教育这个主题；明确提高党的执政能力这个根本；坚持党要管党、从严治党这个方针。 &nbs
5、p; 二要准确把握“四句话”的目标要求。即：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。 三要准确把握“六个贯穿始终”的工作要求。即：把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终；把不断提高党员的思想认识贯穿始终；把进一步调动党员的积极性贯穿始终；把抓落实、求实效贯穿始终；把加强领导贯穿始终。
6、中央关于先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，是新形势下党的建设成功经验的新运用，体现了对党的建设的新要求，是我们开展好先进性教育活动取得实效的根本保证，我们一定要不折不扣地贯彻好、落实好。在各个阶段要把握好以下几个方面：第一阶段：学习动员。这一阶段要突出一个重点就是理论学习，抓好三个重点，就是抓好思想发动、学习培训、讨论制定新时期共产党员保持先进性的具体要求。具体工作中要抓好四个环节： 一是深入进行思想发动。在认真准备的基础上，要逐级召开动员大会，进行广泛深入的思想发动。党委（总支）成立先进性教育领导
7、小组，各支部成立相应机构；结合实际制定切实可行的实施方案、安排意见和第一阶段日程安排，以文件形式上报上级党组织及先进性教育办公室。要结合实际研究制定宣传方案，悬挂横幅、张贴标语、举办板报、专栏，充分利用工作简报、电视台、广播、党建网站等新闻媒体，多形式、多角度加大对先进性教育活动的宣传力度。落实“有一项学习制度、有一个学习计划、有一套学习资料、有一本学习笔记”“四个一”要求，落实学习动员、计划安排、讨论记录、读书笔记、参学考勤情况。党委（总支）召开动员会，所属支部层层召开本单位部署动员大会，学习中央和省、市、县委相关文件，邀请联系领导参加，单位主要负责同志作动员讲话，要求做到“五个讲清”：要讲
8、清先进性教育活动的重大意义、开展先进性教育活动的方法和步骤、中央和省市、县委的部署要求、本部门本单位的工作安排、对党员和党组织的具体要求。基层党组织进行动员时，上级党组织和督导组要派人到会进行指导，适当邀请入党积极分子和群众代表参加。二是认真抓好集中学习培训。也包括三个方面的内容：一是组织学习有关篇目：采取多种措施和形式认真组织好规定篇目的集中学习和自学。主要内容是读本和有关先进性教育活动的文件、会议精神及领导讲话。要求在原原本本通读的基础上，重点篇目要反复学、深入学，努力把握精神实质。要建立健全学习制度，严格学习纪律，做到“三个确保”：确保党员领导干部带头学习，既要参加所在支部的专题学习，又
9、要参加党委（党组）中心组专题学习，还要带头到所在联系的单位上党课。确保党员做到“四有”（有一项学习制度、一个计划、一套学习资料、一本专用笔记），确保集中学习时间累计不少于 40个小时（每天6小时计算，每次3小时，集中学习14次），学习心得体会达到3篇以上（原则上）。为了增强学习的实效性，要采取个人自学、听报告、上党课、专题辅导、研讨会、交流会、大讨论、典型教育、形势教育和革命传统教育等多种方式，提高学习质量和效果。二是采取多种方式，广泛征求本单位党员群众及服务对象的意见建议，要采取多种方式方法征求意见和建议，征求到的意见和建议要有记录和记载，并做到边学边改，以学习的效果促进整改，用整改的成果促
10、进学习。三是开展党性实践活动：认真帮助群众解决实际困难，组织广大党员特别是领导干部向困难群众送温暖，帮助群众解决好生产生活中遇到的实际困难。三是明确具体要求。在开展共产党员先进性具体要求大讨论的基础上结合本单位、本岗位的实际制定本单位党员保持先进性的具体要求。围绕“什么是先进性、如何保持先进性”这一主题，抓住本部门本单位的特点和需要，策划一批既有针对性又合乎党员思想发展规律、体现人性化的专题，广泛吸引党员参与，比如设计“入党的时候你是怎么想的？是怎么做的？现在又是怎么想的？怎么做的？”这样的主题，更好地避免生硬、抽象的政治说教。同时，要以党支部或机关党委为单位，设置多种平台，如专栏、论坛、交流
11、会等，营造大讨论氛围，组织党员开展先进性大讨论。使广大党员进一步搞清弄懂党员先进性的内涵、标准、要求等，最后形成本单位、本行业、本职岗位的党员先进性的具体要求，以规范和指导党员个人的言行。同时组织全体党员参加县上先进性教育理论测试。四是准备转段。在围绕实施方案和有关要求，开展“回头看”活动，查漏补缺的基础上，全面小结第一阶段工作，撰写上报转段申请、工作小结。 衡量这一阶段能否转段，主要是“五看”：一看动员大会是否按要求举行，主要领导是否作了动员、上了党课；二看集中学习培训党员是否达到全覆盖；三看集中学习时间是否
12、达到规定的40小时，是否有学习笔记，是否按规定撰写了心得体会文章；四看是否开展了“党员先进性大讨论”活动并取得成效；五看党组织和党员是否制定了先进性的具体要求。第二阶段：分析评议。这个阶段，是一个承上启下的关键性阶段，要明确“一个重点”，抓好“七个环节”，抓住“一个关键”。一个重点就是要以查找和剖析存在问题为重点，抓好七个环节，要做到环环相扣：一是广泛征求意见；二是开展谈心活动；三是撰写党性分析材料；四是开好班子民主生活会和专题组织生活会；五是召开支委会；六是向党员反馈意见；七是通报评议情况。一个关键是写好党性分析材料（三部分存在的问题思想根源努力方向），具体工作围绕七个环节来开展：一是广泛征
13、求意见建议。首先召开分析评议阶段工作会议，会议包括转段会议，培训会议、支委会，并制定工作计划。征求意见建议主要是做好内、外两篇文章：对外，采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话、网络问卷等形式，结合营造环境评议、机关效能建设等活动，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党组织和党员的意见。有直接对口业务关系的单位要注意征求上下级业务部门和单位的意见建议。对内，广泛征求本机关内部的意见，党员领导干部在本单位全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见，一般党员干部和党员职工的意见征求范围，由各单位根据党员数量及分布情况确定。党组织征求意见不少于10条，个人不少于3条。征
14、求意见的结果由基层党组织经过梳理后原汁原味如实向党员本人反馈（有统一格式的反馈表）。二是开展谈心活动：谈心活动主要有以下几个层次：领导班子主要负责人与班子成员，部分部门（单位）主要负责人之间谈心；领导班子成员与班子其他成员，分管部门（单位）主要负责人之间谈心；党员与党员之间开展谈心；党员与群众之间开展谈心。通过谈心，进一步听取党员、群众的意见，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。对于群众反映较大、问题较突出的党员，要多安排同志谈心，党组织负责人反复谈，党员之间互相谈，在谈心中动之以情、晓之以理，以同志的诚挚和集体的温暖感化、转化这些同志，谈心活动要通过一定的载体进行记载和反映，如谈心卡等。三是
15、撰写党性分析材料：党员个人通过深入查找自身存在的问题，重点检查理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”以及先进性的具体要求，查找自己近年来在思想、工作和作风方面存在的突出问题，重点查找理想信念动摇、思想保守僵化、党的意识淡薄、宗旨意识淡漠、纪律不严、作风不实等问题，要结合部门和行业的特点，认真查找单位和个人存在的突出问题，每个单位和每位
16、党员都要明确着重解决那几个问题。在认真对照检查、找准存在问题基础上，除个别没有书写能力、由党组织派人记录其口述之外，每个党员都要撰写个人党性分析材料。党员领导干部除带头写好党性分析材料，还要指导其他党员撰写好党性分析材料。形成的党性分析材料要层层审核把关：党支部负责人审阅修改本支部党员党性分析材；班子主要负责人审阅修改班子成员的党性分析材料；领导班子成员审阅分管部门（单位）主要负责人的党性分析材料。督查组审阅修改班子主要负责人的党性分析材料。所有不符合要求的党性分析材料要督促重写，落实三审定稿的要求，直至符合要求。四、召开专题组织(民主)生活会。这个环节至关重要，我们要把握好层次，保证质量。首
17、先是领导班子召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在问题提出整改意见；其次是党支部召开专题组织生活会，对党员逐个进行评议，党员和党员领导干部根据专题组织（民主）生活会情况修改党性分析材料，进一步明确努力方向，提出整改措施。督导组必须参加督导单位领导班子专题民主生活会，党员领导干部参加分管单位专题民主生活会，并形成会议情况记录；领导干部以普通党员身份参加，形成会议情况记录。五是提出评议意见。提出评议意见要把握好程序，党支部要通过召开支委会提出每个党员（包括领导干部）的评议意见，随后召开党员大会，就提出的评议意见开展讨论，并必须征得党员本人同意。六是反馈评议意见：党支部要根据民主评议的情况
18、以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，结合征求到的、谈心谈到的、评议评来的意见和建议，提出对每位党员的评议意见，评议意见要肯定成绩，指出问题，提出整改要求，并必须原汁原味的向党员反馈（有统一格式的反馈表）。七是通报评议情况。民主评议情况要以一定的方式、在一定的范围内向群众通报。通报情况主要从三个方面进行：一是基层党组织向群众通报民主评议情况；内容包括：专题组织生活会情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后努力方向，党支部的评议结果。二是党组织向党员和群众通报专题民主生活会评议情况；内容包括：领导班子专题民主生活会情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见，其他需要说明的问题。三是领导班子专题民
19、主生活会情况报上级纪委和上级党组织及先进性教育活动领导小组办公室；组织分析评议阶段群众满意度测评。这一阶段是否达到要求，是否可以转段，标准是“六看”：一是看是否广泛、全面征求了意见，是否开展了“查找问题”大行动，是否如实反馈了所收集到的意见；二是看个人对照检查是否到位，问题是否找准；三是看每个党员是否都有党性分析材料，党性分析材料是否深刻、客观，问题是否说够，原因是否说透，努力方向是否明确；四是看民主生活会和组织生活会质量是否高，批评与自我批评是否真正开展，每个党员思想是否受到触动；五是看民主评议是否符合规定的程序，对每个党员的评议是否客观公正。六是看反馈意见是否原汁原味、客观公正。第三阶段：
20、整改提高。这一阶段，要明确 “一个重点”，实现“两个目标”，具体抓好七个环节。一个重点，就是要以广泛开展党性实践活动为重点。实现“两个目标”，一是进行整改解决突出问题；二是完善规章制度。具体要抓好七个环节：一、转 段 安 排。党委（总支）召开先进性教育活动第三阶段动员部署会议，随后各支部召开第三阶段动员部署会议。二、制定整改方案。各党支部通过召开支部大会，组织学习党章和“三个代表”重要论述等内容，进一步明确先进性具体要求。使全体党员针对征求意见、自我剖析、民主生活会、组织生活会评议中反映的问题以及谈心活动反映出的问题，制定整改措施，明确整改重点。各部门、单位党支部和领导班子也要结合本支部党员队
21、伍中存在的主要问题和本单位工作实际，找准工作的薄弱环节，分别制定出整改方案，方案必须明确整改责任人、整改内容、整改时限和整改效果。三、修改完善整改方案、整改措施。党员个人的整改措施要征求所在党支部的党员和群众代表的意见建议。各领导班子、党支部的整改方案通过召开座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求全体党员、群众代表的意见建议。并根据征求到的意见、建议，认真进行修订和完善。党支部召开第二次支部大会，党员个人向支部汇报自己的整改措施，支部认真讨论并提出修改意见，本人认同并予以接纳后予以通过。支部整改方案提交大会认真讨论修改后通过。个人整改措施和支部的整改方案要重点明确，要切实可行，整改行动要立即实施
22、；领导班子的整改方案集体研究决定，并听取督导组的意见。党组织的整改方案、党员整改措施由党组织负责人、督导组成员层层把关，三审定稿，并做好资料收集归档工作。支部和领导班子整改方案、主要负责同志整改措施报先进性教育活动领导小组办公室。四、落实整改措施。各单位将落实整改的任务通过整改责任一览表的形式分解，明确责任人，并签订整改工作目标责任书，明确具体步骤，解决办法和时限要求。对有条件的要立即整改；一时解决不了的，要向群众说明情况，并采取相应措施。在整改过程中，每个领导机关、领导班子和党支部注重吸收群众代表全程参与整改，确保整改措施落实到位。要积极创造条件，至少解决23个群众最关注、反映最强烈的问题。
23、每个党支部要组织广大党员深入基层，深入群众，每个党员要为群众办几件实事，让群众看到实效。 五、公布整改情况。各单位通过召开情况通报会、利用简报、电视台等方式向群众公布整改情况，“典型”单位要在简报上刊登其整改措施和整改情况。整改情况公布后，每个党支部召开会议，发放群众满意度测评表，让群众评价整改提高阶段工作，满意度达不到85以上的要进行补课。县委先进性教育活动领导小组办公室，将集中组织开展第二批单位群众满意度测评，整改情况达不到满意度要求的，要重新进行整改。六、建立完善制度。各党组（党委）、支部召开专题会议，认真研究党员学习教育机制、激励表彰机制、党内民主生活会制度、党外群众监督机制
24、、党员吐故纳新机制等方面工作，提出建立保持共产党员先进性长效机制的意见和建议。并召开群众座谈会、问卷调查等形式,了解群众对领导班子、党组织和党员开展整改活动、保持先进性的意见建议，召开支部大会，围绕本支部开展保持共产党员先进性教育活动以来取得的实际效果，集中讨论从制度和工作机制上保持党员先进性的意见和建议；参照本支部党建工作有关文件精神，结合本支部实际，建立有利于加强自身建设、激励党员模范作用发挥的工作制度，提出并制定巩固和扩大整改整改成效的实施方案。七、召开总结大会。各单位召开整改提高阶段工作总结会，通报本单位先进性教育活动的主要情况。县委和县委先进性教育活动领导小组将从先进性教育活动中表现
25、突出的基层党组织和党员个人中推荐评选一批先进典型,并在全县进行表彰奖励。先进性教育办公室和督导组组织人员进行全面检查，形成检查情况书面材料，召开全县第二批先进性教育活动总结大会。这一阶段是否达到要求，标准是“五看”：一看个人和党组织是否都制定了整改措施和方案，是否对存在的突出问题逐一进行整改；二看是否做到边整边改，通过努力可以解决的问题是否已经解决，整改是否收到了实效；三看是否有了明确的建章立制计划，工作是否已经进行；四看是否开展了对不合格党员的教育转化工作，是否开展了评比表彰优秀党员活动；五看是否认真组织了服务基层、服务群众系列党性实践活动。先进性教育整个活动结束前，要按照自查和一级复查一级
26、相结合，党内测评与群众测评相结合的办法，对教育活动进行全面复查检验。标准是：第一，党员队伍精神面貌是否明显变化；第二，单位党建工作是否切实加强；第三，突出问题是否得到解决；第四，基层和群众是否满意；第五，各项工作是否得到推动。党组织要以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须认真进行“补课”。 二是强化指导，履职尽责，努力为先进性教育活动提供坚实的组织保证。&
27、nbsp; 为了切实加强对这次教育活动的组织领导，各乡镇、各部门单位成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室。为切实搞好第二批先进性教育活动，我们建立了第一批先进性教育活动单位联系第二批单位制度、联络员制度、县级领导联系制度、督导组制度，抽调了精兵强以加强对本乡镇、本部门（单位）先进性教育活动的组织领导和具体指导。今天参训的同志不仅是教育活动的参与对象，更是各级教育活动组织机构的组成人员，我们的思想认识、政治责任心、精神状态和工作作风如何，直接关系着先进性教育活动的成效。因此，大家一定要从战略高度认真对待这项政治任务，增强
28、做好这项工作的政治责任感和历史使命感，认真做好教育活动的组织领导和指导工作，确保这次活动扎实推进，健康发展，取得实效。第一，要提高认识，增强工作责任感。保持共产党员先进性教育活动涉及面广，情况千差万别，政治性、政策性强，确保教育活动不走过场、不出偏差，取得实实在在的效果，既需要各级党组织切实担负起组织领导责任，需要广大共产党员积极主动地投入，更离不开各级教育活动组织领导工作人员的具体组织、协调、服务和督促、检查、指导，我们扎实有效的工作是县委了解掌握基层开展教育活动情况的重要渠道，是县委保持共产党员先进性教育活动领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊和参谋，也是各部门各单位党组织搞好先进性教
29、育活动的重要帮手。为此，各级先进性教育活动领导小组办公室要着力于建立健全各项工作制度，对各项工作要统筹考虑，周密安排，增强工作的计划性，确保高效有序运转；办公室工作人员要克服临时思想，把参与先进性教育活动的组织指导工作作为一项光荣的使命来完成，增强政治意识、大局意识、责任意识，加强学习，增强团结，扎实工作，开拓创新，尽职尽责做好工作。第二、要明确职责，增强组织指导工作的实效性。各级先进性教育活动领导小组办公室是对先进性教育活动实施有效领导的重要职能工作部门，也是先进性教育活动得以扎实开展的重要保证，肩负着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估，保证教育活动达到预期目标的重要
30、职责。因此，要在县委先进性教育活动领导小组的领导下，紧紧依靠党组织开展工作；要坚持原则，说实情，讲真话，严把关键环节，要准确了解掌握先进性教育活动的进展情况，及时发现活动中存在的问题，向所在乡镇部门和单位主要领导提出意见和建议，并督促解决；要及时总结、推广先进性教育活动的经验，及时向县委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。在具体工作中要做到以下四点：一是要进一步理清思路，自觉地加强学习，做到科学指导，准确把握，精心组织，注意总结，加强沟通，发现典型，重视宣传，找准问题；二是要讲究工作方法，“组织不包办、尽职不越位、帮忙不添乱、从严不放松”，要求严格，措施具体，方案细化，操作实际；三是在工
31、作作风上要做到“脑勤”、“嘴勤”、“腿勤”、“手勤”，做到身体力行，率先垂范；四是要找准工作切入点。要围绕不同阶段的工作重点，始终抓住“一把手”这一关键，突出解决问题这一主线，精心组织好实施方案的制定和动员会议的召开，严格执行程序要求，把好教育活动的理论学习关、征求意见关、分析评议关、批评和自我批评关、整改提高关和各个阶段的转段关。要注重调查研究，坚持创造性地开展工作。 三、抓紧做好当前几项重点工作，迅速扎实地推进先进性教育活动先进性教育活动时间紧、任务重，同志们回去以后，要立即开展工作。当务之急，要把以下几项工作做细做实，迅速启动先进性教育活动。第一，要进一步健全领导机构和工作班子
32、，做到机构健全、职责分明各部门、各单位党组织要参照县上的做法，迅速把各自的领导机构和工作班子建立起来，并把机构成立情况上报县先进性教育活动领导小组办公室。各级党组织主要负责同志要担任领导小组组长，成员由有关部门的负责同志担任。同时，要建立领导小组成员分工负责制，提出工作要求，健全机制，形成合力。各支部必须保证落实一名政治素质高、熟悉党建工作、有实际工作经验和协调能力的同志具体负责先进性教育活动工作。第二，深入开展调查研究，做到情况掌握、胸有成竹。各党级党组织要进一步做好调查摸底，切实搞清楚在自己负责指导的范围内，到底有多少个基层党组织、多少名党员参加第二批教育活动。重点对流动党员进行排查登记，
33、查清流出时间、具体去向、从业情况、现实表现和联系方式，尽快帮助他们接转组织关系，让他们在新的单位参加先进性教育活动。各部门各单位如有流入党员的，要主动与党员原单位组织部门联系，做好接收工作，及时收纳为先进性教育对象，保证先进性教育活动覆盖到全县规定的所有范围，不留任何空白，不遗漏一个党员。要深入了解所负责指导的基层党组织的建设状况，切实把握这些基层党组织发挥战斗保垒作用、领导班子团结、党员和广大群众对其满意程度等方面的情况，对其存在的主要问题做到心中有数，以便有的放矢。要摸清党员队伍的思想状况，了解他们对先进性教育的基本态度是什么，存在什么样的思想顾虑，以便有针对性地制定本部门本乡镇的教育活动
34、实施方案，达到更好的教育效果。第三，精心制定具体实施方案，做到要求明确、措施到位制定一个既符合中央和省市县委精神，又切合本部门本单位实际，有较强针对性的实施方案，对于保证先进性教育活动取得实效十分重要。各部门各单位要深入学习领会省、市、县委工作会议的精神，多花些时间和精力，制定出一个具体的实施方案。实施方案既要从各自的特点和实际出发，又要与上级的方案进行对接，着重在建立领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度、群众监督评价制度等方面，拿出有抓手、有载体、有亮点、有特色的措施。第四，开好先进性教育活动工作会议，做到动员有力、部署明确待全县动员大会召开后，各乡镇各部门（单位）动员会议的主要任务
35、就是贯彻落实好中央、省、市和县委工作会议的精神，部署本单位本部门的先进性教育活动工作。开好动员工作会议，对于统一思想、动员党员和群众明确要求、作出部署安排，指导先进性教育活动的全局至关重要。大家一定要高度重视，精心组织，把会议开好，开成功。会议的组织、各项工作的安排要超前考虑，精心准备，尽量把工作做得更仔细一些，要充分一些。各部门各单位的动员工作会议必须在实施方案经上级领导小组审批同意并且有一个好的方案后才能召开。会议召开形式和参加人员可以参照全县工作会议的做法，同时要从动员的需要出发，视具体情况而定。各部门各单位的先进性教育活动动员工作会议，县级联系领导、联系单位领导、县委督导组的同志要参加
36、，县级领导、督导组组长要作讲话。第五，明确几个具体问题，做到思路更清、方法更对头。一是关于召开先进性教育活动动员大会应具备的条件问题。各部门各单位召开先进性教育活动动员大会，要具备以下几个条件：一是要认真传达这次会议精神，组织学习中央、省、市和县党委关于开展先进性教育活动的有关文件，学习上级领导关于开展先进性教育活动的重要讲话；二是要成立领导机构、工作机构，要落实办公地点、保证活动经费；三是要制定本部门本单位先进性教育活动的实施方案、单位党组织主要负责人在动员大会上的讲话；四是上级督导组要到位。只有具备上述四个方面的条件之后，才能召开动员大会。二是关于群众参与先进性教育活动的问题。动员和组织群
37、众参与，是先进性教育活动取得成功的重要保证。在先进性教育活动的各个阶段，都要动员和组织群众参与。具体到先进性教育活动的第一阶段，组织群众参与主要包括两方面的内容：一是要组织群众（如入党积极分子、民主党派和无党派人士等）参加本部门本单位召开的保持共产党员先进性教育活动动员大会；二是要通过召开座谈会、开展问卷调查等方式，广泛征求群众对开展先进性教育活动的意见和建议。三是关于先进性教育活动及其相关机构的名称问题。根据中央有关领导同志的意见，这次在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，可简称为“先进性教育活动”，不宜简称为“先教活动”或“保先活动”。各部门各单位保
38、持共产党员先进性教育活动领导小组，可简称为相应的“先进性教育活动领导小组”，各部门各单位保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，可简称为相应的“先进性教育活动办公室”。不要使用不标准的称谓，要与中央保持一致。四是关于单位党组织与县委督导组的工作协调问题。1、督导组在县委和县委先进性教育活动领导小组的领导下开展工作，要积极争取督导单位的支持和配合。2、督导组要充分尊重所督导单位党组织，多商量、多协调情况。3、被督导单位要全力支持、配合督导组的工作；4、要安排好督导组的办公地点，解决相关办公设备，并适当解决其他问题。各部门各单位在开展先进性教育活动中，还要注意克服厌倦情绪、浮躁情绪、畏难情绪，防
39、止急于求成、照抄照搬、走过场，把先进性教育活动扎扎实实地引向深入。同志们，培训班结束以后，大家就要分赴各自的岗位，承担起组织、指导教育活动的光荣使命。各位要自觉地意识到，我们既是活动的组织者、指导者，也是活动的受教育者，既是先进性教育的工作者，又是先进性教育的实践者，必须在活动中自觉接受教育，自觉实践共产党员的先进性，以共产党员先进性的要求搞好先进性教育活动，忠实履行职责，全力以赴抓好先进性教育活动，特别是确保活动的成功启动，确保整个活动扎实有效开展，向县委和全县人民交上一份满意的答卷！ 同志们：年底将近，各项工作都相当紧张。这次，市委、市政府利用星期天的时间，将财源建设和向上争取
40、两项工作合并召开一个会议，既考虑了会议资源的统筹利用，也考虑了这两项工作的内在关联和任务的紧迫性。两会合二为一，主要基于以下几个方面的目的:一是近年来随着经济建设的快速发展,财力状况出现了根本性的好转，但明年要实现“百十”奋进目标，今年必须要打牢基础；二是市、镇两级的财力现状还比较脆弱，抓财源建设必须强化向上争取工作；三是当家必须理财，理财必须聚财，聚财必须管财，以高邮目前的财力状况，必须要确立共保财政的意识。王书记对这次会议非常重视，会前到有关部门作了专题调研，会上还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面的问题：一、认清财政形势，确立共保财政意识高邮的财政状况一直是全市上下极为关注的问题。从20
41、01年起，随着我市经济走出低谷，财政收入也实现了大幅增长，年增幅在30%左右，去年的财政收入达到5.55亿元，从过去发不出、发不全工资的穷财政，变成了一个能够履行好“保发放、保运转”职能，并且能够投入一部分资金用于重点项目建设的财政。从报表数字上看，三年财政收入增加了两个半亿，从实力形象看，大外环的通车和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。但是从根本上说，我们的财政仍然是吃饭财政，吃饭还是头等大事。增收不减压的原因有三方面：一是可用财力增加少。近三年来，我市gdp的年增幅在18%左右，财政收入的年增幅在30%左右，有一个水位差。财政收入的增长一方面是经济发展税收增长的因素，另一方面也有财政收入统
42、计口径变化的因素。例如，社保费等以前作为预算外资金的收入计入了财政总盘子。今年，省政府又调整了统计口径，将出口退税及免抵调剔出了财政总盘子。此外，由于中央和地方财税分成体制的影响，财政收入增长部分国家得大头、地方得小头，增收的两个半亿的资金，可以转化为本级财力的部分只有七、八千万元，与2000年相比，没有从根子上脱穷。二是刚性支出压力重。一方面，连续三年的增资、十三个月奖励工资政策和公务员医疗补助政策的出台，给财政带来了很大压力。仅今年兑现两次调资，就要多支出4200万元。另一方面，必要的建设不能缓、更不能停，去年市财政千方百计调集了1个亿的资金用于项目建设，今年110月份，这方面的支出又达到
43、了6500万元。再一方面，世行资金、省再贷款等总额达1亿元的政府性借贷陆续到了偿还高峰期，今年就要还款2000多万元。可以说，现在我市的财政压力大于往年。三是财政平衡难度大。从今年以来的财政收支情况看，年初按照收入预算制定了支出预算，即使按同口径比，收入预算仍然落后序时进度近4个百分点；而支出的增长快于收入的增长，收支不平衡的苗头已经出现。并且，养老保险和失业保险赤字居高不下，财政兜底的压力较大，从2001年6月至今年9月，由于改制工作的需要，仅财政挂账的社保“两金”就达到了3200多万元。各位同志都是乡镇长和部门一把手，都会算账。我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由松懈自得，更没有任何理由
44、铺张浪费。要继续牢牢树立起过紧日子的思想，牢牢确立起共保财政的意识，厉行节约，加强财政监督和管理，大力调整和优化财政支出结构，确保重点支出需要，压缩一般性支出。在这方面，从市级领导和各乡镇、各部门主要负责人带头，自觉紧缩开支,勤俭办一切事业,能不花钱的坚决不花钱,能少花钱的尽量少花钱。要严格预算支出管理，坚持年初预算就是年终决算，除涉及到影响全市经济和社会事业大局的必须支出外，一律不再另行安排追加；确需安排支出的要坚持先批后用的原则，提前报批。这要作为一条纪律执行好。市乡两级财政必须集中财力保工资、保稳定，其他支出视财力情况，即使已经列入预算的其他支出也必须为工资性支出让路。乡镇财政在未补足工
45、资账户前，不准向一般账户拨款；凡是公教人员工资不能按时发放的，不允许用财政资金搞建设。共保财政的另一个关键是财税征收部门和涉费部门。应当讲，在今年大的经济环境并不宽松，财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全市财税工作能够取得目前的成绩相当不容易。特别是国、地税的同志们，在任务重、压力大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实，将任务分解量化，责任到人，努力均衡入库，以扎实细致的工作，为地方财政增收做出了突出贡献。实践充分证明，财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。对此，市委、市政府表示满意并给予充分肯定。今年财政收入的目标要确保增幅达到30%以上，这是市委
46、、市政府综合考虑各方面需要与可能确定的一个硬指标，没有商量的余地，必须讲效果不讲过程、讲内因不讲外因、讲主观不讲客观，不折不扣地予以完成，否则不但贻误今年，明年“百十”目标的实现也将更加艰难。当前，全年财税收入攻坚战已到了最关键的时候，确保全年财税收入任务完成是当前最紧迫、最重中之重的工作任务。各征收部门从今天起，就要算好时间帐账、任务账，一天一天的抓调度、赶进度。各征收部门部门主要负责人要拿出主要精力抓收入；特别是国税、地税部门要将任务压死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，强化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。二、结合财源建设，加大向上争取力度什么是财源？我个人的看法就是税负较高的经
47、济，是个人增收、企业增效、财政增长的经济。从现行的财税体制看，一产、三产的税收绝大部分留给了地方，二产的税收增收部分国家得大头。高邮目前三次产业的比例很平均，我市财力紧张，一个最根本的因素就是财源结构十分单一：一产税收增长缺乏后劲，纯农业税还要逐渐全部减免；城市化程度不高，三产发展虽然势头好但底子薄，地方税收中营业税所占比重大；工业增长的部分国家又拿去了多数。但是，我们应该客观地看到，就高邮实际而言，一产和三产暂时还很难取得爆发性的发展，在财源建设问题上，二产始终是个关键。各乡镇、部门要紧紧围绕不久前召开的全市工业技术创新和二次创业动员大会提出的发展工业的纲要和“一个跨越，四个倍增”的要求，聚
48、精会神、一着不让抓好工业。只要壮大了二产，就可以优化一产、繁荣三产，就可以逐步加快调整三次产业的比重，形成合理的、对地方有利的财源结构。因此，我们要在深化对全市财政现状认识的基础上，克服“地方财政保工资、保运转缺口大，无力搞财源建设和搞了项目建设增加的收入大头都交中央”的片面观点，充分认识政府工作、财政工作不抓经济建设，财政支出就是“无本之木、无源之水”，进一步确立四个需要意识，即：培植财源是转变财政工作职能的客观需要，是从根本上缓解地方财政困难的需要，是保工资、保运转、保稳定的支出需要，是增强支持地方经济发展实力的需要。只有这样，经济发展才能实现良性循环，财政收入才有可靠稳定的来源，财政支持发展经济的职能才能落到实处。财源建设要坚持政府指导、企业自创、市场运作的扶持原则，各乡镇、各部门要正确处理好“三个关系”、抓好“四个结合”。一要处理好投入与效益的关系。坚决摒弃重建轻管、重投入轻产出的做法，要靠投资拉动经济增长，更要靠投资产出经济效益