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1、-范文最新推荐- 在全市党委办公部门调研成果交流会上的发言提纲 很荣幸参加这次全市党委办公部门调研成果交流会，在这里，也感谢市委办公室为我们提供了这次学习机会。下面，按照要求，把兰西在这次会上交流的调研课题形成过程及要点向各位领导做以简要汇报。这次我们在会上交流的调研课题是抢抓战略机遇，优化资源配置，以区域优先发展加快全县脱贫解困进程。主要内容是对我县建设“滨北兰西经济带”进行的调研。建设“滨北兰西经济带”的正式提出源于去年年末我县召开的第十三次党代会。我们确定这样一个课题主要基于三点考虑：一是从兰西深入实施既定的发展思路看，“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走四强两化之路”，在不同时期应该
2、赋予全新的内涵，建设“滨北兰西经济带”是诠释这一发展思路的一个新载体，需要从更深层次上破题，便于操作。二是从抢抓发展机遇上看，哈尔滨市为加快发展、当好龙头，正在构建大都市经济圈框架，兰西已经有榆林、康荣、兰西镇被划入中圈。抓住这一发展机遇，建设哈尔滨卫星城已经成为兰西未来一个时期加快发展的功能定位之一。建设“滨北兰西经济带”是兰西打造哈尔滨卫星城的龙头，如何建强这个龙头，是全县上下的一个共同努力方向。三是从我县榆林镇、康荣乡、兰西镇以及红光乡、北安乡所处的地理位置，所拥有的资产、资源，所具备的发展基础看，这个区域率先脱贫解困，并与全市、全省同步跨入小康社会成为可能。在研究率先突破方面，需要有更
3、系统、更及时、更有力的点击查看本资料原创网站更多文章把握和判断，需要全县上下对为什么要建设“滨北兰西经济带”，建设一个什么样的“滨北兰西经济带”以及怎样建设问题给出一个清晰的答案。为此，县委办公室把关于建设“滨北兰西经济带”的调查作为XX年的重点攻关项目，组织农委、经贸委、计委等部门成立了课题组，深入乡村实地调研，查阅了大量资料，并征集了多层面的意见和建议，形成了这篇调研文章。这篇文章首先给出了“滨北兰西经济带”的形象概念，就是沿202国道把榆林镇至北安乡500平方公里五个乡(镇)的优势区域作为一条经济带来谋划，以重点突围形成对贫弱区民众脱贫的带动和对县域经济发展的强劲拉动。这里面需要说明的是
4、，202国道纵贯兰西境，沿途自南向北经过榆林镇、康荣乡、兰西镇(县城所在地)、红光乡、北安乡，以此为轴心，打造“中心突破、沿线隆起、板块发展、辐射两翼”的区域强势，主动承接哈市“三外”即哈市城市规模外扩、经济圈外延和市区企业外迁。文章的主体分为三个部分，第一部分回答了为什么提出建设“滨北兰西经济带”的问题;第二部分简要的对“滨北兰西经济带”的建设框架进行了描绘;第三部分从如何操作“滨北兰西经济带”实施提出了意见和建议。第一部分在回答为什么建设“滨北兰西经济带”问题上，我们做了四个方面的归纳，一是建设“滨北兰西经济带”是实现农业产业化经营的客观需要;二是建设“滨北兰西经济带”是实现工业规模化推进
5、的必由之路;三是建设“滨北兰西经济带”是实现资源特色化开发的重要举措;四是建设“滨北兰西经济带”是实现内外一体化发展的科学途径。这四个方面的共识在全县上下已经形成，各级领导干部及广大民众思想统一，认识一致，集聚优势力量推进“滨北兰西经济带”建设的氛围越来越浓厚。第二部分在回答建设一个什么样的“滨北兰西经济带”问题上，重点剖析了一期开发建设的一条线、两个小区、三个基地、四个中心。一条线就是开发旅游经济线，把旅游作为一个产业来经营，采取市场化运作、商业化经营策略，重新整合旅游资源，实现滚动发展。两个小区就是建设东方和林荣工业小区，以利益驱动、机制吸纳、环境聚集点击查看本资料原创网站更多文章，吸引社
6、会游资，撬动民间资本，形成以亚麻纺织为主，医药化工、建筑材料、畜产品加工为辅的工业经济发展格局。三个基地就是建设滨北瓜菜、东北民猪扩繁和奶牛养殖基地，实现区域化布局，专业化生产，集约化经营，规模化推进。四个中心就是建设小商品集散、果菜批发销售、宗正物流和亚麻商品集散中心。按照这样一个总体构想，“滨北兰西经济带”建设规划已由黑龙江省工程咨询评审中心编制完成，对经济带内的工业、农业、第三产业进行了详细设计。目前，各层面正按照总体设计操作运行，“滨北兰西经济带”建设已正式启动。第三部分在回答怎样建设“滨北兰西经济带”问题上，我们经过调研分析，提出了四点推进意见，一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作
7、用推进;二是提高政府服务质量推进;三是尊重和发掘群众的首创精神推进;四是充分释放政策效应推进。这四条措施是以经营理念为驱动，用市场的、经济的、法律的、行政的手段打通思路和目标实现途径的方法问题，旨在追求“滨北兰西经济带”建设效益最大化。由于能力和水平所限，我们深知这篇调查报告在许多地方还需要斟酌和完善，恳请各位领导、各位专家、兄弟市县的各位同志对我们的材料多提宝贵意见。谢谢大家! 同志们：这次全市工商行政管理工作会议的主题是，传达贯彻全国工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾XX年工作，安排部署XX年任务。下面，我讲三点意见。一、XX年各项工作取得了新成绩XX年，在省局党组和市委
8、、市政府的正确领导下，我们坚持用科学发展观统领工作全局，唱响“团结和谐、艰苦创业、求实创新、依法行政、争创一流”的xx工商精神, 围绕“打基础管长远”，大力推进和谐工商建设，各项工作取得了新的成绩。（一）工作转型成效明显。早在停征“两费”前，我们就在基层开展了“只会收费，将来你能干什么”的大讨论，为工作转型奠定了一定的基础。国家作出从9月1日起停征“两费”的决定后，我们不等不靠，积极应对，确保了转型期的稳定和正常运转，促进了工商职能的回归和工作重点的转移。一是坚决贯彻执行国家的决定，开展了“四清”，即清理收费款项、清理收费票据、清理固定资产、清理债权债务，并积极开展了预收费的退还工作；二是加强
9、调研，采取了过渡性的经费保障措施；三是落实了“四个一”的队伍管理机制，即一天一考勤、一周一计划、一月一考评、一岗一责任；四是注重实用性，突出操作性，开展了系统干部大轮训；五是选择城西、xx、石河三个分局开展了转型试点，在此基础上提出了基层分局转型意见，按照“一室一站两队”或“一室两队”的模式对基层分局内设机构和人员进行重新整合，对各类台账、报表、文书、笔记进行了统一规范，对干部绩效考评体系进行了重新调整；六是制定了片区责任制市场巡查管理办法，推行菜单式巡查记录，全面启动立体综合动态监管。目前，各分局通过开展“五定”（即定机构、定人员、定岗位、定目标、定奖惩），做到了岗位设置清晰、职责划分具体、
10、人员配置合理、工作运转顺畅。工作转型得到了省局主要领导的肯定。（二）服务发展成效明显。全年新登记各类市场主体2179户，同比增长48.5%，其中新注册国有企业5户、公司制企业115户（其中股份公司1户、外资企业1户）、分支机构和营业单位111户、个人独资、合伙企业24户、个体工商户1832户。新发展农民xx合作社94户，累计达到103户，发展数居省直管市之首。新申请注册商标65件，其中农副产品商标28件，是近5年来申请注册商标势头最猛的一年，同比增长3倍，全市注册商标总数达到1042件，申报省著名商标17件。受理消费者申投诉1651件，调解办结1646件，接受消费咨询1225次，建立消费者维权
11、组织累计达到849个，为消费者挽回经济损失96万元。全市18家单位和3种商品分别荣获全省第十一届消费者满意单位和消费者满意商品称号。3家市场荣获XXXX年度“xx省文明诚信市场（超市）”称号。48家企业被认定为市级“守合同重信用”企业，23家企业被认定为xx省第九届“守合同重信用”企业。指导涉农企业、农民签订合同2868份，推广各类合同文本10100多份。办理动产抵押登记104起，融资33575万元。“百企联百村”87家，累计实现了100%的目标。发布市场主体分析报告2期。优质的安商服务使我局引进的2家企业得到了长足发展，同时新引进1家企业落户我市xx镇。服务发展工作得到了市委、市政府的肯定。
12、 （三）净化市场成效明显。积极争取市委市政府的支持，坚持露头就打，查获传销窝点9个，遣返外地传销人员累计230余人次，移送公安机关实施行政拘留13人，及时有效地遏止了非法传销在我市蔓延的势头。通过开展“食品安全百日行动”、夏季食品大检测大清查集中行动和不合格奶制品清查行动，经营者食品安全自律制度得到了有效的落实。查处非法农资经营案件126件，查获假冒伪劣棉种、稻种3200公斤、肥料3吨，“红盾护农”行动受到社会各界好评。与知名企业开展联合打假维权行动12次，立案查处假冒商标以及仿冒知名商品名称、包装、装潢案21起，案值达320万元，有效地保护了我市辖区内知名商品的市场竞争力。屠宰市场管理也卓有
13、成效，确保了市民吃上 “放心肉”。“红盾护农”和陈化粮市场监管得到国家工商总局表彰。 （四）应急反应成效明显。具体体现在应对冰雪灾害、汶川地震、奥运安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震发生后，市局和市个私协会迅即组织系统人员和个私业主开展向灾区捐款献爱心活动，系统干部职工捐款31750元，全市个私业主累计捐款30多万元，系统党员交缴“特殊党费”1.6万元,义务献血60多人次，市个私协被评为全国个私协系统抗震救灾优秀组织单位。在奥运会期间，建立了全天候的政务快捷反应值班制。9月中旬三鹿奶粉事件发生后，我局迅速启动重大食品安全应急预案，先后4次对问题奶粉和液态奶进行了大规模的清查，领导亲
14、临一线,靠前指挥,系统很多干部放弃中秋和国庆休假，全市共受理消费者咨询、投诉320件，为消费者退换不合格奶粉136公斤。整个行动紧张有序，有力有效，队伍的能力和责任感得到了很大的提高，省局和市委市政府领导对此给予了充分肯定。 （五）自身建设成效明显。我们按照省局和市委市政府的统一部署，先后在全系统积极组织开展了队伍作风整训、提高工商执行力大讨论、解放思想大讨论、文明执法廉洁行政教育、民主评议政风行风等一系列活动，狠抓全员培训、绩效和执法“三制”考评以及政务规范。全年市局组织开展集中培训22期，培训858人次，组织开展集中考评3次。xx分局和xx同志分别被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所、
15、优秀工商行政管理人员；xx分局和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进集体、先进工作者；xx分局党总支和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进基层党组织、优秀共产党员；全系统5个基层党组织和28名优秀共产党员受到市局党委表彰，16个单位申报了市级文明单位，在全市政风行风评议中我局被评为“优秀”等次。在全国工商系统信息化知识竞赛xx赛区决赛中我局代表队荣获三等奖。市行政服务中心工商窗口一直被授予“流动红旗”，被誉为“流不动的流动红旗”。今天会上未受到表彰的科室、分局和个人也是做了大量工作的，同样值得肯定和表扬。系统基础建设进一步推进，整体形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置执法车3台、
16、电脑36台、扫描仪30台、食品安全快速检测设备35台套，在xx分局改造完成之后，启动了xx等分局的危房改造。同时，还投入100多万元为系统957人办理了医疗保险，投入15万元为农村分局250人解决了交通补贴问题，投入14万元提高了分局人员住房公积金缴付标准，投入15万元建立了企业登记数据库，消化待报资金90万元。 一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出的问题：一是思想不够解放；二是履职不够到位；三是方法不够科学；四是行为不够规范；五是纪律不够严明；六是执行不够有力。其具体表现在这里我就不说了，这些都需要我们今后加以克服和改进。二、XX年工商工作实践的基本经验 XX年我们走过了不平凡
17、的一年，全市工商系统在实践中探索，在探索中发展，创造了骄人的业绩，也积累了许xx贵的经验。 （一）坚持围绕中心，服务大局。服务发展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局党委新班子上任后，把服务发展作为工商行政管理工作的切入点，先后出台了充分发挥工商职能促进xx经济又好又快发展的35条意见、贯彻省局促进全民创业26条意见的具体措施、大力推进商标战略实施方案、深化消费维权建立健全12315行政执法体系的意见、促进广告业发展的意见等一系列文件规定，全面实施市场主体服务工程，得到了地方党委政府的认可、肯定和支持，我们的执法环境也得到了明显改善。实践证明，工商部门要正确处理好“得分”与“得手”的关系，紧
18、紧抓住服务发展不放松就是一条有效的途径，就是找到了垂直管理与争取地方党委政府领导的结合点。 （二）坚持勇于实践，开拓创新。创新是工商行政管理事业发展的不竭动力。去年，市局始终坚持超前思维，在勇于探索、勇于创新上加强引导，不断推进xx工商事业向前发展。如在服务发展上，我们全面实施向导服务制等市场主体准入“十项服务制度”，开展“三办”、“四通”、“五零”服务，并向“一区三园”派驻工商联络员，免费为入驻企业排忧解难。大力推行商标行政建议“三书”制度和商标注册“三项帮扶”制度、“五项服务”制度。在消费维权上，整合12315维权资源，建立了12315值班长制度。在信息化建设上，全面推行网上登记、网上年检
19、、网上办案，大力推进基层综合监管软件运用，提升了行政效能。在财务管理上，将各协会、学会的财务纳入到市局“大财务”统一管理，促进了系统财务的规范化运行。在“三项活动”中，我们结合实际开展”你有困难我来帮，我有问题你来提”的大走访活动，为找准问题加强整改奠定了基础。在政风行风评议活动中，通过开展“大宣传、大监督、大走访、大回访、大公开、大述职、大改进”七大活动，促进了系统政风行风的好转。 （三）坚持依法行政，规范执法。依法行政、规范执法是党和政府对我们的要求，也是工商系统“四化”建设的内容。去年，我们狠抓执法责任制、执法考评制和过错责任追究制“执法三制”的落实，每月一自评、每月一互评、一季一考评，
20、全员依法行政意识和能力明显增强，“做案件”和“互转费用”现象基本杜绝，不廉洁、不文明执法明显减少，发现的执法过错行为全部给予了追究。全系统把依法行政作为开展各项工作的基本准则，坚持教育为先、疏堵并举、防打结合、宽严相济、标本兼治，依法履职尽责。全市没有发生一起重大食品安全事故，全系统没有发生一起行政诉讼和媒体曝光事件。规范执法行为，防范执法风险，这根弦我们一刻也不能松，必须警钟长鸣，常抓不懈。 （四）坚持以人为本，共建和谐。结合xx工商的实际，我们提出了在新的起点上大力推进和谐工商建设的构想，把党的xx大精神贯穿于工商行政管理工作实践中。通过举办“人品至上”的专题讲座，教育系统干部职工“做事先
21、做人，做人要人品至上”，着力营造良好的人文环境；通过倡导精神激励，让干部职工在肯定声中工作，在表扬声中工作，不断地调动干部职工的工作积极性；通过加强教育培训，评选“岗位能手”，提高了队伍的岗位履职能力和创新能力；通过播出廉政警句、张挂励志箴言、领导示范带动，加强工商文化建设，达到了潜移默化、润物无声的教育效果；通过实施每人写一份思想汇报、开展一次谈心活动、指导一家市场主体、帮助一名特殊消费者、扶持一名创业者的党员“五个一”工程，系统上下工作讲原则、利益讲风格、交往讲感情、岗位讲奉献的氛围逐步形成。我们要进一步创造简单、宽松、和谐的工作环境，让广大干部职工有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压
22、力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感，主动、快乐、全身心地投入到工作中。 （五）坚持突出重点，统筹兼顾。工商行政管理工作涉及面广，千头万绪。去年，系统上下注重把握工作重点，做到有的放矢。在整体工作部署上，把服务发展和消费维权放在突出位置；在内部管理上，紧紧抓住全员绩效考评和执法“三制”的落实；在停征“两费”后，狠抓工作转型，突出思想观念先转型；在市场监管上，突出市场巡查制的完善和应急机制的落实；在执法办案上，重点打击那些损害人民身体健康、生命安全和社会稳定的违法行为。“眉毛胡子一把抓”，往往会顾此失彼，疲于应付。突出重点，统筹兼顾，可以让我们收到事半功倍的效果。今后，市局将着力减
23、少会议、减少文件材料、减少统计报表、减少务虚压力、减少额外任务、减少心理负担、减少干扰，为基层创造一个良好的工作环境；基层分局要学会牵“牛鼻子”，以重点工作统揽全局。 （六）坚持绩效考核，狠抓落实。岗位责任制是基础，绩效考核是手段，全面履行职能是目标。去年，我们以岗位为载体，以岗位责任为基础，以工作实绩为核心，以考评细则为标准，遵循凡是部署的必须落实、凡是量化的目标必须完成的要求，推行全员绩效考评。同时，完善了政务规则，对机关政务程序进行了规范，对科室职责进行了进一步的明确。系统上下狠抓落实蔚然成风，“忽悠”之风已失去市场。三、适应形势发展全面开创全市工商行政管理工作的新局面 XX年全市工商行
24、政管理工作的总体思路是，以党的xx大及xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx经济社会发展这个大局，积极探索服务武汉城市圈“两型社会”建设的体制、机制，全面强化积极行政、文明行政、廉洁行政的观念，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现人与人之间的和谐、工商内部的和谐、工商部门与地方党委政府及相关部门的和谐、工商部门与市场主体之间的和谐、工商部门与消费者和人民群众的和谐。 （一）在解放思想上下功夫，思想观念全面转型 按照国家工商总局局长周伯华提出的“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、 “四个更新”、“四高目标”，以及省局提出的“五个机制”、“五个转变”的
25、要求，认真学习实践科学发展观，增强工作转型的责任感、使命感和紧迫感，以市场巡查为主线，促进监管方式的转型；以执法办案为先锋，促进监管领域的延伸；以预算管理为抓手，促进系统执法办案装备的升级。在工作中，始终坚持“三个一样”，全面树立“四种意识”，努力实现“五个转变”。 坚持三个一样。一是对待市场主体要像自己的子女一样爱；二是对待消费者要像对待自己的朋友一样亲；三是对待农民要像对待自己的父母一样敬。 树立四种意识。一是树立国家公务员意识。现在我们不再是“自费公务员”，而是真正意义上的公务员了。但国家给我们钱，不是养着我们玩的。我们要切实维护市场秩序，服务经济社会发展，维护市场主体和消费者的合法权益
26、，增大职能作为。二是树立岗位责任意识。国家赋予了我们一定的权利，这更多的意味着责任。必须建立健全岗位责任制，岗位责任目标必须细化量化。三是树立创新意识。有创新才有发展，有创新才有活力。要适应新的形势，提高行政效能，建立监管长效机制。四是树立规范意识。开会不带笔记本不做笔记，会费管理费转罚没，做案件，这些都是不规范的行为。要按法律法规规定的程序办事，严格遵守党风廉政制度和政务流程规范，积极行政，依法履职。 实现五个转变。一是工作目标要从偏重追求经济效益、维持工作正常运转，转向突出社会效益，服务生产经营者、服务消费者、服务社会群众，促进经济社会又好又快发展；二是工作重心要从定费、收费、查费、催费，
27、转向维护辖区市场秩序、促进社会和谐、保护民生权益；三是基层人员配置要从围绕完成收费任务安排，转向增强登记服务、市场巡查、消费维权、执法办案力量；四是监管方式要由传统监管转向科学监管，积极探索规范化、程序化、动态化、信息化、长效化的监管方式；五是绩效考评要从“以收费论英雄”转向以服务质量、监管效果、维权效能和社会群众满意度等方面定奖惩，探索形成有效的激励和约束机制。 （二）在优化服务上下功夫，服务发展全面转型 按照新发展个体工商户XX户；新发展农民xx合作社50家，其中农民土地承包经营权流转xx合作社10家；新申请注册商标50件，其中农产品商标10件、地理标志1件，争创中国驰名商标1件；指导签约
28、订单3000份；巩固100家“百企联百村”的成果，新发展20家的目标，在以下几个方面努力。 1、全力服务武汉城市圈“两型社会”建设。从局市合作双赢的角度，积极推进武汉城市圈市场主体准入、流通领域商品质量监管、市场监管、消费者权益保护、企业信用体系建设、信息网络与电子政务建设等“六个一体化”建设，突破性地办理冠省名、冠武汉市名的企业登记。 2、全力服务产业转移、招商引资和“一区三园”建设。加大服务力度，加强行政指导，开通企业服务直通车，进一步落实市场主体分析报告制度，改善投资环境，以吸引越来越多的沿海企业落户本地，对40家重点企业实行重点服务，对市政府确定的招商引资项目和“三农”项目实行跟踪服务
29、，对困难企业实行上门服务。同时，要严格把关，防止高污染、高能耗产业的转移。 3、全力服务全民创业。积极应对全球金融危机，深入落实市局出台的政策措施，开展送政策、送信息、送技术的“三送”活动，积极扶持返乡农民工从事个体经营、创办农民xx合作社、从事农村经纪活动，鼓励以创业带动就业。积极探索股权出资、股权出质登记，为中小企业拓宽融资渠道。着手拟定促进服务业发展的意见，认真落实促进广告业发展的意见。 4、全力服务新农村建设。进一步完善红盾护农、主体活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等五位一体的服务方式，促进农村经济发展和农民增收。积极探索服务土地流转的方式方法，大力推广农民土地承包经营权流转合同示范
30、文本，积极指导农民土地承包经营权流转xx合作社和林产业xx合作社发展，更加扎实地开展“百企联百村”活动，大力发展农资连锁经营。5、全力服务商标战略。深入贯彻关于加快商标战略的实施意见，全面实施帮扶计划，进一步推进全市商标的突破性发展，大力加强农产品商标和地理标志的注册与管理工作，积极引导企业争创著名（驰名）商标。 6、全力加强“12315”品牌建设。以“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”为目标，市消费者委员会要积极探索建立行政资源和社会资源有机结合的维权网络，建立完善消费者委员会分会工作机制，消灭维权站建设空白乡镇，建立健全政府主导、经营者自律、群众参与、社会监督相结合的消费维权工作机制
31、。积极探索把“12315”综合执法体系建设和公众服务平台建设结合起来的方式方法，使之成为广大消费者全面知晓、全面信任，工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法违章行为的名牌。 7、全力服务个私协组织和会员。按照“转变观念办会、理顺体制立会、民主管理活会、强化服务兴会”的工作理念，对协会工作进行重新定位，科学设置协会运作模式，把协会办成机构健全、管理民主、服务完备、运转高效的现代社团组织。通过建立健全各岗位的目标责任制、绩效考核制和财务管理制度，提高协会干部的服务水平；通过实行集中预算、分级管理、专款专用的财务管理体制，严格执行收支两条线管理规定；通过在登记窗口开办代理服务点，搭
32、建融资平台、维权平台，不断增强协会的凝聚力，使之真正成为会员之家。 （三）在强化监管上下功夫，市场监管全面转型 市场监管是工商部门的基本职能。我们要把市场监管职能是否履行到位作为检验和衡量工作转型是否成功的标准来对待，管好“自留地”，种好“责任田”。 1、大胆探索，创新监管方式方法。按照省局提出的完善属地管理、分类管理、互动管理、人本管理、科学管理机制的要求，通过全面落实市局片区责任制市场巡查办法，积极探索六个方面的科学监管方式。一是探索全过程的立体综合动态监管方式；二是探索差别化、多层次的距离监管方式；三是探索城乡统筹全覆盖的维权网络，全力打造“12315”品牌；四是探索目标管理、过程监督的
33、效能服务方式；五是探索以集中办案为基础、统分结合、质量控制的执法办案体系；六是探索以“五定”为基础的综合绩效考核体系。 2、抓住重点，规范市场经济秩序。严把市场主体准入关，规范市场主体资格，依法做好不符合国家产业政策、产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，坚决查处取缔无照经营。加强对企业登记行为的监管，重点查处超范围经营、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为。进一步加大执法力度，突出重点商品、重点市场、重点区域、重点行业，坚决打击假冒伪劣、虚假违法广告、合同欺诈、商业贿赂、非法传销、不正当竞争、垄断等各种扰乱市场经济秩序的违法违规行为，引导各类市场主体守法经营。
34、全面加强联手打假“惠企”、红盾护农“惠农”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作为全面践行科学发展观的具体实践来抓。当前重点要抓好农村食品和家电市场监管，以及贯彻乳品质量安全监督管理条例加强乳制品市场监管。 3、拓展领域，加强新兴领域监管。重点是按照省局xx局长提出的“五个延伸”的要求，积极探索网络市场监管、金融市场监管、涉外主体监管的方式方法。一是从主要监管小商小贩，向监管各类市场主体延伸，从监管弱势主体向监管大企业、垄断行业企业、涉外企业等强势主体延伸；二是从主要监管传统集贸市场，向监管各类消费品、生产资料和生产要素市场延伸，从有形市场向无形市场延伸；三是从监管面对面的商品交易和服务行为
35、，向监管远程的网络商品交易和服务行为延伸；四是从主要监管低端商品，向监管高端商品延伸；五是从查处简单、常规违法行为，向查处复杂、新型违法行为延伸。 4、积极作为，做好地方党委政府交办的工作。尽职尽责完成地方党委、政府交给我们的创建平安社区、平安农村，“扫黄打非”，预防青少年犯罪，取缔黑网吧，校园周边环境整治等工作任务，以我们的作为赢得我们的地位。 （四）在队伍管理上下功夫，自身建设全面转型 我们要确立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，围绕“六抓”，全面实施素质兴局工程、科技强局工程、环境优局工程，达到由表及里强素质、从言到行立规矩、自下而上树典型、内整外合正形象的效果。 1、抓人员教育
36、培训。要加强理论学习，按照上级的部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照会监管、会服务、会办案、会维权、会协调、会电脑操作的“六会”和能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实的“五能”的思路，加大人员教育培训力度，有针对性地解决干什么和怎么干的问题，全面提高队伍的履职能力。要制订年度培训计划，对全系统干部继续进行轮训，并组织巡查队员、经检队员等专项培训，深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，把队伍素质逐步提高。加强信息化建设，以信息化建设为动力推动工商工作转型，力争各分局室、站、队都配备电脑，所有业务软件和办公系统必须全面运用，要
37、求人人学电脑、人人会电脑、人人用电脑，积极开展大清仓、大盘点、大录入、大整改、大规范活动，做到监管领域全覆盖、所有业务全覆盖、所有人员全覆盖。要在基层分局开展自办简报、板报、宣传栏活动，由干部职工自己采写、自己编辑、自己排版，报道身边的小故事、小案例、小建议、小感悟、小变化，努力在全系统形成独特而浓烈的文化氛围。2、抓职能优化配置。大力推进基层工作重心转移，把以往大量投入收费工作的基层监管力量转向监管、服务、维权和执法工作岗位，防止出现原来的收费人员“无事可干”的问题。一是进一步调整基层机构职能设置和人员配置。在已经确定的两种模式的基础上，根据岗位和人员专长，逐步推行竞争上岗和双向选择。二是深
38、化属地监管、科学划片、定岗定责、权责统一的岗位责任制。按照“做什么工作、由谁做、什么时候完成、要达到什么效果，都一清二楚地落实到岗到人”的要求，细化分解每项目标和任务，全面实行“五定”管理，即定区域、定人员、定任务、定职责、定奖惩，在工作中开展“五比”活动，即比服务效果、比监管基础、比执法办案、比社会评价、比干部素质，真正做到目标任务项目化、指标化、数量化、精确化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核、结果有公示、年度有评价。三是切实增强规则治局意识，加强规范化管理。进一步修订工作规范和规章制度，实行流程管理，使各项工作有章可循、有法可依，在工作环节上达到无缝衔接，消除无序状态。 3、抓严格
39、依法行政。进一步推进政务公开，深入落实执法“三制”，特别是要在全系统全面推行说理式行政执法文书，并组织开展一次优秀处罚文书评比活动，切实增强对法律规范的理解力、运用力和执行力，做到说透“五个理”，即认定事实的事理、适用法律的法理、行政自由裁量权的情理、逻辑思维的哲理、以及答复当事人陈述、申辩的道理，使行政处罚决定书成为宣传工商法律法规的活教材，成为工商行政管理机关依法行政的重要载体，成为执法者与执法对象之间有效沟通的桥梁。强化执法过错责任追究力度，对不依法、不文明、不廉洁行为坚决追究责任。 4、抓工作绩效考评。彻底改变过去基层工商人员以收费论英雄的绩效考评方式和工作导向，以经济秩序好、食品安全
40、好、消费维权好为市场监管目标，以文明执法好、党员“五个一”活动好、工作纪律好、廉政纪律好为队伍建设目标，以消费者满意、经营者满意、当地政府满意为标准，围绕登记注册准确率，执法办案正确率，食品安全“四个100%一个彻底消除”的到位率，市场主体持照、亮照、年检、验照率，市场巡查分类监管到位率，农资市场监管“五项制度”落实率，信访办理回复率，消费者投诉调处率，消费投诉案件转化率，户外广告登记率，个体工商户发展数，农民xx合作社发展数，注册商标发展数，合同示范文本推广数等考核指标，全面建立和落实新的绩效考评体系。打好自评、互评、领导评、服务对象评、地方领导评“组合拳”，坚决杜绝靠说假话混日子、靠造假过
41、日子的现象。 5、抓财务预算管理。“两费”停征后，强化部门预算意识对我们来说显得尤为重要、也尤为紧迫。要坚持严格的预算管理和收支两条线原则，坚持执行资产购置、处置申报制度和政府采购原则，坚持财务内部公开原则。严格遵守执收执罚的标准、项目和程序要求，严格票据保管和使用。要高度重视干部职工的利益，当用在干部职工身上的、当给干部职工的坚决不允许打折扣。 6、抓党风廉政建设。继续深入开展党员“五个一”活动，充分发挥党员先锋模范作用；加强支部（总支）建设，加强党风廉政教育，强化作风纪律督察，开展大规模的治懒、治庸、治乱活动，坚持将督察结果一月一通报、一月一排名、一事一处罚。 同志们，xx工商已经走过了3
42、0年曲折的发展历程，在工商新“三定”出台和停征“两费”后，我们又站在了一个新的历史起点上。我们一定要抢抓机遇，迎接挑战，振奋精神，扎实工作，为开创xx工商工作的新局面，促进xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献，向新中国成立60周年献上一份厚礼。 同志们：在全区上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、xx“七一”重要讲话和区第四次党代会精神，全面推进社会主义新农村建设，加快建设工业大区、生态大区、经济强区，实现徽州大跨越发展的新形势下，我们在这里召开农村党建带团建工作会议，主要是分析研究新形势下农村基层组织建设面临的新情况、新问题，进一步明确和部署全区党建带团建工作目标任务。这对于在新形势下进
43、一步加强农村党建带团建工作，更好地发挥党的群众工作的政治优势，发挥共青团组织的桥梁和纽带作用，加快我区的改革开放和现代化建设，具有重要的意义。下面，我就如何贯彻全市农村党建带团建工作会议精神，加强团干部作风建设，加强党对共青团工作的领导，进一步做好我区的农村党建带团建工作，强调四点意见。一、内强素质、外树形象，进一步加强共青团干部的作风建设加强共青团干部作风建设，是履行共青团政治职责的需要。团的作风是团的性质和宗旨的体现，团干部作风关系团的形象。共青团在八十多年的奋斗历程中，生动体现了青年最具活力、勇于创新的特点，形成了“党有号召，团有行动”、“实事求是、朝气蓬勃”和“引领社会风气之先”的鲜明
44、特色。这些优良传统和作风，是共青团在我们党和国家各个历史时期充分发挥作用、不断发展壮大的重要保证，是共青团的宝贵精神财富。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。共青团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，同样需要按照党对干部各项要求加强自身的作风建设。这是共青团组织性质决定的必须承担的政治职责，是当好党的助手，完成党交给共青团团结、教育、服务青年任务和保持共青团先进性的必然要求。加强共青团干部作风建设，是团的事业发展的迫切需要。团的事业发展需要不断地加强和改进团的自身建设，而加强团的作风建设，对于全面加强团的建设至关重要。团的作风取决于团干部的作风，青年看团员，团员看干部。因
45、此，建设一支党放心、青年满意、作风过硬的团干部队伍是党和团的事业发展的迫切需要。这就要求团干部始终坚持与时俱进、不断创新的精神，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，才能团结带领团员青年不断推进团的各项事业的发展。加强团干部作风建设，是促进团干部自身健康成长的需要。加强共青团干部作风建设，是提高团干部思想、道德、政治素质的需要。当前我区团干部思想作风和工作作风总体是好的，但个别团干部的作风存在着一些问题，表现出一定的浮气、骄气、躁气：有的作风漂浮，工作比较盲目，急于求成或只说不做，注重形式主义和短期行为;有的团性不强，心里没有装着青年、想着青年;有的不能严格要求自己，事业心、责任感不够强
46、，缺乏脚踏实地艰苦奋斗的精神等等。这些问题，不仅不利于团干部的成长，而且会直接影响到团组织的凝聚力和战斗力，对共青团工作造成损害。因此，加强团干部作风建设，对树立团干部正确的权力观、地位观、利益观，增强团干部抵御各种腐朽思想的侵蚀，健康成长，具有重要意义。加强团干部作风建设，是各级党委对团干部提出的要求。各级党委对团干部、团组织、团的工作都高度重视，十分关心，寄予厚望。郭金龙书记强调，“团的岗位非常好，能够使人得到锻炼，广大团干部一定要珍惜自己的岗位，当好党的助手，始终保持青年人的朝气、锐气，热爱团的工作，热爱青少年，依靠组织的力量，发挥群体智慧，调动各方资源，服务青少年，同时也要教育、引导好
47、青少年。这应当成为我们团干部基本的理念。”要进一步增强政治意识、大局意识，始终与党委保持高度一致，紧跟党政中心工作大局，在大局下思考和行动。历练是青年干部、团干部成长的基本途径，团干部的岗位很能锻炼人。团干部要十分珍惜共青团这个锻炼人、提高人、塑造人、改造人的岗位，珍惜青春年华，自觉把全部心思和精力放在团的工作上，少在个人得失上用心思、耗精力。要牢固树立共青团是党的助手的观念，坚持党的领导，热忱服务青少年，教育引导青少年，出色完成党交给的任务。要进一步弘扬求真务实之风，脚踏实地，力戒浮躁，扎实工作，不辜负组织的期望。二、抓住基层、夯实基础，进一步加强基层团组织建设团的基层组织是团的工作和活动的
48、基本单位，是团的一切工作的基础。团的所有工作和活动都要落实到具体的单位、具体的人。抓住了基层就抓住了团的蓬勃生机和源头活水，忽略了基层、失去了基层就丢掉了根本。要清醒看到，基层萎缩的形势已不容乐观，村一级团组织不健全，乡镇团委书记兼职过多，不熟悉、不热心团的工作，部分乡村团组织活动开展不起来，根本凝聚不了团员、联系不到青年;基层萎缩的领域正日益扩大，部分学校、企业团的工作到了基层效应递减，一些团支部组织、联系团员的作用和效果不明显;活动覆盖不到团员，青年参与程度不深，很多工作浮在面上，深不下去，等等。事物的发展总是历史和逻辑的统一。每个历史阶段都有具体的人和事。既不要超越历史，去干那些办不到的事;也不要推卸历史的责任，该干的事情而不办。共青团的事业也是一样。现阶段徽州共青团事业发展就历史地落在大家肩上。如果对基层工作重视不够，那么基层团的组织就会由村到乡、由乡到区，逐步萎缩，青少年就会抛弃我们，历史将会否定我们。各级团