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1、-范文最新推荐- 在述职评议动员会上的讲话提纲 根据市人大常委会的全年工作安排，今年八月份的市十二届人大常委会第四次会议将对市政府部分组成人员开展述职评议。前一阶段，市人大常委会按照有关法律法规规定，经过两次主任会议讨论研究和市十二届人大常委会第三次会议民主推荐，初步确定了今年述职评议候选人，并报经市委批准，确定今年述职评议对象是市水利局局长、市建设局局长。市委对这次述职评议工作非常重视，专门批转了市人大党组关于对市政府部分组成人员任职情况开展述职评议的请示，并要求我们认真组织调研，坚持原则，实事求是，确保述职评议顺利进行。市人大常委会认真贯彻市委精神，成立了两个述职评议调研组，分别对两位述职
2、干部的任职情况开展专题调研。为了把述职评议工作开展得深入、细致、实在，并取得预期的成效，今天在此召集大家召开动员会，是为了进一步明确这次述职评议的目的意义、内容方法和有关要求，以确保述职评议的有序展开。下面，我代表市人大常委会讲三点意见：第一，述职评议的目的意义几年来，市人大常委会多次开展了对被任命干部的述职评议，积累了一定的成功经验。我们认为，要开展好述职评议工作，必须从贯彻党的xx大精神和“xxxx”重要思想的高度来进一步认识正确开展述职评议的现实意义。（一）开展述职评议是人大及其常委会行使任免权和监督权的有机结合。宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”的国家机关工作人员任免和监督的
3、权力。人大常委会通过开展述职评议依法加强对被任命干部的监督，这不仅是对权力的一种制约，更重要的是为了增强被任命干部的依法行政的自觉性，保持干部队伍清正廉洁，增加国家机关的活力，保证国家机关能高效运转，进一步提高政府工作的整体水平。（二）开展述职评议是促进勤政廉政建设、密切国家机关同人民群众联系的重要手段。人大及其常委会代表广大人民群众行使管理国家事务的职权，通过开展述职评议这一有效途径来加强对被任命干部监督，全面了解他们的任职情况和工作业绩，指出存在问题，提出解决办法，提高工作水平和整体工作成效。同时，通过述职评议，促使人大及其常委会任命的干部进一步增强大局意识、法制意识、公仆意识、民主意识、
4、服务意识，督促他们“常怀爱民之心，多兴利民之举”，进一步密切国家机关同人民群众的联系。（三）开展述职评议是坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一。党管干部是党的干部政策和原则，人大及其常委会对被任命干部开展述职评议是法律赋予的职权，两者在内容、程序上有所不同，但目标是一致的，都是为了正确贯彻党的路线、方针、政策，提高干部队伍的整体素质和工作效能，确保政令畅通、工作有序，推动本行政区域内的民主法制建设和经济社会发展。人大及其常委会通过对被任命干部的述职评议，实事求是地肯定述职干部作出的努力和取得的成绩，并指出存在问题和不足，这既是对述职干部的鼓励和支持，也是对述职干部的鞭策和教育。所以，述
5、职评议有利于党组织更好地了解干部的整体情况，有利于党加强对干部的监督管理，有利于推进党的建设和社会主义现代化建设的进程。第二， 述职评议的内容方法这次述职评议的内容是依据有关法律法规和述职评议工作有关要求来确定的，侧重于以下四个方面：1、依法行政：贯彻执行宪法、法律、法规及其市人大常委会的决议、决定、审议意见，以及依法行政，推行行政执法责任制的情况；2、履行职责：履行岗位职责，坚持做好三服务（为经济建设服务、为群众服务、为基层服务）的情况，以及实现任期目标的情况和主要政绩；3、接受监督：自觉接受人大代表和人民群众的监督，办理代表议案和建议、批评、
6、意见的情况；4、廉洁自律： 贯彻执行党和国家有关廉政法规与制度的情况。根据主任会议的研究意见，述职评议工作分四个阶段进行：第一，准备阶段。常委会召集述职评议对象谈话，明确述职评议的目的要求。述职对象自己撰写述职报告，述职报告初稿形成后，组织述职干部向本单位中层以上干部报告任职情况，广泛征求意见。在此基础上进一步修改，并经市政府分管领导审定后，述职报告在常委会会议评议的十天前报送市人大常委会办公室。第二，调查研究阶段。市人大常委会组成述职评议调研组，通过座谈、个别谈话等多种形式，广泛听取述职评议对象所在部门、相关部门、基层单位和市政府主管领导意见，全面了解述职评议对象的任职情况，并形成调研意见向
7、主任会议汇报。第三，述职评议阶段。8月下旬，召开市十二届人大常委会第四次会议，听取述职报告，并开展评议和进行无记名测评；述职评议调研组根据委员们的评议意见和测评情况，结合调查研究情况，形成述职评议正式意见，并提出整改要求。第四，整改阶段。述职评议对象接到评议意见后15天内，应认真制定整改计划和措施，书面报送市人大常委会，人大常委会主任会议将适时听取述职干部的整改落实情况。 第三，述职评议的有关要求开展述职评议，是今年市人大常委会的工作重点之一，这是一项严肃认真、非常细致的工作。为了使述职评议工作进一步规范化、制度化，常委会会议和常委会主任会议研究部署了实施方
8、案，制定了详细周密的工作计划，十分明确地提出述职评议必须坚持以下工作原则：一是要坚持依法办事原则。在述职评议中要用宪法、法律、法规作为衡量的标准，要求被评议对象严格对照法律、法规，陈述自己依法行政、公正执法、履行职责、推行行政执法责任制工作中的成绩和存在问题，以及贯彻执行市人大常委会决议、决定、审议意见的情况。二是要坚持实事求是和客观公正的原则。在开展述职评议的过程中，必须做到抓住主线、突出重点，坚持实事求是、一分为二的观点。对述职干部的依法行政、工作业绩进行全面的估价，既把成绩讲够，也把问题讲透。大家在座谈了解过程中，不要有顾虑，不要带框框，既要谈优点，又要谈不足。只要我们坚持以事实为依据，
9、做到客观、公正、全面、准确，就一定能使我们更全面、客观地掌握述职干部的真实情况。三是要坚持注重实效的原则。开展述职评议的目的是为了推动述职干部及其所在部门改进工作，转变作风，提高工作效率，而不是搞形式，走过场。我们要讲求实效，特别是对于评议的整改工作，一定要认真对待。述职干部要把评议中提出的批评、意见和建议，进行认真分析，归纳整理，找准个人工作中存在的问题，“对症下药”，有的放矢地提出并落实整改措施，实实在在地解决一些自身工作中存在的实际问题，力求使述职评议有力度、有深度、有触动、有实效。同志们，这次市人大常委会组织开展的述职评议，是新形势下促进社会主义政治文明建设，推进政府工作法制化、民主化
10、、科学化的有效途径。我们要贯彻“xxxx”重要思想，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，集中时间、集中精力，协调一致、紧密配合，顺利完成这次述职评议工作，达到评议一个、教育一片、推动全局的目标，努力使干部队伍作风有一个新转变，工作有一个新气象、新局面，以实际行动迎接撤县建市二十周年。我就讲这些，谢谢大家！ 同志们：今天借这个机会，和大家交流一下想法，共同探讨。这次校（园）长会议开得很好，既是一次年度会议，也是换届调整后的第一次会议，是一次鼓劲动员的会议。会议形式有创新，气氛很热烈，同志们都在积极思考，提出问题和想法，以及思考今后工作怎么实施，感觉就像“春雷涌动”，这预示着我们教育
11、迈向新台阶的很好的一次征候。我相信我区的教育能够做好。本次会议除局长作了工作的部署，大家也通过讨论形成了很多共识。建区虽短短十九年，但教育伴随着经济在不断发展，取得了很大成绩。首先是教学工作取得了很大成绩，重点线和本科线有很大的提升，省一级学校重点线增加了2%，普通学校重点线增加了5%，这都是不小进步，很好开端。其次是我们的省市一级学校又增加了6所，这也说明我们教育整体质量特别是管理水平在提高。还有就是教学相长的氛围也在加强，不断强化。成绩来之不易，我代表区委区政府向为我区教育事业作出辛勤努力和卓越工作的同志们表示衷心感谢和崇高的谢意。成绩说明过去，未来工作更加艰巨。我们面临严峻形势，有几个方
12、面需要大家思考，这也是我们面临的几组矛盾：第一，建设现代化大都市中心区要求一流教育和教育水平还不高的矛盾。市委书记林树森来调研，建议把建成可以和国际一流大都市媲美的现代化大都市中心区，把建设放在国际视野里，用国际一流水平来衡量。那么我们就要思考教育放什么位置，怎样适应这个要求。虽然建区19年来我们取得了一定成绩，但按一流的要求来衡量，和先进市、区相比我们还是中等水平，省教育强区我们也只是第二批，现在强区多了，教育水平整体都上来了，我们该怎么定位？要对教育现状、我们所处的水平和我们各方面的工作有一个清晰地认识，要“百尺竿头，更进一步”。第二，人民需求优质教育和优质教育不足的矛盾。随着经济发展，人
13、民生活水平的提高，加上各方面优质人才汇聚，对优质教育的需求加大。这关系到未来的发展，整个优势地位的提升。上届区委提出“一路三区”，本届区委提出“一路四区”，这也说明教育的重要性。而我们现在的高中阶段由于缺少优质教育资源，一千多优质生源流失到东山区。我们心里很沉重。这是一种压力，也是一种动力，如何增加更多优质教育，解决这一矛盾，对我们教育工作者提出了一8个很严峻的问题，迫使我们思考如何做好我们的工作。第三，现有教育资源和教育发展需求的矛盾。这方面我们要学习先进单位经验，如学习东山区教育资源优化，整体提高教育质量有什么秘诀。有矛盾，要开动机器、协同努力、化解矛盾，求得提高。要积极、想方设法做，而不
14、是等、靠，要。我们教育系统的同志任务很多，大家要共同努力想办法，逐步改善教学条件和教师待遇。在过去成绩的基础上，要从更高定位认准目标，做好我们的工作。下一步教育要纳入全区大局考虑，坚持和树立科学发展观，要有个可持续发展。要在现有取得教育强区基础上，巩固成绩，提高水平，发展我们的教育事业。按照四个一流，在全省处于先进的位置，成为真正的教育强区，实现我们教育的可持续发展，为经济发展提供有力的智力支撑。这里也对我们的教育工作提几点要求：第一，紧紧抓住提高教育质量这个核心。教学质量不提高，强区底气就不足，教学质量本身有个衡量机制，这个门槛要提高，如中高考成绩，要放在全市，放在高分段来看。所以我们首先要
15、把目标设定高点，要向高端看齐，要有压力，没压力出不了动力，不要老和差的比，要和一流比，比出差距，比出干劲，比出动力，做好我们的工作。其次，要突出重点，抓好示范辐射。各校情况不同，要抓几个重点示范性的学校，在 资源方面更多倾斜，形成的好的做法、经验及时在一定范围内总结推广，起到示范带动作用。要及时发现教学管理经验，向面上辐射，通过重点突破，带动整体提升。十指都有长短，如果我们工作没重点，就没政策，没政策，就达不到预期效果。尽管愿望良好，最后效果8还是达不到。我们就是要重点突破，层次推进，整体提升，这不是拔苗助长，只要路径合理，就有可为。8还有就是要在整合资源上下功夫。教育局的行政管理部门要加强在
16、资源整合方面的组织策划，教研室要在业务方面研究如何利用资源和发挥资源优势。另外，也要注意社会资源的利用。如发掘名校退休老教师点评课堂教学的做法就很好，让青年教师可以少走很多弯路。我们校长要善于利用资源，包括本校和外校老教师的资源，帮助青年教师的成长。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，“一人计短，众人计长”，校长，老师相互间要多交流经验，不要小家子气，只顾自己“一亩三分地”，要在竞争中携手进步提高，要打破校际、学科间的封锁，开拓视野，以开放的思维，开放的心态办学校，在竞争中偕同发展。二、紧紧抓住创优这条主线。区委第一次党代会提出，本届政府要在2018年优质学位达到80%，这是我区为解决优质学位需求增加
17、的对策。这不是为“创”而创，而是要借助这个载体，借助这个评价体系，推动我们的教学水平、教育管理上新的台阶，整体提升我们的教育质量。所以，我们千万不要做表面功夫，要有实实在在的成绩，要在“创”上下功夫，把基础夯实，订好目标规划，努力实施。达到等级的学校要坚持“巩固、发展，提高”，一旦放松，再追就难，多年努力会毁于一旦。没达到等级的学校更要发力，要研究针对薄弱环节如何改善。如何创优？首先，要把基础夯实。这就要加强教师管理建设。其次，要树立品牌经营的意识。在夯实的基础上不管公办民办都要有经营的意识，经营品牌。要适应时代发展的要求，树立品牌经营的意识，走内涵发展的路子，发掘潜力，用好现有资源。有挖潜的
18、观念，还要注意组合，组合好现有资源，最优使用，发挥最大的效益。一世界著名管理大师就提出：组合是现代管理最好的理念。我们管理同志不要总是埋怨指责，要利用好现有资源，走内涵发展，最优化组合之路。再次，创优要深化改革。在管理改革上要注意安全，不出问题。管理者改革的理念要创新，要让学校更有活力，人员组合更合理、科学，让每一个学校都成为生机勃勃，人才辈出的基地。改革要考虑怎样用好现有资源，体现重点，有所倾斜。教育信息化不是摆门面，要服务于教学，围绕整体目标部署。我们希望有更多学校成为优质学校，和经济发展相适应。三、紧紧抓住“以人为本”这个根本。我们提“校本”，“校本”最终要靠人，落实到人还是“人本”。学
19、校人本一类是教职员工，一类是学生。要处理好两者关系，处理好师本生本，要教学相长，不要偏向一头，师本最终目标取向还是在学生成才。以人为本首先就要加强师资队伍建设，这也是区委人才建设的一项重要内容。区委六届三次会议作了部署，建人才高地，教师队伍也是其中一个方面工作，要纳入到全区人才队伍建设整个大局里来建设，来落实。对教育系统人才建设有四个要求，第一要重视目标激励。作为知识分子都想做点事，要给他们创设一个目标取向，避免迷失方向。第二就是榜样示范。对那些在平凡工作岗位上做出不平凡业绩的教师，教育局、学校要及时发现、总结、推广，用榜样的力量感召示范。第三是精神感召。对教师取得的成绩及时肯定，对应得荣誉及
20、时给与认可。另外，有些事迹可以在全区的范围加以宣传推广，形成尊师重教的良好氛围。管理层次更要注意形成一个温暖的大环境，大家庭，创造一个能够做好事、做实事的地方。第四就是环境聚人。要营造一个好的工作、生活环境，随着经济的发展，逐步提高老师的福利待遇。要形成良好氛围，发挥老师的积极性。对学生要创造一个爱生、育才的环境，老师要把教育当成志愿、事业，用爱心培育下一代。 未来三年很关键，是冲刺的几年。教育系统个别同志出问题，很可惜。在廉政建设上要要加强防范在先，更多总结教训，在源头上把好关。现在各个学校的建设工程由建设局代理，这就使校长能把更多精力投入到教学工作中，避免在工程上犯错误。总之，区委区政府将
21、会一如既往的把教育工作摆在突出的位置，全力支持教育的发展。 同志们：这次全区农村工作会议，是在全区上下认真贯彻落实区委二届九次全会精神，全面推进现代化建设之际召开的一次十分重要的会议。刚才，陈敏志副区长代表区委区政府作了主题报告，认真总结了我区农村改革与发展的成就和经验，全面分析了当前形势和存在问题，着重部署了今年及今后一个时期的农村工作。这些意见很好，我都赞成。会上，我们还进行了典型经验交流和先进表彰。借此机会，我首先代表区委区政府对获得表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，对一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意，向一直来重视、支持农村工作的各镇街道和相关部门领导表示感谢！下面
22、，我再讲三方面问题。一、总结经验，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识党的xx大指出：统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的xx届三中全会也把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，这充分说明了统筹城乡发展在新时期的极端重要性。省委十一届四次全会提出的进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”，其中重要的一条，就是“要进一步发挥浙江的城乡发展优势，加快推进城乡一体化”。区委二届八次全会也适时提出了打造“一体化路桥”的战略目标。统筹城乡一体化发展，就是要逐步打破城乡分割的二元结构，推动城乡从分割走向统一，不断增强城镇对农村的带动作用和农
23、村对城镇的促进作用，形成城乡互动共进、融合发展的格局，加快缩小工农差距。我们要树立科学的发展观，结合路桥实际，深刻领会，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识。统筹城乡一体化发展，是我区改革与发展的必然选择。省委xx书记在全省农村工作会议上强调指出，改革开放25年来，浙江实现了资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的三大跨越，成为全国经济实力强、体制机制活、人民实惠多的省份之一。从路桥的情况看，我们率先实现了由温饱向小康的跨越，并提出要提前实现基本现代化，成为全省乃至全国最具活力、发展最快的地区之一，很重要的一条，是我们始终重视农村工作，率先进行市场化
24、改革的探索，走出一条符合路桥实际的城乡经济相互促进和三次产业联动发展的城乡一体化新路子。正是成千上万农民率先闯市场，才有全区体制机制的大突破；正是个私经济的异军突起和小城镇的迅速发展，才有全区工业化和城市化进程的大推进；正是农村经济的快速发展和农民收入的持续增长，才有全区经济的大发展。从一定意义上讲，路桥发展快得益于农村发展快，路桥经济活得益于农村搞得活，路桥人民富主要是多数农民率先富。统筹城乡一体化发展，是全面推进现代化建设的内在要求。区委区政府把今年作为我区的“现代化推进年”。全面推进现代化建设，重点在农村，难点也在农村。目前我区人民生活总体上已达到小康水平，但现在达到的小康还是不全面的、
25、发展很不平衡的小康。这种不全面、不平衡，主要反映在农村。我区农业生产的专业化、集约化水平还比较低，千家万户小生产与国内外大市场的衔接还不够紧密，农产品的科技含量和精深加工水平不高，市场竞争力不强。农村劳动力转移的难度加大，农民就业不充分和农民增收难的问题还相当突出。农村教育、卫生等社会事业还比较落后，基础设施薄弱，环境脏乱差问题严重。影响农村发展的体制性、政策性障碍还没有完全消除，农民合法权益受到侵犯的事件屡有发生，影响农村社会稳定的深层次矛盾比较突出。城乡差距还较大。总的来看，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的格局还没有得到根本改变。这些情况表明，解决好农村问题，困难还很多，难
26、度还很大。要全面推进现代化建设，增加农民收入的任务最迫切，发展现代农业的任务最艰巨，改变农村面貌的任务最繁重。统筹城乡一体化发展，是保持国民经济持续快速健康发展、确保社会政治稳定的迫切需要。农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。只有不断推进农业生产力的发展，才能为日益提高的小康生活提供充裕、优质、安全的农产品，为工业化和城市化提供强大的支撑，为经济社会发展创造优美的生态环境，夯实小康社会的稳固基础。扩大内需是我国经济发展长期的战略方针，扩大内需的最大潜力在农村。只有千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力
27、，才能为国民经济持续快速发展开拓日益广阔的市场，提供源源不断的动力。农村是最大的社区，保持农村稳定是保持全区稳定的重要基础。只有不断改善农村的生产和生活条件，加强农村民主法制建设和文化建设，提高农民的生活质量和整体素质，形成和谐安定、健康向上的良好局面，使广大农民过上更加宽裕的小康生活，农村社会稳定才有坚实的基础，全区社会政治稳定才有可靠的保障。在新的发展阶段，我们一定要站在历史的、发展的、全局的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的极端重要性。没有农民的小康，就没有全面的小康；没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化；没有农村的稳定，就没有全社会的稳定。要把解决好农村问题放在更加突出的位置，
28、把统筹城乡发展，推进城乡一体化作为基本途径，把增加农民收入，提高农民生活质量作为核心任务，集中精力，扎实工作，把我区的农村工作提高到一个新的水平。二、按照统筹城乡一体化发展的要求，突出重点，努力实现农村工作的新突破从我区经济社会发展的实际出发，新时期农村工作的主线，就是要按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡经济社会一体化发展，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破；加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破；加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破；加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破；加快农村社会全
29、面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破，力争农业效益有新提高、农民收入有新增长、农村面貌有新变化。（一）推进城乡一体化，必须加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破。城镇是国民经济的主要载体，城镇化是世界各国发展的必由之路。积极有序地推进城镇化，正是为人人致富、人人发展搭建平台，创造机会。农村城镇化的推进，可以吸纳大量农村剩余劳动力，将农民转化成城镇居民，并促进城镇中小企业适度集中和集约经营，提高农业产业化水平，并带动农村第三产业发展，逐步改变农民的生产、生活方式和思想观念，缩小城乡差别，从根本上解决农村问题，解决城乡二元经济和区域发展失衡的问题。提高城镇化水平，就是要逐步
30、打破城乡分割的传统体制，推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，形成城市与农村相互促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的发展新格局。因此，必须继续强化路桥城区的中心城市职能，扩大城区范围，使之建设成为现代化城市；重点发展一批中心镇，充分发挥辐射带动作用，使其成为集聚城市人口的重要载体，加快推进农村城镇化进程。当前，要进一步强化和突出规划的龙头地位，加快完成全区274平方公里的一体化规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系。继续加大城镇基础设施的建设力度，在供水、供气、供电、通信、公共客运、污水处理、垃圾处理上加大投入，使
31、农民共享城市文明。针对目前征地补偿制度中存在的弊端，积极借鉴各地经验，努力探索新型征地补偿方式，深化土地征用制度改革。农村要认清形势，解放思想，大力支持城区发展、城镇集聚，珍惜这来之不易的良好局面。（二）推进城乡一体化，必须加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破。推进农村经济结构的战略性调整，是新阶段农村经济发展的突出重点，也是增加农民收入的重要途径。一是加快发展农村二三产业。我区农村工业基础较好，农村个私经济和中小企业对增加农民就业作用明显，只要是符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，符合城镇集聚要求和进园区要求的都应当支持发展。鼓励农民投资创业，结合
32、农业产业化经营和小城镇建设，积极发展农产品加工业和现代服务业，大力发展连锁超市、配送经营。继续推进和完善家庭工业标准厂房建设，鼓励个体家庭工业集聚发展。有关部门要在企业登记、税收、信贷、供地、人才政策等方面给予支持。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的企业建立现代企 业制度，提高农村二三产发展水平，不断拓宽农民就业和增收的新渠道。二是大力推进农业结构调整。继续抓好郊区型农业的发展，把发展高效益、生态型作为郊区型农业的主攻方向，着力培育一批有特色、有市场竞争力的农业主导产业。适应消费绿色化、经济生态化的趋势，积极实施“358”绿色行动计划，推广无公害生产。继续实
33、施标准农田建设和“沃土”工程，着力提高粮食综合生产能力。大力发展海洋经济，加快黄礁涂、三山涂围垦工程建设。加快农业科技进步，不断提高农产品的科技含量和安全水平。三是积极发展农业产业化经营。努力扶持龙头企业、专业合作组织、行业协会和专业大户，进一步增强农产品加工能力和市场竞争能力，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的贸工农一体化的新体制。鼓励工商企业、社会资金和外资投资农业，兴办现代农场、农产品加工企业和农产品流通企业，不断提高农业集约化发展和企业化经营水平。（三）推进城乡一体化，必须加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破。统筹城乡发展，很重要的是统筹城乡就业；城市带动农
34、村，很重要的是为农村富余劳动力提供就业机会。这是减少农民，提高农业劳动生产率和增加农民收入的主要途径。转则活，活则富。各地的实践证明，把农民从农业中解放出来，是增加农民收入的必由之路。当前要突出抓好两件事：一是加强培训，提高农民的就业技能。把加强农民培训作为新时期农村工作的重中之重，作为提高农产品市场竞争力及农民就业竞争力的重要途径，作为立党为公、执政为民的具体措施来抓。调动社会各方面参与农民职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。贯彻实施省里提出的“千万农村劳动力素质培训工程”，重点做好失地农民、转产渔民和急需转移的富余劳动力的转业转岗技能培训。培训要提
35、高针对性、实效性，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。防止强制农民参加有偿培训，增加农民负担。二是创造环境，维护好农民的合法权益。进一步清理和取消针对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理收费，破除农民进城的各种障碍，降低农民进城门槛；加快出台统一的劳动就业政策，建立城乡一体的劳动就业体制，不断完善就业服务体系，解决进城就业农民在子女就学、住房安置、社会保障等方面的实际困难；不断改善劳动条件，及时兑现工资，保护进城就业农民的合法权益。各地各部门要采取得力措施，明确牵头单位，落实管理责任，加强督促检查。（四）推进城乡一体化，必须加快农村社区建
36、设，在改善农村面貌上取得新突破。统筹城乡一体化发展必须加快农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件。去年以来，我区大力开展“学习xx大，建设现代化”大讨论活动和实施“全面建设小康村，推进城乡一体化”工程，取得了一定的成绩。今年，我们要进一步抓好这项工程的实施，充实领导力量，强化规划指导，加大投入力度，健全工作机制，形成工作合力，以中心村和示范村建设为重点，全面推进农村社区建设。一是发挥好政府的导向作用。在开展村庄整治建设过程中，我们一定要在统筹规划、健全投入机制和运行管理机制以及指导农村社区完善服务功能等方面，充分发挥政府的导向作用，进一步加强对村庄整治工作的组织协调，当好领
37、导者和指挥者。同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，利用好财政、信贷、土地等经济杠杆，按照市场经济的规律和办法，因地制宜，积极推进城中村、城郊村和园中村改造，加强拆迁安置新村建设，建设好一批村美、户富、班子强的示范村。积极开展撤村建居试点工作，进一步推进撤村建居。二是进一步加大投入。调整好国民收入分配结构和财政支出结构，依法安排并落实对农村的预算支出，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。进一步加大农村基础设施和生态环境建设投入，大力开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄环境整治。加快实施河道疏浚、农民饮水、
38、绿色通道、绿色生态家园、阔叶林改造及生物防护林建设等工程，切实解决农村环境脏乱差的问题。要把实事办好，好事办实，从各地实际出发，量力而行，尽力而为，充分尊重农民意愿，多通过村规民约方式实施，千万不能搞强迫命令。针对我区旱涝和台风灾害频繁的实际，继续加强江堤、海堤和农田水利基础设施建设，防灾减灾，提高抗洪抗旱能力。（五）推进城乡一体化，必须加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破。城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等社会发展领域方面的差距。加快农村发展，必须着力解决好农村社会事业发展滞后的问题。一是大力发展农村教育、卫生、文体等社会事业。落
39、实好新增教育、卫生、文体等事业经费主要用于农村的政策规定，对执行情况要每年进行专项检查。积极鼓励和引导社会力量发展农村社会事业。进一步改善农村办学条件，充实师资力量，提高基础教育质量。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。抓紧研究制定政策，鼓励和引导科教文卫等社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务。二是加强农村社会保障体系建设。进一步完善最低生活保障制度和失地农民基本生活保障制度，把务工农民纳入企业基本养老保险制度。加快建立和完善以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和公共卫生服务体系。推进农村“五保”对象和城镇“三无”人员
40、的集中供养，高度关注弱势群体，加快社会救助体系建设，整合救助资源，推进慈善事业，确保困难群众能及时得到救助。三是加强农村精神文明建设。以文明村镇和文明家庭建设为载体，广泛开展创建文明村镇活动，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高农民的整体素质。要移风易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族势力，改变红白喜事大操大办等陈规陋习。三、按照统筹城乡一体化发展的要求，创新机制，进一步加强和改进对农村工作的领导统筹城乡一体化发展，是发展战略的重大转变，是城乡关系的重大调整，是农村工作思路的重大创新。各地各部门要从实践“xxxx”重要思想的高度，深刻认识统
41、筹城乡一体化发展的重要性、紧迫性和复杂性，树立科学的发展观和正确的政绩观，摆正工作位置，转变政府职能，改进工作作风，创新工作机制，进一步加强和改进对农村工作的领导。（一）切实摆正农村工作的位置。各级领导干部要把增进最广大人民群众的物质利益、政治利益和文化利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照统筹城乡一体化发展的要求，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，切实加强和改进对农村工作的领导。对农村问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在农村工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备上。要立足全局，按照统筹城乡一体化发展的思
42、路，积极探索农民增收的新路子。要切实维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，自觉为农民群众做实事、解难事、办好事。要把统筹城乡一体化发展的成效作为检验各级领导班子，特别是镇街道领导班子工作水平的重要内容，把农民是否增收作为考核政绩的重要依据。（二）切实加强农村基层组织建设。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡一体化发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓，必须继续花大力气，抓好农村基层组织建设。从今年开始，省委决定实施“连心工程”，要求在全省全面建立机关干部驻村指导制度，从各级机关挑选一批高素质的党员干部下农村，担当起农村政策宣传、上下信息沟通、群众信访调解、农民致富服务、组织建设督
43、导等职责。组织部门和农办要抓紧做好驻村指导员的选派和培训工作，上半年全部到位。这项工作要与转变政府职能、改进机关作风结合起来，与创新农村工作机制结合起来，与培养锻炼年轻干部结合起来，推动党委政府工作重心下移。做好农村工作，关键是把村一级组织建设成具有非常强凝聚力和战斗力的战斗堡垒。镇街道党委政府要花大力气抓好村级基层组织建设。驻村指导员要处理好与村基层组织和村干部的关系，充分依靠群众开展工作。一方面在实践中锻炼自己，另一方面在工作中指导村级组织建设和培养好村干部，留下一支永不走的工作队。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，创建“五好”村党组织、“五好”镇街道党委和农村基层组 织建设先进区。进
44、一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续实施“先锋工程”，加大农村基层干部的培训力度，调整充实村级班子，提倡“两委”人员按照规定程序交叉任职，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。农村基层干部要提高法制观念和民主意识，提高办事的公开化和透明度。（三）切实转变政府职能和工作作风。各地各部门都有服务农村的职责，都要按照统筹城乡一体化发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务农村的水平。打破部门分割、条块分割的状况，整合部门力量，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。农村工作综合部门要健全机构，充实力量，进一步发挥好调查研究、参谋咨询、综合协调、检查监督的职能
45、，牵头抓好统筹城乡一体化发展的有关工作。要坚持不懈地加强农村干部的作风建设。刚走上农村各级领导岗位的年轻干部，要尽快熟悉党的农村政策，了解农村实际，掌握同农民打交道的办法，增强对农民的感情。长期从事农村工作的同志，也有一个适应形势、更新知识、转变观念的问题。各级干部都要深入农村，了解农村，大兴调查研究之风，落实各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，在实践中不断提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，尊重农民的意愿和选择，做到爱民亲民、利民富民、安民护民。（四）切实维护农村社会稳定。要认真研究分析当前农村稳定面临的新情况新问题，采取有效措施
46、，切实维护农村稳定。大力加强农村社会治安综合治理，继续推广全民义务大巡逻，加强群防群治队伍建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒、xx等社会丑恶现象，切实保障农民群众的生命财产安全，确保农村社会稳定。要借鉴“枫桥经验”，积极探索依靠农民群众就地化解矛盾、减少纠纷的新途径，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。建立灵敏的信息网络和健全快速高效的处置机制，依法妥善处理农村群体性、突发性事件。要完善干部下访制度，推进“信访文明接待室”建设。要针对农民最关心的村级财务问题，进一步完善村务公开和财务公开制度，全面推行和规范村级会计委托代理制，不断提高村务公开和民主管理的水平。大力开展
47、农村普法教育，提高农民群众的法律素质和农村干部的法制观念，增强农民群众维护自身权益的能力和农村干部依法办事的能力。要继续抓好农村传染病的防治工作。当前，要重点做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那样防止禽流感在我区出现，要制定疫情防治的相关政策，研究提出防治工作措施，确保各项政策和措施落到实处。加强监管检疫，对重点地区、重点产品和重点人群进行严格检疫和消毒，规范畜禽及其产品的生产经营行为。组织好疫苗、药品的采购和储备，落实好防治经费。大力宣传中共中央、国务院的决策，宣传防治工作措施和疫病防治的科学知识。同志们，统筹城乡一体化发展，全面建设农村小康社会，意义十分重大，任务十分艰巨。全区各级党政组织和领导干部一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我区城乡一体化发展的新局面。 25 / 26