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1、基础教育“班班通”工程评价研究 【摘 要】随着“校校通”工程的普及，“班班通”工程已经成为基础教育信息化深入发展的标志工程。对工程的评价也成为实践和研究的关注点。本文通过分析CIPP评价模式的背景评价、输入评价、过程评价与成果评价四个阶段的特点及内涵，尝试建立基于CIPP评价模式的“班班通”工程评价框架。通过理论研究发现：评价基本能够全程、有效地对基础教育“班班通”工程进行过程监控并提供改进、决策依据。 【论文编号】1671-7384（2015）04-0037-05 研究背景 “班班通”工程和“校校通”工程一样，是由国家教育行政部门推动的一项系统工程。如图1所示，“班班通”是一项融合了基础设施
2、、信息化资源以及基于信息技术支持的教学活动等内容的系统工程1，包含硬件设施（包括网络条件）、信息化教学资源和教育教学活动三大要素。其中，硬件设施是基础，信息化教学资源是关键，教育教学活动是核心。三个要素两两组合构成了硬环境、软环境和潜环境。衡量硬件设施和信息化教学资源组成的“硬环境”的标准是技术指标，如带宽、每百名学生拥有计算机台数、教学资源的容量等；衡量硬件设施与教育活动构建起的“软环境”指标是师生的操作技能，如利用计算机制作课件、操作交互式电子白板熟练程度、会简单处理一些设备故障等；衡量由信息化教学资源和教育教学活动组成的“潜环境”的指标是教师的教学设计和学生利用资源的自主学习能力。“班班
3、通”环境的重点是“促进师生的信息技术应用能力”，其核心是“提高教与学质量”。 教育信息化十年发展规划（2011-2020年）提出了“以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础”的要求，规划了要“基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境”的目标。教育部在“十二五”期间也明确了建设“三通两平台”2，将其作为当前教育信息化建设的核心目标与标志工程3。其中，“三通”是指“宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通”。可见，“班班通”作为继“校校通”工程后的另一基础性工程是目前乃至未来几年的重要工作之一4。很多城市已经陆续开始分阶段建设“班班通”，部分发达地区甚至已经建成。但在建设中发现了一
4、些问题，如在观念中认为“班班通”工程仅仅是投入资金建设具备多媒体教学功能的普通教室；在工程的实施中较为盲目，缺乏形成性的评价；对工程的建设水平无法预估，造成“高投入”和“低产出”的矛盾；在工程的评价中，较难形成反馈性的指导意见，无法给决策管理者提供改进的意见等。本文将基于CIPP评价模式视角，对基础教育“班班通”工程进行评价研究，希望能对解决以上问题提供参考。 CIPP评价模式对教育评价的借鉴 1. CIPP评价模式简介 1966年，美国学者斯塔弗尔比姆（Stufflebeam）在俄亥俄州立大学教育评价中心经历数年研究创立了CIPP评价模式。这一模式是在当时美国教育改革运动中，批判“教育评价之
5、父”泰勒（Tyler）提出的“目标评价模式”的基础上形成的。如图2所示，斯塔弗尔比姆把评价过程分成四个组成部分，即背景评价（Context Evaluation）、输入评价（Input Evaluation）、过程评价（Process Evaluation）与成果评价（Product Evaluation），这四个步骤的英文缩写即为CIPP，而四类评价相互结合也就构成CIPP这一独特的评价模式。CIPP评价模式经过不断修订和完善，已经发展到第五代，可以为项目、工程、职员、产品、协会和系统等评估提供全面的指导，国际上很多颇具影响力的项目都采用了此评估模型5。 图2 CIPP评价模式四阶段 其中，
6、背景评价是对方案目标的合理性进行评价和判断，即对目标本身的诊断性评价，依此作为选择和形成方案目标的基础。输入评价是在背景评价确定了方案目标之后，对各种备选方案的可行性、效用性的评价，即对各种备选方案的相对优点加以识别和评定的活动。过程评价是对方案实施情况的监督检查，目的在于调整和改进实施过程，也即方案实施过程中的形成性评价。成果评价是测量、判断、解释方案的成就，也即终结性评价。 斯塔弗尔比姆在创立这个模型之后，重新反思评价实践，认为四步骤的评价模式还不足以描述和评价长期的、真正成功的改革方案。为此，他对其做了补充和完善，把成果评价分解为影响（impact）、成效（effectiveness）、
7、可持续性（sustainability）和可应用性（transportability）评价四环节6，如图3所示。 图3 发展后的CIPP评价模式 2. 对教育评价的借鉴 虽然我国教育评价正处于全面改革时期，但还存在着一些问题。如现行的教育评价依然以国家对教育的总体要求为价值取向；程序上还是由教育行政和督导部门执行的自上而下的线性评价；指标追求外显化和统一化；方法基本上属于定量分析方法。这种评价体制无法对教育成效及教育活动的改进提供有效依据。CIPP评价模式正是克服了以上的弊端，与教育评价改革有着共性的理念。因此，利用CIPP评价模式进行教育评价，有着积极的借鉴意义。 （1）CIPP评价模式以改
8、进为导向 评价最重要的意图不是为了证明（prove），而是为了改进（improve）（Stufflebeam，1985）。这是CIPP评价模式最核心的观点，与教育评价改革的价值观不谋而合。当前，我们的教育评价模式尚未摆脱目标导向模式的局限，注重甄别、鉴定和评优。CIPP评价模式以改进为导向，在背景评价、输入评价中明确目标和重点，确定最佳方案，为项目是否有效、顺利实施的评判提供基础；在过程评价这一环节对方案的实施连续不断地检查，及时反馈信息，从而能达到有效的控制；在成果评价中也非完全鉴定性终结评价，而是在对前三个环节综合分析的基础上，根据方案的成就，得出改进方案的结论意见。因此，信息化项目评价工作应用CIPP评价模式需要认识到：信息化工作不是绩效的评定，而是改进工作，使各项工作更有成效。