基层党建示范点座谈会上的讲话.doc

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1、-范文最新推荐- 基层党建示范点座谈会上的讲话 同志们:                         这次全市创建基层党建示范点工作座谈会非常重要。会议的主要内容是落实全省创建基层党建示范点工作座谈会精神,与我市开展的农村保持共产党员先进性教育活动工作相结合,部署我市的创建基层党建示范点工作。   省委、市委领导对创建基层党建示范点工

2、作非常重视。在今年全省组织工作会议上,明确指出:“要突出抓好示范点建设,分类创建一批基层党建工作的示范点。通过典型示范和带动,全面提升基层党建工作的水平。”会议要求:“要坚持领导与群众相结合,加强各类联系点、示范点建设,充分运用典型示范带动作用,推动党的建设和组织工作向更高层次、更高水平发展。”最近,市委主要领导在听取对这项工作的汇报后,要求结合我市实际,与保持共产党员先进性教育活动相结合,部署、落实好这项工作,坚持高标准、高质量建设基层党建示范点。下面,我就如何开展这项工作讲几点意见。    一、要充分认识创建基层党建示范点工作的重要意义。  

3、;  创建基层党建示范点是指通过规范化建设,树立基层党的建设样板,打造基层党的建设的标志性工作、精品工程。发挥示范点的示范、带动、辐射作用,提升基层党建工作水平。    在基层创建党建工作示范点,是深入学习和实践“三个代表”重要思想,巩固扩大学教活动成果的新举措;是新阶段保持党的先进性,提高基层党建工作整体水平的新探索;是发挥基层党组织政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,加快全面建设小康社会步伐的新要求。    1、创建基层党建示范点,是创新基层党建工作方法的迫切需要。     启

4、动基层党建示范点工作,是要转为抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举,形成抓两头带中间的工作格局。要培育出一批具有典范性的基层党组织,构筑党建基础工程的新亮点,通过典型的示范、引导、带动和辐射作用,使基层党组织中的先进更加先进,中间状况变先进,后进学有目标、赶有方向,实现基层党组织建设的整体推进和全面提高,使党的建设的基础工程更加牢固,基层的各项工作更加扎实,各项事业更加兴旺,从而探索出一条以基层党建示范点带动基层党建的全部,以基层党建水平的提升促进基层各项工作发展的新路子。    2、创建基层党建示范点,是深入学习和贯彻 “三个代表”重要思想的具体实践。 

5、    创建基层党建示范点,是在基层党组织中培育实践“三个代表”重要思想样板的重要工程,是把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的实际行动和具体办法,是农村“三个代表”学教活动的进一步拓展、延伸和深化。要通过创建基层党建示范点工作,继续完善和落实“让干部经常受教育,让群众长期得实惠”的机制,使群众从示范点看到基层党组织的强大战斗力和凝聚力,看到“三个代表”重要思想的巨大力量,使“三个代表”重要思想在基层党员群众中更加深入人心。     3、创建基层党建示范点,是进一步增强和发挥基层党组织战斗堡垒

6、作用的必然要求。    全面建设小康社会,必须依靠“三个代表”重要思想的指导作用,必须依靠党的建设新的伟大工程提供支撑。创建基层党建示范点,就是要培育基层党建工程的亮点,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,运用政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,把“三个代表”重要思想落实到现代化建设的各个领域,加快全面建设小康社会的步伐。   二、明确工作目标和要求,建设高标准、高质量的基层党建示范点。   创建基层党建示范点工作的指导思想是:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大

7、精神,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和党的建设的总方针、总部署、总要求,着眼于保持党的先进性、增强基层党组织的凝聚力、战斗力,以示范带动全盘,以党建促进发展,以发展推进小康,在农村、街道社区、企业、机关、学校、中介组织、民办非企业单位和新的社会团体等单位选择一批基础较好的党组织,按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的要求,进行规范化建设,并发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用,形成“抓两头带中间”的工作格局,实现基层党建工作的整体推进。    关于创建基层党建示范点工作的目标和要求,部里已经起草了两个文件讨论稿

8、,一个是关于创建基层党建示范点工作的意见,一个是常德市2003年创建基层党建示范点工作规划,待大家讨论完善后就会以正式文件下发。这其中对创建基层党建示范点工作的目标和要求讲得很清楚。具体工作目标就是在全市建立50个优秀的党建示范点。每年选择50个创建单位,实行跟踪管理和指导,优中选优,从中确定一批市级示范点,连续抓3年。各区县(市)也要同步树立一批基层党建的典型,建立不同类型的示范点。今年的具体目标是确定50家创建单位,初步安排为:农村20个,街道社区6个,机关单位4个,学校3所,企业15家,社会中介组织1个,社会团体1个。通过一年努力,从中评选出约25个左右基层党建示范点。在实际创建工作中,

9、我们应着重把握以下几点要求。      1、创建工作要树立精品意识。示范点的生命力在于它的样板作用,能起样板作用的示范点必然是高标准、高起点、高质量、高水平的。创建工作必须要树立精品意识。一是创建单位基础要好。选择示范点创建单位要选基础好、发展潜力大、具有特色的。这次我们对创建基层党建市级示范点提了五项条件,对领导班子、党员干部队伍、工作业绩、运行机制、工作作风等方面的基本要求进行了明确。这几项条件只是对整个基层党组织创建示范点的基本标准和要求,具体到不同部门、不同行业的基层组织还要分类提出具体的标准。市级示范点是从全市的角度来衡量的,要按全市

10、的高水准来审视。推荐示范点、创建示范点、考核示范点都必须坚持高标准,不能降格以求。二是对创建单位的管理要规范。创建单位要有创建工作的全面规划、实施方案和具体措施,每个阶段、每个环节、每项工作都要有章可循,有规可依,建立一整套创建档案,全面记载创建情况。示范点实行分级管理,市级示范点由市委组织部联系、指导、督查。在部务会领导下,由部领导牵头,组织指导科、企业党建科和党员电教中心负责实施,明确示范点督查指导员。区县(市)委组织部、市直机关工委、市经贸工委要相应地明确示范点联络员,经常到点上指导,负责日常管理和具体工作落实。三是对示范点的考评要严格。示范点每年考评一次,第一年经考核符合创建标准要求的

11、,确定为正式示范点;第二年考评合格的,进入全面建设提高阶段,达不到标准的,予以淘汰;之后,实行年检年审制度,一年或两年一考核,优进劣出,不限地域,重在质量。                            2、坚持大胆实践,勇于创新,注重实效。开展示范点创建工作,是一项实践性、创造性很强的工作,没有固定模式,重在实践,贵在创新。创新

12、是示范点创建工作的不竭动力。创建的过程应当是解放思想、实事求是、与时俱进的过程,也应当是在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展的过程。我们要把创新精神贯穿创建工作的始终,以创新精神抓落实,以创新精神拿举措,以创新精神求突破。要按照中央确定的党的建设的总方针、总部署、总要求,放开手脚,大胆实践,勇于探索,敢为人先。要深入研究创建工作所面临的新情况、新问题,对示范典型所蕴含的精神财富进行准确定位,使其既有现实基础,又具有导向性和影响力。要有一定的前瞻性,不断丰富创建工作的内容,探索新的方式方法,对示范典型不断地进行充实、完善和提高,使其更具生命力。要尊重基层的首创精神,善于调动和发挥基层的主动性

13、、积极性和创造性,鼓励基层大胆探索;对基层在实践中创造的好思路、好做法要及时总结,特别是带有普遍性、规律性的东西要高度重视,及时引导。同时,值得注意的是,开展示范点创建工作,绝不能搞形式主义,图虚名、出虚招、做虚功,追求表面的轰轰烈烈,要有扎扎实实的工作,实实在在的效果。要真正发挥出示范点的示范、引导、带动和辐射作用,促进基层党建水平的整体提高。    3、要注意与保持共产党员先进性教育活动相结合。无论是“先进性”教育活动,还是创建基层党建示范点,其大的目标都是一致的,都是要加强基层党组织建设,充分发挥党员的先锋模范作用,全面推进党的建设新的伟大工程,为全面建设小

14、康社会提供坚强有力的政治保证。我们要善于正确处理这两项工作之间的关系,使农村保持共产党员先进性教育活动与创建农村基层党建示范点工作相互结合、相互促进。在开展农村保持共产党员先进性教育活动中,市委确定了一批村级阵地建设示范点村,农村的示范点村建设与基层组织建设点村、先进性教育阵地建设点村能并在一起的要尽量并在一起,工作措施能同时实施的要尽量同时实施。并以此为契机,在全市农村建设一批小康示范村。总之,我们要把“先进性教育活动”作为创建农村基层党建示范点的一个有利条件和契机,争取在“先进性教育活动”试点工作取得优异成绩的同时,创建出一批全市、全省的农村基层党建示范点。  &nbs

15、p;  三、加强组织领导,确保工作取得实效。    示范点创建工作的关键在于加强领导和指导,加强领导和指导的关键在于落实责任。     1、要强化领导责任意识。创建基层党建市级示范点,各级领导干部既是组织者,又是带头者,负有主要责任。对示范点的情况要清楚,重要事项要研究,具体问题要及时给予解决。按照市委领导的要求,党组织主要负责同志要抓示范点创建工作,同时,亲自联系一个示范点创建单位,努力办成党建工作的示范点和全面建设小康社会的示范点。    2、组织部门要加强指导。开展示范点创建工作

16、,组织部门具有直接指导的责任。要摸清底子,掌握情况,精心谋划,分类指导,帮助各种类型的示范点创建单位制定好创建工作实施方案;要充实工作力量,明确专人负责指导创建工作,解决好有人管事和能管好事的问题;要深入开展调查研究,及时总结和推广经验,每个区县(市)委组织部每年至少要总结推出两个示范点或一个方面的典型经验;要认真搞好督查考评,如实反映情况,及时发现和解决问题;区县(市)委组织部要直接抓一批示范点,组织部长和分管党建的副部长都要各抓一个示范点。   3、要充分调动基层党组织的创建工作积极性。一方面要根据不同创建单位的各自特点,采取不同的办法,调动创建单位的主动性、

17、积极性、创造性,激发其内在活力,充分挖掘其创建潜力。市里对工作抓得比较好的创建单位,将采取以奖代投的办法,给予一定资金支持,以调动其创建工作积极性。另一方面,要明确责任,抓好落实,督促创建单位党组织及其负责人担负起直接的责任。对创建工作的每一个阶段都要认真把关,确保质量,对每项工作都要做到有布置、有检查、有实效,以创建示范点的实际成果来推动基层党建工作,提升基层党建水平,展示基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。      21世纪的前十年,是杭州市率先基本实现现代化战略目标的重要阶段。农业和农村经济的现代化是全市国民经济现代化的基础和前提,是实现“建经济

18、强市,创文化名城”目标的重要内容。为加快农业和农村经济的发展,特制订杭州市农业和农村经济发展“十五”计划。    ?    一、“九五”回顾?    “九五”以来,我市各级以“奔小康”总揽农业农村工作全局,切实强化农业基础地位。以深化改革为动力,大力发展农村经济;以经济效益为目标,不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展,为“十五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。?        (一)主体农业稳定发展,大宗农产品供给充裕。&

19、nbsp;   “九五”期间,全市各级强化农业基础地位,农林牧渔全面发展,1999年全市农业总产值141.5亿元。粮食生产保持了基本稳定,1999年全市粮食总产169.5万吨。“菜篮子”生产不断发展,1999年全市蔬菜种植面积108.5万亩,肉、禽(出栏)、蛋、奶、鱼、菜产量分别达到23.09万吨、3833.47万只、5.68万吨、3.86万吨、8.65万吨、203.07万吨。大宗农产品供给充裕,结束了长期短缺的历史。        (二)加强农业基础设施建设,改善农业生产条件。   

20、 “九五”前四年累计投入水利建设资金55.11亿元,完成土石方18830万立方米,建成钱塘江标准堤塘56.6公里。综合防灾抗灾能力明显提高,农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个,面积9.87万亩。加快农机应用推广,全市农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体系,提高农机服务的专业化、社会化水平。    全市绿化造林70万亩,森林覆盖率从“八五”末的61.9提高到62.8。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽,全市建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。?       

21、 (三)农业综合开发成效显著,农业产业化经营稳步发展。    “九五”期间,认真组织实施杭州市农业产业化经营发展规划。全市建成各类农产品基地437.18万亩,兴办农业龙头企业1626家,其中市级以上农业龙头企业60家。?    茶、桑、果经济特产稳步发展。茶叶生产连续五年增产增值,1999年全市茶叶总产量24915吨,总产值4.01亿元,其中名优茶产量7478.6吨,产值3.3亿元。全市蚕茧总产量8349吨。水果总产量13.07万吨。?    大力实施科技兴农,加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度

22、。1999年,全市引进粮油、蔬菜新品种129个,良种推广面积470万亩,良种覆盖率在95以上。?        (四)深化企业经营机制改革,乡镇企业持续稳定发展。    1999年,全市共有乡镇企业10.9万家,从业人员108.1万人,占全市农村劳动力总数的43.5,完成企业总产值1468.88亿元,“九五”前四年平均年递增17.8。外向型经济持续发展,1999年完成出口交货值167.7亿元。个私经济迅猛发展,到1999年,全市共有农村私有企业10.24万家,完成产值751.7亿元,占全市乡镇企业总量比重

23、51.2。“九五”以来,全面推进以产权制度改革为重点的乡镇企业转制工作,到1999年底,全市乡村集体企业转制面达96。乡镇企业整体素质明显改善,产品质量不断提高,有78只产品被评为市级以上名牌产品。?        (五)促进区域经济协调发展,农民生活水平日益提高。    “九五”期间,我市各级党委和政府加强对农村工作的领导,坚持“两手抓、两手都要硬”,加强农村精神文明建设。切实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度,加快全市农村奔小康、建设社会主义新农村步伐。到1999年底,全市除淳安外的区、县(市)都实现小康,1

24、63个乡镇实现小康,占全市乡镇总数的70。1999年,全市农村经济总收入达到1315.05亿元。农民人均收入4209元。?    “九五”期间,我市农业农村经济虽然保持了较快的发展速度,但也存在一些深层次的矛盾,主要是:结构性矛盾突出,农业增产不增效、农产品卖难问题没有得到根本缓解,农民收入增长缓慢;农业投入不足,农业基础设施还不适应现代农业的要求,农业生态环境仍显脆弱,抗御自然灾害能力不强;先进适用农业科技在生产领域的应用不够普遍,农业的支持和保护体系还不健全;农业产业化经营水平不高,千家万户小生产与市场缺乏有效联接,农产品的市场流通体系建设和政府对农业的宏观调

25、控体系有待加强;农村城镇化进程滞后于农村工业化步伐,东西部区域经济发展不平衡的问题仍突出,农业生产集约化程度不高,农村剩余劳动力没有得到很好的解决。        二、农业和农村经济发展“十五”计划的指导思想和总体目标ht?     (一)指导思想。?    “十五”期间,我市农业和农村经济发展的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大和十五届三中、五中全会精神,以农业农村现代化建设为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以增加农民收入为

26、根本出发点,围绕杭州市农业和农村现代化建设规划(1999-2018年)确定的总体目标,突出阶段重点,积极实施农业农村经济结构的战略性调整,形成产业优化协调发展的新布局;坚持稳定党在农村的基本政策,深化改革,完善农村多种所有制经济共同发展的新格局;加强农业生态环境和基础设施建设,增加科技对经济增长的贡献,构建农业支持和保障的新体系;转变政府职能,改善和健全政府对宏观经济调控的新机制,努力加快我市农业农村现代化建设的进程。?        (二)基本原则。    在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。?&

27、nbsp;   一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整为主要措施,保持农业和农村经济快速健康发展,从根本上提高农村经济的整体素质和效益,稳定增加农民收入。?    二是坚持可持续发展的原则。认真贯彻计划生育、土地保护和环境保护的基本国策,正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系,保护和合理开发各种资源,提高利用效率,实现可持续发展。?    三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥沿海经济发达地区和省会城市的区位优势,利用国内外两种资源和两个市场,积极加强与长江三角洲和中西部的技术经济互利

28、合作,大力提高我市农业农村经济的外向度。?    四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业和乡镇企业,使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素质为主的发展路子。?    五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策倾斜和增加投入,促进生产要素和人才有序流动,加快西部山区和欠发达乡镇发展,实现区域经济的协调发展。?    六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推进的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口,拓宽就业渠道,改善农村劳动力就业结构,实现农村一二三产业的

29、协调发展。?     (三)我市农业和农村经济发展“十五”计划的总体目标。?    农村经济综合实力全面增强。到“十五”期末,农村经济总收入达到2300亿元,年均递增10;劳动生产率显著提高,农业增加值达到130亿元,年均递增5左右。?    农业农村经济整体素质和效益明显提高。实施产业结构战略性调整,大力发展效益农业。到“十五”期末,种植业中,大田粮经作物种植面积比调整到5545,养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到40以上。农业投入产出水平比“九五”明显提高。?  

30、  加快农村基础设施建设。改善农业生产条件,建设100万亩高标准商品粮田;加大农业生态环境的保护力度,完成钱塘江标准堤杭州郊区段的建设,水库完好率提高到90,全市增加蓄水量5000万立方米;全市森林覆盖率提高到63.5,森林蓄积量达2500万立方米;提高农业机械化程度,农业机械总动力增加到288万千瓦,每公顷平均农机动力15千瓦,农业机械化综合水平达到60。?    全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的研究、开发和应用推广,每年引进、改良示范新品种100个以上。加强基层农技队伍建设,全市50的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十五”期间

31、分别培训农民和持“绿色证书”的骨干农民50万名、5万名。?    加快农村工业化和城镇化进程。“十五”期末,乡镇工业年增加值达到415亿元,年递增12以上。提高经济外向度,出口交货总值占工业销售产值的15。加快小城镇基础设施的配套建设,促进产业和乡村人口向小城镇集聚,农村城镇人口的比重达到42。?    农民生活更加富裕,社会保障体系更为健全。农民人均收入达到    5600元,年均递增5。农村生态环境保护明显见效。农民生活质量有明显提高,恩格尔系数下降到0.4。人口自然增长率控制在5以内。农村养老、医疗

32、等社会保障体系进一步健全,基本享受一项社会保险。?    现代化建设取得阶段性成果。到2005年,郊区和萧山、余杭提前基本实现现代化;富阳、临安、桐庐、建德进一步加快发展,为现代化建设奠定基础;淳安加快小康建设步伐。加大对中西部山区帮扶开发的力度,加快欠发达乡镇的经济社会发展,创造向现代化迈进的条件。    ?    三、“十五”农业农村经济发展的主要措施     (一)实施农业农村经济结构的战略性调整,构筑效益农业发展新格局。?   

33、 “十五”期间,适应农业和农村经济发展新阶段的要求,要进一步稳定和加强农业的基础地位,积极实施结构的战略性调整,全面提高农业的整体素质和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。按照优质、高效的原则稳定发展生猪生产,形成专业化、集约化生产经营格局。根据市场需求和自然资源条件,积极发展优势畜牧品种。积极发展城市郊区奶牛业,提高乳品生产加工水平,提高产品附加值。保护和合理开发宜渔水面,在巩固提高渔业现有生产能力的基础上,积极扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品储藏、保鲜、加工体系。合理调整种植业区域布局,积极扩大经济作物的种植面积,充分发挥区域优势,形成特色明显的专业化、集约化的产业带、产

34、业区。粮食生产要按照稳定总量,改善品质,优化结构,调整布局,提高效益的总体思路,在保持全市175万吨粮食生产能力,生产总量150万吨左右的基础上,压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种,大力发展优质作物品种,提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的需要,积极扩大优质饲料作物生产。城市郊区要积极发展城郊型旅游观光农业和休闲农业,扩大设施栽培,稳定“菜篮子”生产,保障市场供应,丰富花色品种,提高产品质量。东部平原要巩固发展高效农业和外向型创汇农业,不断提高生产的集约化水平。西部丘陵山区要加大资源的综合开发力度,将资源优势转化为产品优势,积极发展农产品产后加工。?   

35、;      (二)加快农业基础设施建设,改善农业生产条件。?    “十五”期间,进一步健全和完善以各级政府投入为主导,农村集体经济组织和农民投入为主体,社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制,持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设,到2005年完成水涛庄水库和分水江水利枢纽的建设,加快病险水库的除险加固,因地制宜兴建一批中小型水库,抓好渠系配套建设。发挥市场调节配置资源的作用,逐步推行业主经营机制,调整利益分配关系,探索资源共享,提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设,加快防洪减

36、灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐,通过实施农业综合开发、示范工程带动,对全市中低产田(地)实行综合治理和改造,提高全市农田的综合生产能力。改造要推广实行项目管理制,注重实施质量。继续抓好多类型现代农业示范园区建设,根据粮食生产型、多种经营型和设施栽培型的不同需求,完善设施装备,大力提高劳动生产率。应用先进农业生产技术,完善社会化服务体系,提高园区的科技含量。重视老鱼塘改造,加大商品鱼基地建设力度。加快农机化建设步伐,因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械,重点提高粮食生产全程机械化程度,完善农机服务网络,适应现代农业生产的要求。使全市农业生产条件比“九五”有明显的改善,农业生产的

37、集约化水平有较大提高。?    坚持长期稳定林业政策,深化林业经营体制改革,逐步实行森林分类经营,调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林,到2005年,全市建成生态公益林面积400万亩。加快实施城市周边绿化,改善生态环境。把以经济效益为主的各类经济林、用材林等划为商品林,按照“谁开发、谁投入、谁受益”的原则,鼓励多种所有制经济参与商品林基地建设,满足社会的经济建设需求,到2005年,全市建成商品林基地面积395万亩。?      (三)推进农业产业化经营,构建新型农业生产经营

38、格局。    深入实施杭州市农业产业化经营发展规划。围绕主导产业,加大投入力度,以市场需求为导向,突出发挥资源优势,坚持老基地改造和新基地建设相结合的方针,加快农产品基地建设。积极发展农产品加工,培育扶持农产品加工企业,不断增加农产品附加值。坚持多种所有制经济一起上,大力发展龙头企业,择优扶强,到2005年培育年销售收入超亿元的农业龙头企业10家,提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品,加强农产品市场体系建设,加快形成以产地专业批发市场为重点,乡镇综合交易市场为基础,各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农民中介服务组织和农民贩销队伍,开通

39、农产品运销“绿色通道”,促进农业与商贸业联合,多形式拓宽农产品流通渠道,到2005年,农产品商品率提高到70。加快农业质量标准的制订工作,强化农产品标准的实施与示范。?    “十五”时期要以培育农业龙头组织为重点,大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导,按照“扶大龙、兴小龙、育新龙”的思路,积极扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业,增强对广大农户的带动。引导乡镇企业参与创办龙头企业,深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革,转型创办龙头企业,鼓励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业,吸引外资创办龙头企业,到2005年,全市创办市级以上龙头企

40、业100家。正确处理农产品加工、流通企业与农民的利益关系,合理调整完善企业与农户的利益分配机制。积极探索农民与企业以产品和生产要素入股,采取多种方式合作、联合,结成经济利益共同体,切实增加农民从加工和流通环节获得的收益。探索以订单方式引导农产品生产,形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业,扩大农业对外开放程度,开展农业对外经济技术合作交流,引进国(境)外优良品种、先进技术、先进设备及管理方法,积极发展外向型、出口创汇农业。?        (四)广泛实施科技兴农战略,大力推进农业科技进步。?    “十五

41、”期间,我市要进一步加大科技兴农力度,着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。坚持自主研究与引进消化相结合,成果研究与推广应用相结合,加快新品种新技术的扩散速度,重点开发和推广现代化集约种养技术,农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。增加先进适用技术成果储备,逐步形成达到国内先进水平的农业科技创新体系。积极发展科技型农业龙头企业,支持科研院所参与兴办研究、开发、应用一体的农业企业,培育具有市场竞争力的农业先进技术产业集团。提高农业园区的科技应用水平,加快科技应用的更新。面向农业和农村,大力推广先进实用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员积极性,鼓励个人以技术

42、要素入股参与开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务,加快科技成果向现实生产力的转化。扩大实用技术培训范围,形成多渠道、多层次、多形式的农民培训体系,提高劳动者素质,造就一支掌握农业新技术的劳动者队伍,提高农村基层管理干部的专业技术水平。?        (五)积极发展小城镇和乡镇企业,优化农村经济结构。?    “十五”期间,按照城乡一体、合理布局、完善功能的原则,认真实施杭州市小城镇发展规划,重点发展7个县(市)城和对区域经济影响较大的中心城镇,切实加快农村城市化进程。加强小城镇基

43、础设施建设,建成比较完备的交通、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施,加强以新能源为重点的生态环境建设,基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革,扩大小城镇政府的经济和社会管理权限,强化协调与服务功能,完善财政管理体制,推进户籍制度改革,加快工业和商贸小区建设,促进人口和产业向小城镇集聚,增强小城镇对周边地区的辐射和带动功能。保护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理,加快文化卫生事业发展。?    乡镇企业要深化企业产权制度改革,逐步建立现代企业制度,完善企业法人治理机构和内部各项制度建设,推进企业经营机制创新。加快调整产

44、业产品结构,结合农业结构调整,重点发展农产品加工、储藏保鲜和运销业。结合小城镇建设,积极发展商业、饮食服务和旅游等第三产业,积极吸纳农村剩余劳动力,促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业,加大技术改造和先进技术引进消化力度,逐步开发有自主知识产权的产品。到2005年,乡镇企业要创60只市级以上名牌产品。引导和培育特色优势明显、产品市场覆盖广的块状经济。创造公平竞争的外部政策环境,促进个私经济健康发展。加强人才培养和企业文化建设。?        (六)深化农村经济体制改革,促进农村经济持续健康发展。?

45、    加强农村经营管理,进一步保护和调动农民的生产积极性。坚持长期稳定土地承包关系,确立农户的市场主体地位。建立健全各业承包合同的管理制度,规范合同档案,及时调处纠纷,组织合同兑现。在有条件的地方,继续探索和完善土地、山林、水面使用权流转制度,推进农业适度规模经营,发展以专业大户为主的规模服务。加强社会化服务体系建设,坚持完善按劳分配与按生产要素分配相结合的收益分配制度。?    继续完善农村所有制结构,推进经营管理体制创新。坚持以公有制为主体,促进多种所有制经济共同发展。管好用活集体资金。通过开发资源、开展服务、开拓市场,拓宽集体

46、经济发展新路,壮大集体经济。推进社区股份合作制改革,健全乡村两级集体经济的管理组织和规章制度,盘活存量资产,化解不良债务。引导和规范农村个体私营经济健康发展,改善管理方式,活跃农村经济,扩大农民就业。按照市场化运作的要求,加快农村合作经济组织体制创新。鼓励发展多种形式的专业合作社、专业协会等新型合作经济组织,引导促进农村资金、劳动力和其他生产要素联合,形成多层次、多功能、综合型、网络化的农业社会化服务体系,进一步发挥合作经济组织在生产经营中的组织协调作用。积极推进农村税费改革,切实减轻农民负担。加强农民负担执法检查。坚持和规范政务、镇务、村务公开工作,完善决策民主制度。?  

47、;      (七)加强农村基层组织和精神文明建设,促进农村社会稳定,加快农业农村现代化建设步伐。    坚持以邓小平理论为指导,围绕率先基本实现农业农村现代化目标,切实加强农村两个文明建设。以“六好”乡镇党委和“五好”村党支部建设为重点,全面加强农村基层党组织的配套建设,进一步把村委会、村经济合作社、共青团、妇代会、民兵等组织建设好,发挥各自的职能作用,形成整体工作合力。全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,进一步完善村民自治制度,切实加强农村基层民主政治建设。大力发展农村各项社会事业,鼓励和支持农民开展各种

48、健康有益的业余文体活动。坚持计划生育的基本国策,努力提高人口素质。建立健全农村各项社会保障体系,扩大社会保障的覆盖面,保持农村社会的稳定。?        (八)加强党对农业农村工作的领导,确保各项任务的如期实现。    各级党委和政府要坚持用邓小平理论和党的基本路线指导农业农村改革和发展,要在稳定党在农村基本政策的前提下,结合实际,不断推进和深化农村改革。农业仍然是弱质产业,各级财政要进一步增加对农业的投入。各级党委和政府要牢固树立农业是国民经济基础的思想,把农业农村工作摆在重要地位,把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上,经常研究和部署农业农村工作,加强工作指导,总结群众创举,推广先进经验,认真解决发展中遇到的实际问题。坚持依法治农,保护农民的合法权益。着力提高执法队伍的思想素质和业务水平,加强依法行政。切实转变工作作风,严格按政策办事,努力学习和掌握新的历史条件下做好农村工作的本领和方法,不断提高对农业和农村工作的领导水平。&n

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