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1、欧盟职业教育与培训中创业教育的特征与发展趋势 摘 要 欧盟职业教育与培训中创业教育的开展被认为是破解失业难题、提升创业人数、提升欧洲竞争力的重要途径，其特征主要表现在内涵理解、战略先行、政策支持、独立与嵌入式课程以及与企业紧密联系等方面。随着时代的发展，欧盟职业教育与培训中创业教育将呈现如下趋势：培养创业教育教师，提高创业教育质量；提高企业参与创业教育积极性；注重与其他教育之间的衔接，建立完善的创业教育体系等。这对中国职业教育中创业教育发展具有重要借鉴意义。 近年来，欧盟大力发展创业教育，取得了可喜成绩，制定了欧洲创业教育生态系统发展模型，为不同类型、不同层次学校开展创业教育指明了方向。在职业
2、教育与培训中，创业教育的实施有其社会动因，并在政策、内容和课程方面展现出其独特性；欧盟职业教育与培训中的创业教育始于2000年的“里斯本战略”（Lisbon Agenda）。该战略将经济发展和就业作为欧盟政策的两大关注点，旨在帮助欧洲青年掌握企业运营知识、专门技术和增加创业技能，积极实践创业的就业战略，推动劳动力市场的创新与就业模式的变革。经过10多年的发展，欧盟创业教育取得了可喜成绩。创业者人数逐年增多。欧盟统计局2010年数据显示：19992007年，欧盟27国、欧盟15国创业者人数呈上升趋势。2007年分别达到3060万人、2370万人1。2013年，欧盟委员会调查发现，近20%接受创业
3、教育的学生最终选择自主创业，这比普通人群高3至5倍2。 一、欧盟职业教育与培训中创业教育动因 （一）破解失业难题 与普通教育相比，职业教育与培训特有的劳动力市场指向性，使其成为解决结构性失业、促进就业的有效途径。近年来，欧盟失业率居高不下，结构性失业特征明显。一方面，大量低技能者不能就业；另一方面，出现大量空缺劳动岗位。而在德国，青年失业率保持在6%左右，是欧盟各国中最低的，其主要原因之一就是发达的职业教育1。由于创业与职业有着天然的联系，对于职业教育与培训学生来说，创业是一个非常现实的意愿。如对于理发师、电工等职业教育与培训的学生，毕业后在这些领域开始自己的创业历程是不错的选择。因此，欧盟认
4、为，如果在职业教育与培训中开展创业教育，将会有效帮助其破解失业难题。 （二）提升创业人数 创业能力不但是提高年轻人就业水平的途径，而且是欧洲资格框架中的关键能力。欧盟许多成员国已将创业教育引入国家战略中，并将创业教育作为职业教育与培训中的必修课。欧盟委员会调查显示，15%20%的职业教育与培训学生接受创业教育后，将进行创业。另外，接受创业教育后，年轻人的创造力、主动性、坚忍不拔的毅力，以及承担风险和责任的能力将显著提升。这不但可以帮助年轻人进行自主创业，而且也显著增加其就业机会。 （三）提升欧洲竞争力 欧盟认为，创业率是影响欧洲竞争力的关键所在。创业教育以培养学生创业意识、企业家思维和企业家能
5、力为目的，是培养欧洲青少年创业精神、提升欧盟经济活力和竞争力的重要途径。2004年以来，欧盟倾向于创业的人口比例呈下降趋势；2009年，45%的欧洲人认为创业是首要选择；2012年，仅有37%的人选择创业，而在美国和中国的这一比例分别是51%和56%2。相对于普通教育来说，创业教育在职业教育与培训中所起的作用更大。 二、欧盟职业教育与培训中创业教育特征 （一）内涵理解欧盟职业教育与培训中创业教育开展的前提 创业教育不但可以提高学生的创业意识，让学生掌握企业运营相关知识和技能，而且可以培养学生将创意转化为行动的能力，包括创造力、创新和风险意识，以及通过计划、管理达成目标的能力。创业教育内涵包含要
6、素和实际创业两部分，如图1所示。要素包含学习理解创业知识、学习企业家技能和学习企业家态度三方面；实际创业包含过程和行为两方面。 学习理解创业知识包括如何辨别机会、愿景、工作与生活的关系、对经济活动的理解、创业家的道德、创新和创造过程、创业过程。 学习企业家技能包括计划、组织、管理、领导、代表、分析、沟通、评价、效果、谈判；个人独立工作、团队工作、判断和辨别个人的优劣势、风险评估、容纳其他想法、换位思考的能力。 学习企业家的态度包括主动性、独立性与创新性、动机、达成目标的决心、风险倾向性、雄心、坚持和承诺、自我信任、自我效能、自我意识、对权力的感觉、社会信心、创造力和想象力、好奇心、对失败忍耐的
7、态度。 （二）战略先行欧盟职业教育与培训中创业教育实施的总体设计 创业教育是一项系统工程，需要政府、教育、企业以及社区等共同参与。为此，欧盟制定了欧洲创业教育生态系统发展模型（A Progression Model for Entrepreneurship Education Ecosystems in Europe），如表1所示。该模型制定了欧盟创业教育发展三阶段战略：初始阶段战略、实施和巩固发展阶段战略、一体化阶段战略。不同阶段战略都从时间框架、国家战略框架、学校、教师、地方权威、企业等维度制定了具体目标。 （三）政策支持欧盟职业教育与培训中的创新创业教育政策 欧盟创业教育是在政府主导下，
8、由政府支持与资助开展的4。从里斯本战略开始，欧盟相继出台多项政策指导创业教育，如欧洲创业绿皮书实施创业行动计划欧洲创造与创新宣言等，涉及创业教育的战略、课程与支持环境等。 2011年，欧盟发布了欧洲鼓励创业家指南。该指南不但提出了职业教育与培训中创业教育的学习目标，而且对未来如何开展创业提供了具体方案。另外，在该指南中还提出三种创业教育指导方式：正规指导（Formal Guidance）、非正规指导（Non-formal Guidance）和非正式指导（Informal Guidance），如表2所示。 参 考 文 献 1黄金鲁克.职业教育与培训：从“丑小鸭”走向“白天鹅”N.中国教育报，20
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