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1、浅析利益相关者视角下民族地区的教育扶贫 教育扶贫就是国家对贫困地区进行教育帮扶，使得他们知识技能和文化素养有所提高从而摆脱贫困的一种扶贫方式。教育扶贫政策提出以来各地区纷纷投入到当地的教育扶贫工作中，近年来各地区已经做出了不小的成就。但是就民族地区教育扶贫的相关研究比较稀少，本文从利益相关者理论视角下分析探讨教育扶贫的内涵，影响民族地教育扶贫成效的因素，提出提高民族地区教育扶贫成效的对策。 教育扶贫；利益相关者理论；民族地区 C640 A 1671-5918（2018）05-0019-03 教育扶贫政策是指国家对贫困地区的贫困人口提供教育资助，从而提高贫困地区受教育的程度和教育质量，并且推进贫
2、困地区社会、经济、文化的快速发展，最终实现脱贫致富目的一种扶贫方式。习近平总书记曾说过，扶贫先扶智，治贫先治愚，贫困地区的教育事业得到好的发展，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际相传的重要途径。“治愚”和“扶智”，根本就是发展教育。相对于其他扶贫方式来说，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。由木桶原理得知水桶的装水量不是由最长的那块木板决定的，而是取决于最短的那块木板。在我国这样一个民族大国中，大部分少数民族由于地理、文化、历史等原因在社会经济发展的过程中逐渐落后于汉民族或中原以及南方其他地区的民族。这些民族地区的教育水平就是扶贫攻坚战中的短板，扶贫攻坚
3、就是要克服民族地区教育这块“短板”。 追求利益是人类行为的主要动机。利益相关者原指与企业生产经营行为和后果具有利害关系的群体或个人。利益相关者理论是1984年弗里曼（ Freeman）提出的。之后，又有很多学者如Freder、Wheeler、万建华、李心合等从不同的角度分别对利益相关者进行了不同的划分。但最完整的研究要数美国学者Mitchell和Wood于2018年提出来的将利益相关者的界定与分类结合起来从利益相关者的合作性与威胁性两个方面人手的米切尔评分法。农民工子女的受教育权利存在许多利益主体，许林等人曾详细分析了这些利益主体，并提出要保障他们的受教育权利。赵梦瑶借助这一理论，分析了公立大
4、学的利益相关者。根据以上利益相关者理论和教育扶贫的内容，这里笔者将教育扶贫的利益相关者界定为任何能够影响教育扶贫成效或受这种成效影响的群体和个人都是教育扶贫的利益相关者。包括间接受资助者、直接受资助者、政府、各级各类学校、企事业单位等。 我国古代的读书人,从上学之日起,就日诵不辍,一般在几年内就能识记几千个汉字,熟记几百篇文章,写出的诗文也是字斟句酌,琅琅上口,成为满腹经纶的文人。为什么在现代化教学的今天,我们念了十几年书的高中毕业生甚至大学生,竟提起作文就头疼,写不出像样的文章呢?吕叔湘先生早在1978年就尖锐地提出“中小学语文教学效果差,中学语文毕业生语文水平低,十几年上课总时数是9160
5、课时,语文是2749课时,恰好是30%,十年的时间,二千七百多课时,用来学本国语文,却是大多数不过关,岂非咄咄怪事!”寻根究底,其主要原因就是腹中无物。特别是写议论文,初中水平以上的学生都知道议论文的“三要素”是论点、论据、论证,也通晓议论文的基本结构提出问题分析问题解决问题,但真正动起笔来就犯难了。知道“是这样”,就是讲不出“为什么”。根本原因还是无“米”下“锅”。于是便翻开作文集锦之类的书大段抄起来,抄人家的名言警句,抄人家的事例,不参考作文书就很难写出像样的文章。所以,词汇贫乏、内容空洞、千篇一律便成了中学生作文的通病。要解决这个问题,不能单在布局谋篇等写作技方面下功夫,必须认识到“死记
6、硬背”的重要性,让学生积累足够的“米”。关于教育扶贫的研究前人已经从不同的角度做出了大量成果，本文旨在借助利益相关者理论简要分析教育扶贫的内涵、民族地区教育扶贫的影响因素以及在利益相关者视角下提出提升民族地区教育扶贫成效的对策。 一、利益相关者视角下教育扶贫的内涵 死记硬背是一种传统的教学方式,在我国有悠久的历史。但随着素质教育的开展,死记硬背被作为一种僵化的、阻碍学生能力发展的教学方式,渐渐为人们所摒弃;而另一方面,老师们又为提高学生的语文素养煞费苦心。其实,只要应用得当,“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。相反,它恰是提高学生语文水平的重要前提和基础。对教育扶贫内涵的理解，前人的理解不尽相
7、同。如人们根据葛志等人的精准扶贫提出教育扶贫也要精准，刘军豪等人总结了教育扶贫是从“扶教育之贫”到“依靠教育扶贫”等。从利益相关者理论来说，教育扶贫过程中直接受益者会进入不同层次不同类别的学校，这也是各级各类学校存在和发展的前提和基础。直接受益者毕业就业后无论就业在发达地区还是贫困地区，都会对自己的家庭及贫困地区做出直接或间接的贡献，只要贫困地区有充满智慧的人才，贫困地区的脱贫才会有希望。所以在这里将教育扶贫可以理解为用“扶智”的方式，通过对贫困地区的贫困人口进行科学技术的培训和人文素养的提高，使得其它利益相关者共同受益或摆脱贫困的一种脱贫方式。 二、利益相关者视角下教育扶贫的影响因素 首先，
8、教育扶贫与其利益相关者之间并不是单一的作用关系，而是一个一对多，多对一的较复杂的关系网络。教育扶贫对其利益相关者有影响的同时，其利益相关者对教育扶贫也存在着直接或间接的影响。就像建构楼房一样，教育扶贫政策决策者就犹如楼房的图纸，在整个构建过程中处于思维蓝图的位置，教育扶贫政策的执行者就像建筑工人一样是连接思蓝图与现实事物的纽带，若此纽带有任何问题都会直接影响教育扶贫的落实。直接受益者（直接受资助者）和间接受益者（间接受资助者）相当于建楼房的选址，其土质状况直接会影响整个工程能否顺利进行，在教育扶贫中如果受资助者以及家庭自身对教育扶贫理解不到位，不抓住机会努力提升自己摆脱贫困，那么，教育扶贫政策
9、也将无的放矢了。学校就相当于建楼房的工地一样，承载着这项工作的重要部分。现将教育扶贫的影响因素依据间接利益相关者和直接利益相关者分为以下几种 （一）直接利益相关者 语文课本中的文章都是精选的比较优秀的文章,还有不少名家名篇。如果有选择循序渐进地让学生背诵一些优秀篇目、精彩段落,对提高学生的水平会大有裨益。现在,不少语文教师在分析课文时,把文章解体的支离破碎,总在文章的技巧方面下功夫。结果教师费劲,学生头疼。分析完之后,学生收效甚微,没过几天便忘的一干二净。造成这种事倍功半的尴尬局面的关键就是对文章读的不熟。常言道“书读百遍,其义自见”,如果有目的、有计划地引导学生反复阅读课文,或细读、默读、跳
10、读,或听读、范读、轮读、分角色朗读,学生便可以在读中自然领悟文章的思想内容和写作技巧,可以在读中自然加强语感,增强语言的感受力。久而久之,这种思想内容、写作技巧和语感就会自然渗透到学生的语言意识之中,就会在写作中自觉不自觉地加以运用、创造和发展。1.?W校。学校自古以来就是教学活动实施的场所，教育扶贫的场所自然也理应是学校了。就犹如一批商品要找到车间才能加工一样，如果没有学校这个“工厂”教育扶贫就无的放矢了。在这个“加工厂”里的任何一环工作无疑都得按生产标准进行，这样才能生产出合格的商品。同样，在教育扶贫过程中如果为学校配备的先进的教学设施得不到合理利用（有些农村地区的学校对电子设备不太了解，
11、而是一直将其按放在教室做摆设或应付检查）。还有就是对资助学生的选拔“水分太大”往往家庭条件可以的孩子接受资助，但是贫困的孩子依然得不到温暖。这种情况就是扶贫不精准。为此，我国政府又出台了“精准扶贫”政策专门来解决这个问题的。可见，学校这个“厂房”对教育扶贫起着直接而重要的影响作用。 2.贫困学生。贫困学生是教育扶贫的对象。从加工产品的角度来看贫困学生就是“原料”从绘制蓝图到加工过程再到产出产品，这一条工作程序中的成效问题无一不受加工原料本质的影响。如果在教育扶贫过程中，受资助者不积极主动抓住机会，而是养成了吃国家“软饭”的习惯，不思进取、拿着资助金吃喝享乐的大有人在，这就与教育扶贫中的“扶贫先扶智”背道而驰了。所以在教育扶贫过程中要注意不要盲目扶贫，要扶“可扶之人”把我们的资源合理地用到每一个可利用之地。如不这样，教育扶贫培养出一些低质量就不了业，也吃不了苦的毕业生，不但教育扶贫的目标没达成反而增加了社会的负担。