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1、思想政治教育教学法治化的创新点 思想政治教育教学的法治化已经成为当今社会发展的必然趋势，而思想政治教育教学工作的创新也成为理论性、现实性都很强的课题。思想政治教育教学工作依法进行，使思想政治教育活动规范化和制度化， 已成为增强思想政治教育教学有效性的重要保证。应从思想政治教育教学的观念、内容、方法等各方面统筹设计，使思想政治教育教学法治化得以创新和完善。 武兰芳，华北电力大学政教部讲师，硕士，研究方向思想政治教育法治化。 当前我国社会转型的新变化和新要求促进了思想政治教育教学朝着法治化方向发展。思想政治教育工作是一切工作的生命线，这就要求处在法治环境中的思想政治教育教学必须以教育法治化的理念作
2、为前提。如何针对思想政治教育教学法治化的过程存在的问题，并遵守思想政治教育的自身发展规律去推进思想政治教育教学工作与时俱进、开拓创新，是一个值得研究的课题。 一、教育法治化迫切要求思想政治教育教学进行创新 教育法治化不仅强调进行系统性的教育法律建设，还要求教育活动在无法可依时要遵循法治精神，但是无法可依并不代表法治不存在，民主的、人性的、以公益为依归是教育法治化的要求。教育法治化，首先是一种教育实践， 要求教育的各个领域、各项教育事务都要规范化、制度化、法律化， 教育法治化即是通过对教育关系、教育行为和教育发展的协调、规范和引导， 以保障教育秩序、达成教育目的的一个实践过程。 思想政治教育法治
3、化就是在宪法规定的范围内，制定思想政治教育法律法规，构建完善的制度体系，依法进行思想政治教育教学。其实质就是把法治的精神和原则贯穿到我国思想政治教育教学的全过程和各个层面，这种趋势要求思想政治教育教学改变过去的教育教学模式和方法，与时俱进、不断开拓创新。 思想政治工作是一切工作的生命线，这种定位就要求思想政治工作要以依法治国的理念为前提。在当前，我们用法律手段加强思想政治工作，其前提就是必须完善思想政治教育教学方面的法律法规。同时在进行思想政治教育时也要注重法治教育，培养社会主义法治意识，使思想政治教育教学向法治化发展，在进行思想政治教育教学的实际操作中，达到依法“治理”思想政治教育教学的理想
4、状态，从而使我国思想政治教育教学适应教育法治化的客观要求。 二、思想政治教育教学法治化视野下的问题检析 思想政治教育教学工作依法进行是教育法治化的必然要求， 也是推动思想政治教育活动规范化和制度化， 以增强思想政治教育教学有效性的根本保证。但是目前我国思想政治教育教学法治化的思路不够清晰、手段不够强硬， 措施力度不够， 效果不够理想，不能适应教育法治化发展的客观要求。 （一）思想政治教育教学法治化的理念还没有真正树立 在我国，传统的思想政治教育是作为一种以人治为主导的的模式， 残存的“权力本位”、“等级观念”、“以权代法”等封建思想，严重地制约着思想政治教育中法治观念的树立。长期的强制灌输和被
5、动接受模式，往往忽视受教育者的权利。另一方面，受教育者自身也难免迫于意识形态的权威性而总会放弃对自己合法权利的诉求和维护，这也在一定程度上阻碍着受教育者法治观念的确立和健全。从当前我国思想政治教育教学工作的现状来看，从有关思想政治教育法律条文的制定到实际具体操作过程都存在着社会主义法治观念的空白。由于法治化观念的缺失而导致思想政治教育教学工作中出现许多不符合法治理念的现象。由于法治观念淡薄， 在思想政治教育领域里法治化不够，思想政治教育的主观性和随意性较强，出现了许多法外进行的现象，这在一定程度上弱化了思想政治教育的效果。 （二）思想政治教育教学法治化的制度建设跟不上，内容更新不及时，形式缺乏
6、规范性 目前，我国有关思想政治教育的法律制度不论是在数量上还是在质量上远不能适应思想政治教育现代化发展的需要。人们在思想政治教育法律制度建设过程中过度重视对法律制度本身的研究而往往忽视对法律具体实施和运用的探讨，总是过于侧重对思想政治教育法律文本的分析却轻视对思想政治教育所追求的法律价值目标的探究，思想政治教育立法脱离教育对象的实际， 我国现有的规章制度的内容多是纲领和原则性质的，而且立法侧重于内容规定，缺少程序性立法，现有的有关思想政治教育的文件形式上缺乏规范性和制度性，缺少了强制性和长期性保障。 （三）思想政治教育教学管理方法不适应新形势 法治是一种治国原则和方法，是对法制的完善和改造，就
7、是“法律治国”。社会主义法治的基本要求就是严格依法办事，思想政治教育教学在加强规章制度后，就要不断实现管理方法的治法化，这样才能使法律制度所规定的内容得以实现。 可以说，思想政治教育通常是内在的管理，通过说服教育进行，随着法治理念正在全社会逐渐普及，个人的权利意识也在不断增强。而当前我国教育教学管理体制及管理方法落后，因此在实际的教育教学管理过程中必然出现价值冲突和矛盾，原有的管理模式和方法很难开展工作，思想政治教育教学管理受到前所未有的挑战，加快实现思想政治教育教学管理方法创新的步伐已刻不容缓。 可见，我国思想政治教育教学法治化过程中存在的这些问题， 已造成了思想政治教育教学活动出现一定程度
8、的混乱， 同时也造成思想政治教育教学资源上的巨大浪费。我国当前思想政治教育教学的现状已经难以适应教育法治化的需要， 极大阻碍了思想政治教育教学工作的创新。 三、思想政治教育教学法治化的创新关键点 正是由于我国思想政治教育教学存在的上述问题，使其难以适应教育法治化的需要。 在新时期、新形势下，为了进一步做好思想政治教育工作，应当通过综合手段的有机结合来进一步加强和优化思想政治教育教学，强调依靠法律的手段来促进和优化思想政治教育教学工作，是新时期新形势下思想政治教育教学与时俱进、改革创新的重要标志。 思想政治教育教学的创新已成为必然，因此我们必须探讨思想政治教育教学发展和创新的路径和关键点， 进行
9、思想政治教育教学法治化的创新研究， 进而加强思想政治教育教学的规范性和有效性， 实现教育法治化语境下的思想政治教育教学方面的理论突破和实践创新。 （一）真正树立思想政治教育教学法治化理念 理念的创新往往要先于行动，思想政治教育教学法治化要求思想政治教育主体首先坚持以人为本的理念。坚持以人为本、以受教育者为本，在思想政治工作实践活动中，突出受教育者的主体地位，实现受教育者的各项基本权利，照顾到受教育者的合法利益，把利益作为工作的中心和方法，把利益引导作为思想政治工作的重要内容，充分调动受教育者各方面的积极性，激发受教育者的创造能力，帮助受教育者实现其价值。其次树立平等、服务的观念。任何管理者在管
10、理过程中都必须贯彻服务观念，高校既是行政主体又是民事主体一方当事人，不能在管理过程中随意转换这两种身份，要明确自己既是管理者，还是服务者，绝不能用行政命令式的行政行为代替民事合同行为，严禁侵犯学生的各项正当权益。大学生在社会中属于文化层次较高、基本素质较好的群体，对整个社会的发展方向和发展进程产生着很大影响。因此，对大学生进行社会主义法治理念教育，可以加速我国的法治化进程，同时也开拓了多元化途径，运用多种形式对全社会进行法治理念培育，逐步把法律的精神和要求内化为自己的意识，进而有意识地规范自身行为，主动接受法律的检验、自愿维护法律的尊严，使自己成为坚守法律的楷模。 （二）完善思想政治教育教学的
11、制度建设 教育管理部门应着力构建完备的教育法律体系，法律内容与形式要和谐一致，层次级别不同但排列有序，能充分反映立法的自身规律和时代发展要求，以使高校思想政治教育教学的各方面，尤其是主要的教育行为做到有法可依。因此，思想政治教育法治化需要构建以基本立法和专项立法相结合，上位立法与下位立法相衔接的规范体系，进一步优化思想政治教育教学的法治环境。比如在立法技术方面，把高校思想政治教育政策在法律层面上进行指定，使整个法律体系要做到和谐统一，强化立法的规范性和可操作性。 当然，思想政治教育立法要适量并且要符合实际需要。教育环境的好坏往往会关系到人才培养质量的高低，而思想政治教育教学活动的进行又受到多种
12、环境因素的影响。因此，要推动思想政治教育教学工作的法治化，必须营造一个好的校园法制环境。 （三）思想政治教育教学内容确定和更新的法治化 思想政治教育教学内容的法治化是指思想政治教育内容的选定必须依据法律规定的标准和程序进行。思想政治教育的内容确定首先要符合我国宪法关于思想政治教育的特定规范，特别是要符合宪法中关于人的基本权利的基本规定。？其次是思想政治教育内容的产生机制要符合法律规定的程序，必须在充分发挥民主的基础上提出，提交给立法机关审议通过，使方针政策上升为法律，最终形成合法有效的思想政治教育内容体系。而且要对思想政治教育教学中不同层次的思想政治教育内容作出不同的法律规定，并赋予不同级别的
13、法律强制效力，从而保证思想政治教育教学内容的明确性和规范性，做到科学合理。 思想政治教育内容变更拓展的法治化。“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”在不同的历史时期，思想政治工作的侧重点是不同的，因而思想政治教育教学的内容也需要及时作出相应的变更和拓展，并且这种内容上的变更和拓展必须与原有的思想政治教育教学内容保持方向上的一致性和内容上的连续性。这必然要求思想政治教育教学内容的变更和拓展进入法治的轨道，避免随意更改思想政治教育的内容。 （四）思想政治教育教学中管理方法的法治化 思想政治教育一般是内在管理，说服教育。当前，法治理念正在逐步深入人心，人们
14、的个人权利意识在不断增强。传统的管理体制和管理理念已不适应新形势的要求，原有的管理模式已很难开展工作。尤其是在高校对学生进行思想政治教育管理这一特殊阵地，管理方法的法治化也具有着特殊的意义和效果。教育法治化要求思想政治教育教学必须严格按照教育法律的精神、原则和规定实施具体的教育教学活动，必须尊重学生的人格，切实维护学生的合法权益，以便形成符合法治精神的良好育人环境。同时，也要不断提高学校管理者和广大教师的道德法律素质，提升学校依法处理各种关系的能力，进一步彰显教育法治化的实效性。 综上所述，思想政治教育教学的法治化已成为教育现代化发展的必然趋势，思想政治教育教学创新是个理论性和现实性都很强的课题。在推进思想政治教育教学法治化的整个过程中，我们应当尊重思想政治教育自身发展的规律性。因此，我们必须从思想政治教育的主体观念、内容、方法等各方面统筹设计，对思想政治教育教学法治化进行系统构建和完善。尤其是在思想政治教育进教学中树立平等思想、强化服务意识，使思想政治教育教学能促进人的全面发展，也能在理论和实践领域真正实现思想政治教育教学的实质性飞跃，这对于提高思想政治教育教学工作的实效性具有重要的启示作用和深远的意义。