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1、论高中贫困生档案管理存在的问题及对策分析 学校资助工作关系到社会稳定的大局，而建立健全高中贫困生档案的管理是高中资助工作顺利开展的重要依据。如何推动贫困生档案管理的制度化、规范化、信息化成为当下高中贫困生档案管理的新方法，新思路。 关键字高中；贫困生档案；管理 高中贫困生档案是高中资助工作的重要参考依据和经验的结晶，对完善国家资助体系，促进教育公平具有巨大的意义。随着国家大力推动扶贫、捐资助学政策的实施，高中贫困生档案管理日益规范化、制度化、信息化。本文通过对新时期高中贫困生档案管理工作中存在的问题进行分析，积极探索高中贫困生档案管理的新思路、新方法，促进高中贫困生档案管理规范化、制度化、信息
2、化建设。 1 高中贫困生档案管理建设的重要性 在广西自治区教育厅的统一部署下，2018年广西在全国率先开展了高中阶段家庭经济困难学生档案建立工作，开设广西学生资助网，随后全区普通高中学校进行了高中家庭经济困难学生档案的建立工作。高中建立家庭经济困难学生档案，可以让各级政府和相关管理部门准确掌握经济困难学生家庭情况，更好的制定资助政策，提高资助政策的运行效率，让最需要帮助的贫困家庭学生有效获得资助。同时也为下一步开展好贫困大学新生入学补助工作打下了坚实基础，也使就读区内高校的贫困新生能够迅速通过“绿色通道“入学，以及这部分学生入学后在申请各项资助时能够更加快捷、有效地获得认定和资助。 2 高中贫
3、困生档案管理存在的问题 2.1 高中资助工作机构不健全，人员配备不足 高中学校人员编制紧缺，学校领导工作重心注重抓教育教学建设，为此投入到学校资助工作的物质和人力难免不足。很多学校的资助办公室挂靠于学校政教处，办公室主任由政教主任担任，资助办理人员由政教处干事兼任。随着国家大面积推广扶贫工作，资助学生项目日益增多，单靠一个政教干事难以适应越来越繁重的学生资助工作的需要。 2.2 高中贫困生纸质档案时效短，材料保存重复率高 自2009年广西省统一部署各县市建立高中贫困生档案，每一位贫困生档案内包含高中学生家庭经济困难情况调查表、高中阶段学生家庭经济困难学生认定申请表、低保低收入证明材料及本人身份
4、证和家庭户口本复印件。高中贫困生档案实行一年一建，每年9月份都要重新认定，每年均要贫困生上交以上材料，每年建档的学生都高达200-300人，无疑给学校存档带来巨大的负担，关键是存档的材料重复率高，比如学生的身份证复印件以及户口本复印件，重复存档意义不大。 2.3 高中贫困生纸质档案认定材料不统一、不规范 高中阶段学生家庭经济困难学生认定申请表表内学生申请认定理由一栏中对农村低收入家庭学生及因突发事件造成的家庭贫困的学生的认定要求没有统一标准，给学校审核贫困生档案材料带来诸多困惑和麻烦。例如农村低收入家庭学生需要提交低收入公示证明，而我市没有普及农村低收入家庭认定表，有的县份有，有点县份没有，单
5、纯凭村委给予开具的低收入证明，缺乏客观根据，难以判定其是否贫困。此外，对因突发事件造成的家庭贫困需提供的证明材料没有给予相关统一的规定，比如因重病造成的贫困提供的证明材料需要哪些，意外事件造成的贫困又提供哪些，只凭借模糊的界定去审核材料，没有规范统一的衡量标准。 3 高中贫困生档案管理规范化、制度化、信息化 3.1 加强学生资助工作机构和队伍建设，是推进和落实以国家资助政策的基础性工作 资助工作关系到社会稳定的大局，是当前以及今后相当长一段时期内教育行政部门和学校的一项常规性、长期性的重要任务。市教育局应将高中学生资助工作机构及队伍建设情况纳入民生工程、学校办学水平督导考核及校长绩效考核中。普
6、通高中资助工作应实行一把手负责制，要成立以校长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人参加的学生资助工作领导小组，领导小组下设专门的学生资助中心，配备专兼职贫困生档案管理人员，专兼职工作人员工作量按学校中层副职待遇或一门主课教师工作量另行计算，并享受等同于班主任工作经历的教师待遇，保持资助队伍的稳定性，确保资助工作全面落实到位。学生资助机构要有固定的办公场所，要有醒目的标识牌，配备可直拨长途的外线电话、上网电脑、打印复印机、照相机、档案柜等办公设备。组织机构、工作制度和流程要上墙张贴，确保学校贫困生档案管理制度化。 3.2 规范贫困生建档各类型标准，促进贫困生档案管理工作规范化 高中贫困生档案
7、认定实行每年一建，其中认定提交的身份证、户口本等同样的材料不必每年都交，每年需提交的是新认定的低保、低收入审批表及新的贫困证明材料，这样可以减轻学生的复印材料的相关费用，同时也利于学校贫困生档案的存档。同时，市教育局资助中心应进一步和市民政部门协调，统一为农村低收入家庭的学生办理农村低收入家庭认定表，规范农村低收入学生的认定标准，并进一步明确因突发事件造成的家庭贫困学生所提交的证明材料，促使贫困生认定更加规范化。 3.3 建立健全高中经济困难学生信息管理系统 2018年7月1日，广西开设学生资助网，该网站目前已开设了“机构设置、网站公告、资助指南、工作动态、政策法规、资助项目、爱心助学、在线交
8、流”等八个一级栏目，其中爱心助学栏目开设了高中贫困生档案管理系统。该系统分为高中家庭经济困难学生查询系统和管理系统。通过信息管理系统，区内各高校可从资助网站获取已建档高中贫困生的家庭情况及其高中阶段受资助情况，为贫困生的动态管理打下了基础。该系统信息的填报以高中学生家庭经济困难情况调查表为模板，但是在实际的操作中却存在以下几个方面的漏洞 1.管理系统只包含贫困生建档及办理大学新生助学金学生数据，而在日常的贫困生档案的管理中，还包含低保、中央彩票公益金、高中助学金等资助学生的档案管理。为此，管理系统应在信息填报时增设每学期低保学生、中央彩票公益金、库区移民等贫困生档案的数据信息，实行全方面管理高中贫困生档案信息化。 2.管理系统的操作只能是学校负责资助的老师，基本上数据的输入全靠该老师，难免数据会输漏输错。其实，该系统可以增设一个高中贫困生档案输入的电子平台，学生自己可以进行在线填报，填报后自己打印出来，交给学校进行下一步审核，不仅减轻学校的工作负担，同时更加有利于学生了解资助政策，促进贫困生档案信息化建设。 资助工作关系到社会稳定的大局，而高中贫困生档案管理的制度化、规范化、信息化才能推动学校资助工作的顺利开展，确保每位学生都能上学，顺利获得各项资助，促进社会长治久安。 王翔雁（1984年），女，广西省柳州人，中教二级，本科，主要研究方向教育学。第 6 页