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1、试论职业教育在农村经济发展中的作用 人力资本投资决定了农业劳动生产率的水平，从而影响农民收入。正如舒尔茨所说的那样，引进新生产要素，不仅要引进杂交种子、机械这些物质要素，还要引进具有现代科学知识、能运用新生产要素的人。 “十二五”规划和十八大报告相继提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、加大强农惠农力度，提高农民职业技能和创收能力。我认为最核心的是要提高农民素质，塑造具有现代素质的新型农民，把中国农村巨大的人口压力转化为推进中国农村经济社会发展的人力资本优势。而职业教育对此负有重要的责任。 一、农村劳动力教育素质与劳动力资源配置相关性分析 劳动者的教育素质是指劳动者接
2、受教育程度的高低和教育质量的好坏，包括接受普通教育和职业技术教育等，由于教育质量的好坏从大众意义上难于评价。我们所说的教育素质一般是指劳动者接受教育程度的高低，接受较高层次教育的劳动者教育素质则高，接受较低层次的劳动者的教育素质则低。大多数研究发现，具有较高教育素质，取得较高教育层次的劳动者能够在环境优越的劳动岗位上就业，并取得较高的劳动报酬。一般在市场经济比较发达和市场秩序比较规范的国家，收入和教育是成正比例关系。美国的教育学家发现，在美国平均每多受一年大学教育，将来的收入会比原来增加12%，这就是“教育收益”。 二、村劳动者的教育素质与其转移就业能力成明显的正相关关系 教育素质低，只能要求
3、较低的劳动报酬，由就业信息不对称引起的较高就业成本和转移成本，使得劳动报酬不足以弥补转移就业成本，农村劳动者转移就业的难度大。而教育素质高的劳动者，所掌握的知识和技能丰富，就业信息广泛，能够取得较高的劳动报酬，转移就业比较容易。例如2018年的总人口为110万人，经调查其中农业人口102万人，农村劳动力为50.8万人，农村剩余劳动力为35.2万人，转移就业劳动力24.3万个，占24%。其他10.9万农村劳动力没有实现转移就业。据相关部门统计，农村劳动力转移，高中以上文化的转移率（转移劳动者与劳动力总人口之比）高达78%，中专以上为92%，初中以上为61%，小学程度为32%，文盲和半文盲的转移率
4、只有11%。充分说明，农村劳动者的教育素质与其转移就业能力呈显著的正相关关系。 三、发展农村职业技术教育，优化劳动力资源配置结构 教育素质的高低决定着劳动者转移就业的难易程度，教育层次低的劳动者转移就业的难度大，转移就业率低；教育素质高的劳动者转移难度相对较小，转移就业率高。教育素质高的劳动力资源，成为稀缺资源，教育素质低的劳动力资源，是非稀缺资源，非稀缺资源往往形成供大于求的结果，这是出现大量农村剩余劳动力的根本原因。非稀缺资源在劳动力市场的价格博弈中，自身没有定价权，提高收入水平就不具备条件。为了摆脱贫困落后的经济状况和相对较低的社会生活质量，必须大力发展职业教育事业。对已经完成义务教育，
5、走上劳动岗位的农民，要强化农村职业技术教育，使他们掌握必要的技能，整体上提高农民的综合素质。只有这样才能转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势，促进农村经济社会和谐发展。转贴于 四、发展农村职业技术教育，促进劳动力转移就业，实现劳动力资源配置帕累托最优 通过农村职业技术教育，能够提高农村劳动者的劳动技能和基本素质，增加农村劳动者的转移能力，从而最终增加社会总福利水平，实现社会资源配置的优化。随着科技的进步，工业化的发展，农业中大量采用机械作业，农业劳动效率不断提高，但社会总福利水平并没有增加。因为，由于劳动效率提高引起了大量农村劳动力剩余，剩余劳动力的产生减少了他
6、们的收入水平，如果社会经济总量并没有增加的话，社会的总福利水平实际上减少了。按照帕累托最优标准，帕累托改进没有实现。那么帕累托改进是否存在呢？怎样实现帕累托改进呢？通过职业技能培训，提高农村劳动者的转移就业能力，实施农村剩余劳动力转移就业。通过转移就业。能够增加社会经济总量，同时提高劳动者的福利水平，帕累托改进实现了。帕累托改进是否能够顺利实现，必须注意下面几个方面。 （一）大力发展职业技术教育，能够提高劳动者的专业素质和技能，从而增加劳动者的就业能力，使农村剩余劳动力能够顺利地实现转移就业。但是，劳动力转移，如果降低了农村劳动效率，损害了劳动力转业地经济本身的发展，即使转移就业者的收益增加，
7、帕累托改进也没有实现。农村剩余劳动力转移就业。必须以不降低劳动力转业地农村劳动效率与保障当地农业生产为前提，才能最终增加社会总福利水平，实现帕累托最优。 （二）职业技术教育要以实现农业产业化为导向，培养农业产业专业人才，农产品净加工专业人才，大力发展经济附加值高的农业深加工业，把农村劳动力的转移主要放在农村就地转移上。这样不但可以避免大批农村人口盲目转移到城市带来的一系列弊端，而且可以增加农村经济总量和社会总福利水平，有利于城乡协调发展，最终实现帕累托最优。 （三）农村剩余劳动力转移就业与城市化和农村城镇化关系密切。世界上不少发达国家或地区的实践表明，农村剩余劳动力转移就业不仅促进了城市化，也
8、促进了农村城镇化。20世纪50年代以前，由于工业化的推进，发达国家农村剩余劳动力转移就业主要体现为人口从农村向城市转移，城市化水平显著提高。但20世纪50年代后，农村劳动力则更多地趋向于在农村内部转移，主要表现为农村城镇化。对于我国来说，大力发展农村职业技术教育，提高农民整体素质，依托现有的乡镇和县城，合理分布，积极稳妥地发展农村小城镇建设是农村剩余劳动力转移就业，优化劳动力资源配置的主要途径。 21世纪初中国执政党以实现人的全面发展、构建和谐社会和科学发展为目标，探索如何塑造具有现代素质的新型农民则成了农村人力资本开发的根本。亿万农民的个性培养与发挥关乎农村人力资本的增强和新农村社会的活力和魅力，在21世纪新农村建设中，希望中国农民能够通过接受更多的教育，掌握先进的知识与技能自觉地追求自己的梦想！第 6 页